364.современные политические партии учебное пособие
1. Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Н.В. Кукина
Современные
политические партии
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Политология
Ярославль 2006
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 3
Введение
Существование института многопартийности – один из важ-
нейших признаков функционирования и развития современного
общества. Появление и развитие политических партий – в нема-
лой степени показатель демократической политической системы
общества. Их становление и деятельность – фактор демократиче-
ской природы государства, обеспечения политических прав его
граждан.
В современной России в условиях модернизации политиче-
ской системы идет процесс создания демократического, правово-
го государства, важнейшим элементом которого является функ-
ционирование политических партий. Необходимо понимать ха-
рактер их становления в российском обществе, осмыслить тот
политический, социальный и идеологический фон, на котором
они зарождались в конце ХХ века, изучить внутреннюю борьбу в
рядах КПСС, ее взаимоотношения с неформальными обществен-
но-политическими организациями и новыми партиями. В учеб-
ном пособии дается контент-анализ программ ведущих политиче-
ских партий, исследуются идейно-политические ориентации наи-
более известных политических партий современной России.
Каждая из них по-своему, исходя из своих политико-идео-
логических установок, стремится влиять на политическое и эко-
номическое реформирование страны, служить выразителем инте-
ресов определенных классов и социальных групп в условиях пока
продолжающегося кризиса, дальнейшего расслоения общества и
фрагментаризации общественного сознания граждан России.
Переходный период политической системы, сложившиеся
традиции в политической истории страны и менталитете ее наро-
дов накладывают определенный отпечаток на формирование со-
временной российской многопартийности. В чем заключается ее
специфика, как она влияет на механизм функционирования поли-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. 4
тических партий, и т.д. – все это также актуализирует внимание к
данной проблеме.
Изучение современных политических партий России позво-
лит студентам лучше понять перспективу их развития с учетом
осуществления стратегии реформирования политической систе-
мы. Например, в соответствии с новыми Федеральными закона-
ми – ФЗ «О политических партиях РФ» (июнь 2001 г.), ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ» (май 2002 г.) и ФЗ «О внесении изме-
нений в статью 18 ФЗ "Об общих принципах организации зако-
нодательных (представительных) и исполнительных органов го-
сударственной власти субъектов РФ" и в ФЗ "О политических
партиях"» (31 декабря 2005 г.) – выборы в представительные ор-
ганы власти всех уровней должны идти по партийным спискам,
что в значительной мере катализирует партийное строительство
не только на общероссийском уровне, но и в субъектах РФ.
Учебное пособие базируется на реальных фактах модерниза-
ции политической системы российского общества, формирования
политических институтов, в том числе политических партий на
федеральном и региональном уровнях (на примере Верхне-
Волжского региона – Владимирской, Ивановской, Костромской и
Ярославской областей). Такой подход позволяет студентам про-
следить основные закономерности становления и развития поли-
тических партий не только на федеральном уровне, но и раскрыть
специфику их функционирования в ряде субъектов РФ.
Объектом рассмотрения являются модернизация политиче-
ской системы и ее влияние на формирование, функционирование
политических партий и их региональных отделений в современ-
ной России, предметом – процесс институализации политиче-
ских партий и последующее развитие многопартийной системы в
современной России. Цель данного пособия – политологический
анализ и обобщение опыта генезиса политических партий в усло-
виях модернизации политической системы современной России.
Указанная цель определила задачи, которые состоят в том, что-
бы:
– показать влияние изменений политической системы России
на формирование новых политических институтов – политиче-
ских партий страны на федеральном и региональном уровнях;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. 5
– дать эмпирическую и научную информацию, изложенную в
политологической и другой научной литературе по вопросам
сущности понятий «партия» и «партийная система» и их инсти-
туализации;
– проанализировать идейно-политические ориентации совре-
менных российских партий;
– рассмотреть нормативную базу партийного строительства с
1990 года и раскрыть воздействие новых Федеральных законов
РФ «О политических партиях РФ» (2001 г.) и «Об основных га-
рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» (2002 г.) на дальнейшее становление политических
партий в России;
– обозначить основные проблемы, пути их решения и в этой
связи перспективы функционирования современных политиче-
ских партий России.
Изучение политических партий обусловливается актуально-
стью политологического знания в современном мире, важностью
понимания политической действительности. Необходимо сфор-
мировать у студентов представление о позициях политических
партий по основным проблемам развития российского общества,
об идейных и организационных основах современных политиче-
ских партий, прогнозах развития партийно-политической систе-
мы России на перспективу.
Учебное пособие должно способствовать формированию у
студентов умения самостоятельно анализировать вопросы, свя-
занные с изучением современных политических партий России.
Сочетание теоретического и практического подходов с использо-
ванием анализа материалов не только федерального, но и регио-
нального значения, делает его перспективным и полезным для
будущих специалистов-политологов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. 6
ТЕМА 1
Теоретико-методологические основы
понятий «партия» и «партийная система»
Этимологически слово «партия» означает «часть» или «от-
дельность» политической системы. В политологической литера-
туре дается свыше 150 определений партии как политической ор-
ганизации. Остановимся на понимании некоторых из них.
Одним из первых дал ее определение известный английский
политический деятель Э. Берк. Он писал: «Партия представляет
организацию людей, объединенных с целью продвижения совме-
стными усилиями национального интереса, руководствуясь неко-
торым специфическим принципом, относительно которого все
они пришли к согласию» [2, с. 35].
Немецкий ученый В. Хасбах характеризовал партию, как
«союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями,
стремящихся к завоеванию политической власти с целью исполь-
зования ее для реализации собственных интересов» [2, с. 35].
М. Вебер полагал, что партии – это общественные организа-
ции, опирающиеся «на добровольный прием членов, ставящих
себе целью завладение власти для своего руководства и обеспе-
чения активным членам соответствующих условий (духовных и
материальных) для получения определенных материальных вы-
год или личных привилегий, либо того и другого одновремен-
но»[12, с. 149].
