1. 2013 年 8 月 31 日星期六 陳金讓（1935 年 2 月 1 日
－屬狗.狗尾），臺灣台北縣人，臺灣政治人物。曾
任國民黨籍國大代表，國民大會秘書長、副議長、代
議長。現為總統府資政。
中華民國八十二年十月三十一日 李總統登輝先生
今天親率政府高級首長，前往桃園慈湖謁陵，緬懷先
總統 蔣公德澤。
恭謁 蔣公陵寢儀式，是由李總統擔任主祭，陪祭人
員包括：李副總統元簇先生、行政院院長連戰、立法
院院長劉松藩、司法院院長林洋港、考試院院長邱創
煥、監察院院長陳履安、總統府秘書長蔣彥士、國安
會秘書長施揚、國民大會秘書長陳金讓、國防部部長
孫震、參謀總長劉和謙、總統府參軍長陳廷寵。
本報記者╱台北報導
中天電視台頻傳營運不利，致使代表國民黨擔任董事
長的陳金讓，多次向國民黨中央請辭，而前總經理江
永慶也以身體不適為由舉家前往澳洲，但據傳也因債
務解決，可望返台。
中天日前召開董事會同意增資 7 億元，國民黨文傳會
主委吳清基表示，增資案如果找不到合適的第三投資
者，國民黨將另尋股東增資不會自掏腰包，黨中央將
全力慰留陳金讓留任董事長一職，他強調，現階段絕
不可能讓陳金讓請辭。
中天電視台自去年撤換董事長簡漢生，改由陳金讓擔
任後，就傳出股東意見不合的傳聞，收視率雖有上揚，
廣告也有所增加，但卻還沒賺錢。吳清基強調，陳金
讓出任中天董事長不到 3 個月，就向黨中央表明壓力
過大要請辭，黨中央已全力慰留，現階段絕不會讓陳
金讓請辭。
面對中天董事長做不下去的情況，前總經理江永慶日
前更舉家前往澳洲，他一筆 1.7 億元的個人還款支票
已於 4 月 1 日到期，以身體不適為由，攜妻小出國，
更引發外界諸多揣測，據了解，這筆應還的鉅款，當
初借貸時，來源較為複雜，但現在似乎已經解決，江
永慶可望返台。
原文 中天董事長陳金讓請辭 國民黨慰留 傳江永
慶可能返台 | 政治新聞 | NOWnews 今日新聞網
http://www.nownews.com/2002/04/06/302-1286560
.htm#ixzz2dXC1cIAN
前國大議長 摔下樓梯斷骨
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/artic
le/headline/20100627/32617218
2010 年 06 月 27 日
【毛嘉慶、沈能元╱台北報導】總統府資政、前國民
大會議長陳金讓昨與考試院前院長許水德相約台北
市永康街喝咖啡，陳金讓不慎跌落通往地下室的樓梯，
一度昏厥，由救護車送北市仁愛醫院急救。
北市聯合醫院公關主任陳家傑說，陳金讓於昨午 4 時
21 分送急診，就醫時陳金讓意識清楚，經電腦斷層檢
查，左側恥骨骨折，雖陳金讓主述胸部肋骨不適，但
經檢查並無血胸或氣胸，已安排陳金讓住院治療。
東道主許水德對此非常內疚，在醫院觀察室外不斷踱
步。陳金讓兒女、夫人到場後，還安撫許水德。許水
德說，該店擺咖啡豆的牆壁
正對地下室通道，他才剛要
提醒陳金讓留意，陳就一個
踉蹌摔到地下室。
陳金讓夫人說，陳上午參加
友人母親公祭，中午到喜來
登飯店證婚，許水德約他喝
咖啡，他欣然前往，不料發生意外，還好陳金讓平常
有運動，身體硬朗，意識清醒後還安慰老友。
國民黨祕書長金溥聰得知此事也送花致意，並表示將
