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服貿協議競爭力
- 2. 1 目 錄 為臺灣找商機，幫人民做生意 產業心聲，企業觀點 謠言止於智者 Q&A 兩岸簽署服務貿易協議，臺灣企業進軍大陸好時機 別忘了服務業是臺灣的招牌 馬總統 : 982 億備戰，因應服貿協議，政府已有萬全準備 簽定 ECFA，兩岸貿易農產品逆差減少近 83% 中國零售未開放，同仁堂、廣達堂不能來臺設分店 與其擋蘋果，不如種蘋果 服貿協議簽訂後，陸資來臺仍依照現行規定 業者同聲支持，展覽服務業開放兩岸合辦展覽 別忘了服務業，是臺灣成長的新動力 餐飲業國際化，進軍藍海市場 增加電影後製商機，活絡臺灣電影產業 美容美髮業，沒有在怕的 臺灣旅行業者，一身功夫不怕競爭 中藥產業咱都支持啦，免驚哦 ! 有配套 ! 洗衣業愈競爭愈堅強 印刷及其輔助業，兩岸共同合作、創造雙贏 CONTENTS 02 12 22
- 3. 2 資料來源 : 2013.06.22 聯合報 A23 民意論壇 中華經濟研究院區域發展研究中心主任 劉大年 2010 年 6 月兩岸正式簽署 ECFA 後，由於 ECFA 僅為一架構協 定，只有在早期收穫計畫涉及少數產品及部分服務項目之開放； 而後雖然雙方也簽署了投資保障及海關合作協定，但未涉及到市場開放 部分，國人對於市場開放仍有更多期待。此次服務業可以達成協議，為 臺灣企業提供了一良好的機會。 中國大陸服務業競爭力普遍不強，不夠國際化，在 WTO 架構下開放幅 度也不高。服務業具有重要的文化內涵及地域特性，西方企業難以提供， 臺灣在中國大陸服務業市場具有發展潛力。此次服務業協議，中國大陸 對於臺灣在文創、運輸、電信、醫療、金融及旅行社等進一步開放，對 於臺灣未來拓展中國大陸市場有所助益。 在 兩岸簽署服務貿易協議 臺灣企業進軍大陸好時機
- 4. 3 資料來源 : 2013.06.22 聯合晚報 A2 社論 今世趨勢而言，臺灣不應該、也不可能當一個與世隔絕的桃花源。 在全球化的浪潮中，臺灣不是早已迎戰過一波又一波的開放挑戰？ 街頭上林立的西式速食連鎖店，讓許多人的早餐從燒餅油條變成了三明 治、漢堡，但結果只是使臺灣的早餐店更加多樣化，且以本土服務風格取 勝。娛樂業、金融業亦是如此，臺灣民眾能想像回到抵制日片、買美金只 能偷偷找銀樓去換的那種年代嗎？ 臺灣業者或許憂慮一些可能的風險與後果，但卻不必陷入「必敗」的悲 觀、恐慌，譬如聞陸商可以投資臺灣的印刷業，就推論臺灣出版市場即將 淪陷。事實上，協議已設置了許多把關的機制，包括不開放大陸人民隨著 服務商進到臺灣工作，換言之，美容美髮業的員工擔心是否有人進來以低 薪搶飯碗，便是不必要的憂慮。何況另外又有緊急磋商機制，可避免失控 的風險。 樂觀主義者看到機會來了，悲觀的人只能坐井觀天。臺灣的創業精神曾 以拎著 007 皮箱闖盪世界聞名，服務業的優勢更是臺灣招牌；現在是大 江大河的時代，臺灣何須自築高牆。 以 別忘了服務業是臺灣的招牌
- 5. 4 馬總統：982 億備戰 因應服貿協議，政府已有萬全準備 服貿協議經評估利大於弊，而且政府已訂有「因應貿易自 由化產業調整支援方案」，匡列 10 年新臺幣 982.1 億元預 算，對可能受影響之產業或勞工，依其受影響程度，採行振 興輔導、體質調整及損害救濟等措施，協助廠商升級轉型， 並輔導勞工就業。
- 7. 6 逆差減少近 83% 《簽訂 ECFA》兩岸貿易農產品 灣與中國大陸之間的農產品貿易歷年來都是逆差，最多達 3 億 美金，主因是自中國大陸進口中藥材。臺灣與中國大陸農產品 貿易的逆差從 2007 年 2.8 億美金降至 2012 年的 0.47 億美金，減少 近 83%；而 2013 年截至 6 月底止，臺灣對中國大陸農產品貿易已呈 現順差，達 1,339 萬美元，其中臺灣的石斑魚、虱目魚、秋刀魚、文 心蘭、火龍果、香蕉等農產品紛紛銷往中國大陸，簽訂 ECFA 之後， 臺灣農產品進入中國大陸是零關稅，因此與中國大陸進行農產品貿易 對臺灣是有利的。 臺