Исходя из вышеприведенных зарубежными учеными опреде-
лений «партии» современная отечественная политология внесла
свой вклад в понимание сущности данной проблемы. Наиболее
содержательно и полно определение «партия» дали авторы науч-
но-учебного издания «Политология» (Ю.А. Головин, М.Ф. Ков-
шиков, Г.М. Нажмудинов, П.Ф. Янкевич). По их мнению, «поли-
тические партии – это добровольные, долговременно действую-
щие, официально зарегистрированные (т.е. признанные государ-
ством) политические организации, имеющие программу и назва-
ние, выражающие их идеологическую ориентацию и предназна-
ченные для представления и реализации интересов групп граждан
и овладения с этой целью государственной властью (или ее ча-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. 7
стью) преимущественно через избирательный процесс, мобили-
зацию народной поддержки на национальном и местном уров-
нях» [20, с. 137].
Следует отметить, что главное отличие партии от общест-
венных организаций заключается в том, что она создается для
борьбы за власть. Завоевав ее, партия решает социально-
экономические и политические задачи в соответствии со своей
программой. Назначение же общественных организаций (напри-
мер, профсоюзов, церкви) – соответственно защищать социально-
экономические права наемных работников, формировать нравст-
венные устои в обществе.
Партия как важнейший элемент политической системы воз-
ник сравнительно недавно, хотя политическая борьба между со-
циальными группами и классами имела место с древнейших вре-
мен: с момента возникновения государств Древнего Египта, Ас-
сирии, Вавилона, Древнего Китая, Древней Греции и Древнего
Рима. Она вплоть до конца XVIII века не результировалась в соз-
дание политических организаций в виде партий, а представляла
собой соперничество политических групп, объединенных вокруг
влиятельных семей или популярных в те времена лидеров [19,
с. 245 – 246; 20, с. 139 – 140].
История политических партий свидетельствует о том, что
первая массовая политическая партия (консервативная) появляет-
ся в Англии в 1867 году. Вторая – в Германии в 1869 году под на-
званием Социал-демократическая партия Германии. В России
также появляются массовые партии, как правило оппозиционные
и на социалистической основе.
Возникновение партий в тот период было обусловлено рядом
серьезных изменений политического, культурно-образовательного
и институционального характера, произошедших в странах Ев-
ропы. Под воздействием протестного движения прежде всего не-
имущих слоев населения, роста их общего культурно-образо-
вательного уровня значительно возрастает в конце ХIХ – начале
ХХ века в политической жизни стран роль высших представи-
тельных органов (например, в Англии – парламента, во Франции –
Учредительного собрания, в Германии – рейхстага) как выразите-
лей интересов народа.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. 8
С другой стороны, всемерное расширение и универсализация
избирательного права стали следующей причиной появления пар-
тий [6, с. 57]. Именно формирование механизма выборов, как все-
общих и всесословных, то есть избрание «снизу доверху» и уча-
стие в них людей независимо от социального положения и пола,
стало мощным стимулом партийного строительства в тех странах,
где оно начинало функционировать. Политика переставала быть
уделом только узкого слоя лиц (политической элиты). Она посред-
ством избранных в представительные органы власти депутатов
стала делом жизни, по крайней мере, каждого культурно-образо-
ванного гражданина, кто желал или интересовался политикой.
В политологической науке общепризнанным считается пред-
ложенная М. Вебером периодизация этапов в истории политиче-
ских партий: аристократические котерии (кружки), политические
клубы, массовые партии. Эту периодизацию он дал на примере
существования двух партий Великобритании: либеральной (виги)
и консервативной (тори). Первый этап, когда возникли котерии
(группы, общины) вигов и тори, относится ко второй половине
XVII века. Различия между ними носили религиозный характер:
виги были пуританцами, а тори – англиканцами. Первые были
противниками королевской династии в лице Якова II, а тори – ее
сторонниками. Второй этап относится к первой половине XIX
века, когда в целях выражения политических интересов нового
экономически правящего класса буржуазии возникают клубы.
Созданный тори «Чарльтон клуб» выражал интересы земледель-
ческой буржуазии, а открытый вигами «Реформ клуб» отражал
интересы торгово-промышленной и банковской буржуазии. И,
наконец, третий этап, когда во второй половине XIX века появ-
ляются собственно политические партии.
В целом же партогенез с учетом мирового опыта партийного
строительства состоит из четырех этапов [13; 20, с. 148]:
1. Формирование протопартийных структур. На этом этапе
появляются кружки, политические клубы, движения, в рамках
которых формируются кадровый, теоретический и материальный
ресурсы. Все это позволяет им стать выразителями интересов тех
или иных социальных групп.
2. Появление партийного ядра. Возникновение устойчивой
совокупности лидеров и активистов из наиболее политизирован-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 9
ных граждан. Лидерами становятся те, кто обладает организатор-
скими способностями, эрудицией, нравственными качествами. В
свою очередь, активисты характеризуются высокой самоотдачей
и желанием к объединению.
3. Завершение формирования партии. На данном этапе про-
исходит организационное оформление объединений во главе с
руководящим органом, выработка механизма его функциониро-
вания, принятие программы и Устава, обретение прочной соци-
альной базы.
4. Функционирование и развитие партии. На этом этапе про-
исходит реализация программы, проведение политических акций,
участие в избирательных кампаниях с целью прихода к власти.
Для возникновения партий, как свидетельствует опыт пар-
тийного строительства, необходим ряд условий.
Первое из них – стратификация общества, то есть появление в
нем самостоятельных больших социальных групп или классов,
которые в состоянии ставить не только собственные задачи, но и
осмысливать вопросы в общенациональном масштабе. Последняя
черта – важнейшая. Например, крестьянство или ремесленники
на протяжении многих столетий в той или иной стране, в том
числе и у нас в России, составляли самые крупные или довольно
значительные по количеству социальные группы. Тем не менее,
свои партии они могли создать лишь в начале XX века. Так, в
нашей стране крестьянская партия в лице эсеров возникла в пер-
вые годы XX столетия.
Второе условие появления партий связано с утверждением в
обществе тезиса: ни один человек не может править другим чело-
веком без согласия последнего. Этот постулат восходит еще к
идеям французских просветителей XVIII века (Монтескье, Руссо
и др.), согласно которым люди с точки зрения их гражданских
прав от природы равны [18, с. 44]. Отсюда вытекало признание
законности разнообразных политических интересов в обществе и
общественных инструментов их реализации.
