Експертиза в ході третього модулю Школи аналітики та політичного діалогу, яка проводилася ІСАР Єднання за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку.

1. Кейс антитютюнової
адвокаційної кампанії «Життя»
Київ, 2017

2. Центр громадянського
представництва «Життя»
громадська організація працює з 2009 р. у сфері громадського
здоров`я, передусім - контроль над тютюном.
Місія «Життя»: працюємо задля зростання
тривалості життя, зменшення поширеності
куріння та зниження смертності від хвороб,
пов`язаних з курінням.

4. Бачення (візія) «Життя»
Тривалість життя українців зростає,
народжуваність перевищує смертність!
Поширеність тютюнокуріння знизилася до
рівня цивілізованих країн. Курити не модно.
Українці ведуть здоровий спосіб життя.

7. Формуванян візії
- Якщо наше країну/громаду завітає людина через
кілька років 3-5-10, що ви їй хотіли б показати
- Яке ваше бачення, що б члени вашої організації
хотіли б бачити через кілька років
- Яка ймовірність того, що ваше бачення
поділятимуть інші зацікавлені сторони
- Яка ймовірність, що цієї підтримки буде
достатньо для реалізації вашого бачення
- Формулювання вашого бачення повинно мати
лозунг який поміститься на футболку

8. «Життя» змінило політику в контролі над тютюном
та громадську думку щодо куріння шляхом:
• підтримки законодавчих змін
• організації Коаліції «За вільну від
тютюнового диму Україну»
• проведення кампаній з меді-адвокації,
лобіювання та публічних заходів
• консолідації та обробки аналітики і
наукових даних
• проведення кампаній з імплементації
законів

9. Кожна кампанія громадської
організації повинна відповідати її
місії

10. Початок і кінець кампанії
• Де ми хочемо бути?
• На скільки це складно:
- легко
- складно
- неможливо
- за рамками уяви
• Де ми зараз?
• Чому існує різниця?
• Що ми маємо зробити, щоб ми опинилися у
бажаному місці?

11. Why?
Why?
Key Constraint
(Priority):
________
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Why?
Solution? Solution? Solution?
Solution? Solution? Solution?
RootCauseAnalysis–Whyisthereadifference?
Specific problem:
______________
______________
______________
______________

12. Використовуйте фото/картинки
• Ніде не існує права на
куріння, але всюди є
право на життя…
• Саме ці слова озвучила
Керівник Секретаріату
Рамкової конвенції
ВООЗ із боротьби проти
тютюну д-р Віра Луїза да
Коста-е-Сілва під час
виступу на засіданні
Ради ООН з прав
людини.

13. Адвокаційні кампанії «Життя»

14. Медичні попередження на
упаковках сигарет
Було

15. Медичні попередження на
упаковках сигарет
16.09.2009 – Парламент проголосував зміни до закону щодо
запровадження нового маркування на упаковках сигарет
4.10.2012: в Україні діють кольорові попереджувальні знаки про шкоду
куріння на 50% площі упаковки сигарет
стало

16. Медичні попередження на
упаковках сигарет
У 2014 році
Життя
ініціювало
законопроект
№2820,
збільшення
зображень до
65%

17. Медичні попередження на
упаковках сигарет - мрія

18. Україна без тютюнового диму
• 17.11.2011
зареєстрований
законопроект, який
забороняє куріння на
всіх робочих місцях та у
закладах ресторанного
господарства
• 13.06.2012 – підписано
Президентом
• 16.12.2012 – набув
чинності
• моніторинг показав
виконання на 92%

20. Проблема: пасивне куріння
• 34% населення
щоденно наражаються
на тютюновий дим
• 64% відвідувачів
КаБаРе ставали
пасивними курцями

22. • «Повна заборона
куріння на робочих
місцях наносить удар по
виробництву. … курці
споживають на 11-15%
менше сигарет, а
вірогідність відмов від
куріння перевищує
середньостатистичні
показники на 84%»
із внутрішніх документів
Phillip Morris USA, 1992

23. Почти половина респондентов не
заметила изменений в количестве
посетителей баров из-за запрета
курения, - опрос РБК-Украина

24. 75% українців підтримують закон
• http://rb.com.ua/rus/projects/omnibus/8754

26. Україна без тютюнової реклами

27. Україна без тютюнової реклами

28. Україна без тютюнової реклами
• 26.09.2009 засновники «Життя» ініціювали
законопроект №5164 про повну заборону
тютюнової реклами, спонсорства та
стимулювання продажів.
• 16.09.2012 Закон №3778 вступив у дію і
заборонив усі види реклами тютюну
• моніторинг показав виконання закону на
98%

29. але… це реклама?

30. це реклама?

31. Акцизи рятують життя
• команда життя постійно активізує та
просуває тему ефективності підвищення
тютюнових акцизів
• завдяки інформаційним кампаніям,
експертному аналізу та адвокації вдалося
досягти збільшення доходів від акцизу на
тютюн у понад 10 разів з 2008 до 2017 року.