親自探病。這家名為「烘焙者」的咖啡廳在永康街小
有名氣，藝文、媒體、政商人士常在此聚會。
前國大議長陳金讓（圖）昨喝咖啡不慎摔傷。資料照
片
◎年齡：75 歲（1935 年出生）◎家庭：已婚，育有 4
女 1 男
◎學歷：東吳大學法律系畢業◎經歷：˙國民黨中常
委
˙國民大會祕書長、副議長、議長˙考選部部長◎現
職：總統府資政
※資料來源：《蘋果》資料室再生緣刊物
我們，合譜幸福交響曲 文◎張明珠 圖◎鄭人和、
陳怡文提供
前國大議長、現國民黨中常委陳金讓第三個千金，前
夫婿共組的幸福小家庭令人豔羨。而他們更感安心的
是，在小寶貝出生前，就與「再生緣」簽訂合約，儲
存寶寶的臍帶血。
「蝴蝶，蝴蝶，生得真美麗，頭帶著金絲，身穿花花
衣，……」淇淇和著爸爸的歌聲，高舉著小手，開心
地轉圈圈﹔媽媽為她別上的蝴蝶髮夾，晃動著翅膀，
彷彿也輕舞起來。

2. 唱唱跳跳的淇淇活潑可愛，爸爸媽媽以她為中心的氣
氛，多麼和樂甜蜜。表演完畢，淇淇跑到茶几旁，指
著紅色馬克杯回頭看媽媽，媽媽代為翻譯：「她是告
訴你們，這是我ㄇㄚˇㄇㄚˊ的杯杯，你們不可拿錯
唷！」淇淇的媽媽陳怡文說，「女兒年齡雖小，事倒
管得不少。她有點雞婆，對家中大小事物的歸屬分得
很清楚，無論杯、碗、拖鞋……，都不許我們混用混
穿。」
淇淇的爸爸抱著她，一面微笑頷首，呼應太座的話，
一面輕輕拍著愛女哄她午睡，「有女萬事足」的幸福
感溢於言表。
定情於美國南加大
任職於台灣工業銀行的陳怡文，是政壇名人、前國大
議長、現國民黨中常委陳金讓之女。陳金讓育有 4 女
1 男，陳怡文排行第四。她回想當年在娘家當女兒的
日子，是段備受照顧、寵愛，卻又毫不受局限、壓抑
的歲月。
「爸爸身為民代，選民服務瑣碎繁雜，每天都有忙不
完的事，真的是早出晚歸、席不暇暖。但我們仍能感
受到他的關愛，例如與子女說話時，總是耐心十足﹔
假日儘量抽空，帶全家出去吃吃玩玩﹔遇有學業或生
活上的大事，他一定出面幫忙處理。媽媽是爸爸的最
佳助手，工作也是忙碌不堪，讓爸爸毫無後顧之憂。
然而即使再忙，媽媽對我們仍照顧得無微不至，每天
親手料理三餐，還給我們送新鮮的現做便當，同學們
都羨慕不已。」
由於父母太忙，加上子女都乖，陳金讓夫婦要求子女
對課業自我負責，如遇疑難則可向兄姊求助。「爸媽
對學業成績的要求不高，我們反而更有責任感和榮譽
心。因為我們知道，爸媽心中仍會有期望，只是他們
從不給我們壓力。他們也從未執意送我們去學才藝，
假如我們想學什麼，爸媽一定盡力栽培﹔若是學著學
著不想學了，爸媽也不會堅持非繼續不可。」陳怡文
說。
陳金讓夫婦除了提供孩子開放、多元的學習環境，且
頗重視兩性平權，「爸媽主張無論兒子女兒，都應好
好讀書受教。女兒一樣要把書唸好，要培養專業能
力﹔兒子也要會煮飯做家事，別想以後等著老婆伺
候。」
在沒有壓力的情況下學習、成長，陳怡文東吳大學政
治系畢業後，取得美國南加大 MPA（行政管理）碩士
學位。期間並結識了長她 5 歲、也在同校專攻都市計
畫的另一半黃世杰。學成後兩人雙雙回台發展，各自
在專業領域中扎根。2002 年他倆結束 6 年愛情長跑，
步上紅壇。
欣喜迎接第一胎
享受了 1 年甜蜜的二人世界，陳怡文懷了寶寶。確知
懷孕時，「除了有些興奮，還有些不敢置信，不斷自
問：『真的嗎？我真的要當媽媽了嗎？』」至於生男
