Кабинетный анализ доступа к основным услугам для детей с инвалидностью в рамках проекта по мониторингу госуслуг для детей с инвалидностью при поддержке GGPAS USAID, 2016

1. КАБИНЕТНЫЙ АНАЛИЗ
ДОСТУПА К ОСНОВНЫМ УСЛУГАМ
ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
ПРОЕКТ «УСИЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА 9 ДНЕВНЫХ ЦЕНТРОВ ПО
МОНИТОРИНГУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ДЛЯ ДЕТЕЙ С
ИНВАЛИДНОСТЬЮ»
Эта публикация стала возможной благодаря поддержке Американского народа через Агентство
США по международному развитию (USAID). Общественный фонд «Келечек плюс» несет
ответственность за содержание публикации, которое необязательно отражает позицию USAID или
Правительства США.

2. Вопросы обсуждения
• Тенденции и вызовы в области детской
инвалидности в Кыргызстане
• Доступ к услугам образования
• Доступ к услугам социальной защиты
• Доступ к услугами здравоохранения
• Выводы о доступности основных услуг

3. Тенденции и вызовы в области детской
инвалидности
Рост детской инвалидности в Кыргызстане

4. Наличие стереотипов (стигмы) по отношению к инвалидности
Тенденции и вызовы в области детской
инвалидности
ТРАДИЦИОННАЯ (МОРАЛЬНАЯ): инвалидность как карма, наказание или дар свыше, в основе
понимания чаше всего лежит религиозное объяснение, влекущее за собой
негативное/равнодушное отношение
МЕДИЦИНСКАЯ: инвалидность – это болезнь (дефект), который должен быть исправлен,
отношению к человеку с инвалидностью как неполноценному, не соответствующему «норме»,
соответственно подвергающемуся изоляции, помещению в специальные учреждения,
формирование зависимости от специалистов (дисабилизм), ограничение независимой,
самостоятельной жизни
СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ: инвалидность – это не индивидуальная проблема человека, не
болезнь, это проблема всего общества, из-за того, что общество не готово принимать
инвалидность и сделать доступным образование, занятость, общественную жизнь, участие в
принятии решения относительно своей жизнедеятельности, люди с ограниченными
возможностями – полноценные члены общества, имеющие права как и все на полноценное
существование и участие в жизни общества
КУЛЬТУРНАЯ МОДЕЛЬ: Инвалидность – не однородна, в ней много разных типов, форм, видов,
следовательно много культур: у слабовидящих одни потребности, у слабослышащих – другие,
люди с физическими ограничениями отличаются от людей с ментальными нарушениями. Ко всем
субкультурам требуется разный подход, но чтобы иметь представления о разных культурах
инвалидности, они должны быть представлены через масс-медиа, активное участие в жизни
общества, через культуру, спорт, политику.

6. Представления об инвалидности в кыргызском
обществе (сеть «Жанырык»)
35%
77%
13%
69%
Социальная
модель
Медикалистская
модель
Культурная
модель
Традиционная
модель
Семья с ребенком с
инвалидностью
31%
81%
36%
Социальная модель Медикалистская
модель
Традиционная
модель
Гос.служащие
65% 62%
12% 4%
НПО, работающие с детьми с
инвалидностью

7. Потребность в услугах
Реабилитация
• Механические традиционные методы лечения,
протезно-ортопедическая помощь, санаторно-
курортное лечение, технические средства медицинской
реабилитации, информирование и консультирование
по вопросам медицинской реабилитации
Образование
• Обучение чтению, письму, рисованию; обучение
навыкам самообслуживания
Психологическая
помощь
• Диагностика и коррекция, услуги психолога и
психотерапевта
Медицинско-
реабилитационные
услуги
• Логопед, дефектолог, сурдолог, массажист,
физиотерапевт, тифлопедагог
Правовые • Услуги юриста – консультанта

8. Доступ к образованию
1) Согласно
законодательству
осуществляет ПМПК
2) Пилотируется СПМПС
3) В некоторых случаях
используется малый
педсовет
4) Обращение родителей
напрямую в
образовательную
организацию
Специальные
образовательные
организации
Специальная школа-интернат:
15 школ, 2353 ребенка
Специальная школа:
4 школы - 548 детей
Коррекционный класс при общеобразовательной школе:
4 школы 75 детей
Специальная дошкольная организация (детский сад):
15 ДОО 1677 детей
Общеобразовательные
организации/программы
Дошкольная образовательная организация:
2316 детей
Программа дошкольной подоготовки "Наристе":
76692 ребенка в возрасте 5,5 – 6 лет
Общеобразовательная организация:
675 пилотных инклюзивных школ, в них обучается 4075 детей
Ресурсный центр инклюзивного образования:
3 центра при поддержке ОФ "Евразия"Реабилитационные/дневные
центры - 55 центров
Надомное обучение:
660 человек

9. Доступ к услугам системы социальной защиты
Схема ведомств министерства социального развития Кыргызской Республики
Источник: http://mlsp.gov.kg/polojenie.html
Социальный
заказ

10. Услуги системы социальной защиты
• Социальные выплаты:
ежемесячное пособие
малообеспеченным семьям,
имеющих детей (ЕПМС);
ежемесячное социальное
пособие для нетрудоспособных
граждан (ЕСП);
• Пенсионное обеспечение;
• Денежные компенсации взамен
льгот;
• Стационарное соц. обсл-ие;
• Кресло-коляски и орт.обувь
• Санаторно-курортное лечение;
• Медицинские услуги в рамках
Программы государственных
гарантий по обеспечению
граждан медико-санитарной
помощью
•В 2014 году создано 6 Центров для
детей, оказавшихся в ТЖС, из них 3
Центра для детей с ОВЗ.
• В 2015 году 7 Центров для детей,
оказавшихся в ТЖС, в том числе для
детей с ОВЗ.

11. Механизм работы с детьми с ограниченными
возможностями по Положению по выявлению и
сопровождению детей и семей в ТЖС

12. Доступ к услугам системы здравоохранения
Первичный уровень Вторичный уровень Третичный уровень
Центр семейной медицины -66 Объединенная областная
больницы- 7
Национальный центр
охраны материнства и
детства - 1
Группы семейных врачей -689 Территориальные больницы -
41
Фельдшерско-акушерские
пункты 1003
Детские больницы - 3
Детские реабилитационные
центры - 4
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ
Источник: министерство здравоохранения, 2014

13. Выводы о доступности гос.услуг детям с
ограниченными возможности
• Отсутствие комплексного и адресного подходов
• Стереотипное (негативное) отношение
• Нехватка кадров (специалистов) и услуг
• Недостаточное финансирование услуг
• Ограниченная доступность
• Отсутствие налаженного информирования и
обратной связи
• Отсутствие данных и опыта
• Мониторинг и оценка предоставления не
осуществляется (нет инструментов)

14. Спасибо за внимание!
Орозова Рахат
Консультант «Келечек плюс» по проекту «Усиление
потенциала 9 дневных центров по мониторингу
государственных услуг для детей с инвалидностью»
E-mail: orozova@mail.ru
Телефон: 0772730175