SlideShare a Scribd company logo
1 of 13
Download to read offline
การน�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
Proposed Management Strategies for In-service Education to Enhance
the Personnel Competency of the Royal Thai Army
วารสารครุศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
บทคัดย่อ
	 การ ิจัยครั้งนี้	มี ัตถุประ งค์เพื่อ	1)	 ึก ากรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับ
บุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	2)	 ิเคราะ ์	จุดแข็ง	
จุดอ่อน	โอกา 	และภา ะคุกคามของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ
การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	และ	3)	น�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า
�า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	
โดยการ ึก าเอก าร		ใช้แบบ อบถามและ ัมภา ณ์		คณาจารย์	และผู้บริ ารการ ึก า		ร มถึง
ผู้เข้ารับการ ึก าใน ลัก ูตร �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย	โดยใช้ ถิติเชิงบรรยาย	
ค่าค ามต้องการจ�าเป็น		การ ิเคราะ ์	SWOT	ในการก�า นดกลยุทธ์	และการ ิเคราะ ์เนื้อ า
	 ผล ิจัยพบ ่ากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ
การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	ประกอบด้ ย	3	กลยุทธ์ ลัก	กลยุทธ์ที่	1	ปฏิรูป
การบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	
การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ		กลยุทธ์ที่	2	ปฏิรูปการบริ าร ลัก ูตรโดยที่มุ่ง
มรรถนะก�าลังพลด้านจริยธรรมและการมุ่งผล ัมฤทธิ์	 และกลยุทธ์ที่	 3	 ปฏิรูปการบริ าร
การ ัดและประเมินผลที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	
และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
ค�า �าคัญ:	การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ/	การเ ริม ร้าง มรรถนะ �า รับบุคลากร
ประจ�าการ
ปีที่ 46 ฉบับที่ 1 (มกราคม-มีนาคม 2561) หน้า 87-99
88
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
Abstract
	 The	purposes	of	this	research	were	1)	to	study	the	conceptual	frame-
work	of	the	management	for	in-service	education	to	enhance	the	personnel	
competency	of	the	Royal	Thai	Army,	2)	to	analyze	the	strengths,	weaknesses,	
opportunities,	and	threats,	and	3)	to	propose	the	management	strategies	for	
in-service	education	to	enhance	the	personnel	competency	of	the	Royal	Thai	
Army.	An	information	analysis	was	performed	by	descriptive	statistics	and	
open-ended	questionnaires	were	analyzed	and	interpreted	with	the	SWOT	and	
TOWS	Matrix	into	the	management	strategies	for	in-service	education	to	en-
hance	the	personnel	competency	of	the	Royal	Thai	Army.	After	that,	the	strat-
egies	were	evaluated	and	improvement	strategies	were	recommended	by	se-
lected	experts.
	 The	research	found	that	there	are	three	main	management	strategies	
for	in-service	education	to	enhance	the	personnel	competency	of	the	Royal	
Thai	Army:	1)	Teaching	and	learning	management	reform	by	focusing	on	the	
management	of	discipline	and	sacrifice,	achievements,	and	career	competen-
cy;	2)	Curriculum	management	reform	by	focusing	on	ethics,	achievements;	
and	3)	Evaluation	management	reform	by	focusing	on	discipline	and	sacrifice,	
achievements	and	career	competency.	
KEYWORDS:	INSERVICE	EDUCATION/	TO	ENHANCE	THE	PERSONNEL	COMPETENCY
บทน�า
	 กองทัพบกไทยถือ ่าเป็นองค์กรที่มีบทบาท �าคัญในด้านค ามมั่นคง	 โดยเฉพาะ
รัฐธรรมนูญแ ่งราชอาณาจักรไทย	พ. .	2550	ในมาตรา	77	ได้บัญญัติใ ้รัฐจัดใ ้มีกองทัพ
ที่มี น้าที่ในการรัก าเอกราช	อธิปไตยของชาติ	ค ามมั่นคงของรัฐ	 ถาบันพระม าก ัตริย์	
ผลประโยชน์แ ่งชาติ	 และการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระม าก ัตริย์ทรงเป็น
ประมุข	 และ น้าที่ในการพัฒนาประเท 	 อย่างไรก็ตาม �า รับมุมมองในเรื่องยุทธ า ตร์
ของกองทัพบกไทย	กองทัพบกไทยมียุทธ า ตร์ที่ �าคัญยิ่ง	2	ประการจากภารกิจที่ได้ก�า นด
ตามพระราชบัญญัติการจัดระเบียบราชการกระทร งกลาโ ม	 พ. .2551	 ได้แก่	 ยุทธ า ตร์
การเตรียมก�าลังกองทัพบก	และยุทธ า ตร์การป้องกันราชอาณาจักร	(ยุทธ า ตร์การใช้ก�าลัง)
89
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
ดังนั้นจึงมีค ามจ�าเป็นต้องใ ้การฝึก/ ึก าแก่ก�าลังพลเพื่อใ ้ ามารถปฏิบัติ น้าที่
ตามต�าแ น่งได้อย่างมีประ ิทธิภาพ	อันถือได้ ่าเป็น ่ น นึ่งของการเตรียมก�าลังกองทัพบก
ใ ้มีค ามพร้อมรบตามภารกิจที่ได้ก�า นดไ ้ในกฎ มาย	 นอกจากนี้กระทร งกลาโ มได้ก�า นด
ภารกิจของกองทัพบกไทยไ ้ในพระราชบัญญัติการจัดระเบียบราชการกระทร งกลาโ ม	
พ. .	2551	มาตรา	8	ไ ้	5	ประการ ลักซึ่งร มภารกิจอื่นๆ	ได้แก่	1)	การป้องกันประเท 			
2)	การรัก าค ามมั่นคงภายใน	3)	การรัก าค าม งบเรียบร้อยภายในประเท 	4)	การพัฒนา
ประเท 	นอกจากนี้	กองทัพบกไทยยังมีภารกิจประการที่	5)	ภารกิจอื่นที่ไม่ใช่ งคราม	(Military	
Operation	 Other	 Than	 War:	 MOOTW)	 เช่น	 การป้องกันและปราบปรามยาเ พติด	
การพิทัก ์ทรัพยากรธรรมชาติ	 การช่ ยเ ลือด้านมนุ ยธรรมและการบรรเทา าธารณภัย
(Humanitarian	 Assistance	 and	 Disaster	 Relief:	 HADR)	 การรัก า ันติภาพร่ มกับ
ประชาชาติและองค์กรนานาชาติอื่นๆ	(United	Nations	Peace	Keeping	Operations)		
และการต่อต้านการก่อการร้าย
	 ในช่ ง งครามเย็นกองทัพบกไทยมีการผลิตก�าลังพลเป็นจ�าน นมากเพื่อการต่อ ู้
กับภัยคุกคามจากกองก�าลังที่มีอุดมการณ์การปกครองแบบคอมมิ นิ ต์ทั้งภายใน				
และภายนอกประเท 	 แต่ในช่ ง ลังจาก งครามเย็นภัยคุกคามจากกองก�าลังขนาดใ ญ่มีน้อยลง	
และจากการที่รัฐน�าเอาระบบบริ ารจัดการแน ใ ม่(New	Public	Management)	และ
พระราชกฤ ฎีกา ่าด้ ย ลักเกณฑ์การบริ ารบ้านเมืองที่ดี	พ. .2546	ที่ต้องการใ ้ภาครัฐบริ าร
บ้านเมืองใ ้มีประ ิทธิภาพและลดจ�าน นและขนาดของ น่ ยงานและบุคลากรที่ไม่จ�าเป็นลง
( ุเทพ	 เชา ลิต,	 2556)	 และจากการที่เทคโนโลยีมีการพัฒนาและเปลี่ยนแปลงอย่างร ดเร็ 	
กองทัพบกไทยได้ก�า นดโดยเฉพาะ ิ ัยทั น์ของกองทัพบกไทย	 ถึงปี	 พ. .	 2565	 คือ	
“เป็นกองทัพบกที่มีค ามพร้อม	มี ักยภาพ	และทัน มัยในภูมิภาคเอเชียตะ ันออกเฉียงใต้”	
จาก ิ่งที่ได้กล่า มาโดยเฉพาะ ถานการณ์ของ ภา ะแ ดล้อมของปัจจัยภายนอกที่เปลี่ยนแปลง
ในเรื่องของภัยคุกคามจากกองก�าลังขนาดใ ญ่	 เป็นผลใ ้เกิดการเปลี่ยนแปลงของปัจจัย
ภายในในเรื่องกฎ	ระเบียบ	และกฎ มาย	ท�าใ ้ในปัจจุบันกองทัพบกไทยมีนโยบายในการพัฒนา
กองทัพใ ้มีขนาดเล็กลงมีจ�าน นก�าลังพล รือบุคลากรประจ�าการลดลง	แต่มี มรรถนะ
ของยุทโธปกรณ์ที่มีเทคโนโลยี ูงขึ้นและมีค ามทัน มัย	 ตลอดจนมีค ามต้องการก�าลังพล รือ
บุคลากรประจ�าการที่มี มรรถนะ(Competency)ที่ ูงขึ้นด้ ย	(ภาณุพง ์	 ุ ัณณุ ์,	2551)
	 �า รับกองทัพบกไทยได้จัดใ ้มีการ ึก าทั้ง องแบบใ ้กับก�าลังพลคือการ ึก า
ก่อนเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการ	(Preservice)	และการ ึก า �า รับเป็นบุคลากรประจ�าการ	
(In-service)	 อย่างไรก็ตามการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทยใ ้ค าม
�าคัญกับการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลเพื่อการปฏิบัติ น้าที่ตามต�าแ น่งงาน รือเพื่อ
การเพิ่มคุณ ุฒิ �า รับการเลื่อนต�าแ น่ง ูงขึ้นซึ่งต่อเนื่องจากการ ึก าก่อนเข้าเป็น
บุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย	 นอกจากนี้กองทัพบกยังรับผู้จบการ ึก าจาก ถาน
90
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
ึก าภายนอกกองทัพบกเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการจ�าน นมาก	 ท�าใ ้การ ึก า �า รับ
