Презентація Огляд сучасного стану космічного законодавства України та ключових

1. Огляд сучасного стану космічного
законодавства України та ключових
напрямів його вдосконалення
ДОПОВІДАЧ:
КЕРІВНИК КОМІТЕТУ
Н. Р. МАЛИШЕВА

2. Угода між Кабінетом Міністрів України
та Підготовчою комісією Організації
Договору про всеосяжну заборону
ядерних випробувань про проведення
заходів, у тому числі
післясертифікаційної діяльності,
стосовно об’єктів з міжнародного
моніторингу за Договором про
всеосяжну заборону ядерних
випробувань 2000
Діє до укладення нової угоди
Хартія про особливе
партнерство між
Україною та
Організацією Північно-
Атлантичного договору
1997
Строк дії необмежений
Керівні принципи
РКРТ 2003
Строк дії
необмежений
Гаазький кодекс поведінки
проти розповсюдження
балістичних ракет 2002
Строк дії необмежений
Угода про рятування
космонавтів, повернення
космонавтів і повернення
об’єктів, що запущені у
космічний простір 1968
Конвенція про
міжнародну
відповідальність за шкоду,
завдану космічними
об’єктами 1973
Конвенція про реєстрацію
об’єктів, що запускаються
в космічний простір 1977
Угода про діяльність
держав на Місяці та
інших небесних тілах
Україна не є стороною
Договір про принципи
діяльності держав з
дослідження та
використання космічного
простору в мирних цілях,
включаючи Місяць та інші
небесні тіла 1967
Строк дії - необмежений
/
Міжнародні договори у сфері космічної діяльності

3. NTB
1963
BRS
1974
ITSO
1971
INTR
1971
ESA
1975
INTC
1976
IMSO
1976
EUTL
1982
EUM
1983
ITU
1992
Р Р Р Р Р
1963 NTB : Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі і під водою
1974 BRS: Конвенція про розповсюдження несучих програми сигналів, що передаються через супутники
1971 ITSO : Угода про Міжнародну організацію супутникового зв'язку (ITSO)
1971 INTR : Угода про створення Інтерсупутника - Міжнародної системи та організації космічних комунікацій
1975 ESA : Конвенція про створення Європейського космічного агентства (ESA),
1976 INTC : Угода про співробітництво в дослідженні та використанні космічного простору в мирних цілях
(INTERCOSMOS)
1976 IMSO : Конвенція про створення міжнародної організації морського супутникового зв’язку (ІNMARSAT)
1982 EUTL: Конвенція про заснування Європейської організації супутникового зв’язку (EUTELSAT)
1983 EUM : Конвенція про заснування Європейської організації експлуатації метеорологічних супутників
(EUMETSAT)
1992 ITU: Міжнародна Конституція та Конвенція щодо телекомунікації (Міжнародний союз електрозв’язку)

4. /
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та
Європейським Союзом, Європейського співтовариства
з атомної енергії та їхніми державами членам, з іншої
сторони
Ратифікована Законом України №1678-VII від
16.09.2014 р
Строк дії необмежений
Угода про співробітництво щодо
цивільної глобальної навігаційної
супутникової системи (ГНСС) між
Україною та Європейським
співтовариством, його державами –
членами
строк дії закінчився 31.11.2018
Протокол про внесення змін до
Угоди між Урядом України та
Європейським космічним
агентством щодо
співробітництва у використанні
космічного простору в мирних
цілях
Угода між Урядом України та
Європейським космічним
агентством щодо співробітництва у
використанні космічного простору в
мирних цілях
Розпорядженням КМУ № 1043-р від
21.11.2018 Голову ДКАУ
уповноважено на підписання
продовження Угоди.
Строк дії закінчився 24.02.2019 р.
Угода про створення
Міжнародної системи
та організації
космічного зв’язку
«Інтерсупутник» (з
поправками) 1971
Діє досі
Міжнародною організацією
космічного зв’язку
«Інтерсупутник» про
співробітництво у сфері
використання мереж
супутникового зв’язку 1998
Діє на період проведення
координації та нотифікації
супутникової мережі «UKRSAT-2»
та часу експлуатації супутника в
орбітальній позиції 3W.
Експлуатаційна угода
Міжнародної
організації космічного
зв’язку
«Інтерсупутник»
Чинний протягом дії
основної Угоди
Угода про правоздатність,
привілеї, імунітети
Міжнародної організації
космічного зв’язку
«Інтерсупутник» 1976
Чинний протягом дії
основної Угоди