- 8. 7 藥材開放批發而沒開放零售，從 2009 年 6 月 30 日實行「大陸 地區人民來臺投資許可辦法 」 開放中藥批發以來，有四家大陸 批發業者提出來臺申請，經濟部投審會審查通過兩家，目前實際營運 僅有一家，對中小型中藥批發業並無影響。政府並未開放大陸中藥零 售業來臺，所以不可能出現「北京同仁堂」來臺展店的情形。綜合而 言，兩岸服務貿易協議開放中藥批發業，有利於兩岸中草藥業者進行 產業合作，創造國內中藥業者與人民之雙贏。 中 中藥零售未開放 同仁堂、廣達堂 不能來臺設分店
- 10. 9 年 6 月 30 日政府開放陸資來臺投資，並訂定「人員進出」 相關配套措施，主要是參照外國人來臺投資的規定，以投 資金額及營業額核定來臺人數。 截至 2013 年 9 月底為止，經濟部核准之 445 件陸資投資事業，僅有 239 位主管或技術人員來臺，而依據勞委會勞工保險局提供的資料顯示， 截至 2013 年 5 月底止，陸資投資事業雇用我國員工人數達 7,007 人。換 言之，平均來臺一位大陸幹部，就可創造 29 個臺灣人的工作機會。 陸資企業如同在臺的其他外資企業，除指派少數高階管理階層及技術人員 來臺外，絕大多數員工仍是在臺灣雇用我國人士，創造我國就業機會。 2009 服貿協議簽訂後 陸資來臺仍依照現行規定
- 13. 12 別忘了服務業 是臺灣成長的新動力 「國人要有信心走出去，但也 要讓人家走進來，臺灣需要大 步走向國際，兩岸服務貿易協 議議題勿以負面角度對待。」 中華民國商業總會 張平沼理事長 目前臺灣服務業占 GDP 比重近 70%，大陸只有約 44%，臺灣服務 業相對成熟且具競爭力。 簽署服貿協議對臺灣產業確實利大於弊，不僅可以引進陸資來臺投 資，聘用本地員工，對臺灣就業市場提供更多元的選擇，增加年輕人 的就業機會。另一方面，大陸所得提高且消費力提升，已經從生產製 造大國轉為全球主要消費市場，而大陸陸續開放服務業，像自然美、 85℃等在臺灣原來是中小企業，到大陸後都發展出一片天。 樂觀者看到機會，悲觀者只能坐井觀天。臺灣以創業精神闖蕩世界聞 名，服務業更是臺灣的優勢，國人面對全球的競爭要有信心；在全球 化的時代，臺灣要勇敢地且自信地「走出去」。 臺灣以創業精神闖蕩世界聞名 服務業更是臺灣的優勢
- 14. 13 餐飲業國際化 進軍藍海市場 85℃美食達人公司 邱志宏執行副總經理 當年臺灣在全球化的浪潮中開放了麥當勞，街頭上臺灣的美食餐飲 業不但沒有倒下，反而吸收外來的養分，更加欣欣向榮，早餐從燒餅 油條變成了漢堡三明治，使臺灣的餐飲業更多樣化，造就了臺灣美食 王國的美譽。 ECFA 簽署後，我國餐飲業者也持續積極擴展中國大陸事業版圖， 運用中國大陸廣闊的市場，進一步壯大企業自身的實力及連鎖經驗， 以展望布局其他國際市場，成為具國際規模的餐飲集團。 「85℃」在中國大陸各地展店高達 405 家，全球門店數已達 761 家； 「王品」在中國大陸 5 個品牌也有 85 家門店數。臺灣餐飲業應積極 把握到中國大陸布局之契機，拓展餐飲國際化的商機。 臺灣的餐飲業更多樣化 造就了臺灣美食王國的美譽 「我認為臺灣企業應把握 此一大陸市場開放的契 機，搶攻市場。」
- 15. 14 增加電影後製商機 活絡臺灣電影產業 「陸方承諾開放大陸電影及 合拍片在臺灣進行後期製作 及沖印業務，對臺灣電影後製 業來說是利多消息。」 臺北影業公司 胡中青董事長 臺灣電影產業擁有優秀的人才及技術，近年來臺灣許多電影叫好又叫 座。兩岸服貿協議，陸方承諾開放大陸地區電影片及合拍片在臺灣進行 後期製作及沖印作業，除能創造更多就業機會，避免我方人才流失外， 更有利於臺灣電影後製、沖印業者拓展大陸市場，進一步創造我國電影 業的一片藍天。 兩岸合拍電影已成趨勢，合拍的作品多創下票房破億人民幣的佳績。 2012 年大陸電影片產量超過 800 部，而臺灣後製業者擁有優良沖印技 術及品質，以及後製人員的創意、觀念開放等優勢，兩岸服貿協議將可 提供臺灣後製沖印業龐大的商機。 兩岸服貿協議將可提供臺灣後製沖印業龐大的商機