บุคลากรประจ�าการมีค าม �าคัญต่อก�าลังพลกลุ่มนี้มากในการใ ้การ ึก า	อบรม	เพื่อเ ริม
ร้าง มรรถนะก�าลังพลที่กองทัพบกต้องการ	 เพื่อใ ้ อดคล้องกับ ิ ัยทั น์	 เป้า มาย	 และ
มรรถนะ ลักของกองทัพบกไทย	
	 �า รับนโยบายการ ึก าของกองทัพบก	 จากค�า ั่งกองทัพบกที่	 35/2555	
เรื่อง	นโยบายการ ึก าของกองทัพบก	พ. .	2555-2559	ลง	20	ตุลาคม	พ. .	2554	ผู้บัญชาการ
ท ารบกมีนโยบายใ ้กองทัพบกพัฒนาและปรับปรุงระบบการ ึก าของกองทัพบกใ ้
อดคล้องกับพระราชบัญญัติการ ึก าแ ่งชาติ	พ. .	2542	(แก้ไขเพิ่มเติม	พ. .	2545)	อย่างไร
ก็ตามพระราชบัญญัติการ ึก าแ ่งชาติ	พ. .	2542	(แก้ไขเพิ่มเติม	พ. .	2545)	ได้ก�า นดใ ้
ระบบการ ึก าของกองทัพบกถือเป็นการจัดการ ึก าเฉพาะทางซึ่ง มายค าม ่า	
“เป็นการ ึก าที่จัดโดย น่ ยงาน	 เพื่อผลิตบุคลากรตามค ามช�านาญ	 และตามค ามต้องการ
ของ น่ ยงานนั้น”	
	 มรรถนะของก�าลังพล รือบุคลากรประจ�าการนั้นได้จากการ ึก าซึ่งเป็นการ
ั่ง มจากการ ึก าก่อนเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการ	(Preservice)	และการ ึก า �า รับ
เป็นบุคลากรประจ�าการ	(In-service)	ซึ่งกองทัพบกไทยได้จัดใ ้มีการ ึก าทั้ง องแบบ
ใ ้กับก�าลังพล	 อย่างไรก็ตามการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย
เป็นการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลเพื่อการปฏิบัติ น้าที่ตามต�าแ น่งงาน รือเพื่อการเพิ่มคุณ ุฒิ
�า รับการเลื่อนต�าแ น่ง ูงขึ้น	
	 กลยุทธ์การบริ าร	 มายถึง	แน ทาง	ชุดทางเลือก	 รือ ิธีดาเนินการในการบริ าร
ซึ่งคาด ่าเมื่อน�าไปปฏิบัติแล้ จะท�าใ ้ประ บผล �าเร็จ	 และการบริ ารการ ึก าที่ดีนั้น
โดยเฉพาะการบริ ารการ ึก าเชิงกลยุทธ์จะท�าใ ้เกิดการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล
รือบุคลากรประจ�าการดังที่ได้กล่า มาแล้ 		จาก ิ่งข้อมูลข้างต้นจึงมีค าม �าคัญที่จะด�าเนินการ
ิจัยเพื่อ ึก ากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง
มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
วัตถุประสงค์การวิจัย
	 1. ึก ากรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ
การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
	 2. ิเคราะ ์	 จุดแข็ง	 จุดอ่อน	 โอกา 	 และ	 ภา ะคุกคามของการบริ ารการ ึก า
�า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
	 3.น�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
91
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
กรอบแน คิดการ ิจัย
	 1.	การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ	ได้แก่	1)	 ลัก ูตร	2)	การเรียน
การ อน	และ3)	การ ัดและประเมินผล
	 2.	 มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย	แบ่งได้เป็น	5	 มรรถนะ	ได้แก่	1)	ค ามมี ินัย
และเ ีย ละ	2)	จริยธรรม	3)	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	4)	ค ามร่ มแรงร่ มใจ	และ	5)	ค ามเชี่ย ชาญ
ในอาชีพ	
	 3.	การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ	แบ่งเป็น	4	 ลัก ูตร	ได้แก่	1)	 ลัก ูตร
นาย ิบชั้นต้น		2)	 ลัก ูตรนาย ิบอา ุโ 	3)	 ลัก ูตรชั้นนายร้อย	และ	4)	 ลัก ูตรชั้นนายพัน
	 4.	การน�าเ นอกลยุทธ์	แบ่งได้	3	ขั้นตอน	ได้แก่	1)	 ิเคราะ ์	จุดแข็ง	จุดอ่อน	โอกา 	
และ	ภา ะคุกคาม	2)	ร่างกลยุทธ์	และ	3)	น�าเ นอกลยุทธ์				
ภาพ 1	กรอบแน คิดการ ิจัย
การบริ ารการ ึก า
�า รับบุคลากรประจ�าการ
1.	 ลัก ูตร
2.	การเรียนการ อน
3.	การ ัดและประเมินผล
มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย
1.	ค ามมี ินัยและเ ีย ละ
2.	จริยธรรม
3.	การมุ่งผล ัมฤทธิ์
4.	ค ามร่ มแรงร่ มใจ
5.	ค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
1.	 ลัก ูตรนาย ิบชั้นต้น		
2.	 ลัก ูตรนาย ิบอา ุโ
3.	 ลัก ูตรชั้นนายร้อย	
4.	 ลัก ูตรชั้นนายพัน
การน�าเ นอกลยุทธ์
1.	 ิเคราะ ์	จุดแข็ง	จุดอ่อน
โอกา และ	ภา ะคุกคาม
2.	ร่างกลยุทธ์	3.	น�าเ นอกลยุทธ์
กลยุทธ์การบริ ารการ ึก า
�า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล
ของกองทัพบกไทย
92
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
ขอบเขตของการวิจัย
	 การ ิจัยครั้งมีขอบเขตประชากรที่ใช้ในการ ิจัย	 คือ	 ประชากรใน ถาน ึก า
ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย	 ในโรงเรียนเ ล่าของกองทัพบกไทย
จ�าน น	15	โรงเรียน	ได้แก่	1)	โรงเรียนท ารราบ	2)	โรงเรียนท ารม้า	3)	โรงเรียนท ารปืนใ ญ่	
4)	โรงเรียนท ารช่าง	5)	โรงเรียนท าร ื่อ าร	6)	โรงเรียนท ารขน ่ง	7)	โรงเรียนท าร รรพา ุธ	
8)	 โรงเรียนท ารพลาธิการ	 9)	 โรงเรียนท าร าร ัตร	 10)	 โรงเรียนท ารการ ัต ์	
11)	 โรงเรียนเ นารัก ์	 12)	 โรงเรียนท าร ารบรรณ	 13)	 โรงเรียนท ารการเงิน	
14)	โรงเรียนท ารการข่า 	และ	15)	โรงเรียนดุริยางค์ท ารบก				
วิธีด�าเนินการวิจัย
	 การ ิจัยเรื่องการน�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยนี้	 เป็นการ ิจัยเชิงพรรณนา	
(Descriptive	Research)	เพื่อพัฒนากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากร
ประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยโดยขั้นตอนการการด�าเนินการ
ิจัยครอบคลุมรูปแบบการพัฒนากลยุทธ์	3	ขั้นตอน	คือ	1)	การ ึก ากรอบแน คิด		2)	 ิเคราะ ์		
จุดแข็ง	จุดอ่อน	โอกา 	และ	ภา ะคุกคาม	และ	3)	น�าเ นอกลยุทธ์ของ ถาน ึก า
ของกองทัพบกที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ	ได้แก่	โรงเรียนเ ล่า	และโรงเรียน
าย ิทยาการของกองทัพบกไทย	จ�าน น	15	โรงเรียน	โดยมีรายละเอียด	ขั้นตอน	กระบ นการ	
และผลผลิตในแต่ละขั้นตอน	ดังนี้
	 1.	การ ึก ากรอบแน คิด	
		 ก�า นดกรอบแน คิดในการ ิจัย	โดยการ ึก า	 ิเคราะ ์	 ังเคราะ ์	นโยบาย	ค�า ั่ง
ของทางราชการในระดับต่างๆ	ร มทั้งเอก าร	แน คิด	ทฤ ฎี	และงาน ิจัยที่เกี่ย ข้องต่างๆ
ได้แก่	การพัฒนาบุคลากรการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ	การบริ ารการ ึก า �า รับ
บุคลากรประจ�าการ	 มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย	 การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล	
การพัฒนากลยุทธ์	งาน ิจัยที่เกี่ย ข้อง	 ลังจากนั้นเป็นการน�าร่างกรอบแน คิด	ไปตร จ อบ
และประเมินโดยผู้ทรงคุณ ุฒิ
ประชากร
	 ก�า นดประชากรที่ใช้ในการ ิจัยคือใน ถาน ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากร
ประจ�าการของกองทัพบกไทยในโรงเรียนเ ล่าของกองทัพบกไทยจ�าน น	15	โรงเรียน	ได้แก่	
1)	โรงเรียนท ารราบ	2)	โรงเรียนท ารม้า	3)	โรงเรียนท ารปืนใ ญ่	4)	โรงเรียนท ารช่าง
93
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
5)	โรงเรียนท าร ื่อ าร	6)	โรงเรียนท ารขน ่ง	7)	โรงเรียนท าร รรพา ุธ		8)	โรงเรียน
ท ารพลาธิการ	9)	โรงเรียนท าร าร ัตร	10)	โรงเรียนท ารการ ัต ์	11)	โรงเรียนเ นารัก ์		
12)	โรงเรียนท าร ารบรรณ		13)	โรงเรียนท ารการเงิน			14)	โรงเรียนท ารการข่า 	และ	
15)	โรงเรียนดุริยางค์ท ารบก	ก�า นดผู้ใ ้ข้อมูลคือ	ผู้บริ าร ถาน ึก า	เจ้า น้าที่งาน นับ นุน	
คณาจารย์	ผู้เข้ารับการ ึก า	เก็บข้อมูลโดยคือ	การตอบแบบ อบถาม	และการ ัมภา ณ์			
เครื่องมือในการวิจัย
	 การออกแบบแบบ อบถามออกแบบจากกรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับ
บุคลากรประจ�าการ	 มรรถนะของก�าลังพลกองทัพบกไทย	และ ภา ะแ ดล้อม/ปัจจัย
ภายนอกและปัจจัยภายในของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	ในด้านต่างๆ	ได้แก่	ปัจจัย	PEST	Model	
ซึ่งประกอบด้ ย	 ภา ะแ ดล้อมทางด้านการเมือง(Political	 Factor)	 ภา ะแ ดล้อม
ทางเ ร ฐกิจ(Economic	Factor)	 ภา ะแ ดล้อมทาง ังคม(Social	Factor)	 ภา ะแ ดล้อม
ทางด้านเทคโนโลยี	(Technological	Factor)	มีเครื่องมือที่ใช้	2	ประเภท	คือ	1)	แบบ อบถาม:	
มีการด�าเนินการแจกแบบ อบถามใ ้กับ	 ผู้บริ าร ถาน ึก า	 เจ้า น้าที่งาน นับ นุน	
คณาจารย์	ผู้เข้ารับการ ึก า	ร มทั้งแบบ อบถาม �า รับผู้ทรงคุณ ุฒิในการประเมิน
กรอบแน คิด	2)	แบบ ัมภา ณ์	และแบบ อบถาม:	ใช้ ัมภา ณ์และ อบถาม	ผู้บริ ารโรงเรียน	