5. Інструменти міжнародного приватного права
Кейптаунська конвенція
про міжнародні майнові
права на рухоме
обладнання (підписана
16.11. 2001, ратифікована
Україною 06.06. 2012)
Берлінський протокол
2012 р. стосовно
космічного майна до неї
Підписали 4 держави:
Німеччина, Саудівська
Аравія, Буркіна Фасо і
Зімбабве. Всього треба 10
ратифікацій.
Факультативні правила
постійного арбітражного суду
для вирішення спорів, пов'язаних
з космічною діяльністю 2011
Учасники приватні та публічні
Базуються на

6. Національне космічне законодавство
СПЕЦІАЛЬНЕ КОСМІЧНЕ ЗАКОНОДАВСТВО
Закон про космічну діяльність від 15.11. 1996 р. (з наступними
змінами)
Закон про державну підтримку космічної діяльності від
16.03. 2000 р. (з наступними змінами)
Окремі норми Закону «Про радіочастотний ресурс України»
Окремі норми Закону «Про національну інфраструктуру
геопросторових даних»
Окремі норми податкового, митного, страхового
законодавства, законодавства про експортний контроль, про
дозвільну систему тощо
ДСТУ з окремих аспектів космічної діяльності
Правила космічної діяльності (умовно)
ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ В
СФЕРІ КД
Законодавство:
про державно-приватне партнерство,
про охорону навколишнього природного середовища,
про використання природних ресурсів,
про експортний контроль,
про містобудування,
про повітряний простір,
про приватизацію,
про дозвільну систему,
про страхування,
про право інтелектуальної власності,
про трансфер технологій,
про юридичну відповідальність,
багато інших

7. Космічна сфера – на шляху комерціалізації. Зміни, що відбулись
Діяльність пов'язану з розробленням, випробуванням, виробництвом та експлуатацією ракет-
носіїв, у тому числі з їх космічними запусками із будь-якою метою можуть здійснювати установи
та організації будь-якої форми власності та організаційно-правової форми
Запроваджено декларування про провадження господарської діяльності у сфері космічної
діяльності.
Запроваджено дозволи на право здійснення окремих видів космічної діяльності: випробування
(окрім комп’ютерних) ракет-носіїв, в тому числі їх агрегатів та складових частин і космічних
апаратів; запуски ракет-носіїв та/або космічних апаратів; управління космічними апаратами на
навколоземній орбіті або в космічному просторі; повернення космічних апаратів та/або їх
складових частин, що повертаються, з навколоземної орбіти або космічного простору на Землю.
На виконання прийнята Постанова КМУ від 26 лютого 2020 р. № 198 «Про затвердження Порядку
подання декларації про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності».
На виконання прийнята Постанова КМУ від 26 лютого 2020 р. №
197 «Про затвердження Порядку видачі (відмови у видачі,
анулювання) дозволів на провадження окремих видів космічної
діяльності»
Правила космічної
діяльності
Стандарти
Зміни до ЗУ «Про
стандартизацію» набудуть
чинності 16.10.2020
Сертифікація лише
обєктів, що виробляються
в Україні і призначені для
експлуатації на її території
Замість видачі дозволу на проведення
переговорів з іноземними
контрагентами та реєстрації укладених
договорів тепер:
Облік повідомлень про проведення
переговорів приватними і
державними суб'єктами;
Реєстрація договорів державних
суб'єктів;
Облік повідомлень про укладені
договори приватних суб'єктів.
Страхування наземної інфраструктури
Страхування об'єктів космічної
діяльності, які є власністю України

