1. www.debaty.org
СТОЛИЦА – ПРИОРИТЕТНЫЙ ЦЕНТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
КРАТКИЙ ОТЧЕТ О ДЕБАТОВ
31 мая 2011
Дом учителя, Киев, Украина
Дебаты «Столица – приоритетный центр экономического развития страны» были организованы Фондом
«Эффективное управление» и Intelligence Squared совместно с Киевской городской администрацией в рамках публичного
обсуждения проекта Стратегии развития Киева. Модератором дебатов выступил известный украинский журналист
Мустафа Найем.
Столицы часто оказываются местами сосредоточения инфраструктурных, финансовых и человеческих ресурсов. Таким
образом, превратить столицу в конкурентоспособный на мировой арене центр привлечения талантов и инвестиций
намного легче, чем какой-либо другой регион страны. Безусловно, это бы позволило ускорить экономический рост в
столице. Но принесет ли это пользу стране в целом или же сделает ее более экономически уязвимой, так как лишит
другие регионы возможностей роста?
Панель ЗА утверждала, что если уделять первостепенное внимание столице в рамках регионального развития, то от этого
выиграет вся страна, так как положительный эффект от процветания столицы будет распространяться и на другие
регионы посредством передачи инноваций и инвестиций. Панель ПРОТИВ атаковала тему с двух разных позиций. Первый
аргумент состоял в том, что экономическая активность в стране должна быть диверсифицирована для эффективного
управления рисками, таким образом аргумент все еще предполагал концентрацию ресурсов, но более чем в одном
центре. Второй аргумент был более радикальным, так как предлагал равное распределение ресурсов внутри страны для
обеспечения равных возможностей. Панель ПРОТИВ выиграла дебаты, превратив первоначальные 28% поддержи в 54% к
концу дебатов.
Публичные дебаты – это общественная площадка для обсуждения актуальных для развития экономики Украины
вопросов. Целью этого проекта является развитие культуры ведения конструктивной и аргументированной дискуссии и
содействие обществу в формировании информированной позиции в отношении ключевых проблем экономического
развития страны.
Спикеры ЗА Спикеры ПРОТИВ
Мартин Райзер Владимир Гройсман
Директор регионального офиса Мэр Винницы
Всемирного Банка в Украине,
Беларуси и Молдове
Фред Эйзенбергер Евгений Орловский
Президент Канадского института Старший менеджер проектов
урбанистики, экс-мер города компании Monitor Group
Хемильтон, Канада

2. Ключевые высказывания
Мартин Райзер: “Когда экономическая активность Владимир Гройсман : “Неправильно развивать только Киев, не
концентрируется в больших городах – это хорошо, это уделяя внимания тому, что происходит в других городах,
позволяет привлечь талантливых людей со всего мира и потому что, мне кажется, все процессы развития
использовать эффект масштаба. Если посмотреть на карту взаимосвязаны. Если Киев начнет развиваться слишком
Евразии, Украина на ней равнина, а Киев - небольшой холм по быстрыми темпами, то качество жизни здесь значительно
сравнению с высокими горами, которые можно найти в ухудшится. Мы не должны пытаться построить из Киева гору,
Западной Европе и Японии. Киев должен стать более высокой напротив, мы должны разработать планы развития для всех
горой – это будет полезно для Киева и для Украины в целом. Не городов Украины с целью развития страны в целом. Ведь люди
всегда подобным центром должна быть столица, но раз уж у живут не только в Киеве, жители других городов тоже хотят
вас есть такой город как Киев, со своим брендом и иметь доступ к достойным условиям жизни”.
историческим наследием, то целесообразно этим
воспользоваться”.
Фред Эйзенбергер: “Если у вас нет стратегического плана Евгений Орловский : “Концентрировать ресурсы в одном месте
развития регионов, то пусть Киев подаст пример, и его уроки – это неправильно, наоборот, ресурсы нужно
можно будет потом использовать по всей стране на благо диверсифицировать. Вся страна не должна зависеть от
всей страны в целом. Киев – один из тех регионов, где благополучия одного экономического центра. Кроме того, Киев
сосредоточены талантливые люди, поэтому бизнес будет и сейчас достаточно развит, дальнейшие инвестиции не дадут
стремиться прийти сюда, чтобы использовать это заметного эффекта. Более того, взгляните на Европейский
преимущество. Это увеличит экономическую активность и Союз: их политика добрососедства – лучшая мировая практика.
привлечет инвестиции со всего мира, что даст толчок ЕС вкладывает средства в своих соседей, потому что осознает,
развитию не только экономики Киева, но и всей страны в что это приносит пользу странам-участницам. Точно так – в
целом”. интересах Киева, чтобы его соседи развивались на уровне с ним
самим!”
Ответы на вопросы аудитории
В: “Мне кажется, что национальная экономика должна быть географически диверсифицирована. Почему бы не последовать
европейскому примеру?”
О: Мартин Райзер: “Если мы говорим о региональной политике, то, по моему мнению, европейская модель слишком дорогая для
Украины. Что действительно необходимо Украине, так это прямые иностранные инвестиции чтобы стать конкурентоспособной
на мировом рынке. А вам не удастся этого добиться, если вы будете рассредоточивать ресурсы по 50 разным регионам, этого
можно добиться, создав 1-2 центра, в которые придут инвесторы. И, на мой взгляд, Киев – один из таких центров… В Европе
существует множество программ, направленных на удержание людей в тех регионах, где они живут, но Европа может себе это
позволить. Украине, напротив, следует способствовать мобильности людей, чтобы они приезжали сюда, где есть рабочие места,
вместо того, чтобы тратить много ресурсов на то, чтобы создать рабочие места там, где живут люди. Это гораздо менее
эффективно”.
В: Андрей Шевченко, народный депутат Украины: ”Назовите конкретные города, которым, по вашему мнению, власть должна
уделять больше внимания, чем Киеву. Иначе это звучит как «давайте размазывать масло по бутерброду ровным слоем»”.
О: Владимир Гройсман : “Существует теория, согласно которой необходимо определить еще 5 точек роста, не считая Киева, на
востоке, западе, юге, севере и в центре страны. Развиваясь, эти города будут стимулировать развитие соседних регионов, что
приведет к развитию страны в целом.”
О: Евгений Орловский:“Мы не должны пытаться распределить все наши и так ограниченные ресурсы равномерно по всем
регионам Украины. Такая политика не будет эффективной. Вопрос в том, какая последовательность должна быть в
распределении ресурсов. Сейчас мы инвестируем в 4 города, которые будут принимать чемпионат ЕВРО-2012. После этого мы
сможем взять другие 4 города, а после них – следующие 4 и т.д.. Очень важно, чтобы не размазывали масло тонким слоем, но
определили ключевые точки роста каждого региона, что даст максимальную отдачу, и инвестировали в них”.
Результаты голосования
Дополнительная информация и видео-версия
дебатов доступны на сайтах:
www.debaty.org и www.feg.org.ua
Фонд «Эффективное управление»
Украина, 04053, ул. Кудрявская, 23-Ф
Тел.: +380 44 501 41 00
feg@feg.org.ua