เช่น	รองผู้บัญชาการโรงเรียน	ผู้อ�าน ยการกอง	 ั น้ากอง	จ�าน น	15	ท่าน
การเก็บรวบรวมข้อมูล
	 การเก็บร บร มข้อมูลร มถึงจากเอก ารที่เกี่ย กับการบริ ารก�าลังพล	 แน ทาง
ในการพัฒนาก�าลังพล	เอก ารที่แจกใ ้ผู้เข้ารับการ ึก า	และข้อมูลบนเ ็บไซต์ต่าง	ๆ	ที่เกี่ย ข้อง	
ัมภา ณ์	 	 และแจกแบบ อบถามใ ้กับผู้บริ าร ถาน ึก าระดับผู้อ�าน ยการกอง	 ั น้ากอง	
เจ้า น้าที่ ่ นงาน นับ นุน	คณาจารย์	ผู้เข้ารับการ ึก า	ร มถึงข้อมูลทั่ ไปเกี่ย กับ ภาพ
การจัดการ ึก า	 คุณภาพของผู้ �าเร็จการ ึก าใน ลัก ูตรต่าง	 ๆ	 เอก ารที่แจกใ ้		
ผู้เข้ารับการ ึก า	และเอก าร	ต�าราของ ถาบันการ ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
ของกองทัพบกไทย	 เอก ารการประเมินตนเองของ �านักงานประกันของ ถาบันการ ึก า		
ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย	 เ ็บไซต์ของ ถาบันการ ึก า
ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย	
	 การก�า นดจ�าน นการ ุ่มตั อย่าง	n=317	จากการ ุ่มตั อย่างประชากร	1,500	คน	
(โรงเรียนละ	100	คน	จ�าน น	15	โรงเรียน)	และ ่งแบบ อบถามเพื่อเก็บข้อมูลจ�าน น	525	ชุด	
โรงเรียนละ	35	ชุดทางไปร ณีย์	ได้แบบ อบถาม ่งคืนกลับมา	330	ชุด
94
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
การวิเคราะห์ข้อมูล
	 การ ิเคราะ ์ข้อมูลจากแบบ อบถามมีการ ิเคราะ ์ดังนี้
	 ถิติที่ใช้	 :	 ใช้ ถิติเชิงบรรยาย	 (Descriptive	 Statistics)	 ได้แก่	 ค่าเฉลี่ยเลขคณิต	
ค ามถี่	และร้อยละ	 ่ นเบี่ยงเบนมาตรฐาน	ร่ มกับการ ิเคราะ ์เนื้อ าจากค�าถามปลายเปิด	
นอกจากนี้ใช้การ ิเคราะ ์โดยค่าดัชนีล�าดับค าม �าคัญของค ามต้องการจ�าเป็น	 (Priority	
Needs	Index	:PNI)	ในการจัดล�าดับ		โดยมี ูตรการค�าน ณ	
	 PNI	=	(คะแนน ภาพที่คาด ัง	–	คะแนน ภาพที่เป็นอยู่จริง)	/คะแนน ภาพที่เป็นอยู่จริง
ค่า	PNI	มากก ่า	 มายถึง	มีค ามต้องการในการด�าเนินการแก้ไขมากก ่าค่า	PNI	ที่น้อยก ่า	
และใช้ในการก�า นด ิ่งที่เป็นจุดอ่อน	 รือ	ภา ะคุกคาม	โดยเปรียบเทียบกับค่า	PNI	เฉลี่ย	
	 2.	การ ิเคราะ ์	จุดแข็ง	จุดอ่อน	โอกา 	และ	ภา ะคุกคาม
	 ใช้แบบ อบถาม	 และแบบ ัมภา ณ์ที่ผู้ ิจัย ร้างขึ้นเพื่อ ึก า ภาพปัจจุบัน	
และ ภาพที่พึงประ งค์ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง
มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	
	 3.	การน�าเ นอกลยุทธ์
	 ร่างกลยุทธ์ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง
มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	 ด้ ยการน�าข้อมูลจากการ ิเคราะ ์	 ังเคราะ ์	
จุดอ่อน	จุดแข็ง	โอกา 	และภา ะคุกคาม	ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	 ลังจากนั้นน�าข้อมูลไป ิเคราะ ์	
TOWS	Matrix	ซึ่งเป็นการจับคู่	ปัจจัยภายนอก	ได้แก่	โอกา 	และภา ะคุกคาม	กับ	ปัจจัย
ภายใน	ได้แก่	จุดแข็ง	และ	จุดอ่อน	จะได้แน ทางการก�า นดกลยุทธ์	
	 ลังจากนั้นน�ามาพิจารณาเรียบเรียงใ ม่เพื่อก�า นดร่างกลยุทธ์การบริ าร
การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
และน�าไปประเมินร่างกลยุทธ์โดยผู้ทรงคุณ ุฒิคือ	การประเมินค ามเ มาะ ม	และค ามเป็น
ไปได้	และประโยชน์ของกลยุทธ์	โดย อบถามค ามเ ็นจากผู้เทรงคุณ ุฒิจ�าน น	12	คน	
โดยแบบ อบถามเกี่ย กับค ามเ มาะ ม	 และค ามเป็นไปได้	 และประโยชน์ของกลยุทธ์	
ลังจากนั้นร บร มค ามคิดเ ็นและข้อเ นอแนะของผู้เชี่ย ชาญแต่ละท่านแล้ น�าไปปรับปรุง
กลยุทธ์	 และก�า นดเป็นกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการ
เ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
95
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
ผลการวิจัย
	 จากการ ิจัยกลยุทธ์การการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	 โดยการร่างกลยุทธ์จากการร บร มข้อมูล
จากแ ล่งต่างๆ	และแบบ อบถาม	และจากการน�าการประเมิน	ข้อคิดเ ็น	และข้อเ นอแนะ
ของผู้เชี่ย ชาญถูกน�ามาทบท น	 ิเคราะ ์	และได้มีการปรับปรุง	แก้ไข	เพิ่มเติม	ร่างกลยุทธ์
การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล
ของกองทัพบกไทยใ ้มีค าม มบูรณ์มากขึ้น	 รุปกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากร
ประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	มีดังนี้
	 กลยุทธ์ที่	1	ปฏิรูปการบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัย
และเ ีย ละ	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ	ประกอบด้ ย	2	กลยุทธ์รอง	ดังนี้
	 	 1)	ปฏิรูปการพัฒนาคณาจารย์ในการจัดกิจกรรมการเรียนการ อนใน มรรถนะ
ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	
	 	 2)		ปฏิรูปการเรียนการ อนใ ้บรรลุ	 ิ ัยทั น์	และภารกิจของกองทัพบก
อย่างต่อเนื่องใน มรรถนะด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ				
	 กลยุทธ์ที่	 2	 ปฏิรูปการบริ าร ลัก ูตรโดยที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านจริยธรรม
และการมุ่งผล ัมฤทธิ์	ประกอบด้ ย	2	กลยุทธ์รอง	
							 	 1)		ปฏิรูป ลัก ูตรโดยมุ่งเน้น มรรถนะด้านจริยธรรม	
							 	 2)	ปฏิรูป ลัก ูตรโดยน�าเทคโนโลยีมาใช้พัฒนาผู้เรียนใน มรรถนะ
ด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์
	 กลยุทธ์ที่	 3	 ปฏิรูปการบริ ารการ ัดและประเมินผลที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพล
ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ	ประกอบด้ ย	
2	กลยุทธ์รอง	
	 	 1)	ปฏิรูปเครื่องมือ ัดและประเมินผลโดยใช้โปรแกรมคอมพิ เตอร์ใน มรรถนะ
ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	
	 	 2)	ระดมทรัพยากรบุคลากรภายในกองทัพที่เชี่ย ชาญและเป็นที่ยอมรับ
ของ ังคมในการพัฒนาการ ัดและประเมินผลใน มรรถนะด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์
และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
96
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
อภิปรายผลการวิจัย
	 การ ิจัยเรื่องกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง
มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	 ได้ ึก าจากโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการ
ของกองทัพบกจ�าน น	15	โรงเรียน	โดย ึก าจาก ภา ะแ ดล้อมที่เปลี่ยน
ไปของ ิ่งแ ดล้อมโลก	ท�าใ ้เกิดการพัฒนาในด้านต่างๆอย่างร ดเร็ 	ร มทั้งการเปลี่ยนแปลง
กฎระเบียบ	 นโยบายของทางราชการในการพัฒนาระบบราชการใ ้มีประ ิทธิภาพ ูงขึ้น
ในแน คิด	 “การบริ ารภาครัฐแน ใ ม่”และ”การบริ ารบ้านเมืองที่ดี”และปัญ าข้อจ�ากัด
ด้านต่าง	ๆ	ร มทั้งนโยบายของกองทัพบกในการลดขนาดของกองทัพแต่ใ ้เพิ่ม มรรถนะ
ในด้านต่าง	 ๆ	 ใ ้ ูงขึ้น	 ท�าใ ้เกิดค ามต้องการที่กองทัพบกจะต้องพัฒนาการ ึก า
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยในด้านต่าง	ๆ	โดยใช้ ื่อที่เป็นเทคโนโลยี
มัยใ ม่	 จากการ ิจัยพบ ่ามีกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	จ�าน น	3	กลยุทธ์ตามที่ได้กล่า แล้ ข้างต้น
ก�า นดนโยบายค รน�ากลยุทธ์ต่าง	ๆ	ดังกล่า 	ไป ู่การปฏิบัติ	(Implement)	
โดยการก�า นดเป็นแผนงาน	โครงการ	เป้า มาย	ตั ชี้ ัด	ระยะเ ลา	ผู้รับผิดชอบ	และ	
การประเมินในระ ่างการปฏิบัติตามแผนตามระยะเ ลา	 ประจ�าปี	 และ ลังเ ร็จ ิ้นโครงการ	
ร มทั้ง	 การประเมิน	 ผลผลิต	 ผลลัพธ์	 และผลกระทบ	 และ	 ปรับปรุง	 กลยุทธ์	 แผนงาน	
โครงการ	 อยู่ตลอดเ ลา	 อันจะ ่งผลต่อ	 คุณภาพ	 ประ ิทธิภาพ	 ประ ิทธิผลเพื่อการเ ริม
ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย	ร มถึงจะเป็นตั อย่างที่ดี	(Best	Practice)	
ใ ้กับการจัดการ ึก าแบบอื่นในกองทัพบกต่อไป
	 อย่างไรก็ตาม	 กลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกที่น�าเ นอจากการ ึก าในครั้งนี้มุ่งเน้นที่ มรรถนะ
ลักของกองทัพบก(Core	 Competency)	 ซึ่งองค์ประกอบของ มรรถนะอาจมี ่ น
ที่แตกต่างจากการ ึก าของ		ภาณุพง ์		 ุ ัณณุ ์			(2551)	ที่ได้ ึก าใน ั ข้อ	“ตั แบบ