8. Космічна сфера – на шляху комерціалізації: що ще треба зробити
Неузгоджене законодавство = блокування космічної діяльності
Термінологія: «кд» деталізує тільки виробництво,
але має охоплювати й сервіси; «строк
функціонування ко» по суті охоплює всі «види кд»,
які в законодавстві не визначені тощо.
Отримання дозволу має бути засвідчення
відповідності вимогам якості та безпечності. Наразі
– це необовязкові для приватних суб'єктів Правила
кд, атехнічний регламент досі не прийнятий = дозвіл
ДКАУ видавати не може! Але підстави для
відмови згідно ч.8 ст. 10 ЗУ «Про кд» нема.
КД має бути екологічно безпечною. До заяви про
отримання дозволу додається висновок про оцінку
впливу на довкілля, але у відповідному законі цих
видів кд поки що нема. Необхідно внести зміни.
Вирішення компетенційних суперечностей: МЕРТ «забезпечує формування та реалізацію космічної політики», ДКАУ «реалізує державну політику»
П. 2 Постанови № 198 суперечить ч. 1 ст. 9-1 ЗУ «Про космічну діяльність»
Декларації реєструє МЕРТ, а дозволи видає ДКАУ. Слід узгодити
П. 13 ч. 3 Постанови КМУ від 14.05.2015 № 281 дублює п. п. 259-5 п. 4
Постанова від 20 серпня 2014 р. № 459. Однакові повноваження – нульова
відповідальність.
Стратегія реформування космічного законодавства
Загальнодержавна цільова науково-технічна космічна програма Профільне законодавство (див. слайд 9)

9. Законопроекти, що стосуються космічної діяльності
Деякі норми є в ЗУ «Про національну
інфраструктуру геопросторових даних» від
13.04.2020, з якими треба узгоджувати
відповідне регулювання
Слід узгодити з нормами ЗУ «Про радіочастотний ресурс»
від 01.06.2000. ! 16.10.2020 обов'язкова стандартизація
користувачів радіочастотного ресурсу скасовується.
Вбачаємо за
необхідне,
правовий режим
надання цих
космічних послуг
врегулювати в
рамковому ЗУ
«Про космічну
діяльність».

10. Нова редакція
ЗУ «Про
космічну
діяльність»:
чого бракує ?
Правове забезпечення
функціонування космічної
інфраструктури
Засади регулювання
прикладної
космонавтики (ДЗЗ,
супутникова навігація,
зв'язок, теле- та
радіомовлення, наукові
космічні дослідження
тощо)
Спеціальні механізми
реалізації державно-
приватного
партнерства в
космічній сфері
Спеціальні норми
щодо охорони прав
інтелектуальної
власності на
обєкти космічної
діляьності та їх
продукти
Запобігання
утворенню космічного
сміття та його
ліквідація
Спеціальні засоби
щодо убезпечення
об'єктів космічної
діяльності та їх
продуктів від
кіберзагроз
Загальні вимоги до
формування
власного загону
космонавтів
Концепція системного розвитку космічного законодавства України

11. Підзаконна правотворчість
Найближчі завдання - прийняття актів, які забезпечать механізми реалізації норм законів.
Прийняття Технічного регламенту з метою забезпечення якісної та
безпечної космічної діяльності усіх (публічних та приватних) суб'єктів та
розблокування дозвільної процедури
Прийняття нового Положення про страхування, що стосується
космічної діяльності, оскільки чинне не відповідає новітнім страховим
ризикам, не враховує участь приватних суб'єктів, не відповідає чинній
редакції ЗУ «Про космічну діяльність»
Прийняття Положення про реєстрацію космічних об'єктів на виконання
міжнародних зобов'язань України відповідно до Конвенції про реєстрацію
об'єктів, запущених в космічний простір 1975 р.

12. Дякую за увагу!
Зауваження та пропозиції просимо надсилати на:
enn240992@gmail.com