Мониторинг открытых данных

1. МОНИТОРИНГ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ
16-25 сентября 2013 г.
Высшая школа экономики, Москва, 2013

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ РФ
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАСКРЫТИЯ ДАННЫХ
№
П/П
ПЛАН НА
15.07.2013
ФАКТ НА
25.09.2013
1
Количество федеральных органов исполнительной власти,
создавших раздел «открытые данные» на официальном сайте
ведомства
40
59
2
Количество опубликованных массивов (наборов) информации в
форме открытых данных
500
577
НАИМЕНОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
2

3. 59 ФОИВ НАЧАЛИ РАБОТУ ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ
НЕ НАЧАТА РАБОТА ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ:
 В ВЕДЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
!














Министерство энергетики Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство по делам молодёжи
Федеральное агентство по недропользованию
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Федеральная миграционная служба
Федеральное космическое агентство
ЕСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
НАЧАТЬ РАБОТУ ПО
ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ
 В ВЕДЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная
служба)
 Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
 Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
 Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
 Главное управление специальных программ Президента Российской
Федерации (федеральное агентство)
Высшая школа экономики, Москва, 2013
НЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
3

4. КАЧЕСТВО РАБОТЫ ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ
683
577
набора опубликовано
наборов доступно для
скачивания или 84,5%
ДОСТУПНОСТЬ ДАННЫХ ДЛЯ СКАЧИВАНИЯ НИЖЕ 50%:
ФОИВ
Кол-во ссылок на данные
Кол-во работающих ссылок
% работающих ссылок
1
Росавтодор
12
0
0
2
Минспорт
10
0
0
3
Рособрнадзор
7
0
0
4
Росводресурсы
3
0
0
5
ФСИН
7
1
14
6
Россельхознадзор
6
1
17
7
Росреестр
10
2
20
8
Роспатент
15
5
33
9
Минэкономразвития
13
6
46
Высшая школа экономики, Москва, 2013
4

5. СООТВЕТСТВИЕ ОПУБЛИКОВАННЫХ ДАННЫХ ТРЕБОВАНИЯМ МЕТОДИКИ МЭР
КРИТЕРИЙ
% ФОИВ , ИСПОЛНИВШИХ
ТРЕБОВАНИЕ
Наличие раздела открытых данных на официальном сайте ФОИВ
98,3%
Наличие ссылки с главной страницы официального сайта на страницу открытых данных
71,2%
Наличие реестра всех открытых данных ФОИВ
64,4%
Наличие заполненных паспортов открытых данных
93,2%
Наличие структур открытых данных
83,1%
Наличие ссылки на обратную связь
23,7%
Регулярное обновление наборов открытых данных в соответствии с паспортами
91,5%
Наличие условий использования данных
74,6%
75%
Соответствие опубликованных данных требования методических рекомендаций по всем 59 ФОИВ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
5

6. СООТВЕТСТВИЕ МЕТОДИКЕ ПУБЛИКАЦИИ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ МЭР

ПОЛНОСТЬЮ СООТВЕТСТВУЮТ МЕТОДИКЕ
( 8 БАЛЛОВ ИЗ 8)

НАИМЕНЕЕ СООТВЕТСТВУЮТ МЕТОДИКЕ
(3 БАЛЛА ИЗ 8)
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВОМУ
МОНИТОРИНГУ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
6

7. КОЛИЧЕСТВО ОПУБЛИКОВАННЫХ ДОСТУПНЫХ НАБОРОВ
Федеральная служба государственной статистики
102
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
50
Федеральное агентство морского и речного транспорта
39
Федеральная таможенная служба
28
Министерство образования и науки Российской Федерации
23
Министерство финансов Российской Федерации
21
Федеральная налоговая служба
18
Министерство внутренних дел Российской Федерации
17
Федеральное казначейство (федеральная служба)
16
Федеральная служба по аккредитации
15
Федеральная служба по оборонному заказу
15
Количественные показатели (количество массивов данных, объем данных) не отражают
ценности открытых данных, не учитывают востребованность со стороны ключевых
пользователей – разработчиков, журналистов, исследователей.
Оценка ценности опубликованных данных
в соответствии с запросом бизнеса
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Оценка социально-экономического
эффекта открытия данных
7