Третье условие – наличие механизма прихода и ухода партии
из власти по итогам всеобщих выборов. С точки зрения истории
партии как политического института в ряде стран есть примеры
парламентского и внепарламентского прихода партий к власти и
ухода из нее. Россия имеет яркий пример внепарламентского
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. 10
прихода и ухода из власти одной из дореволюционных партий в
лице радикального крыла в РСДРП (большевиков) во главе с
В.И. Лениным. В то же время в странах Запада, включая США,
как правило, утвердился парламентский принцип вхождения во
власть и ухода из нее через развитую систему выборов.
По характеру доктрин, то есть идеологически, современные
партии делятся на:
– буржуазные;
– социал-демократические (центристские);
– социалистические (коммунистические).
Буржуазными партиями называют те политические органи-
зации, которые в области экономики приоритет отдают частной
собственности, в политической жизни – имущим слоям населе-
ния, в идеологической – индивидуализму.
Социал-демократические партии отражают в своей идеоло-
гии доктрину «смешанного общества». Ее представители придер-
живаются тезиса, что в экономически развитых государствах во
всех сферах жизнедеятельности присутствуют элементы капита-
листического и социалистического общества. Партии данного ти-
па выступают: в области экономики – за сочетание частной собст-
венности с государственной (общественной); в области политики
– за представительство в органах власти не только имущих, но и
неимущих слоев населения; в области идеологии – за сочетание
индивидуализма и коллективизма; в области социальной жизни –
сочетание платных и бесплатных услуг населения, и т.п.
Социалистические (коммунистические) партии лишены эли-
тарного взгляда на жизнь. Их представители в сфере экономики
пропагандируют: приоритет общественной собственности перед
частной; в сфере политики – самое широкое представительство
трудящихся в органах власти; в области идеологии – идеи кол-
лективизма; в сфере социальной жизни – низкие цены на товары
и услуги первой необходимости и комплекс важнейших услуг
(образование и медицина) на бесплатной основе.
С учетом степени политического радикализма в обществе
выделяются партии правого и левого толка. Для понимания дан-
ной типологии воспользуемся двухмерной схемой, данной
М.Н. Грачевым и Ю.В. Ирхиным (см. схему 1) [8, с. 70].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. 11
По принципу происхождения различают партии, возникшие
внутри самого Парламента, так и за его пределами. Если говорить
о специфике российского партстроительства, то в дореволюцион-
ный и постперестроечный периоды первые партии зарождались
вне рамок парламента. Они стали парламентскими, лишь пройдя
выборные баталии. Сегодня есть примеры создания партий по-
средством использования авторитета парламента. Так, появление
партий «Единая Россия» и «Родина» поначалу носило виртуаль-
ный характер в телевизионно-рекламном исполнении. Лишь по-
сле создания одноименных фракций в Государственной Думе РФ
в результате побед на федеральных выборах их руководство при-
ступило к созданию партий на федеральном и региональном
уровнях.
Схема 1
Ось нарастания радикализма
левые экстремисты
(троцкисты,
коммунисты-радикалы)
правые экстремисты
(фашисты, сионисты)
умеренные левые
(коммунисты-парламентарии
социалисты)
умеренные правые
(неоконсерваторы)
левый центр
(социал-демократы)
правый центр
(либералы)
левые центр правые
Существуют партии с фиксированным индивидуальным член-
ством в одной из первичных организаций. По классификации
М. Дюверже, это характерно для массовых партий [10, с. 53-61].
На практике данный элемент в партийном строительстве был до-
веден до логического конца в партиях коммунистической ориен-
тации. Данная традиция восходит к ленинской формулировке о
членстве в партии. Согласно ей, принятой III съездом РСДРП в
противовес позиции Ю. Мартова, членом партии считался не
только тот, кто платил взносы, но и кто лично принимал участие
в работе той или иной партийной организации. А это уже требо-
вало фиксированного членства [14, с. 35].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. 12
В соответствии с программными целями и способами их реа-
лизации партии подразделяются на революционные, реформист-
ские и консервативные.
Революционные партии предлагают радикальное переустрой-
ство существующих общественных отношений с опорой на про-
тестную энергию масс (митинги, демонстрации, шествия) вплоть
до призыва к вооруженному восстанию. Подобного рода партии
получают массовую поддержку со стороны народа, если дейст-
вующая власть демонстративно не реагирует на требования масс
в необходимости пересмотра социально-экономической полити-
ки. В научной литературе, например, отмечается, что граф С.Ю.
Витте в одном из своих публичных выступлений говорил: «Все
революции происходят от того, что власти глухи к требованиям
масс».
Партии реформистского толка возникают в период, когда
власть и наиболее активная в политическом отношении общест-
венность готовы к диалогу, компромиссу и открыто отказывают-
ся от насильственных действий в отношении друг к другу.
Консервативные партии отражают интересы тех социальных
групп, которые заинтересованы в сохранении существующего
положения вещей в области политической, социальной и эконо-
мической жизни.
Наконец, по отношению к власти партии делятся на прави-
тельственные (находятся во власти) и оппозиционные (за преде-
лами власти).
Принцип типологизации (упорядоченности) партий позволя-
ет лучше понять место и роль той или иной организации в поли-
тической системе. Однако в реальной жизни одна и та же партия
может обладать целым набором вышеопределенных признаков.
Например, партия «Яблоко» по происхождению – внепарламент-
ская, по отношению к власти – оппозиционная, по организацион-
ной структуре – массовая, исходя из идеологии – буржуазно-
демократическая.
В западной и отечественной политологии, начиная с конца
XX века и по настоящее время, всё в большей степени говорится
об условности подобного рода деления партий и о появлении
партии универсального типа, которая старается ориентироваться
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. 13
одновременно на интересы нескольких социальных групп∗
. В
этом лежат следующие причины.
Под воздействием реализации достижений НТР, роста обще-
го благосостояния в развитых экономически странах Запада, обо-
стрения проблем глобального масштаба происходят довольно
серьезные изменения во взаимосвязях партий с гражданским об-
ществом и государством, а также в их внутри- и межпартийных
отношениях. Новые технологии производства и информатизация
общества радикально преобразуют социально-профессиональные
структуры социума. Они привели к уменьшению удельного веса
рабочего класса, традиционно составлявшего социальную базу
массовых партий, и, наоборот, к росту численности среднего
класса, на который ориентируются партии универсального типа.
