Breve presentazione di come si muova l'Unione europea sugli scenari internazionali.

1. Progetto
CITIZENS FOR UNITED EUROPE
L'Unione Europea
e la Politica Internazionale
(di Davide Caocci)
Bergamo, 1° ottobre 2011

2. Buongiorno a tutti!
Mi chiamo DAVIDE CAOCCI,
sono nato a Milano nel 1972
e qui ho studiato
e iniziato a lavorare...
Ho sempre amato il MONDO,
e sin da piccolo ho cercato di
CONOSCERLO DIRETTAMENTE
in ogni occasione.
Ora mi occupo di
INTERNATIONAL LAW
& EUROPEAN AFFAIRS.
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3. LA BASE GIURIDICA
Titolo V - “Disposizioni
generali sull’azione
esterna dell’Unione
europea e disposizioni
specifiche sulla
Politica estera e di
sicurezza comune” -
artt. 21-46
Trattato sull'Unione europea (TUE)
- post Lisbona -
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4. LA POPOLAZIONE
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5. LA RICCHEZZA RELATIVA
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6. LA STRATEGIA DEI CERCHI CONCENTRICI
(INFLUENZA, INTERESSE, CONTROLLO)
I paesi già
membri dell’UE
(e candidati)
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7. L’Europa,
continente
geografico
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8. Il bacino del
Mediterraneo
I Paesi ACP
I Paesi ALA
Gli altri Paesi III
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9. LE POLITICHE EUROPEE
Allargamento
●
Commercio estero
●
Diritti umani
●
●
Politica estera e
Sicurezza
Rel-Ex
●
Sviluppo e
●
Cooperazione
Emergenza
●
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10. IL BILANCIO DELL'UE
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11. I SOGGETTI ATTUATORI
● Commissione europea
● Consiglio europeo
Alto Rappresentante per gli affari
●
esteri e la politica di sicurezza
(Catherine Ashton)
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12. LA COMMISSIONE EUROPEA
“[...] Assicura la rappresentanza
esterna dell'Unione, fatta eccezione
per la politica estera e di sicurezza
comune e per gli altri casi previsti dai
trattati [...]” (art. 17 TUE)
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13. IL CONSIGLIO EUROPEO
“[...] Il presidente del Consiglio europeo assicura, al suo
livello e in tale veste, la rappresentanza esterna
dell'Unione per le materie relative alla politica estera e
di sicurezza comune, fatte salve le attribuzioni dell'alto
rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la
politica di sicurezza [...]” (art. 15 TUE)
“[...] Il Consiglio «Affari esteri»
elabora l'azione esterna dell'Unione
secondo le linee strategiche definite
dal Consiglio europeo e assicura la
coerenza dell'azione dell'Unione
[...]” (art. 16 TUE)
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14. L'ALTO RAPPRESENTANTE
PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI SICUREZZA
“[...] L'alto rappresentante guida la politica estera e di
sicurezza comune dell'Unione. Contribuisce con le sue
proposte all'elaborazione di detta politica e la attua in qualità
di mandatario del Consiglio. Egli agisce allo stesso modo
per quanto riguarda la politica di sicurezza e di difesa
comune [...]” (art. 18 TUE)
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15. I CARATTERI FONDAMENTALI
●
PESC e PESD
→ politiche distinte
→ sub unanimità in Consiglio
→ no atti legislativi
→ solo dec. Consiglio
→ no competenza CGUE
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16. LE NOVITÀ
- Personalità giuridica
internazionale unica (art.
47 TUE) => capacità UE
stipulare accordi
internazionali vincolanti
per istituzioni e SM
- Servizio europeo per le
relazioni esterne (SEAE)
- Agenzia europea per la
difesa (AED)
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17. GLI STRUMENTI CONCRETI
- Missioni di Petersberg
(da sistema UEO)
► umanitarie e di soccorso
► mantenimento della
pace
► unità di combattimento
per gestione crisi e
ristabilimento pace
► azioni congiunte di
disarmo clausola di reciproca difesa
●
► assistenza militare clausola di solidarietà
●
► prevenzione di conflitti aiuto umanitario => istituzione
●
corpo volontario europeo di aiuto
► stabilizzazione post cooperazione strutturata
●
conflitti permanente
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18. UNA PERPLESSITÀ
Dichiarazione n. 13 a TUE:
- “impregiudicate sia le competenze degli Stati membri, quali esistono
attualmente, per la formulazione e la conduzione della loro politica
estera, sia la loro rappresentanza nazionale nei Paesi terzi e nelle
organizzazioni internazionali”
- “l’Unione europea e i suoi Stati membri resteranno vincolati dalle
disposizioni della Carta delle Nazioni Unite e, in particolare, dalla
responsabilità primaria del Consiglio di sicurezza e dei suoi membri per il
mantenimento della pace e della sicurezza internazionali”
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19. I NODI
●
Diffuso euroscetticismo
●
Nazionalismo di ritorno
●
Interessi egoistici
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20. IL PRESENTE INSTABILE
●
gestione crisi (econ., polit., internaz.)
●
disequilibri ad intra / ad extra
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21. IL FUTURO INCERTO
●
rapporti con “vicini”
●
rapporti con “lontani”
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22. IL CONSIGLIO
●
CONOSCERE
●
GIUDICARE
AGIRE
●
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23. L'INVITO
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24. GRAZIE A TUTTI
Davide Caocci
Skype: davide.caocci
Mail: davide.caocci @ europro.org
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