8. ОЦЕНКА ЦЕННОСТИ ОПУБЛИКОВАННЫХ ДАННЫХ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАПРОСОМ БИЗНЕСА
ТАБЛИЦА ВОСТРЕБОВАННЫХ БИЗНЕСОМ ДАННЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСА НА ЭХО-МОСКВЫ В МАРТЕ `13
 База правоохранительной статистики с детальностью до отделения полиции
 База исполнения федерального, региональных и муниципальных бюджетов
 База госслужащих оштрафованных за нарушение правил размещения государственных и муниципальных заказов
 Создание единой базы данных по декларациям чиновников
 База данных управляющих компаний (их отчетность), что позволит повысить эффективность вложения средств
 База результатов проверки предприятий общественного питания
 База данных государственных услуг включая места их оказания
 База данных всех законов и нормативно-правовых документов
 База данных экологических паспортов регионов России вплоть до муниципальных образований
 База данных ДТП с детальностью до конкретного ДТП (без персональных данных: место время, что произошло)
 База данных средних баллов результатов ЕГЭ по школам и иных показателей по каждой школе
 База данных всех ГОСТов в машиночитаемом виде
 База данных результатов всех проверок Роспотребнадзора и их предписаний
 База данных всех учреждений здравоохранения
 База данных по лицензированию и отчетности вузов
 База данных средних цен на топливо по субъектам федерации
 База всех международных договоров Российской Федерации
 База данных патентов
 База данных некоммерческих организаций и их отчетности
ВЫВОД: НИ ОДИН ИЗ ЗАПРОШЕННЫХ НАБОРОВ ДАННЫХ НЕ БЫЛ ОПУБЛИКОВАН.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
8

9. РЕГИОНЫ, НАЧАВШИЕ РАБОТУ ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ
Регионы, предоставляющие доступ к
открытым данным с помощью
специализированных Порталов
Регионы, предоставляющие доступ к
открытым данным на официальных сайтах
ВИОГВ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Регионы, предоставляющие
нецентрализованный доступ к открытым
данным на официальных сайтах ОГВ или
ОМСУ.
Регионы, начавшие разработку
централизованных Порталов открытых
данных.
Регионы, не начавшие работу с открытыми
данными
9

10. РЕГИОНЫ-ЛИДЕРЫ
 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ


 РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ВЛАСТИ
59 ФОИВ опубликовали
577 наборов открытых данных на
специализированных разделах
официальных сайтов



Только 7 из 83 регионов централизованно
опубликовали более 1700 наборов
В 5 регионах созданы Порталы открытых данных
2 региона публикуют открытые данные
непосредственно на официальных сайтах
РЕГИОНЫ –ЛИДЕРЫ ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ:






Москва
Пермский край


Ульяновская область
Тульская область
В Хабаровском крае проходит тестирование Портал открытых данных
В Амурской и Томской области ведется успешная работа по публикации открытых данных на официальном
сайте высшего исполнительного органа власти
7 регионов планируют работу с открытыми данными (создание порталов)
24 региона начали ее не централизованно и часто не на уровне субъекта РФ (открытые данные публикуются
на уровне ОМСУ)
Высшая школа экономики, Москва, 2013
10

11. ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ ПРИ РАБОТЕ С ОТКРЫТЫМИ ДАННЫМИ В РЕГИОНАХ:
Нет понимания термина открытых данных, вместо выгрузок баз данных публикуются
аналитические материалы, нормативно-правовые акты и прочие документы
Публикация данных отдана на структурные подразделения, не ведется централизованной
работы
Не определен ответственный за реализацию проекта «Открытые данные» в субъектах РФ
Не создается специализированный портал или раздел на официальном региональном
сайте, данные публикуются на сайтах структурных подразделений или ОМСУ по их личной
инициативе.
Практически не ведется работа по созданию различных приложений или сервисов на
основе открытых данных, за исключением регионов-лидеров
Вывод: необходима централизованная разъяснительная и методическая поддержка
регионов при работе с открытыми данными, распространение и тиражирование передового
опыта, внедрение единого стандарта открытости для ОГВ субъектов
Высшая школа экономики, Москва, 2013
11

12. Спасибо за внимание!
Высшая школа экономики, Москва, 2013