生女，夫妻倆都認為，「第一胎，健康就好。」
懷孕初期害喜嚴重，之後又因情況不穩安胎 1 個月，
幾乎無法正常作息，遑論參與任何準媽媽教室活動。
直到 6、7 個月，情況穩定下來，她才開始為生產與
迎接寶寶做準備。
所幸分娩時尚稱順利，奮鬥了 24 小時，終於生下 6
磅多重的女嬰。
見到寶寶的那一刻，看到夫妻倆生命的延續──小寶
寶四肢健全、容貌秀麗，陳怡文不禁欣慰又興奮。
因聽說哺餵母乳對寶寶最有利，可使寶寶具備較強的
免疫力，因此陳怡文一懷孕即下定決心餵母奶。坐月
子期間親自哺餵不算費事，回去上班後，就需將奶水
擠在冰袋裡存放冰箱，然後再請保母代為哺餵。上班
後不免有工作壓力，未能定時擠奶會減少泌奶量，「寶
寶 6 個月時，奶量明顯不足，不得不斷母奶。還好當
時她已開始吃副食品，沒有銜接的問題。」陳怡文說。
淇淇出生前，陳怡文即已透過保母協會，在家附近找
到受過專業訓練的保母。然後早上送去，晚上接回。
在淇淇 7 個多月時，保母因為帶了好幾個小娃娃，其
中有一個罹患手口足症；為怕淇淇被傳染，不得已只
好請爺爺奶奶照顧。
二老帶著帶著「欲罷不能」，就一直帶下來了。孩子
有祖父母幫忙照顧，兩老且只帶一個娃娃，除生活照
顧上更周全，且由於公婆知識水平高，會給淇淇許多
文化刺激與生活教導，對淇淇的人格發展有潛移默化
的好影響。」陳怡文對此甚為感恩。
儲存臍帶血，保障孩子健康
由於從小在原生家庭的成長，充滿愛與安全感，她自
然而然也想給孩子最好的。產前聽說臍帶血不僅保障
孩子的健康，家人可能因此受惠，於是她上網蒐尋相
關資訊，並在友人引薦下，決定委託「再生緣生物科
技公司」，「除了儲存相關事宜說明詳盡，對孕期中
的疑難、產後的護理，及育兒的照護上，對方總能立
即提供諮詢服務。尤其有關臍帶血保存，他們更是全
年無休、隨傳隨到、細心專業，給存戶極大的安全感。

3. 後來他們且提供加值服務，為寶寶作基因檢測，俾為
照顧、教養的參考。」陳怡文透露，還好寶寶的過敏、
氣喘、肥胖及情緒問題等方面的基因，俱都平衡正常。
淇淇的爸爸堪稱「新好男人」，老婆懷孕時，他會幫
忙料理家務﹔寶寶出生後，他會為又滑又軟的寶寶洗
澡、換尿片。「初始不免手忙腳亂，漸漸也就熟能生
巧。接著看淇淇學走路、學著自己吃飯，以及牙牙學
語……，真的是樂在其中。」黃爸爸說，現代爸爸和
上一代最大的不同，在於樂於充當子女的「大玩偶」﹔
總會抽空陪孩子玩耍，唸故事書給她聽，親子關係非
常和樂且幸福。
談到對女兒的期許，陳怡文承襲父母寬容、自由的家
風，「我們都主張順其自然，平安健康快樂地長大最
重要。」
http://www.sinocell.com.tw/MagArticle.aspx?t=
43&m=82&n=393
陳金讓與和信醫院副院長是親家 當年國北護請賴
萬其在新生訓練時演講。
任職於台灣工業銀行的陳怡文排行第四，東吳大學政
治系畢業後，取得美國南加大 MPA（行政管理）碩士
學位。期間並結識了長她 5 歲、也在同校專攻都市計
畫的另一半黃世杰。 陳金讓當年輔佐李登輝選上副
總統。與謝隆盛共事。2007/8/11 國大代理議長陳
金讓的女兒今晚出閣
http://www.wunan.com.tw/www2/download/preview
/1BZB.PDF
陳金讓的堂哥 陳進財 出家人，外公釋心源是他