В средний класс входят представители мелкой и средней буржуа-
зии, состоятельная интеллигенция, рабочая аристократия и т.д.
Такие партии заимствуют свои предложения из программных ис-
точников, разных политических течений, не сковывая себя фун-
даменталистскими прежними идейными приверженностями. Они
в своих действиях являются куда более прагматичными, чем
идеологичными, предлагая обществу идеи согласия, баланса ин-
тересов разных социальных групп. По выражению политолога
Г.А. Белова, правые левеют, а левые правеют [1, с. 153].
Необходимо остановиться еще на одной тенденции эволюции
политических партий в современных условиях. Она связана с
расширением спектра партийно-политических альтернатив,
усилением влияния новых политических движений на обществен-
ную жизнь. Речь идет, прежде всего, о возрастании роли экологи-
ческих партий. Например, партия зеленых в Германии, которая
возникла в 1980 году в результате слияния ряда организаций, вы-
ступавших с позиций охраны окружающей среды. По существу,
она выражает недовольство части населения ФРГ политикой
«традиционных» партий (СДПГ, ХДС, ХСС).
∗
Г.А. Белов приводит в качестве доказательства следующее суждение
американского политолога С. Липсета «…в демократическом и стабиль-
ном американском обществе нет перспектив для партии, которая поддер-
живается какой-либо одной социальной группой» [1, с. 142-154].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. 14
Появление движения антиглобалистов в палитре современ-
ной политической жизни многих стран Запада также отражает
неспособность «традиционных» политических партий решать за-
дачи глобалистского масштаба [9, с. 77 – 80].
В политологической науке с учетом теории и практики пар-
тийного строительства отмечается, что структурно любая партия
состоит из трех уровней:
Первый уровень – это слой сторонников, который отождеств-
ляет себя с данной партией, всегда голосует за нее на выборах
или оказывает ей материально-финансовую помощь. В то же
время он неопределенный и размытый в силу отсутствия четкой
фиксированности его представителей.
Второй уровень – это партийная организация: члены и пар-
тийный аппарат, работающий на общественных началах или на
платной основе. Как правило, партийная организация состоит из
первичных и территориальных организаций различных уровней.
Если иметь в виду современную российскую политическую па-
литру, то «Единая Россия» и КПРФ в сравнении с другими пар-
тиями обладают наиболее разветвленными организационными
структурами. 844 тыс. членов «Единой России» и свыше 10 тыс.
первичных отделений во всех регионах России [11]. Около 188
тыс. членов КПРФ и 15,5 тыс. первичных ячеек, функционирую-
щих в 87 субъектах РФ [17]. Этот уровень реально свидетельст-
вует о той или иной партии как субъекте публичной политики.
Третий уровень – деятельность представителей партии в ор-
ганах исполнительной и законодательной власти.
По степени развитости трех уровней в политической науке
говорится о политическом весе партии, ее способностях высту-
пать в качестве реального субъекта публичной политики. Логич-
но предположить, что партия, которая сегодня у власти (при ус-
ловии, конечно, честной конкурентной борьбы), обладает наи-
большим политическим весом в обществе.
Политические партии, как проводники социальных интересов
и способа поддержания жизнеобеспечения власти, выполняют
следующие функции [7, с. 188 – 191; 20, с. 137 – 138]:
1. Социально-политическая.
Партии, соединяя гражданское общество с государством, спо-
собствуют преодолению или смягчению социально-политических
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. 15
конфликтов, которые присутствуют в стране в результате отраже-
ния ими подчас диаметрально противоположных интересов раз-
ных социальных групп и классов. Именно благодаря существова-
нию партий обеспечивается более или менее полноценное функ-
ционирование органов законодательной и исполнительной власти.
Можно согласиться с суждением тех ученых-политологов и поли-
тических деятелей, которые утверждают, что сильные партии не
ослабляют государство, а, наоборот, усиливают его, укрепляя
связь с обществом.
2. Идеологическая функция. Она заключается в разработке
партией идеологии, программы и средств их пропаганды. Совре-
менные крупные партии имеют свои научные центры, осуществ-
ляют социологические исследования, определяют перспективы
развития. К этой функции теснейшим образом примыкает инно-
вационная деятельность партии, суть которой заключается в вы-
работке ею нетривиальных точек зрения, зачастую альтернатив-
ных путей решения социально-экономических и политических
проблем.
3. Функция политической социализации, которая включает в
себя социально-политическое просвещение, сплочение и активи-
зацию граждан на основе общности их коренных интересов. В
ходе реализации данной функции у сторонников партии, не гово-
ря о ее членах, формируются соответствующие социально-
политические и экономические ценности, навыки общественно-
политической деятельности, и т.п.
4. Политическая функция. Главная цель партии – овладение
государственной властью. В этой связи проводится подбор и уче-
ба кадров с целью успешной подготовки и проведения избира-
тельной кампании и последующей после выборов деятельности
их представителей в органах законодательной и исполнительной
власти.
5. Управленческая функция. Она осуществляется после побе-
ды на выборах. Партия формирует правительство и берет на себя
ответственность за управление государством. Ответственность за
управление выражается в ответственности за деятельность лиц,
выдвинутых ею. Следовательно, партия контролирует функцио-
нирование своих лидеров независимо от надзора государствен-
ных институтов власти.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. 16
Рассмотрев сущность партии, типологию партий, условия их
возникновения и функции, остановимся на понятии «партийная
система». Партийная система – одна из важнейших составных
частей политической системы в любом современном государст-
ве. Под ней в политологии понимают:
а) совокупность всех политических партий, действующих в
стране;
б) систему взаимоотношений между ними, а также с общест-
венными организациями (молодежными, профессиональными,
женскими, спортивными, культурными и т.д.);
в) социально-политические и правовые условия их деятель-
ности;
г) тип электоральной системы и число избирателей;
д) размер и специфику устроения партий;
е) цивилизованные формы доступа партии к власти и ухода
из нее [19, с. 240 – 244].