มรรถนะ ลักของผู้ �าเร็จการ ึก าจาก ลัก ูตร ลักประจ�า	 โรงเรียนเ นาธิการท ารบก”	
รุปผลการ ิจัยคือ	1)	กลุ่ม มรรถนะเฉพาะฝ่ายเ นาธิการ	ประกอบด้ ย มรรถนะด้านการประ านงาน	
(Coordinating)	 มรรถนะด้านการ างแผน	 (Design	 Planning)	 2)	 กลุ่ม มรรถนะ
เฉพาะผู้บังคับ น่ ย	ประกอบด้ ย	 มรรถนะด้านการตกลงใจ	(Decision	Making)	 มรรถนะ
ด้านคุณลัก ณะผู้น�าท าร	(Leadership	Characteristics)	3)	กลุ่ม มรรถนะร่ ม		ประกอบ
ด้ ย มรรถนะร่ มจ�าน น	 8	 มรรถนะคือ	 3.1	 มรรถนะด้าน ิ ัยทั น์	 (Vision)	
3.2	 มรรถนะด้านค ามรู้	(Erudition)	3.3	 มรรถนะด้านค ามจงรักภักดี	(Loyalty)	
3.5	 มรรถนะด้านการคิด ิเคราะ ์	(Analytical	Thinking)	3.6	 มรรถนะด้านค ามรับผิดชอบ
97
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
(Responsibility)	3.7	 มรรถนะด้านค ามคิด ร้าง รรค์	(Creative	Thinking)	3.8	 มรรถนะ
ด้านมนุ ย ัมพันธ์	 (Human	 Relation)	 อย่างไรก็ตาม มรรถนะ ลักของกองทัพบกเป็น
มรรถนะก ้างๆ	 ของบุคลากรทุกคน	 แต่ ั ข้อ มรรถนะจากการ ึก าของ	 ภาณุพง ์	
ุ ัณณุ ์	 (2551)	 เป็น มรรถนะเฉพาะของบุคลากรระดับบริ ารของกองทัพบก	
ซึ่งอาจต้องการการน�าเ นอกลยุทธ์เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะที่แตกต่างกัน	
	 นอกจากนี้	อรทัย	บุญชื่น	(2553)	ได้ ึก า	“รูปแบบ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน
ึก าโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการของกองทัพบก”	 พบ ่า	 มรรถนะที่มีค าม
อดคล้อง ามารถน�าไปประยุกต์ใช้ได้มีจ�าน น	5	 มรรถนะคือ	1)	 มรรถนะจริยธรรม	
2)	 มรรถนะค ามเชี่ย ชาญการบริ ารจัดการทรัพยากร			3)	 มรรถนะการบริ ารจัดการ
การ ึก า	4)	 มรรถนะผู้น�า	5)	 มรรถนะการบริ ารการประชา ัมพันธ์และ ัมพันธ์ชุมชน	
เป็นการมุ่งเน้นที่ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน ึก าโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการ
ของกองทัพบก	 ซึ่ง อดคล้องกับ มรรถนะ ลักของกองทัพบกที่ชัดเจนคือ	 มรรถนะด้าน
จริยธรรม	 �า รับ มรรถนะอื่นๆอีก	4	ด้านของผู้บริ ารการ ึก าที่ อดคล้อง รือค รเป็น
ั ข้อย่อยของ มรรถนะ ลักของกองทัพบกคือ มรรถนะด้านค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ	
อย่างไรก็ตามการ ึก า	 อรทัย	 บุญชื่น	 (2553)	 มุ่งเน้นที่ผลการ ึก าเกี่ย กับ มรรถนะ
ของผู้บริ าร ถาน ึก าฯ	 แต่การ ึก า ิจัยครั้งนี้มุ่งเน้นผลที่จะเกิดกับ มรรถนะของ
ผู้เข้ารับการ ึก า	ซึ่งอาจจะมีกลยุทธ์ที่แตกต่างกัน	
	 ใน ่ นของ	ลือชัย	แก้ ุข	(2554)	ได้ ึก าเรื่อง	“การพัฒนากลยุทธ์การบริ าร ถาน
ึก าอาชี ึก าเพื่อตอบ นองค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ”ผลการ ิจัย
พบ ่า	กลยุทธ์การบริ าร ถาน ึก าเพื่อตอบ นองค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ	
ประกอบด้ ย	3	กลยุทธ์ ลัก		9	กลยุทธ์รอง	ได้แก่	1)	กลยุทธ์ ลักการ างแผนเชิงรุก	
กลยุทธ์รอง	1.1	ก�า นดแผนการผลิตก�าลังคนเชิงรุก	1.2	ก�า นดตั ชี้ ัดค าม �าเร็จในการผลิต
ก�าลังคน	 1.3	 ก�า นดเ ลาในการปรับปรุงแผน	 2)	 กลยุทธ์น�าแผน ู่การปฏิบัติด้ ยไตรภาคี	
กลยุทธ์รอง	2.1	ไตรภาคี าร นเท ก�าลังคน	2.2	ไตรภาคีในการพัฒนาทัก ะก�าลังคน	2.3	ไตรภาคี
ในการผลิตก�าลังคน	3)	กลยุทธ์ปรับกระบ นทั น์ในการประเมินผล	กลยุทธ์รอง	3.1	ประเมิน
ประ ิทธิภาพภายนอกอย่างต่อเนื่อง	 3.2	 น�าผลการประเมินไปปรับปรุงการด�าเนินงาน
อย่างต่อเนื่อง		3.3	แจ้งผลการท�างาน ลัง �าเร็จการ ึก า	ซึ่งมีค าม อดคล้องกับกลยุทธ์การบริ าร
การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบก
ในการ ึก าครั้งนี้ ลายประการโดยเฉพาะกลยุทธ์ปรับกระบ นทั น์ในการประเมินผล	
และกลยุทธ์รองก�า นดตั ชี้ ัดค าม �าเร็จในการผลิตก�าลังคน	 ที่ อดคล้องกับกลยุทธ์การยกระดับ
การ ร้างมาตรฐานการประเมิน มรรถนะก�าลังพลในการ ึก าครั้งนี้
98
รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์
ข้อเสนอแนะ
	 จากผลการ ิจัย	ผู้ ิจัยมีข้อเ นอแนะในการน�าผลการ ิจัยไปใช้	และข้อเ นอแนะ
ในการท�าการ ิจัยครั้งต่อไป	ดังนี้	
										1.	ข้อเ นอแนะในการน�าผลการ ิจัยไปใช้
	 	 1.1	 กลยุทธ์ ลักที่ ถาน ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ
ของกองทัพบกค รจะน�าไปเร่งด�าเนินการคือกลยุทธ์ที่	1	ปฏิรูปการบริ ารการเรียนการ อน
ที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	 การมุ่งผล ัมฤทธิ์	 และค ามเชี่ย ชาญ
ในอาชีพ	 เนื่องจากผลการ ิจัยพบ ่า	 การบริ ารการเรียนการ อนเป็นจุดอ่อนที่ �าคัญที่ ุด	
และ มรรถนะด้าน	ค ามมี ินัยและเ ีย ละ	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ	
มีค่าค่าดัชนีล�าดับค าม �าคัญของค ามต้องการจ�าเป็น	(PNI)	 ูงก ่า มรรถนะด้านอื่น	ๆ	
จึงค รต้องเร่งด�าเนินการน�ามาก�า นดเป็นกลยุทธ์ ลัก
	 	 1.2	 น่ ยนโยบายและ น่ ยปฏิบัติ	 รือ ถาน ึก าในกองทัพบก
ที่เกี่ย ข้องอื่นๆ	เช่น	กรมก�าลังพลท ารบก	กรมยุทธ ึก าท ารบก	ค รน�าผลการ ิจัยมาก�า นด
นโยบาย	 แผนกลยุทธ์	 และแผนงานโครงการที่เกี่ย ข้องในการฝึก/ ึก า	 โดยเฉพาะ
การบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	 การมุ่งผล ัมฤทธิ์	
และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
	 	 1.3	 น่ ยคัดเลือกบุคลากรภายนอกเข้าเป็นบุคลลากรประจ�าการ
ของกองทัพบก	เช่น	กรมก�าลังพลท ารบก	กรมยุทธ ึก าท ารบก	ค รน�า มรรถนะก�าลังพล
ในการ ิจัยนี้มาก�า นดเป็นตั ชี้ ัด	 ข้อ อบข้อเขียน	 รือข้อ อบ ัมภา ณ์ในการ อบคัดเลือก
บุคคลภายนอกเข้าเป็นบุคลลากรประจ�าการ	 โดยเฉพาะ มรรถนะด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	
การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ	เพื่อเป็นการเตรียมการเบื้องต้น
ใ ้กับ ถาน ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการที่จะรับบุคลากรประจ�าการที่ผ่านการคัดเลือกแล้ เข้าไป
ึก าใน ลัก ูตร �า รับบุคลากรประจ�าการต่อไป
			 			2.	ข้อเ นอแนะในการ ิจัยครั้งต่อไป	
																		 2.1	 ค ร ึก า/ ิจัยกลยุทธ์การบริ ารการ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะ
ของก�าลังพล �ารองที่จะถูกเรียกเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการในโอกา ต่อไป	 การบริ าร
การ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะของก�าลังพล �ารองจึงมีค าม �าคัญในการเ ริม ร้าง
มรรถนะของกองทัพบกในอนาคต	 	 โดยเฉพาะการบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะ
ก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	การมุ่งผล ัมฤทธิ์	และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
							 	 2.2	 ค ร ึก า/ ิจัยกลยุทธ์การบริ ารการ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะ
ของ ถาน ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการในกองทัพของประเท ในประชาคมอาเซียน
99
การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
เช่น	มาเลเซีย	 ิงคโปร์	 ินโดนีเซีย	ฟิลิปปิน ์	โดยเฉพาะการบริ ารการเรียนการ น
ที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ	 การมุ่งผล ัมฤทธิ์	 และค ามเชี่ย ชาญ
ใน าชีพ	 ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในโครงการค ามร่ มมื รื แลกเปลี่ยนบุคลากรประจ�าการ
ด้านการฝึก/ ึก าในก งทัพข งประเท ในประชาคม าเซียนในโ กา ต่ ไป
รายการอ้างอิง
ค�า ั่งข งก งทัพบก	เรื่ ง	นโยบายการ ึก าของกองทัพบก พ. . 2555-2559 ค�า ั่งที่
35/2555 ลง 20 ตุลาคม พ. . 2554	(2554).
ภาณุพง ์	 ุ ัณณุ ์.	(2551).	ตั แบบ มรรถนะ ลักของผู้ �าเร็จการ ึก าจาก ลัก ูตร ลัก
ประจ�า โรงเรียนเ นาธิการท ารบก.	กรุงเทพม านคร:	ม า ิทยาลัยราชภัฏ นดุ ิต.			
ลื ชัย	แก้ ุข.	(2554). การพัฒนากลยุทธ์การบริ าร ถาน ึก าอาชี ึก าเพื่อตอบ นอง
ค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ.	( ิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเ ก)	
	 จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย,	กรุงเทพม านคร.			