- 16. 15 沒有在怕的 美容美髮業 新北市女子美容商業同業公會 陳清庚理事長 臺灣美容美髮業的實力強，服務態度好，臺灣民眾又偏愛選擇熟 悉、親切的美容美髮院，陸資來臺是沒有在怕的。 何況，服貿協議政府只開放陸資來臺，並未開放藍領勞工，陸資管 理人員配偶及家屬，不得執行美容美髮業務。大陸美容美髮業來臺投 資需有資本額 20 萬美金（約 600 萬元新臺幣），也只能帶 2 位管理 階層人員來臺，且大陸管理階層人員來臺不可為顧客執行美容美髮服 務，更不會有藍領勞工來臺搶工作！！經濟部會做好事前嚴格審查， 事後也有管理機制。 臺灣的「自然美」、「曼都」早已登陸，2012 年曼都在大陸的分 店有 60 家，自然美在大陸更高達 1173 家分店。 臺灣美容美髮業的實力強 服務態度好 「臺灣的美容美髮產業的 技術在國際上是十分有名 的，當然絕對能贏大陸。」
- 17. 16 一身功夫不怕競爭 臺灣旅行業者 中華民國旅行商業同業公會全國聯合會 姚大光理事長 臺灣觀光業是一個非常競爭的市場，且對於消費者保護特別重視， 所以對旅行社品質、行程設計、服務管理等都嚴格要求；臺灣旅行業 在這樣的環境下，練就一身好功夫。 兩岸服務貿易協議開放大陸旅行社來臺，總計不得超過 3 個據點， 且只能經營乙種的旅行社業務，亦即只能經營國內旅遊業務。臺灣旅 行社到大陸不僅可以經營入境及大陸國內旅遊業務，並且可以經營 接待世界各國旅客到大陸旅遊的業務，兩年後還可申請經營出境業務 (outbound)。 目前臺灣已有 20 餘家旅行業者在大陸設立據點，兩岸服務貿易協 議施行後，這些旅行社可依法設立，臺灣的從業人員也有機會到大陸 去發展，拓展旅行業的第二個春天。 旅行社品質、行程設計、服務管理等都嚴格要求 「臺灣旅行業者可藉著 兩岸服務貿易協議的施 行，拓展旅行業的第二 個春天。」
- 19. 18 洗衣業 愈競爭愈堅強 「洗衣業不怕競爭，有競爭 才有成長，只要我們體質做 好， 愈 是 競 爭 我 們 愈 是 堅 強。」 中華民國洗衣商業同業公會全國聯合會 王為模理事長 臺灣洗衣市場已達完全競爭的狀態，大陸業者來臺其實並無太大發 展空間，而創新、精緻服務是臺商的利器，臺灣洗衣業者到大陸將有 進一步壯大機會，例如臺商象王洗衣，以創新觀念成為同業的龍頭， 前往大陸展店達 800 家。 經濟部已針對我國洗衣業者做重點輔導。輔導方案包括成立洗衣業 診斷輔導團，辦理講習及產業交流，提升洗衣業者經營管理能力，同 時，將協助辦理洗衣設備資材展，並提供購置新洗衣機械設備的優惠 貸款融資。 辦理講習及產業交流 提升洗衣業者經營管理能力
- 20. 19 兩岸共同合作、創造雙贏 印刷及其輔助業 興台彩色印刷公司 陳政雄總經理 開放中國大陸來投資其實沒有影響，臺灣已訂有設限，只能是既有 印刷廠，不能超過 50% 的投資，不會主導臺灣的印刷業。未來印刷 科技的進步，透過兩岸共同合作，可以創造雙贏。 經濟部已針對我國印刷產業提出「嚴審五原則」及「升級三措施」， 除避免陸資來衝擊國內市場外，同時提供業者技術輔導、市場拓展及 資金協助等輔導措施。目前已訪視診斷 361 家業者，並針對其中 95 家業者進行技術升級及研發，更將帶領業者參加 JGAS 印刷技術展覽 會及北京名品展，進行商機媒合，推廣臺灣優質印刷形象。 未來印刷科技的進步 透過兩岸共同合作 可以創造雙贏 「陸資來臺，僅能投資既 有印刷廠，不會主導臺灣 的印刷業。」