Число реально существующих партий, которое функциони-
рует в стране, существенным образом определяет содержание ее
политической жизни. В государстве, где функционирует одна и
та же партия на протяжении длительного периода, как правило,
политическая система движется в сторону ущемления демокра-
тических прав его граждан вплоть до установления тоталитарно-
го режима. Даже если наряду с ней, как постоянно правящей, су-
ществуют другие политические партии, все равно политическая
система в данном случае приобретает тоталитарный характер. В
той и другой ситуации партии превращаются в своеобразные го-
сударственно-бюрократические структуры. И партия из общест-
венно-политической организации превращается в партию-
государство [3; 21, с. 126 – 127]. Об этом, по крайней мере, сви-
детельствует недавний опыт политической жизни в СССР и стра-
нах социализма (Польша, ГДР, Венгрия).
С другой стороны, в стране, где действует слишком много
партий и ни одна из них не в состоянии получить твердое боль-
шинство в структурах представительной и исполнительной вла-
сти, политическая система характеризуется неустойчивостью и
частыми правительственными кризисами. В качестве примера
можно привести политические системы с их многопартийностью
во Франции в 1950-х годах и в Италии (1970 – 1980 гг.), которые
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. 17
характеризовались острейшими правительственными кризисами.
Правительства, сформированные на коалиционной основе, нахо-
дились у власти в среднем несколько месяцев, и одни выборы в
парламент постоянно сменялись другими∗
.
Важнейшим моментом в характеристике партийных систем
является их классификация. В соответствии с предложенным за-
рубежными и отечественными политологами количественным
критерием классификации партийных систем они подразделяют-
ся на: однопартийную, двухпартийную и многопартийную. В
рамках каждого вида рассматриваются отдельно взятые подвиды
или его модификации.
Партийная система с единственной у власти партией служит
классическим примером однопартийности. Такая партийная сис-
тема обычно характерна для тоталитарных и авторитарных ре-
жимов. В этом случае партия, срастаясь с государством, подме-
няет его. В свою очередь партия подвергается бюрократизации со
стороны государственных чиновников всех уровней. Так, в СССР
руководство КПСС полностью сформировало под себя органы
Советской власти, хотя согласно Конституции СССР последние,
а не партия, были политической основой государства [3]. Приня-
тие многих серьезных хозяйственных и политических вопросов
носило келейный и закрытый характер с участием самого узкого
круга партийных руководителей**
.
Двухпартийная система («бипартизм»). Она характерна в
наибольшей степени для стран англо-американской культуры
(США, Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия).
Сегодня она присутствует и в таких странах, как Австрия, Герма-
ния, Аргентина, Колумбия, Коста-Рика, Уругвай. На существова-
ние подобной партийной системы оказывает значительное влия-
ние соответствующая избирательная система, в которой выборы
*
Например, по итогам выборов в июне 1983 г. в Италии было сфор-
мировано коалиционное правительство из представителей пяти партий:
христианско-демократической, социалистической, социал-демократи-
ческой, республиканской и либеральной [24, с. 73].
**
Например, решение о вводе советских войск в Афганистан было
принято Л.И. Брежневым вместе с Ю.В. Андроповым (председателем КГБ
СССР), Д.В. Устиновым (министром обороны СССР) и М.А. Сусловым
(секретарем ЦК КПСС) в начале декабря 1978 г.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. 18
депутатов идут только по одномандатным округам. Она обеспе-
чивает реальные шансы для вхождения во власть в основном
кандидатам от авторитетных общенациональных партий, обла-
дающих ведущими позициями в информационном, материально-
техническом и финансовом отношении в политической жизни
страны. Другие менее известные политические партии не могут
соперничать с ними в избирательной кампании, тем самым, они
не оказывают существенного влияния на политическую жизнь.
В последнее время система бипартизма подвергается моди-
фикации, превращаясь в систему «двух с половиной партий» (две
ведущие партии плюс третья по величине и влиянию партия) [22,
с. 216 – 217]. Ярчайший тому пример – функционирование пар-
тийной системы в ФРГ, где ведущие партии – ХДС / ХСС и
СДПГ – могут сформировать правительство в том случае, если
вступают в блок со свободными демократами или партией «зеле-
ных». В перспективе роль такой «дополнительной половинки»
там сможет играть Партия демократического социализма. Это
обусловлено тем, что с воссоединением Западной Германии с
Восточной (ГДР) в единое государство в 1989 году позиции ле-
вых (не коммунистов) в масштабе всего немецкого общества не-
сколько возросли. Прежде всего, в результате ностальгического
всплеска у жителей бывшей ГДР (средней части по возрасту) по
утраченным в ходе капитализации положительным сторонам
прошлой жизни (коллективизм, низкая преступность и т.д.). Не-
давно прошедшие выборы канцлера Германии (октябрь 2005 г.)
продемонстрировали верность нашего политологического сужде-
ния. Впервые за период существования объединенной Германии
партия Демократического социализма победила, преодолев
5-процентный барьер вхождения в Парламент.
В условиях реальной многопартийности (не менее 3-4-х пар-
тий) возможно наиболее полное представительство интересов
граждан. В ее рамках получают доступ через формирование пред-
выборных коалиций не только малые партии, но и даже те орга-
низации, которые выступают в виде принципиальной оппозиции.
Наряду с классификацией партийных систем на основе коли-
чественного подхода в политологической науке имеет место их
характеристика, исходя из качественной оценки их функциони-
рования. Речь идет о том, что если за критерий взять «условие
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. 19
функционирования и роль партий в политической системе», то в
соответствии с ним партийные системы подразделяются на демо-
кратические, авторитарные и тоталитарные [20, с. 150 – 151;
23, с. 166 – 169].
Для демократической партийной системы присущи сле-
дующие признаки:
– многопартийность;
– легальные в соответствии с существующими правилами
политической игры и избирательной системы межпартийная
борьба, вхождение во власть и уход из нее;
– власть осуществляет партия (группа партий) через меха-
низм парламентского большинства по итогам выборов;
– существование легальной оппозиции.