ุเทพ	เชา ลิต.	(2556).	การบริ ารราชการภาครัฐแน ใ ม่. กรุงเทพม านคร:	 �านักพิมพ์ มาธรรม.	
รทัย	บุญชื่น.	(2553).	รูปแบบ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน ึก าโรงเรียนเ ล่า าย
ิทยาการของกองทัพบก. ( ิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเ ก)	ม า ิทยาลัยราชภัฎ
	 น ุนันทา,	กรุงเทพม านคร.	
ผู้เขียน
พันเอกรัฐนันท์ รถทอง นิ ิตดุ ฎีบัณฑิต าขา ิชาบริ ารการ ึก า	ภาค ิชานโยบาย	
	 การจัดการ	และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า	คณะครุ า ตร์	จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย	
	 กรุงเทพม านคร	10330		 ีเมล:	chaiyo31@hotmail.com
ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ปองสิน วิเศษศิริ	 าจารย์ประจ�า าขา ิชาบริ ารการ ึก า																								
	 ภาค ิชานโยบาย	การจัดการ	และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า	คณะครุ า ตร์	
	 จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย	กรุงเทพม านคร	10330	 ีเมล:	v.pongsin@gmail.com	
ศาสตราจารย์ ดร.พฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์		 าจารย์ประจ�า าขา ิชาบริ ารการ ึก า																						
	 ภาค ิชานโยบาย	การจัดการ	และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า	คณะครุ า ตร์	
	 จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย	กรุงเทพม านคร	10330	 ีเมล:	pruet.s@chula.ac.th

Document

  • 1. การน�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย Proposed Management Strategies for In-service Education to Enhance the Personnel Competency of the Royal Thai Army วารสารครุศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ บทคัดย่อ การ ิจัยครั้งนี้ มี ัตถุประ งค์เพื่อ 1) ึก ากรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับ บุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย 2) ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และภา ะคุกคามของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย และ 3) น�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย โดยการ ึก าเอก าร ใช้แบบ อบถามและ ัมภา ณ์ คณาจารย์ และผู้บริ ารการ ึก า ร มถึง ผู้เข้ารับการ ึก าใน ลัก ูตร �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย โดยใช้ ถิติเชิงบรรยาย ค่าค ามต้องการจ�าเป็น การ ิเคราะ ์ SWOT ในการก�า นดกลยุทธ์ และการ ิเคราะ ์เนื้อ า ผล ิจัยพบ ่ากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ประกอบด้ ย 3 กลยุทธ์ ลัก กลยุทธ์ที่ 1 ปฏิรูป การบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ กลยุทธ์ที่ 2 ปฏิรูปการบริ าร ลัก ูตรโดยที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านจริยธรรมและการมุ่งผล ัมฤทธิ์ และกลยุทธ์ที่ 3 ปฏิรูปการบริ าร การ ัดและประเมินผลที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ ค�า �าคัญ: การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ/ การเ ริม ร้าง มรรถนะ �า รับบุคลากร ประจ�าการ ปีที่ 46 ฉบับที่ 1 (มกราคม-มีนาคม 2561) หน้า 87-99
  • 2. 88 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ Abstract The purposes of this research were 1) to study the conceptual frame- work of the management for in-service education to enhance the personnel competency of the Royal Thai Army, 2) to analyze the strengths, weaknesses, opportunities, and threats, and 3) to propose the management strategies for in-service education to enhance the personnel competency of the Royal Thai Army. An information analysis was performed by descriptive statistics and open-ended questionnaires were analyzed and interpreted with the SWOT and TOWS Matrix into the management strategies for in-service education to en- hance the personnel competency of the Royal Thai Army. After that, the strat- egies were evaluated and improvement strategies were recommended by se- lected experts. The research found that there are three main management strategies for in-service education to enhance the personnel competency of the Royal Thai Army: 1) Teaching and learning management reform by focusing on the management of discipline and sacrifice, achievements, and career competen- cy; 2) Curriculum management reform by focusing on ethics, achievements; and 3) Evaluation management reform by focusing on discipline and sacrifice, achievements and career competency. KEYWORDS: INSERVICE EDUCATION/ TO ENHANCE THE PERSONNEL COMPETENCY บทน�า กองทัพบกไทยถือ ่าเป็นองค์กรที่มีบทบาท �าคัญในด้านค ามมั่นคง โดยเฉพาะ รัฐธรรมนูญแ ่งราชอาณาจักรไทย พ. . 2550 ในมาตรา 77 ได้บัญญัติใ ้รัฐจัดใ ้มีกองทัพ ที่มี น้าที่ในการรัก าเอกราช อธิปไตยของชาติ ค ามมั่นคงของรัฐ ถาบันพระม าก ัตริย์ ผลประโยชน์แ ่งชาติ และการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระม าก ัตริย์ทรงเป็น ประมุข และ น้าที่ในการพัฒนาประเท อย่างไรก็ตาม �า รับมุมมองในเรื่องยุทธ า ตร์ ของกองทัพบกไทย กองทัพบกไทยมียุทธ า ตร์ที่ �าคัญยิ่ง 2 ประการจากภารกิจที่ได้ก�า นด ตามพระราชบัญญัติการจัดระเบียบราชการกระทร งกลาโ ม พ. .2551 ได้แก่ ยุทธ า ตร์ การเตรียมก�าลังกองทัพบก และยุทธ า ตร์การป้องกันราชอาณาจักร (ยุทธ า ตร์การใช้ก�าลัง)
  • 3. 89 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ดังนั้นจึงมีค ามจ�าเป็นต้องใ ้การฝึก/ ึก าแก่ก�าลังพลเพื่อใ ้ ามารถปฏิบัติ น้าที่ ตามต�าแ น่งได้อย่างมีประ ิทธิภาพ อันถือได้ ่าเป็น ่ น นึ่งของการเตรียมก�าลังกองทัพบก ใ ้มีค ามพร้อมรบตามภารกิจที่ได้ก�า นดไ ้ในกฎ มาย นอกจากนี้กระทร งกลาโ มได้ก�า นด ภารกิจของกองทัพบกไทยไ ้ในพระราชบัญญัติการจัดระเบียบราชการกระทร งกลาโ ม พ. . 2551 มาตรา 8 ไ ้ 5 ประการ ลักซึ่งร มภารกิจอื่นๆ ได้แก่ 1) การป้องกันประเท 2) การรัก าค ามมั่นคงภายใน 3) การรัก าค าม งบเรียบร้อยภายในประเท 4) การพัฒนา ประเท นอกจากนี้ กองทัพบกไทยยังมีภารกิจประการที่ 5) ภารกิจอื่นที่ไม่ใช่ งคราม (Military Operation Other Than War: MOOTW) เช่น การป้องกันและปราบปรามยาเ พติด การพิทัก ์ทรัพยากรธรรมชาติ การช่ ยเ ลือด้านมนุ ยธรรมและการบรรเทา าธารณภัย (Humanitarian Assistance and Disaster Relief: HADR) การรัก า ันติภาพร่ มกับ ประชาชาติและองค์กรนานาชาติอื่นๆ (United Nations Peace Keeping Operations) และการต่อต้านการก่อการร้าย ในช่ ง งครามเย็นกองทัพบกไทยมีการผลิตก�าลังพลเป็นจ�าน นมากเพื่อการต่อ ู้ กับภัยคุกคามจากกองก�าลังที่มีอุดมการณ์การปกครองแบบคอมมิ นิ ต์ทั้งภายใน และภายนอกประเท แต่ในช่ ง ลังจาก งครามเย็นภัยคุกคามจากกองก�าลังขนาดใ ญ่มีน้อยลง และจากการที่รัฐน�าเอาระบบบริ ารจัดการแน ใ ม่(New Public Management) และ พระราชกฤ ฎีกา ่าด้ ย ลักเกณฑ์การบริ ารบ้านเมืองที่ดี พ. .2546 ที่ต้องการใ ้ภาครัฐบริ าร บ้านเมืองใ ้มีประ ิทธิภาพและลดจ�าน นและขนาดของ น่ ยงานและบุคลากรที่ไม่จ�าเป็นลง ( ุเทพ เชา ลิต, 2556) และจากการที่เทคโนโลยีมีการพัฒนาและเปลี่ยนแปลงอย่างร ดเร็ กองทัพบกไทยได้ก�า นดโดยเฉพาะ ิ ัยทั น์ของกองทัพบกไทย ถึงปี พ. . 2565 คือ “เป็นกองทัพบกที่มีค ามพร้อม มี ักยภาพ และทัน มัยในภูมิภาคเอเชียตะ ันออกเฉียงใต้” จาก ิ่งที่ได้กล่า มาโดยเฉพาะ ถานการณ์ของ ภา ะแ ดล้อมของปัจจัยภายนอกที่เปลี่ยนแปลง ในเรื่องของภัยคุกคามจากกองก�าลังขนาดใ ญ่ เป็นผลใ ้เกิดการเปลี่ยนแปลงของปัจจัย ภายในในเรื่องกฎ ระเบียบ และกฎ มาย ท�าใ ้ในปัจจุบันกองทัพบกไทยมีนโยบายในการพัฒนา กองทัพใ ้มีขนาดเล็กลงมีจ�าน นก�าลังพล รือบุคลากรประจ�าการลดลง แต่มี มรรถนะ ของยุทโธปกรณ์ที่มีเทคโนโลยี ูงขึ้นและมีค ามทัน มัย ตลอดจนมีค ามต้องการก�าลังพล รือ บุคลากรประจ�าการที่มี มรรถนะ(Competency)ที่ ูงขึ้นด้ ย (ภาณุพง ์ ุ ัณณุ ์, 2551) �า รับกองทัพบกไทยได้จัดใ ้มีการ ึก าทั้ง องแบบใ ้กับก�าลังพลคือการ ึก า ก่อนเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการ (Preservice) และการ ึก า �า รับเป็นบุคลากรประจ�าการ (In-service) อย่างไรก็ตามการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทยใ ้ค าม �าคัญกับการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลเพื่อการปฏิบัติ น้าที่ตามต�าแ น่งงาน รือเพื่อ การเพิ่มคุณ ุฒิ �า รับการเลื่อนต�าแ น่ง ูงขึ้นซึ่งต่อเนื่องจากการ ึก าก่อนเข้าเป็น บุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย นอกจากนี้กองทัพบกยังรับผู้จบการ ึก าจาก ถาน
