Весняна школа Енергоатома-2019 — Державне регулювання ядерної безпеки в Україні, начальник відділу аварійної готовності та радіаційного захисту - державний інспектор Департаменту з питань безпеки ядерних установок Держатомрегулювання Тетяна Кутузова

1. Державне регулювання безпеки
використання ядерної енергії
Тетяна Кутузова
начальник відділу аварійної готовності та радіаційного захисту
Держатомрегулювання

2. Державна інспекція
ядерного регулювання України
24 травня 1991 року
Державний комітет УРСР по нагляду
за безпечним веденням робіт в атомній енергетиці.
05 грудня 2000 року
Державний комітет ядерного регулювання України
09 грудня 2010 року -
Державна інспекція ядерного регулювання України
— центральний орган виконавчої влади, який є головним у системі
центральних органів виконавчої влади з формування та реалізації
державної політики у сфері безпеки використання ядерної енергії
Положення про Держатомрегулювання затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 24 серпня 2014 року № 363.
Штатна чисельність персоналу – 254 особи, вакантних посад – 47.
Річний бюджет - 76.2 млн. ₴ (2019).
01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11
www.snrc.gov.ua
pr@hq.snrc.gov.ua
+ 38 044 277 12 13

3. МАГАТЕ - Міжнародне агентство
з атомної енергії
МАГАТЕ встановлює стандарти ядерної безпеки
і захисту довкілля, надає країнам-членам
технічну допомогу, а також заохочує обмін науковою
і технічною інформацією щодо ядерної енергії.
Однією з важливих функцій Агентства
є забезпечення того, що ядерні матеріали
і обладнання прямого та подвійного призначення
не використовуватимуть для військових цілей.

4. Державне регулювання безпеки
використання ядерної енергії
передбачає:
• - встановлення нормативних критеріїв і
вимог безпеки (нормування);
• - видачу документів дозвільного характеру
• (лі (ліцензування);
• - здійснення державного нагляду
• та правозастосування (нагляд)
• Закони України «Про використання ядерної енергії
• та радіаційну безпеку», «Про дозвільну діяльність у
• сфері використання ядерної енергії»;
Порядок здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 р. № 824

5. Мета дозвільної діяльності:
забезпечення використання тільки тих ядерних установок,
джерел іонізуючого випромінювання, об'єктів, призначених для
поводження з радіоактивними відходами, уранових об'єктів, рівень
ядерної та радіаційної безпеки яких визнано таким, що відповідає
міжнародно визнаним вимогам;
забезпечення провадження діяльності у сфері використання
ядерної енергії тільки тими фізичними та юридичними особами, які
можуть гарантувати виконання вимог законодавства, норм, правил і
стандартів з ядерної та радіаційної безпеки і фізичного захисту
Стаття 4 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»

6. Основні принципи дозвільної діяльності
 пріоритетність ядерної та радіаційної безпеки ;
 диференційований підхід до різних видів діяльності та джерел;
 об'єктивність органу державного регулювання;
 обгрунтованість критеріїв, вимог та умов забезпечення безпеки;
 відповідальність органу державного регулювання за дотримання
процедур дозвільної діяльності і достатність визначених ними умов і
обмежень;
 неприпустимість втручання будь-яких органів, посадових і службових
осіб, громадян у вирішення питань, що належать до повноважень
органу державного регулювання;
 забезпечення органом державного регулювання відкритості і гласності
дозвільної діяльності
Стаття 4 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»

7. Види діяльності, що підлягають
державному регулюванню:
 вибір майданчика для розміщення ЯУ установок та сховищ РАВ;
 проектування ДІВ та ядерних установок;
 виготовлення та поставка ДІВ, елементів, важливих для їх безпеки;
 видобування, виробництво та переробка ядерних матеріалів;
 будівництво ЯУ, виготовлення, виробництво, зберігання, придбання ДІВ;
 ведення в експлуатацію та експлуатація ядерних установок, об’єктів РАВ;
 використання ДІВ;
 зняття з експлуатації та консервація ЯУ та закриття сховищ РАВ;
 перевезення радіоактивних матеріалів;
 підготовка персоналу для експлуатації ЯУ;
 виконання окремих видів діяльності персоналом та посадовими особами;
 забезпеченням фізичного захисту ядерних матеріалів і ЯУ.
Стаття 28 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»