Подобного рода многопартийная система функционирует во
всех странах Западной Европы, США, Канады, Австралии, Новой
Зеландии, Японии, Индии. К ним, начиная с 90-х годов
ХХ столетия, стали примыкать ряд стран Восточной Европы
(Польша, Венгрия, Чехия, Словакия), которые сменили социали-
стический вектор своего развития на капиталистический.
Авторитарная и тоталитарная партийные системы выступают
как антиподы демократической. Однако каждая из них имеет
свои специфические признаки.
Авторитарная партийная система отмечается следующими
чертами:
– фактическая однопартийность, т.е. одна из партий постоян-
но является правящей, поскольку создается государственными
структурами для поддержки политики государственного лидера;
– партийная элиту образуют руководители центрального и
низового государственного аппарата.
Признаки тоталитарной партийной системы:
– функционирование только одной легальной партии, кото-
рая играет роль ведущей и доминирующей силы, то есть является
фактором всех изменений в обществе, руководит государством.
Ее авангардная роль закреплена законодательно;
– кадровое и функциональное сращивание партийного и го-
сударственного аппаратов при ведущей роли первого. Возникает
состояние «партия – государство», покоящееся на иерархических
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. 20
и вождистских принципах. В ХХ столетии наиболее ярко такого
рода системы существовали в нацистской Германии и СССР.
По мнению политолога Ю. Маслова, опыт западноевропей-
ских стран свидетельствует о том, что для эффективного функ-
ционирования и развития многопартийной системы необходимы,
как правило, несколько условий [16, с. 80-81].
Во-первых, существование социальной дифференциации об-
щества, классов, социальных групп, конфессиональных объеди-
нений и других социальных общностей со своими специфиче-
скими интересами.
Во-вторых, наличие компактной группы сравнительно устой-
чивых и влиятельных политических партий-лидеров, составляю-
щих основу (костяк) системы и постоянно взаимодействующих
между собой и государственными институтами по поводу осуще-
ствления власти.
В-третьих, наличие выработанных в ходе взаимодействия
между партиями писанных (юридических) и неписанных, осно-
ванных на традициях норм и правил политической деятельности.
Они позволяют каждой из них представлять и защищать кон-
кретные общественные интересы отдельно взятых социальных
групп, классов, и в то же время обеспечивать политическую и со-
циально-экономическую стабильность всего социума.
В-четвертых, присутствие определенной толерантности во
взаимоотношениях между партиями на основе консенсуса отно-
сительно фундаментальных общественных ценностей в области
собственности, государственного устройства, типа политической
власти, прав человека, и т.п.
Необходимо подчеркнуть, что как таковая многопартийность
не является абсолютным гарантом общественного прогресса в
той или иной стране∗
. Более того, довольно часто межпартийное
* Одним из первых, обративших внимание и обосновавших негатив-
ную роль межпартийного соперничества, был Т. Гоббс (XVII в.). Он отме-
чал, что партии вносят разлад, разрушая общество. В сатирической форме
это осветил английский писатель-публицист Д. Свифт в «Путешествии
Гулливера» (XVIII в.). Довольно подробно и доказательно на примере
адаптации американской политической системы в течение ХIХ – ХХ вв.
ученый-политолог А.С. Маныкин показал механизм преодоления тех нега-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. 21
противоборство вырождается в узкопартийную борьбу за власть.
В этом случае в жертву данной борьбе приносятся насущные
проблемы и интересы широких слоев общественности вплоть до
полного игнорирования интересов национальной безопасности
своего государства. Это говорит о том, что та или иная партия не
всегда в состоянии выполнить функцию агрегирования интересов
в обществе, поскольку выражает требования только своей соци-
альной группы и субкультуры, вовсе не ориентируясь на гармо-
низацию отношений в обществе через учет других групп.
Фиксируя недостатки многопартийной системы, тем не ме-
нее, перефразируя слова У. Черчилля в отношении демократии,
следует сказать: существуют негативы в ней, но лучшего с точки
зрения включения граждан в политическую жизнь, как самостоя-
тельных субъектов политики, человеческое общество пока не
придумало. Вот почему многопартийность была и остается одним
из важнейших компонентов гражданского общества.
Таким образом, в современной политической жизни именно
институт многопартийной системы решает следующие задачи:
передача власти, политическая мобилизация масс, легитимация
существующих органов власти. Он остается тем процедурным
механизмом, с помощью которого решаются вопросы формиро-
вания и функционирования представительной демократии.
Контрольные вопросы
1. Что означает этимологически слово «партия»?
2. Дайте определение партии как политической организации.
3. В чем отличие партии как политической организации от
общественной?
4. Когда и где появилась первая политическая партия в мире?
Какое ее название?
5. Назовите причины и условия появления политических пар-
тий.
6. Из каких четырех этапов состоит партогенез?
7. Из каких трех уровней состоит структура любой партии?
8. Назовите функции политических партий.
тивных последствий, которые возникали в США в связи со становлением
многопартийной системы [15, с. 158-180].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. 22
9. В чем заключается сущность партийной системы?
10. В каких странах на сегодняшний день и почему сущест-
вуют однопартийная, многопартийная, двухпартийная (бипар-
тизм) системы и система «двух с половиной партий»?
11. Назовите достоинства и недостатки многопартийной сис-
темы.
Задания
1. Выберите неправильный ответ. Деление партий осуществ-
ляется по:
а) характеру доктрин;
б) принципу происхождения;
в) программным целям и способам их реализации;
г) количеству членов партии;
д) отношению к власти.
2. Распределите соответственно признаки, характеризующие
авторитарную и тоталитарную партийные системы:
а) одна из партий постоянно является правящей и создается
государственными структурами для поддержки политики госу-
дарственного лидера;
б) партийная элита формируется из числа руководителей гос-
аппарата;
в) функционирование одной партии, которая играет роль ве-
дущей политической силы, закрепленной законодательно;
г) кадровое и функциональное сращивание партийного и го-
сударственного аппаратов при ведущей роли первого.
Темы рефератов
1. Партия как политический институт.
2. Особенности партогенеза в современной России.
3. Критериальный подход к делению партий на партии лево-
го, правого и центристского толка.
4. Авторитарная партийная система: сущность и основные
черты.