  • 4. 90 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ ึก าภายนอกกองทัพบกเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการจ�าน นมาก ท�าใ ้การ ึก า �า รับ บุคลากรประจ�าการมีค าม �าคัญต่อก�าลังพลกลุ่มนี้มากในการใ ้การ ึก า อบรม เพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลที่กองทัพบกต้องการ เพื่อใ ้ อดคล้องกับ ิ ัยทั น์ เป้า มาย และ มรรถนะ ลักของกองทัพบกไทย �า รับนโยบายการ ึก าของกองทัพบก จากค�า ั่งกองทัพบกที่ 35/2555 เรื่อง นโยบายการ ึก าของกองทัพบก พ. . 2555-2559 ลง 20 ตุลาคม พ. . 2554 ผู้บัญชาการ ท ารบกมีนโยบายใ ้กองทัพบกพัฒนาและปรับปรุงระบบการ ึก าของกองทัพบกใ ้ อดคล้องกับพระราชบัญญัติการ ึก าแ ่งชาติ พ. . 2542 (แก้ไขเพิ่มเติม พ. . 2545) อย่างไร ก็ตามพระราชบัญญัติการ ึก าแ ่งชาติ พ. . 2542 (แก้ไขเพิ่มเติม พ. . 2545) ได้ก�า นดใ ้ ระบบการ ึก าของกองทัพบกถือเป็นการจัดการ ึก าเฉพาะทางซึ่ง มายค าม ่า “เป็นการ ึก าที่จัดโดย น่ ยงาน เพื่อผลิตบุคลากรตามค ามช�านาญ และตามค ามต้องการ ของ น่ ยงานนั้น” มรรถนะของก�าลังพล รือบุคลากรประจ�าการนั้นได้จากการ ึก าซึ่งเป็นการ ั่ง มจากการ ึก าก่อนเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการ (Preservice) และการ ึก า �า รับ เป็นบุคลากรประจ�าการ (In-service) ซึ่งกองทัพบกไทยได้จัดใ ้มีการ ึก าทั้ง องแบบ ใ ้กับก�าลังพล อย่างไรก็ตามการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย เป็นการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลเพื่อการปฏิบัติ น้าที่ตามต�าแ น่งงาน รือเพื่อการเพิ่มคุณ ุฒิ �า รับการเลื่อนต�าแ น่ง ูงขึ้น กลยุทธ์การบริ าร มายถึง แน ทาง ชุดทางเลือก รือ ิธีดาเนินการในการบริ าร ซึ่งคาด ่าเมื่อน�าไปปฏิบัติแล้ จะท�าใ ้ประ บผล �าเร็จ และการบริ ารการ ึก าที่ดีนั้น โดยเฉพาะการบริ ารการ ึก าเชิงกลยุทธ์จะท�าใ ้เกิดการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล รือบุคลากรประจ�าการดังที่ได้กล่า มาแล้ จาก ิ่งข้อมูลข้างต้นจึงมีค าม �าคัญที่จะด�าเนินการ ิจัยเพื่อ ึก ากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย วัตถุประสงค์การวิจัย 1. ึก ากรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อ การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย 2. ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และ ภา ะคุกคามของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย 3.น�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
  • 5. 91 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย กรอบแน คิดการ ิจัย 1. การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ ได้แก่ 1) ลัก ูตร 2) การเรียน การ อน และ3) การ ัดและประเมินผล 2. มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย แบ่งได้เป็น 5 มรรถนะ ได้แก่ 1) ค ามมี ินัย และเ ีย ละ 2) จริยธรรม 3) การมุ่งผล ัมฤทธิ์ 4) ค ามร่ มแรงร่ มใจ และ 5) ค ามเชี่ย ชาญ ในอาชีพ 3. การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ แบ่งเป็น 4 ลัก ูตร ได้แก่ 1) ลัก ูตร นาย ิบชั้นต้น 2) ลัก ูตรนาย ิบอา ุโ 3) ลัก ูตรชั้นนายร้อย และ 4) ลัก ูตรชั้นนายพัน 4. การน�าเ นอกลยุทธ์ แบ่งได้ 3 ขั้นตอน ได้แก่ 1) ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และ ภา ะคุกคาม 2) ร่างกลยุทธ์ และ 3) น�าเ นอกลยุทธ์ ภาพ 1 กรอบแน คิดการ ิจัย การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ 1. ลัก ูตร 2. การเรียนการ อน 3. การ ัดและประเมินผล มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย 1. ค ามมี ินัยและเ ีย ละ 2. จริยธรรม 3. การมุ่งผล ัมฤทธิ์ 4. ค ามร่ มแรงร่ มใจ 5. ค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ 1. ลัก ูตรนาย ิบชั้นต้น 2. ลัก ูตรนาย ิบอา ุโ 3. ลัก ูตรชั้นนายร้อย 4. ลัก ูตรชั้นนายพัน การน�าเ นอกลยุทธ์ 1. ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และ ภา ะคุกคาม 2. ร่างกลยุทธ์ 3. น�าเ นอกลยุทธ์ กลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล ของกองทัพบกไทย
  • 6. 92 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ ขอบเขตของการวิจัย การ ิจัยครั้งมีขอบเขตประชากรที่ใช้ในการ ิจัย คือ ประชากรใน ถาน ึก า ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย ในโรงเรียนเ ล่าของกองทัพบกไทย จ�าน น 15 โรงเรียน ได้แก่ 1) โรงเรียนท ารราบ 2) โรงเรียนท ารม้า 3) โรงเรียนท ารปืนใ ญ่ 4) โรงเรียนท ารช่าง 5) โรงเรียนท าร ื่อ าร 6) โรงเรียนท ารขน ่ง 7) โรงเรียนท าร รรพา ุธ 8) โรงเรียนท ารพลาธิการ 9) โรงเรียนท าร าร ัตร 10) โรงเรียนท ารการ ัต ์ 11) โรงเรียนเ นารัก ์ 12) โรงเรียนท าร ารบรรณ 13) โรงเรียนท ารการเงิน 14) โรงเรียนท ารการข่า และ 15) โรงเรียนดุริยางค์ท ารบก วิธีด�าเนินการวิจัย การ ิจัยเรื่องการน�าเ นอกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยนี้ เป็นการ ิจัยเชิงพรรณนา (Descriptive Research) เพื่อพัฒนากลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากร ประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยโดยขั้นตอนการการด�าเนินการ ิจัยครอบคลุมรูปแบบการพัฒนากลยุทธ์ 3 ขั้นตอน คือ 1) การ ึก ากรอบแน คิด 2) ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และ ภา ะคุกคาม และ 3) น�าเ นอกลยุทธ์ของ ถาน ึก า ของกองทัพบกที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ ได้แก่ โรงเรียนเ ล่า และโรงเรียน าย ิทยาการของกองทัพบกไทย จ�าน น 15 โรงเรียน โดยมีรายละเอียด ขั้นตอน กระบ นการ และผลผลิตในแต่ละขั้นตอน ดังนี้ 1. การ ึก ากรอบแน คิด ก�า นดกรอบแน คิดในการ ิจัย โดยการ ึก า ิเคราะ ์ ังเคราะ ์ นโยบาย ค�า ั่ง ของทางราชการในระดับต่างๆ ร มทั้งเอก าร แน คิด ทฤ ฎี และงาน ิจัยที่เกี่ย ข้องต่างๆ ได้แก่ การพัฒนาบุคลากรการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ การบริ ารการ ึก า �า รับ บุคลากรประจ�าการ มรรถนะก�าลังพลกองทัพบกไทย การเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล การพัฒนากลยุทธ์ งาน ิจัยที่เกี่ย ข้อง ลังจากนั้นเป็นการน�าร่างกรอบแน คิด ไปตร จ อบ และประเมินโดยผู้ทรงคุณ ุฒิ ประชากร ก�า นดประชากรที่ใช้ในการ ิจัยคือใน ถาน ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากร ประจ�าการของกองทัพบกไทยในโรงเรียนเ ล่าของกองทัพบกไทยจ�าน น 15 โรงเรียน ได้แก่ 1) โรงเรียนท ารราบ 2) โรงเรียนท ารม้า 3) โรงเรียนท ารปืนใ ญ่ 4) โรงเรียนท ารช่าง