的師父 有兒女。
一、我的出身與家族
我俗名叫陳進財，民國 17(龍頭)（1928）年 2 月
4 日生，35 歲時改名陳源靈，是臺北縣永和溪州
人。今年（2006）79 歲，父親名叫陳海金，母親
是陳孫蜂。
政治名人陳金讓是我的堂弟。家父有五個兄弟，
他排行老三，陳金讓的父親排行老四。我從小與
陳金讓同住一屋簷下長大，當時還未分家，都是
一起吃飯。家母是心源和尚的女兒，所以釋心源
是我的師父，也是我的外公，孫姓家族是務農，
算是當地的大家族，孫姓祖厝目前都還在。
我是家中的獨子，我們母子的感情，正如我兒女
跟我說的：「阿嬤說她身體不好，可是看到你就
好了。」我母親往生前 7 年間都臥病在床，只有
吃飯才起床，這期間我都一直照顧她。家母 32
歲就喪夫，全力扶養我一人，所以凡事都會對我
說，而我什麼事也會對她說，兩人是話不談。我
55 歲時母親過世，之前我們一直相依為命。
我的兒媳婦常說：「阿嬤身體不好，趕快叫爸爸
回來，阿嬤看到爸爸回來就好了。」母親非常疼
我，家母雖過世 20 多年，我還是常常想念她。
我出家其實我母親不知道，只以為我要去日本念
書，可是知道我在日本是當和尚，她也沒反對。
我母親臨終前，東和禪寺還是孫姓子孫在管理，
但已經衰微了，她說：「沒有看到我孩子回到東
和禪寺當住持，我死也難瞑目。」這也是我重整
東和禪寺的動機之一，是為了要完成母親的遺願。
而我欣慰的是，終能圓滿達成先母的心意了。
我小時候生活很艱苦，凡是遇到年節，祖母就四
處去借錢，自己作紅龜粿，上面圖案蓋的比較好
的就拿去送人家，弄壞的就自己吃。我小時候對
祖母這種行為很不以為然，自己沒有錢就不必請
客，何必借錢來送禮？
讓自己平日必須縮衣節食。因此，在我的觀念裡，
如果要到我家吃飯，同我隨便一起吃，隨時都歡
迎，但是若要求吃特定的東西，我就不請客了。
我祖母有 5 個男孩，3 個女孩，凡有年節祭典，
就向左鄰右舍借錢，因此，我從小就發願，絕不
學我祖母。
我原是出身日本式和尚，以趕經懺起家，早期我
也是人家所稱「假和尚」的一份子。首先我有妻
兒，並且不拘葷素，有人要作經懺佛事就去應付，
平時與妻兒同住。我 18 歲那年的 8 月，從日本
回來不久就被徵召服兵役，入伍前曾跟我師父合
照過一張照片，那時他留有頭髮、長鬚，因為他
發了一個願：祈求世界和平。如果世界沒有和平，
他不剃髮除鬚。隔年日本戰敗後退伍，回到東和
禪寺幫忙，21 歲自由戀愛後結婚。
二、日本永明寺當小沙彌
照片 2 6 東 和 禪 寺 第 三 代 住 持 正
通 源 靈（ 陳 進 財 ）時 十 五 歲 。 西 元
一九四三年（民國三十二年）攝於日本島根縣鹿
足郡津和野 町覺皇山永明寺
我 14 歲拜心源老和尚為師，之後他讓我以小沙
彌的身分到日本島根縣永明寺覺皇學園就讀。心

4. 源老和尚是家母的父親，也就是我的外公。心源
老和尚為了栽培么兒孫正修及孫子孫元得，就將
他們送到永明寺當沙彌，我是晚他們一年才到日
本，也就是我 13 歲的時候（1941
年）這兩位師兄到了日本。那時候我心裡想：「他
們到日本，我也要去日本！」但是我並不知道他
們到日本是去做什麼，只聽老和尚說是要送他們
去日本念書，沒聽說是要去當和尚，而他們二位
是否知道是要去當和尚，我並不知道。那時候我
還叫我師父為「師公」，我就對他說：「師公啊！