5. Сущность тоталитарной партийной системы на примере
КПСС.
6. Многопартийная система в странах Западной Европы
(Англия, Германия, Италия, Франция).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. 23
7. Особенности двухпартийной системы в США.
8. Африканский тип партийной системы.
Литература к теме 1
1. Белов Г.А. Институциональная система политической вла-
сти // Кентавр. 1995. № 4.
2. Борисов В.К. Теория политической системы. М.: Об-во
«Знание», 1991.
3. Бутенко А.П. Тоталитаризм в России и пути его преодоле-
ния // Социально-политический журнал. 1994. № 8 – 10. С. 166 –
175; № 11 – 12. С. 187 – 197; 1995. № 1. С. 154 – 161.
4. Введение в политологию: Словарь-справочник / Под ред.
В.П. Пугачева. М.: Аспект-Пресс, 1996.
5. Владиславлев А.П. Партии там, партии тут // Свободная
мысль. ХХI век. 2003. № 1. С. 8.
6. Вятр Е. Социология политических отношений. М.: Про-
гресс, 1979.
7. Гельман В.Я. О становлении российской партийной систе-
мы и практиках политических коалиций // Полис. 1997. № 3.
С. 188 – 191.
8. Грачев М.Н, Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политиче-
ской науки. М.: ТОО «Экономическая демократия», 1996.
9. Долматова С.А. Антиглобалистское движение: обществен-
но-политическое отражение деструктивного характера современ-
ной глобализации // Альтернативы глобализации: Сб. / Под общ.
ред. проф. А.В. Бузгалина. М.: Российская государственная биб-
лиотека, 2002. С. 77 – 80.
10. Дюверже М. Однопартийность // Политика. 1990. № 6.
С. 53 – 61.
11. Единая Россия. 2004. 24 ноября.
12. Железняк Н.Н., Моргайлик М.Н. Организационная струк-
тура партии в политической социологии К. Маркса и М. Вебера
// Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2001. № 3.
13. Политические партии: история, теория, практика: Сб. на-
уч. тр. / Отв. ред. А.И. Ковлер. Вып. 1. М.: Луч, 1993.
14. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК. Т. 1. М.: Политиздат, 1972.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. 24
15. Маныкин А.С. Механизм адаптации политической систе-
мы: американский вариант // Политология: Курс лекций / Под
ред. проф. М.Н. Марченко. М.: МГУ, 1993.
16. Маслов Ю. Построить партию в России // Свободная
мысль. XXI век. 2000. № 1. С. 80 – 81.
17. Материалы XI съезда КПРФ // Правда. 2005. 1 – 2 ноября.
18. Основы политической науки / Под ред. проф.
В.П. Пугачева. Часть 1. М.: Аспект-Пресс, 1993.
19. Политология: Энц. словарь. М.: Publeshers, 1993.
20. Политология. (Новые исследования и структурно-логиче-
ское отражение проблем): Науч.-уч. изд. / Под общ. ред. Ю.А. Го-
ловина, М.Ф. Ковшикова, Г.М. Нажмудинова, П.Ф. Янкевича.
Ярославль, 2002.
21. Политология: Курс лекций / Под ред. проф. М.Н. Мар-
ченко. М.: МГУ, 1993.
22. Политология / Под ред. проф. Б.И. Крестова. М.: Высшая
школа, 2001.
23. Политология / Под ред. В.И. Лавриненко. М.: Юнити,
2002.
24. Страны мира: Справочник. М.: Политиздат, 1984.
ТЕМА 2
Влияние модернизации
политической системы на возникновение
политических партий в России
(1985 – 1991 гг.)
К середине 80-х годов ХХ века в обществе сложилась необхо-
димость понимания радикальных перемен в политической систе-
ме СССР. На официальном уровне она увязывалась с совершенст-
вованием и укреплением однопартийной системы во главе с
КПСС. На неофициальном уровне в лице диссидентов – с транс-
формацией советской однопартийной системы в многопартий-
ную. Видя в прежней однопартийной системе главное препятст-
вие для дальнейшего развития страны и всевластие партийной
бюрократии, они стремились к более радикальным изменениям,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25. 25
политическим и социально-экономическим преобразованиям в
стране на основе общих принципов демократии и нравственного
очищения общества.
Наиболее решительно процесс модернизации советской по-
литической системы вплоть до ее трансформации в типичную, по
крайней мере в будущем, для стран западной демократии начался
с избранием М.С. Горбачева в марте 1985 года Генеральным сек-
ретарем ЦК КПСС. Именно он и узкий круг высших руководите-
лей страны, обладавшие всей полнотой власти (политической,
экономической и военной), могли решиться на процесс полити-
ческой модернизации под названием «перестройка». До 1989 года
она проходила под лозунгом «Больше социализма, больше демо-
кратии». Характеризуя деятельность М.С. Горбачева и его окру-
жения в тот период, английский ученый П. Кенез отмечал: «Они
хотели демократизировать политическую структуру, но в то же
время оставить в ней руководящую роль партии» [10, с. 258].
Учитывая опыт провала хрущевских реформ, новое руково-
дство КПСС пришло к пониманию необходимости гласности и
плюрализма мнений: «…по диапазону доступной информации,
снятию запретных тем, возможности задавать любые вопросы и
предлагать варианты ответов» [27, с. 214]. Гласность на плюра-
листической основе и включение политически активных граждан
в процесс модернизации политической системы составили основу
реального механизма «перестройки», т.е. модернизации советско-
го общества. Она предусматривала следующие задачи [11; 16;
18]:
– ликвидация монополии на информацию и утверждение
свободы печати;
– разрушение государственной системы массовых репрессий,
террора;
– создание полноценных представительных органов власти,
формирующихся на основе конкурентной борьбы политических
партий путем ликвидации системы «партия – государство»;
– введение принципа разделения властей с системой сдержек
и противовесов;
– формирование высших органов исполнительной власти на
основе парламентского большинства в условиях парламентской
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. 26
власти или посредством всеобщих выборов, если речь идет о пре-
зидентской республике;
– легитимизация власти через всеобщие выборы.