- 21. 20 謠言止於智者 政府高層黑箱作業？ 服貿協議為何要先簽？應該是最晚簽的協議？ 臺灣金融業只能在福建設立銀行？ 在服貿協議簽署前，經濟部與陸委會曾多次分別拜會相關立委及王院長； 而且，立法院內政委員會曾經開過三次會議，討論相關事宜。但依國際慣 例，簽署雙方都不會透露詳細內容，或許因此立委及部分國人覺得溝通不 夠，但絕對不是黑箱作業。 ECFA 是架構協議，其後需要有四個各別的協議來完成整個協議，包括投 資保障協議、服貿協議、貨貿協議與爭端解決機制等等。一般來說，這些 協議都是分別而獨立進行協商的，那一個先完成就先行簽署，並沒有誰先 誰後的問題。由於貨品貿易中有近 7-8 千項的產品要協商，因此需要較 多的時間才能完成簽署。 目前臺灣的銀行已有 12 家在大陸設立分行或子行，分散在上海、北京、 廣州、廈門、蘇州、深圳等不同的城市，怎麼會說臺灣金融業只能在福 建設立銀行？這次服貿協議中，大陸對臺灣開放的是允許臺灣在福建的 銀行設立「同省異地支行」，不是限制臺灣的銀行只能在福建設立銀行。 支行的設立門檻較分行低，我方爭取到的這項陸方開放承諾，可以讓我方 銀行以較低的資本設立更多商業據點，有效擴大經營規模。 Q1 Q2 Q3 Q & A
- 22. 21 服貿協議對於四種服貿業務模式的開放沒任何的限制？ 自然人呈現等同「投資移民」？ 服貿協議簽署會影響 500 多萬勞工？ 在這一次的服貿協議中，我們完全沒有對大陸開放任何專業服務業（律 師、會計師、建築師、醫師等），此外，我方於模式四的承諾內容係依據 現行允許大陸商務人士及專業人士來臺的規定填寫的，均需經過審查獲 准後才能來臺，並非毫無限制。很多服務業的模式一 ( 跨境直接提供服務 ) 在技術上是不可行或很難做到的，填寫沒有限制只是方便雙方在模式三 ( 商業據點呈現 ) 的經營。至於境外消費 ( 模式二 )，考量人民遷徙的自由， 不開放模式二實質上做不到。 投資移民指的是以投資的方式取得一國的永久居留權或公民權，我方目前 沒有開放大陸人士以「投資移民」方式來臺。為配合 2009 年起開放陸資 來臺，政府同時開放少數陸資投資的業主和高階主管可以來臺，但這些 停留都是屬於短期性的，一但其投資活動結束即需離臺。而且我們的政府 可以隨時要求檢查他們的營業狀況，如果他們從事任何規定以外的業務， 可以加以罰鍰，甚至要求撤資，和可以永久居留的「投資移民」性質大不 相同。 在這一次服貿協議中，完全沒有開放大陸的勞工到臺灣來工作；只有少數 的企業主及高階經理人可以來臺從事管理的工作，怎麼可能會對臺灣 500 多萬的勞工產生影響呢？ Q4 Q5 Q6
- 23. 22 到中國大陸設廠需要符合中國大陸要求「只有大財團有足 夠資金」？ 開放陸資投資廣告業與電信業，等同於中國大陸控制臺 灣媒體？ 海陸空服務，開放港埠、機場、與橋樑隧道管理，等同 讓中國大陸控制物流？ 中國大陸幾乎能完全取代臺灣服務業就業勞工？ 這種說法是完全不了解臺商在大陸投資的狀況，因為臺商在大陸投資固然 有規模很大的臺商，但是也有很多非常小的臺商，例如，有人去大陸開婚 紗店、有人開泡沫紅茶、也有人開牛肉麵店等等。 廣告服務業中有開放陸資設立廣告公司，但並沒有開放廣播電視廣告業， 也就是說陸資不得提供電視與廣播相關的廣告。電信產業只開放部分第二 類電信的業務，比方說 ”call center”及語音祕書等業務。這些極小範 圍的開放，不可能讓大陸控制臺灣媒體。 港埠業與橋樑隧道管理只能合資，比例須低於 50%；航空貨運集散站只 開放陸資合資，比例不得超過 10%。所以，陸資完全沒有掌控力，更不 可能控制臺灣的物流。 我們沒有開放任何大陸勞工來臺工作，所以陸資來臺投資只能聘僱臺灣的 勞工，因此會增加臺灣的就業機會，而不可能取代臺灣勞工的就業。 Q7 Q8 Q9 Q10
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