32. Результати акцизної політики в Україні
3,6
9,1
13,1
15,3
16,6
17,9 18,1
22,2
10,1
9,2 8,7 8,6 8,35 8,1 7,7
6,7
125
112
95 88 82 75 73 73
29
81
137
174
202
238
248
304
0
50
100
150
200
250
300
350
-1,0
4,0
9,0
14,0
19,0
24,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Акцизні доходи Державного бюджету, млрд.грн
Кількість курців, млн. осіб
Реалізація сигарет, млрд. штук
Середній акциз на 1000 сигарет, грн
За 2016 рік (завдяки підвищенню специфічного акцизу на 40%,
адвалерного - на 20%) до Державного бюджету від акцизів на тютюнові
вироби надійшло 33,2 млрд. гривень, на 11 млрд. більше, ніж за 2015 рік.

33. Оцінка споживання сигарет в Україні
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Кількість курців, млн. осіб, дані Держстату 10,1 9,2 8,7 8,6 8,4 8,1 7,7 6,7 6,9
Споживання, млрд. сигарет (якщо курець в
середньому викурює 23 сигарети на день) 85 77 73 72 70 68 65 56 58
124
112
96,5
88
82
75 73 73
77
85
77
73 72 70 68
65
56 58
40
36
25
18
15
10 10
18 20
1 1 1,5 2 3 3 2 1 1
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ринок сигарет в Україні, мільярдів штук
Реализація сигарет
Споживання сигарет
Контрабанда з України
Контрабанда в Україну

34. Перспективи
• Якщо в 2018-2022 роках щорічно підвищувати
специфічну ставку та мінімальне акцизне податкове
зобов'язання на 40%, у 2022 році середнє акцизне
навантаження перевищить рівень 3250 гривень (90
євро) на 1000 сигарет.
• Якщо при таких ставках в 2017-2022 роках тютюновий
ринок зменшиться з 77 млрд. до 40 млрд. сигарет
(завдяки скороченню контрабанди сигарет ІЗ України
та зменшенню споживання тютюну), річні
надходження до бюджету складуть 3,25*40 = 130
млрд. гривень, в 4 рази більше, ніж в 2016 році.
• Скорочення споживання тютюну в Україні призведене
до подальшого зменшення рівнів пов’язаних з
вживанням тютюну хвороб та смертей в Україні.

35. Протидія тютюнової індустрії

36. Протидія тютюнової індустрії
• ТІ зробила "рух" борців за свободу куріння,
ці "активісти" писалися у ЗМІ і виступали по
телеку, але після прийняття закону у 2012 їх
не стало і з того часу не чути, самі курці
казали, що не отримують гроші від індустрії.
Рух створити так і не вдалося

37. Протидія тютюнової індустрії
• Ми не куримо це
лайно. Ми лише
продаємо його. Ми
зберігаємо право
курити для молодих,
бідних, чорних і
дурних" - виконавчий
директор тютюнової
компанії R.J. Reynolds
Tobacco Company

38. Присутність реклами чи інформації, що сприяє купівлі
тютюнової продукції, дані КМІС, 2015 р.
• Серед респондентів, які відвідували точки
продажу протягом останніх 30 днів - 37%.
• Сприйняття підсвічених збільшених пачок
сигарет на вітринах кіосків, магазинів, як
рекламний спосіб привернення увагу - 76%.
• Підтримка заборони розміщення сигарет у
вітринах і біля кас магазинів і кіосків – 68% (дані
2017 р.)

39. Розробка і реалізація політики
контролю над тютюном
Зменшення
привабливості
куріння
Зменшення
цінової
доступності
сигарет
Виконання закону
про заборону
куріння в
громадських місцях
Виконання закону про
заборону реклами
TOBACCO
ENDGAME

40. ІНСТРУМЕНТИ ПРОТИДІЇ
ТЮТЮНОВІЙ ЕПІДЕМІЇ
• Зменшення привабливості тютюну
• Протидія новітнім технологіям для
куріння
Проект
закону 2820
• Захист від маркетингових тактик
тютюнової індустрії
• Посилення захисту від вторинного
тютюнового диму
Проект
закону
4030а

41. #2820

42. Підтримка #2820
Профільний комітет ВРУ з питань охорони
здоров’я і МОЗ
ВООЗ, Світовий Банк, 25 європейських організацій
Парламентські групи - МДО: З питань профілатики і
боротьби з НІЗ, «За духовність, моральність та
здоров'я України»
Реанімаційний пакет реформ, Коаліція «За вільну
від тютюнового диму Україну»
Представництво ЄС в Україні (Ян Томбінський),
Комітет ВРУ з питань євроінтеграції

43. #4030a
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України (щодо захисту громадського здоров'я від
шкідливого впливу тютюнового диму)
Дата реєстрації: 19.07.2016

44. #4030а
Забороняє видиме розміщення сигарет у місцях
продажу
Повністю забороняє куріння в офісах, підприємствах, готелях,
гуртожитках та вокзалах
Запроваджує відповідальність для всіх суб’єктів господарювання
за порушення заборони куріння у приміщеннях та на території
Надає право місцевим органам влади додатково визначати
вільні від куріння місця
Встановлює уніфікований штраф за куріння в громадських
місцях для фізичних осіб обсягом 340 грн
Надає повноваження органам МВС складати протоколи
безпосередньо на промоутерів тютюнових виробів

45. Бонус
Україна кидає курити

46. Чи можна заборонити куріння?

48. Дякую за увагу!
«Життя»
d.kupyra@gmail.com
+380954657546
Дмитро Купира – менеджер
з адвокації
0954657546
d.kupyra@gmail.com