8. Об’єкти державного регулювання в Україні
15 енергоблоків типу ВВЕР в експлуатації;
3 енергоблока типу РБМК - зняття з експлуатації;
4 сховища відпрацьованого ядерного палива
( 2 з них – у стадії будівництва);
3 дослідницькі ядерні установки;
об’єкт «Укриття» над 4-м енергоблоком ЧАЕС;
сховища РАВ та відпрацьованих ДІВ на «Векторі»;
ПЗРВ та ПТЛРВ у зоні відчуження;
переробка уранових руд;
24 483 ДІВ у використанні, з них:
9 034 закритих радіонуклідних джерела, та
15 449 генеруючих установок.
У 2018 року видано ( переоформлено) 17 ліцензій
на право перевезення радіоактивних матеріалів, 177 дозволів на здійснення міжнародних перевезень
та 11 сертифікатів про затвердження конструкцій ПК.
З 2833 суб’єктів діяльності у сфері використання
ядерної енергії, що отримали відповідні ліцензії,
231 належать до високого ступеню ризику,
140 - до середнього, 2462 - до незначного.

9. Процедури ліцензування
Ядерна установка, джерело іонізуючого випромінювання
можуть використовуватись лише з такою метою і таким чином,
як це передбачено умовами виданого дозволу.
Закон України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»,
розділ ІІІ ПОРЯДОК ЛІЦЕНЗУВАННЯ
 заява;
 копії установчих документів та документів, що засвідчують безпеку
установку та спроможність завника дотримуватись умов та вимог безпеки;
 попередній розгляд форми та змісту документів;
 перевірка повноти і достовірності наданих відомостей шляхом проведення
державної експертизи документів та інспекційного обстеження заявника;
 видача ліцензії або повідомлення про відмову у видачі із зазначенням причин;
 нагляд за дотриманням виконання умов ліцензії
Єдиний інспекційний портал https://inspections.gov.ua/
Єдиний реєстр виданих ліцензій на провадження
діяльності у сфері використання ядерної енергії за посиланням
http://www.snrc.gov.ua/nuclear/uk/publish/article/419828

10. Основні завдання та функції Держатомрегулювання
 здійснення повноважень компетентного органу відповідно до Конвенції про фізичний
захист ядерного матеріалу та ядерних установок; з питань аварійного оповіщення та
інформування згідно з Конвенцією про оперативне оповіщення про ядерні аварії;
 ведення державного обліку ядерних матеріалів;
 забезпечення виконання зобов’язань України відповідно до Угоди між Україною та
МАГАТЕ про застосування гарантій у зв’язку з Договором про нерозповсюдження
ядерної зброї та Додатковим протоколом;
 забезпечення обміну інформацією з МАГАТЕ щодо незаконного обігу радіоактивних
матеріалів та щодо накопичення радіоактивних відходів в Україні;
 підготовка національних доповідей про вжиті Україною заходи за Конвенцією про
ядерну безпеку, Об’єднаною конвенцією про безпеку поводження з ВЯП та про безпеку
поводження з РАВ, іншими міжнародними договорами України та представлення їх у
відповідних міжнародних організаціях.

11. Основні завдання та функції
Держатомрегулювання
 здійснення міжнародного обміну оперативною інформацією
про ядерні події в рамках міжнародної шкали ядерних подій (INES);
 оперативне сповіщення через засоби масової інформації про
радіаційні аварії на території України, а також за її межами в разі
можливості транскордонного перенесення радіоактивних речовин;
 здійснення інших повноважень, визначених законом
Cистема управління якістю Держатомрегулювання відповідає
Стандарту ДСТУ ISO 9001 – сертифікат TUV NORD SERT № 44 100 17 32 0197 від 21.09.2017

12. Компетенции персонала регулирующего органа IAEA-TECDOC-1254/R
«Компетенция – соответствующие знания, навыки и отношения, которые необходимы
человеку для выполнения конкретной работы; ментальные, физические и
поведенческие средства, при помощи которых выполняется деятельность или задача»
1. Юридична основа і процедури регулюючої діяльності.
2. Практика здійснення регулювання (аналітика і методи).
3. Особиста ефективність і комунікації (лідерство, управління).
4. Технічні дисципліни (фундаментальні, прикладі, спеціалізовані)
• контрольно-измерительные приборы;
• анализ критичности;
• контроль ядерных материалов;
• надежность программного обеспечения;
• противопожарная защита;
• инженерная психология/человеческий фактор;
• механика разрушения;
• химические процессы коррозии;
• термогидравлика;
• дозиметрия.
• реакторная технология;
• технология топливного цикла;
• технологические и технические аспекты;
• радиационная защита;
• анализ безопасности и оценка риска.
• ядерная техника;
• ядерная физика;
• химическая технология;
• материаловедение;
• машиностроение;
• гражданское строительство;
• геология;
• экология;
• информатика;
электротехника

13. Інформаційні ресурси https://www.iaea.org/
Спеціалізовані платформи
https://remap.jrc.ec.europa.eu/