Столь радикальный процесс «модернизации» прошел на фоне
развернувшейся идейно-политической борьбы в советском обще-
стве (1985 – 1991 гг.) по мере созревания соответствующих пред-
посылок для возрождения многопартийности в стране.
С апреля 1985 по январь 1987 года под лозунгом «Больше со-
циализма, больше демократии» появляется плюрализм в общест-
венном сознании и возникают на легальной основе первые не-
формальные организации. Поначалу последние действовали в
русле официальной политики – не было никакого намека на орга-
низованный протест имевшейся системе и тем более на ее де-
монтаж. Так, в программном заявлении Ярославского Народно-
го фронта было записано: «Движение содействия перестройке
Народный фронт является организацией, действующей в рамках
Конституции СССР. Идейной платформой Народного фронта яв-
ляется марксизм-ленинизм, программа основывается на докумен-
тах партии, решениях XXVII съезда и последних пленумов, а
также тезисов к XIX партконференции» [25, с. 61].
Неформальное движение осуществлялось в таких формах,
как движение молодежной контркультуры, национально-
культурные и экологические объединения, и т.п. Ученые
Б. Славин и В. Давыдов утверждают, что «к концу 80-х гг. в стра-
не насчитывалось более 60 тыс. различного рода неформальных
образований и объединений, находившихся в постоянном движе-
нии и изменении» [21; 26]. Своеобразными «инкубаторами» бу-
дущих политических лидеров стали разного рода общественно-
политические кружки и дискуссионные клубы: «Община», «Ме-
мориал», «Память» и др.
В сознании диссидентов и тех в руководстве КПСС, кто хо-
тел кардинальным образом модернизировать политическую сис-
тему в СССР, имелось понимание необходимости перехода от
однопартийной системы к многопартийной. Однако в социальном
и институциональном отношении предпосылки для создания но-
вых партий и многопартийной системы в Советском государстве
тогда полностью отсутствовали.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. 27
И одна из них – наличие стратификации в обществе, которая
объективно обусловливает необходимость появления партий в
соответствии с классовыми или групповыми интересами того или
иного социального слоя∗
. На момент перестройки в СССР она от-
сутствовала. Советское общество оставалось сравнительно соци-
ально однородным: граждане имели заработную плату, которая у
всех в среднем была сопоставима, примерно равные жилищные
условия, одинаковый доступ к образованию, медицинскому об-
служиванию. Уже в силу этого немалая часть населения придер-
живалась фактических схожих политических, идеологических,
культурных и иных ценностей. Кроме того, в советском обществе
на официальном уровне отсутствовало понимание возможности
функционирования какой-то другой партии, кроме КПСС. Тем
более не было представления о парламентском пути прихода и
ухода из власти на основе состязательности партий в ходе изби-
рательной кампании.
Следовательно, переход к многопартийности в тот период
вполне мог приостановиться, если бы январский (1987 г.) и
июньский (1987 г.) Пленумы ЦК КПСС не приняли решения, на-
правленные на более радикальную модернизацию политической
и экономической структуры советского общества, которая, как
показали последующие события, уже выходила за пределы преж-
них социалистических ценностей. Тогда вопрос о демонтаже со-
ветского общества открыто не стоял, хотя неофициально, напри-
мер у бывшего члена Политбюро ЦК КПСС А.Н. Яковлева по
этому поводу было совершенно иное мнение. Он отмечал: «Толь-
ко где-то в 1987 году, я говорю о себе, стало ясно, что общество,
построенное на насилии и страхе, реформировать нельзя, что мы
стоим перед сложной исторической задачей демонтажа системы
со всеми ее идеологическими, экономическими и политическими
корнями» [27, с. 417].
С января 1987 по июль 1988 года происходит радикальная
ломка политической и экономической систем, но пока в рамках
∗
В качестве примера следует сказать, что в начале ХХ века в Россий-
ской империи после царского Манифеста 17 октября 1905 г. формирование
и становление многопартийной системы произошло довольно быстро. И
главная причина скорого ее возникновения – наличие в дореволюционном
обществе различных классов и социальных групп.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28. 28
официального уважения социалистических ценностей. Появля-
ются первые, более сплоченные организованные политические
движения в поддержку «перестройки» под названием «Народный
фронт» [24, с. 61]. Тогда прекратились попытки преследования по
политическим мотивам, было амнистировано большинство «уз-
ников совести» (А. Сахаров, С. Ковалев и др.), отменена идеоло-
гическая цензура, вводился принцип альтернативных выборов
депутатов на основе состязательности.
Впервые с 30-х годов ХХ столетия в партии коммунистов
снова стали вырисовываться пока не организационно, а идейно
разные направления в понимании судьбы социализма. В 1987 –
1988 годах в партии начинает складываться реформаторское
крыло, неформальным лидером которого становится А.Н. Яков-
лев. Оно ратовало за глубокие политические и экономические
реформы в обществе (демократизация партийной жизни, восста-
новление исторической правды, осуждение сталинских репрес-
сий, сближение с мировым сообществом на основе единого по-
нимания общечеловеческих ценностей). Консервативное крыло в
КПСС олицетворялось с именем Е.К. Лигачева. Оно рассматри-
вало перестройку как процесс укрепления партии и повышения ее
роли в государстве и обществе, базирующихся на развитии со-
циалистических принципов [17, с. 315 – 340].
Очередным катализатором политизации масс и на этой осно-
ве формированием предпосылок для создания многопартийной
системы∗
стали подготовка и реализация решений XIX Всесоюз-
ной партийной конференции (июнь 1988 г.). В тот период по всей
стране начали официально появляться общественно-полити-
ческие организации под названием «Народный фронт в поддерж-
ку перестройки».
∗
Следует отметить, что на научном и публицистическом уровне во-
прос о многопартийности становился предметом обсуждений. Об этом
свидетельствует дискуссия, проведенная в Академии общественных наук
при ЦК КПСС (ноябрь 1989 г.) на тему «Проблема многопартийности в
социалистическом обществе» [5]. В высказываниях некоторых ученых
(П. Дзюбенко, Ф. Петренко, А. Чернобаева и др.) отмечалась возможность
возникновения многопартийной системы в СССР, но на социалистической
основе. В Ярославской печати эту проблему исследовал доц.
В.И. Корнилов [12].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