  • 7. 93 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย 5) โรงเรียนท าร ื่อ าร 6) โรงเรียนท ารขน ่ง 7) โรงเรียนท าร รรพา ุธ 8) โรงเรียน ท ารพลาธิการ 9) โรงเรียนท าร าร ัตร 10) โรงเรียนท ารการ ัต ์ 11) โรงเรียนเ นารัก ์ 12) โรงเรียนท าร ารบรรณ 13) โรงเรียนท ารการเงิน 14) โรงเรียนท ารการข่า และ 15) โรงเรียนดุริยางค์ท ารบก ก�า นดผู้ใ ้ข้อมูลคือ ผู้บริ าร ถาน ึก า เจ้า น้าที่งาน นับ นุน คณาจารย์ ผู้เข้ารับการ ึก า เก็บข้อมูลโดยคือ การตอบแบบ อบถาม และการ ัมภา ณ์ เครื่องมือในการวิจัย การออกแบบแบบ อบถามออกแบบจากกรอบแน คิดการบริ ารการ ึก า �า รับ บุคลากรประจ�าการ มรรถนะของก�าลังพลกองทัพบกไทย และ ภา ะแ ดล้อม/ปัจจัย ภายนอกและปัจจัยภายในของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ในด้านต่างๆ ได้แก่ ปัจจัย PEST Model ซึ่งประกอบด้ ย ภา ะแ ดล้อมทางด้านการเมือง(Political Factor) ภา ะแ ดล้อม ทางเ ร ฐกิจ(Economic Factor) ภา ะแ ดล้อมทาง ังคม(Social Factor) ภา ะแ ดล้อม ทางด้านเทคโนโลยี (Technological Factor) มีเครื่องมือที่ใช้ 2 ประเภท คือ 1) แบบ อบถาม: มีการด�าเนินการแจกแบบ อบถามใ ้กับ ผู้บริ าร ถาน ึก า เจ้า น้าที่งาน นับ นุน คณาจารย์ ผู้เข้ารับการ ึก า ร มทั้งแบบ อบถาม �า รับผู้ทรงคุณ ุฒิในการประเมิน กรอบแน คิด 2) แบบ ัมภา ณ์ และแบบ อบถาม: ใช้ ัมภา ณ์และ อบถาม ผู้บริ ารโรงเรียน เช่น รองผู้บัญชาการโรงเรียน ผู้อ�าน ยการกอง ั น้ากอง จ�าน น 15 ท่าน การเก็บรวบรวมข้อมูล การเก็บร บร มข้อมูลร มถึงจากเอก ารที่เกี่ย กับการบริ ารก�าลังพล แน ทาง ในการพัฒนาก�าลังพล เอก ารที่แจกใ ้ผู้เข้ารับการ ึก า และข้อมูลบนเ ็บไซต์ต่าง ๆ ที่เกี่ย ข้อง ัมภา ณ์ และแจกแบบ อบถามใ ้กับผู้บริ าร ถาน ึก าระดับผู้อ�าน ยการกอง ั น้ากอง เจ้า น้าที่ ่ นงาน นับ นุน คณาจารย์ ผู้เข้ารับการ ึก า ร มถึงข้อมูลทั่ ไปเกี่ย กับ ภาพ การจัดการ ึก า คุณภาพของผู้ �าเร็จการ ึก าใน ลัก ูตรต่าง ๆ เอก ารที่แจกใ ้ ผู้เข้ารับการ ึก า และเอก าร ต�าราของ ถาบันการ ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ ของกองทัพบกไทย เอก ารการประเมินตนเองของ �านักงานประกันของ ถาบันการ ึก า ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย เ ็บไซต์ของ ถาบันการ ึก า ที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการของกองทัพบกไทย การก�า นดจ�าน นการ ุ่มตั อย่าง n=317 จากการ ุ่มตั อย่างประชากร 1,500 คน (โรงเรียนละ 100 คน จ�าน น 15 โรงเรียน) และ ่งแบบ อบถามเพื่อเก็บข้อมูลจ�าน น 525 ชุด โรงเรียนละ 35 ชุดทางไปร ณีย์ ได้แบบ อบถาม ่งคืนกลับมา 330 ชุด
  • 8. 94 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ การวิเคราะห์ข้อมูล การ ิเคราะ ์ข้อมูลจากแบบ อบถามมีการ ิเคราะ ์ดังนี้ ถิติที่ใช้ : ใช้ ถิติเชิงบรรยาย (Descriptive Statistics) ได้แก่ ค่าเฉลี่ยเลขคณิต ค ามถี่ และร้อยละ ่ นเบี่ยงเบนมาตรฐาน ร่ มกับการ ิเคราะ ์เนื้อ าจากค�าถามปลายเปิด นอกจากนี้ใช้การ ิเคราะ ์โดยค่าดัชนีล�าดับค าม �าคัญของค ามต้องการจ�าเป็น (Priority Needs Index :PNI) ในการจัดล�าดับ โดยมี ูตรการค�าน ณ PNI = (คะแนน ภาพที่คาด ัง – คะแนน ภาพที่เป็นอยู่จริง) /คะแนน ภาพที่เป็นอยู่จริง ค่า PNI มากก ่า มายถึง มีค ามต้องการในการด�าเนินการแก้ไขมากก ่าค่า PNI ที่น้อยก ่า และใช้ในการก�า นด ิ่งที่เป็นจุดอ่อน รือ ภา ะคุกคาม โดยเปรียบเทียบกับค่า PNI เฉลี่ย 2. การ ิเคราะ ์ จุดแข็ง จุดอ่อน โอกา และ ภา ะคุกคาม ใช้แบบ อบถาม และแบบ ัมภา ณ์ที่ผู้ ิจัย ร้างขึ้นเพื่อ ึก า ภาพปัจจุบัน และ ภาพที่พึงประ งค์ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย 3. การน�าเ นอกลยุทธ์ ร่างกลยุทธ์ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ด้ ยการน�าข้อมูลจากการ ิเคราะ ์ ังเคราะ ์ จุดอ่อน จุดแข็ง โอกา และภา ะคุกคาม ของการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ลังจากนั้นน�าข้อมูลไป ิเคราะ ์ TOWS Matrix ซึ่งเป็นการจับคู่ ปัจจัยภายนอก ได้แก่ โอกา และภา ะคุกคาม กับ ปัจจัย ภายใน ได้แก่ จุดแข็ง และ จุดอ่อน จะได้แน ทางการก�า นดกลยุทธ์ ลังจากนั้นน�ามาพิจารณาเรียบเรียงใ ม่เพื่อก�า นดร่างกลยุทธ์การบริ าร การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย และน�าไปประเมินร่างกลยุทธ์โดยผู้ทรงคุณ ุฒิคือ การประเมินค ามเ มาะ ม และค ามเป็น ไปได้ และประโยชน์ของกลยุทธ์ โดย อบถามค ามเ ็นจากผู้เทรงคุณ ุฒิจ�าน น 12 คน โดยแบบ อบถามเกี่ย กับค ามเ มาะ ม และค ามเป็นไปได้ และประโยชน์ของกลยุทธ์ ลังจากนั้นร บร มค ามคิดเ ็นและข้อเ นอแนะของผู้เชี่ย ชาญแต่ละท่านแล้ น�าไปปรับปรุง กลยุทธ์ และก�า นดเป็นกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการ เ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย
  • 9. 95 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ผลการวิจัย จากการ ิจัยกลยุทธ์การการบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย โดยการร่างกลยุทธ์จากการร บร มข้อมูล จากแ ล่งต่างๆ และแบบ อบถาม และจากการน�าการประเมิน ข้อคิดเ ็น และข้อเ นอแนะ ของผู้เชี่ย ชาญถูกน�ามาทบท น ิเคราะ ์ และได้มีการปรับปรุง แก้ไข เพิ่มเติม ร่างกลยุทธ์ การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพล ของกองทัพบกไทยใ ้มีค าม มบูรณ์มากขึ้น รุปกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากร ประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย มีดังนี้ กลยุทธ์ที่ 1 ปฏิรูปการบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัย และเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ ประกอบด้ ย 2 กลยุทธ์รอง ดังนี้ 1) ปฏิรูปการพัฒนาคณาจารย์ในการจัดกิจกรรมการเรียนการ อนใน มรรถนะ ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ 2) ปฏิรูปการเรียนการ อนใ ้บรรลุ ิ ัยทั น์ และภารกิจของกองทัพบก อย่างต่อเนื่องใน มรรถนะด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ กลยุทธ์ที่ 2 ปฏิรูปการบริ าร ลัก ูตรโดยที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านจริยธรรม และการมุ่งผล ัมฤทธิ์ ประกอบด้ ย 2 กลยุทธ์รอง 1) ปฏิรูป ลัก ูตรโดยมุ่งเน้น มรรถนะด้านจริยธรรม 2) ปฏิรูป ลัก ูตรโดยน�าเทคโนโลยีมาใช้พัฒนาผู้เรียนใน มรรถนะ ด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์ กลยุทธ์ที่ 3 ปฏิรูปการบริ ารการ ัดและประเมินผลที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพล ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ ประกอบด้ ย 2 กลยุทธ์รอง 1) ปฏิรูปเครื่องมือ ัดและประเมินผลโดยใช้โปรแกรมคอมพิ เตอร์ใน มรรถนะ ด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ 2) ระดมทรัพยากรบุคลากรภายในกองทัพที่เชี่ย ชาญและเป็นที่ยอมรับ ของ ังคมในการพัฒนาการ ัดและประเมินผลใน มรรถนะด้านการมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ
  • 10. 96 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ อภิปรายผลการวิจัย การ ิจัยเรื่องกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ได้ ึก าจากโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการ ของกองทัพบกจ�าน น 15 โรงเรียน โดย ึก าจาก ภา ะแ ดล้อมที่เปลี่ยน ไปของ ิ่งแ ดล้อมโลก ท�าใ ้เกิดการพัฒนาในด้านต่างๆอย่างร ดเร็ ร มทั้งการเปลี่ยนแปลง กฎระเบียบ นโยบายของทางราชการในการพัฒนาระบบราชการใ ้มีประ ิทธิภาพ ูงขึ้น ในแน คิด “การบริ ารภาครัฐแน ใ ม่”และ”การบริ ารบ้านเมืองที่ดี”และปัญ าข้อจ�ากัด ด้านต่าง ๆ ร มทั้งนโยบายของกองทัพบกในการลดขนาดของกองทัพแต่ใ ้เพิ่ม มรรถนะ ในด้านต่าง ๆ ใ ้ ูงขึ้น ท�าใ ้เกิดค ามต้องการที่กองทัพบกจะต้องพัฒนาการ ึก า เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทยในด้านต่าง ๆ โดยใช้ ื่อที่เป็นเทคโนโลยี มัยใ ม่ จากการ ิจัยพบ ่ามีกลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย จ�าน น 3 กลยุทธ์ตามที่ได้กล่า แล้ ข้างต้น ก�า นดนโยบายค รน�ากลยุทธ์ต่าง ๆ ดังกล่า ไป ู่การปฏิบัติ (Implement) โดยการก�า นดเป็นแผนงาน โครงการ เป้า มาย ตั ชี้ ัด ระยะเ ลา ผู้รับผิดชอบ และ การประเมินในระ ่างการปฏิบัติตามแผนตามระยะเ ลา ประจ�าปี และ ลังเ ร็จ ิ้นโครงการ ร มทั้ง การประเมิน ผลผลิต ผลลัพธ์ และผลกระทบ และ ปรับปรุง กลยุทธ์ แผนงาน โครงการ อยู่ตลอดเ ลา อันจะ ่งผลต่อ คุณภาพ ประ ิทธิภาพ ประ ิทธิผลเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย ร มถึงจะเป็นตั อย่างที่ดี (Best Practice) ใ ้กับการจัดการ ึก าแบบอื่นในกองทัพบกต่อไป อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์การบริ ารการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกที่น�าเ นอจากการ ึก าในครั้งนี้มุ่งเน้นที่ มรรถนะ ลักของกองทัพบก(Core Competency) ซึ่งองค์ประกอบของ มรรถนะอาจมี ่ น ที่แตกต่างจากการ ึก าของ ภาณุพง ์ ุ ัณณุ ์ (2551) ที่ได้ ึก าใน ั ข้อ “ตั แบบ มรรถนะ ลักของผู้ �าเร็จการ ึก าจาก ลัก ูตร ลักประจ�า โรงเรียนเ นาธิการท ารบก” รุปผลการ ิจัยคือ 1) กลุ่ม มรรถนะเฉพาะฝ่ายเ นาธิการ ประกอบด้ ย มรรถนะด้านการประ านงาน (Coordinating) มรรถนะด้านการ างแผน (Design Planning) 2) กลุ่ม มรรถนะ เฉพาะผู้บังคับ น่ ย ประกอบด้ ย มรรถนะด้านการตกลงใจ (Decision Making) มรรถนะ ด้านคุณลัก ณะผู้น�าท าร (Leadership Characteristics) 3) กลุ่ม มรรถนะร่ ม ประกอบ ด้ ย มรรถนะร่ มจ�าน น 8 มรรถนะคือ 3.1 มรรถนะด้าน ิ ัยทั น์ (Vision) 3.2 มรรถนะด้านค ามรู้ (Erudition) 3.3 มรรถนะด้านค ามจงรักภักดี (Loyalty) 3.5 มรรถนะด้านการคิด ิเคราะ ์ (Analytical Thinking) 3.6 มรรถนะด้านค ามรับผิดชอบ
