Выступление в рамках Летней школы - http://www.hse.ru/news/124214042.html . 23 июня 2014г. ВШЭ.

1. Место жилищных
гарантий сирот в
системе социальной
защиты населения
Виньков Сергей, Высшая школа экономики

2. 2
Порядок изложения
1. Концептуализация понятий «социальная защита населения» и
«жилищные гарантии»
2. Механизм реализации жилищных гарантий
3. Взаимосвязь жилищных гарантий сирот с российской системой
социальной защиты населения

3. Понимание сиротства
3
<18 лет
дети-сироты – лица, у которых умерли оба или единственный
родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей – лица, которые
остались без попечения единственного или обоих родителей
≥18 лет
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Сирота – индивид, лишившийся попечения родителей (родителя) в
силу различных жизненных обстоятельств в период детства или
юношества, при этом имеющий в этой связи определённые гарантии
социальной защиты в соответствии с национальным
законодательством.

4. «Социальная защита – система мер правового,
социально-экономического и организационного характера,
гарантированная государством и реализуемая им и органами
местного самоуправления для обеспечения конституционного
права человека и народа в целом на достойную жизнь».
4
Лепихов М.И.:

5. 5
Морозова Е.А.:
«Социальная защита – комплекс мер,
направленных на устранение социального неравенства,
обеспечение всех членов общества определенным
минимумом социальных благ».

6. 6
«Социальная защита населения – это теоретико-
экономическая категория и конкретная социально-экономическая
практическая деятельность, предполагающая определение и
выявление актуальных направлений и установленный порядок
обеспечения достойных условий жизни и свободного развития всех
групп населения социального государства посредством проведения им
социально-экономической политики, основанной на действующих в
данной стране международных, общенациональных (разработанных и
принятых в этой стране), региональных нормативно-законодательных
актах».
Олимских Н.Н.:

7. 7
Резюме 1:
Система социальной защиты населения –
объективированный на нормативном уровне, системно
организованный комплекс юридических и экономических средств,
необходимый для достижения конкретных целей по
обеспечению социальных гарантий человека в жилищной,
финансовой, образовательной сферах и в здравоохранении.

8. 8
Грудцына Л.Ю.:
«Гарантии – это:
1. поручительство, обеспечение выполнения обязательств;
2. установленное законом обязательство».

9. 9
Берг Л. В.:
Жилищные гарантии представляют систему
общественных отношений, связанную с возникновением и
исполнением обязательств в жилищной сфере – обеспечением
жильем, в силу закона или на коммерческой основе, либо на
социально-нравственной основе, на базе рынка жилья и
жилищных услуг, находящихся в рамках действия правового поля.

10. Жилищные
гарантии
10
Резюме 2:
Жилищные
правоотношения
Право на
жилище
Жилищные гарантии – совокупность имущественных и
неимущественных прав и свобод человека, сопряженных с правом
на жилище, а также средства и способы их реализации.

11. 11
Содержание механизма
1. Нормативно-правовые документы (международного и
национального уровней), устанавливающие жилищные гарантии
и порядок их реализации
2. Организации и органы, специальные ведомства,
уполномоченные исполнять гарантии
3. Практика обеспечения гарантий
4. Контроль и процедура рассмотрения противоречий

12. 12
жилищная
сфера
финансовая
сфера
сфера
здравоохранения
сфера
образования
жилищные
гарантии
Положение гарантий

13. 13
Взаимосвязь гарантий
1. Жилище (предоставление жилой площади, оказание бытовых
услуг, оплата коммунальных расходов, улучшение жилищных
условий и пр.)
2. Финансы (предоставление пособий, компенсаций, алиментов и
других выплат, социальное страхование, пенсионное
обеспечение и др.)
3. Образование (педагогическая коррекция; обучение инвалидов-
сирот; содействие в получении образования; привитие навыков
адекватного использования жилого помещения и мн.др.)
4. Здравоохранение (проведение медико-социальной экспертизы;
госпитализация; санитарно-просветительская работа;
организация лечебно-трудовой деятельности и т.д.)

14. 14
Текущие проблемы
1. Противоречивость регионального законодательства
федеральному, отдельных норм и положений жилищных прав
сирот
2. Объем прав и привилегий для сирот не соответствует
экономическим возможностям субъекта или муниципалитета
3. Особенности правовой социализации сирот

15. 15
1. Малько А.В., Морозова И.С. (2004) Льготы в российском
праве (Проблемы теории и практики): монография. Саратов:
Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия
права».
2. Назарова И.Б. (2000) Адаптация и возможные модели
мобильности сирот – М.: Московский общественный научный
фонд. №120. 240с.
3. Несмеянова И.А. (2010) Жилищные права
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в
государственной защите: учебное пособие. –
М.:ЮРКОМПАНИ.
4. Kravchuk, N.V. (2009) Children in Post-Communist Russia: Some
Aspects of the Child’s Right to Protection. International Journal of
Children’s Rights, № 17, 611-622.
Дополнительная литература

16. Сергей Виньков
Кафедра технологий моделирования сложных
систем
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономика»
Москва, Мясницкая, 20
E-mail: svinkov@hse.ru
Спасибо за внимание