1. Конвенция между Италией и СССР 1979 года и признание в странах
бывшего СССР постановлений итальянских судебных органов об
усыновлении совершеннолетних
1) Анализ текста Конвенции
Конвенция между Италией и СССР 1979 года, важнейший документ о
правовой помощи по гражданским делам, о котором не должны забывать
ни юристы, ни практики, охватывает всю тему правовой помощи между
Италией и странами (бывшего) СССР, а также вопрос о признании и
исполнении решений в области гражданского права.
Конвенция была подписана в 1979 году, за десять лет до падения
Берлинской стены, в год начала войны в Афганистане и подписания
договора ОСВ-II (Об ограничении стратегических вооружений), в очень
неоднозначном и противоречивом году, который, однако, имел большое
историческое значение.
Она состоит из 32 статей и разделяется на две части, первая из которых
формально направлена на то, чтобы обеспечить конкретную помощь
гражданам обеих сторон, а вторая – на признание и исполнение
постановлений и приговоров обеих сторон. Это непростая операция, ввиду
структурных, формальных, существенных и практических различий между
двумя законодательствами, сближению которых никак не помогал
«железный занавес».
И, следовательно, проблемы, касающиеся первой части Конвенции, то есть
исков в судебные органы, уведомления о действиях, неприкосновенности
свидетелей и экспертов, способов уведомления, передачи информации,
формальное признание документов, переводов, языка, используемого в
документах, уже частично преодолены развитием условий оперативности в
других трактатах. В отличие от этого, вторая часть Конвенции представляется
интересной, чрезвычайно действенной и определяющей.
Начиная со ст.19, предметом рассмотрения является признание и решения
по гражданским вопросам, с уточнением действий, по которым может быть
затребовано решение, порядок применения процедуры, элементы запроса
и причины возможного отказа.
В ст.19 Конвенции уточняется: «Каждая из Договаривающихся Сторон
признает вступившие в законную силу судебные решения по гражданским (в

2. том числе семейным) делам, а также приговоры в части, касающейся
возмещения ущерба, причиненного преступлением (далее - "судебные
решения"), вынесенные на территории другой Договаривающейся Стороны
судами, компетентными в соответствии со статьей 24 настоящей
Конвенции.»
В упомянутой здесь ст.24 Конвенции уточняется, что суды считаются
компетентными, когда на день предъявления иска ответчик имел
постоянное местожительство или местопребывание на территории
запрашивающей Договаривающейся Стороны; спор касается деятельности
предприятия либо подобных ему субъектов, которые ответчик имеет на
территории запрашивающей Договаривающейся Стороны; обязательство из
Договора
было или должно быть исполнено на территории
запрашивающей Договаривающейся Стороны; по делу о взыскании
алиментов истец на день предъявления иска имел постоянное
местожительство или местопребывание на территории запрашивающей
Договаривающейся Стороны. В отступление от того, что сказано выше,
уточняется также, что по делам, касающимся недвижимости, исключительно
компетентным считается суд Договаривающейся Стороны, на территории
которой находится недвижимость, а по делам, касающимся личного статуса
лица, считается исключительно компетентным суд Договаривающейся
Стороны, к которой заявитель принадлежит в соответствии с гражданством.
Что понимается под личным статусом? Под личным статусом лица может
пониматься только совокупность норм, определяемых гражданством
каждого. То есть, рождение, само гражданство, право на имя,
правоспособность. Возможно, выбор отсылки к нормам, касающимся
статуса, не самый удачный аргумент, однако очевидно, что он включает
присвоение имени и фамилии (очень личное право, которое исключает
вмешательство властей, не принадлежащих к стране гражданства), как в
юридической оценке и доктринальной классификации, так и в силу
Конвенции, подписанной в Монако 1980 года) и исключает право на
установление и изменение семейных отношений и, соответственно и
недвусмысленно, на усыновление. О принципах регулирования норм
публичного права и об их соотношении с международным
законодательством можно было бы написать несколько томов
исследований, поэтому мы отложим данную задачу на будушее.

3. Вернемся к ст.19 Конвенции, в п.2 которой указываются иные случаи
предусмотренного неукоснительного признания: Договаривающиеся
Стороны неукоснительно признают следующие решения: «касающиеся
признания отцовства, установления опеки, попечительства и усыновления, а
равно их отмены, вынесенные компетентными учреждениями СССР, и
соответствующие решения, вынесенные в порядке добровольной
юрисдикции итальянскими судами».
Таким образом, отсылка к усыновлению совершеннолетних очевидна и
прямо прочитывается. Содержание соглашения, принятого Конвенцией, не
обсуждается: итальянские судебные решения по усыновлению
совершеннолетних должны быть признаны белорусскими компетентными
учреждениями.
Содержание признания: юридическая сила.
Ст.19 недвусмысленно
предусматривает, что решения, касающиеся признания отцовства,
установления опеки, попечительства и усыновления, а также их отмены ( с
прямой отсылкой к процедурам добровольной юрисдикции итальянскими
судами и к процедурам компетентных учреждений СССР) должны иметь
одинаковую юридическую силу соответствующих решений, принятых
компетентными учреждениями признающей Договаривающейся Стороны. И
эта особенность, относящаяся только к признанию решений о признании
отцовства, к установлению опеки, попечительства и усыновления,
вынесенных в том числе и посредством процедур добровольной
юрисдикции, необходима в целях омологации близких, но не идентичных
институтов. «Решения, указанные в параграфе 2 настоящей статьи, на
территории Договаривающейся Стороны, где они признаются, имеют ту же
юридическую силу, что и соответствующие решения, принятые
компетентными учреждениями названной Договаривающейся Стороны»
(источник: ITRA – Банк данных международных трактатов, архив
Министерства иностранных дел Италии, Рим).
Способ получения признания в соответствии с Конвенцией. Очень
небольшое число формальностей. Заявление и документы. Судебная
процедура формализуется при соблюдении действующих процессуальных
кодексов в соответствующих странах
Специфичность ст. 28 Конвенции. Однако, если не является необходимым
буквальное исполнение решения суда (которое в Италии считалось бы

4. принудительным исполнением), страна, у которой запрашивается
признание, может избрать иной, не процессуальный путь для признания.
Основания для отказа в признании. В признании может быть отказано, если
решение или приговор были вынесены с нарушением прав защиты, если
нарушает своим специфическим содержанием (т.е. касающимся
рассматриваемого случая, а не юридических обстоятельств либо институтов,
поскольку этот случай уже был определен как приемлемый),
основополагающие принципы государства, у которого запрашивается
признание, либо представляет угрозу общественному порядку.
Продолжение следует.
Изабелла Кузанно