  • 11. 97 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย (Responsibility) 3.7 มรรถนะด้านค ามคิด ร้าง รรค์ (Creative Thinking) 3.8 มรรถนะ ด้านมนุ ย ัมพันธ์ (Human Relation) อย่างไรก็ตาม มรรถนะ ลักของกองทัพบกเป็น มรรถนะก ้างๆ ของบุคลากรทุกคน แต่ ั ข้อ มรรถนะจากการ ึก าของ ภาณุพง ์ ุ ัณณุ ์ (2551) เป็น มรรถนะเฉพาะของบุคลากรระดับบริ ารของกองทัพบก ซึ่งอาจต้องการการน�าเ นอกลยุทธ์เพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ อรทัย บุญชื่น (2553) ได้ ึก า “รูปแบบ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน ึก าโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการของกองทัพบก” พบ ่า มรรถนะที่มีค าม อดคล้อง ามารถน�าไปประยุกต์ใช้ได้มีจ�าน น 5 มรรถนะคือ 1) มรรถนะจริยธรรม 2) มรรถนะค ามเชี่ย ชาญการบริ ารจัดการทรัพยากร 3) มรรถนะการบริ ารจัดการ การ ึก า 4) มรรถนะผู้น�า 5) มรรถนะการบริ ารการประชา ัมพันธ์และ ัมพันธ์ชุมชน เป็นการมุ่งเน้นที่ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน ึก าโรงเรียนเ ล่าและโรงเรียน าย ิทยาการ ของกองทัพบก ซึ่ง อดคล้องกับ มรรถนะ ลักของกองทัพบกที่ชัดเจนคือ มรรถนะด้าน จริยธรรม �า รับ มรรถนะอื่นๆอีก 4 ด้านของผู้บริ ารการ ึก าที่ อดคล้อง รือค รเป็น ั ข้อย่อยของ มรรถนะ ลักของกองทัพบกคือ มรรถนะด้านค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ อย่างไรก็ตามการ ึก า อรทัย บุญชื่น (2553) มุ่งเน้นที่ผลการ ึก าเกี่ย กับ มรรถนะ ของผู้บริ าร ถาน ึก าฯ แต่การ ึก า ิจัยครั้งนี้มุ่งเน้นผลที่จะเกิดกับ มรรถนะของ ผู้เข้ารับการ ึก า ซึ่งอาจจะมีกลยุทธ์ที่แตกต่างกัน ใน ่ นของ ลือชัย แก้ ุข (2554) ได้ ึก าเรื่อง “การพัฒนากลยุทธ์การบริ าร ถาน ึก าอาชี ึก าเพื่อตอบ นองค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ”ผลการ ิจัย พบ ่า กลยุทธ์การบริ าร ถาน ึก าเพื่อตอบ นองค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ ประกอบด้ ย 3 กลยุทธ์ ลัก 9 กลยุทธ์รอง ได้แก่ 1) กลยุทธ์ ลักการ างแผนเชิงรุก กลยุทธ์รอง 1.1 ก�า นดแผนการผลิตก�าลังคนเชิงรุก 1.2 ก�า นดตั ชี้ ัดค าม �าเร็จในการผลิต ก�าลังคน 1.3 ก�า นดเ ลาในการปรับปรุงแผน 2) กลยุทธ์น�าแผน ู่การปฏิบัติด้ ยไตรภาคี กลยุทธ์รอง 2.1 ไตรภาคี าร นเท ก�าลังคน 2.2 ไตรภาคีในการพัฒนาทัก ะก�าลังคน 2.3 ไตรภาคี ในการผลิตก�าลังคน 3) กลยุทธ์ปรับกระบ นทั น์ในการประเมินผล กลยุทธ์รอง 3.1 ประเมิน ประ ิทธิภาพภายนอกอย่างต่อเนื่อง 3.2 น�าผลการประเมินไปปรับปรุงการด�าเนินงาน อย่างต่อเนื่อง 3.3 แจ้งผลการท�างาน ลัง �าเร็จการ ึก า ซึ่งมีค าม อดคล้องกับกลยุทธ์การบริ าร การ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเ ริม ร้าง มรรถนะก�าลังพลของกองทัพบก ในการ ึก าครั้งนี้ ลายประการโดยเฉพาะกลยุทธ์ปรับกระบ นทั น์ในการประเมินผล และกลยุทธ์รองก�า นดตั ชี้ ัดค าม �าเร็จในการผลิตก�าลังคน ที่ อดคล้องกับกลยุทธ์การยกระดับ การ ร้างมาตรฐานการประเมิน มรรถนะก�าลังพลในการ ึก าครั้งนี้
  • 12. 98 รัฐนันท์ รถทอง ปองสิน วิเศษศิริ และพฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ ข้อเสนอแนะ จากผลการ ิจัย ผู้ ิจัยมีข้อเ นอแนะในการน�าผลการ ิจัยไปใช้ และข้อเ นอแนะ ในการท�าการ ิจัยครั้งต่อไป ดังนี้ 1. ข้อเ นอแนะในการน�าผลการ ิจัยไปใช้ 1.1 กลยุทธ์ ลักที่ ถาน ึก าที่จัดการ ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการ ของกองทัพบกค รจะน�าไปเร่งด�าเนินการคือกลยุทธ์ที่ 1 ปฏิรูปการบริ ารการเรียนการ อน ที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญ ในอาชีพ เนื่องจากผลการ ิจัยพบ ่า การบริ ารการเรียนการ อนเป็นจุดอ่อนที่ �าคัญที่ ุด และ มรรถนะด้าน ค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ มีค่าค่าดัชนีล�าดับค าม �าคัญของค ามต้องการจ�าเป็น (PNI) ูงก ่า มรรถนะด้านอื่น ๆ จึงค รต้องเร่งด�าเนินการน�ามาก�า นดเป็นกลยุทธ์ ลัก 1.2 น่ ยนโยบายและ น่ ยปฏิบัติ รือ ถาน ึก าในกองทัพบก ที่เกี่ย ข้องอื่นๆ เช่น กรมก�าลังพลท ารบก กรมยุทธ ึก าท ารบก ค รน�าผลการ ิจัยมาก�า นด นโยบาย แผนกลยุทธ์ และแผนงานโครงการที่เกี่ย ข้องในการฝึก/ ึก า โดยเฉพาะ การบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ 1.3 น่ ยคัดเลือกบุคลากรภายนอกเข้าเป็นบุคลลากรประจ�าการ ของกองทัพบก เช่น กรมก�าลังพลท ารบก กรมยุทธ ึก าท ารบก ค รน�า มรรถนะก�าลังพล ในการ ิจัยนี้มาก�า นดเป็นตั ชี้ ัด ข้อ อบข้อเขียน รือข้อ อบ ัมภา ณ์ในการ อบคัดเลือก บุคคลภายนอกเข้าเป็นบุคลลากรประจ�าการ โดยเฉพาะ มรรถนะด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ เพื่อเป็นการเตรียมการเบื้องต้น ใ ้กับ ถาน ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการที่จะรับบุคลากรประจ�าการที่ผ่านการคัดเลือกแล้ เข้าไป ึก าใน ลัก ูตร �า รับบุคลากรประจ�าการต่อไป 2. ข้อเ นอแนะในการ ิจัยครั้งต่อไป 2.1 ค ร ึก า/ ิจัยกลยุทธ์การบริ ารการ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะ ของก�าลังพล �ารองที่จะถูกเรียกเข้าเป็นบุคลากรประจ�าการในโอกา ต่อไป การบริ าร การ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะของก�าลังพล �ารองจึงมีค าม �าคัญในการเ ริม ร้าง มรรถนะของกองทัพบกในอนาคต โดยเฉพาะการบริ ารการเรียนการ อนที่มุ่ง มรรถนะ ก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญในอาชีพ 2.2 ค ร ึก า/ ิจัยกลยุทธ์การบริ ารการ ึก าเพื่อเ ริม ร้าง มรรถนะ ของ ถาน ึก า �า รับบุคลากรประจ�าการในกองทัพของประเท ในประชาคมอาเซียน
  • 13. 99 การน�าเสนอกลยุทธ์การบริหารการศึกษาส�าหรับบุคลากรประจ�าการเพื่อการเสริมสร้างสมรรถนะก�าลังพลของกองทัพบกไทย เช่น มาเลเซีย ิงคโปร์ ินโดนีเซีย ฟิลิปปิน ์ โดยเฉพาะการบริ ารการเรียนการ น ที่มุ่ง มรรถนะก�าลังพลด้านค ามมี ินัยและเ ีย ละ การมุ่งผล ัมฤทธิ์ และค ามเชี่ย ชาญ ใน าชีพ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในโครงการค ามร่ มมื รื แลกเปลี่ยนบุคลากรประจ�าการ ด้านการฝึก/ ึก าในก งทัพข งประเท ในประชาคม าเซียนในโ กา ต่ ไป รายการอ้างอิง ค�า ั่งข งก งทัพบก เรื่ ง นโยบายการ ึก าของกองทัพบก พ. . 2555-2559 ค�า ั่งที่ 35/2555 ลง 20 ตุลาคม พ. . 2554 (2554). ภาณุพง ์ ุ ัณณุ ์. (2551). ตั แบบ มรรถนะ ลักของผู้ �าเร็จการ ึก าจาก ลัก ูตร ลัก ประจ�า โรงเรียนเ นาธิการท ารบก. กรุงเทพม านคร: ม า ิทยาลัยราชภัฏ นดุ ิต. ลื ชัย แก้ ุข. (2554). การพัฒนากลยุทธ์การบริ าร ถาน ึก าอาชี ึก าเพื่อตอบ นอง ค ามต้องการก�าลังคนของ ถานประกอบการ. ( ิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเ ก) จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย, กรุงเทพม านคร. ุเทพ เชา ลิต. (2556). การบริ ารราชการภาครัฐแน ใ ม่. กรุงเทพม านคร: �านักพิมพ์ มาธรรม. รทัย บุญชื่น. (2553). รูปแบบ มรรถนะของผู้บริ าร ถาน ึก าโรงเรียนเ ล่า าย ิทยาการของกองทัพบก. ( ิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเ ก) ม า ิทยาลัยราชภัฎ น ุนันทา, กรุงเทพม านคร. ผู้เขียน พันเอกรัฐนันท์ รถทอง นิ ิตดุ ฎีบัณฑิต าขา ิชาบริ ารการ ึก า ภาค ิชานโยบาย การจัดการ และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า คณะครุ า ตร์ จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย กรุงเทพม านคร 10330 ีเมล: chaiyo31@hotmail.com ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ปองสิน วิเศษศิริ าจารย์ประจ�า าขา ิชาบริ ารการ ึก า ภาค ิชานโยบาย การจัดการ และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า คณะครุ า ตร์ จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย กรุงเทพม านคร 10330 ีเมล: v.pongsin@gmail.com ศาสตราจารย์ ดร.พฤทธิ์ ศิริบรรณพิทักษ์ าจารย์ประจ�า าขา ิชาบริ ารการ ึก า ภาค ิชานโยบาย การจัดการ และค ามเป็นผู้น�าทางการ ึก า คณะครุ า ตร์ จุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย กรุงเทพม านคร 10330 ีเมล: pruet.s@chula.ac.th