拜託你也讓我到日本念書！」他說：「如果你喜
歡去就讓你去！」我就是因為這個因緣到日本去
的。到了那邊才知道：
「 糟 糕 ！ 是 要 去 當 和尚 ！ 」 我 從
沒 想 過 要當 和 尚 。 可 是 ， 到 了日 本 ，
想 回 來 也 不 可能 了 。 為 什 麼 回 不
來呢？首先，我是坐船去的，身上沒有錢再坐回
來。而我們師兄弟三人所有的生活費，都是由臺
灣這邊直接匯給永明寺的住持，所有的食、衣、
住、行由他們負責，自己不用張羅，所以想回來
也不可能。我雖想回來，但卻一直不敢開口，即
使開口，也沒人會理我。我們三人就一直待到太
平洋戰爭如火如荼的 1944 年，放暑假才回臺灣。
等到要再回日本，由於戰況激烈，家人怕船隻受
攻擊，就不讓我們再去。我從 14 歲去到日本，
16 歲回來，前後在日本待了約三年。
我在永明寺時並沒有吃素，因為日本出家人不吃
的，身上沒有錢再坐回來。而我們師兄弟三人所
有的生活費，都是由臺灣這邊直接匯給永明寺的
住持，所有的食、衣、住、行由他們負責，自己
不用張羅，所以想回來也不可能。我雖想回來，
但卻一直不敢開口，即使開口，也沒人會理我。
我們三人就一直待到太平洋戰爭如火如荼的
1944 年，放暑假才回臺灣。等到要再回日本，由
於戰況激烈，家人怕船隻受攻擊，就不讓我們再
去。我從 14 歲去到日本，16 歲回來，前後在日
本待了約三年。
我在永明寺時並沒有吃素，因為日本出家人不吃
素，但是每天三餐一定吃たくはん（黃蘿蔔鹹菜），
但並不是什麼好的たくはん，裡面常常有蟲子，
而且是空心的。每年採收蘿蔔後，就馬上醃漬，
要吃就從舊的先吃。寺裡有醃漬十桶たくはん，
拿出來的往往是空心的，非常難吃，一週要吃六
天，喝的是味噌湯，每到週六晚才能吃到魚或是
肉，一週才能吃一次。
日本人用たくはん作糕餅等食品，那種たくはん
是好的たくはん，不是像我們配飯吃的たくはん。
同樣在臺灣，たくはん有貴的跟便宜的，有好壞
之分。當時食物的好壞不見得與戰爭期間物資缺
乏有關，因為曹洞宗本山永平寺也是如此，凡是
修行道場就不會改變，修行期間要學習吃苦。
我們在日本就讀的永明寺覺皇學園，當時的園長
是水上興基，而住持另有其人，名叫島田弘舟。
這個覺皇學園其實就是相當於現在的臺灣佛學
院，不過日本的佛學院與臺灣的佛學院並不相同。
日本的佛學院是什麼工作都要做，一週的課程中
只有一、兩科是佛學課，其他時間都在工作。早
上禪坐半小時，接下來上早課誦經，之後住持或
老師若有空才會來教一、二小時的功課，否則就
要出坡。砍柴的砍柴，煮飯的煮飯，早上撞鐘，
晚上擊鼓，學習儀軌等，這些都是做和尚應該要
做的事。
我在日本打坐，常常因為打瞌睡，被打香板，老
禪師告訴我們打坐要如何如何，我全都忘記了。
像撞鐘、擊鼓、敲木魚都是小沙彌要做的事，但
是由於按先來後到分配職事，久了不做就忘記。
雖然我在日本三年，但怎麼做現在都忘了；就像
我二十年以前，很會打鼓，但當我做了住持之後，
久不操作已經生疏了。像大鐘鼓有分曹洞、臨濟，
我特別送我的徒孫去日本學半年，因為我自己已
經忘記怎麼敲了，怕教出來有誤。臺灣雖也有人
會教鐘鼓，但我主要的目的是讓寺眾知道，我們
的傳承是日本曹洞宗，不過鐘鼓的敲法臺灣跟日
本是不同的。
南投日月潭有座玄奘寺，早上敲鐘與敲鼓之間要
有一定的間隔，譬如要間隔 2 分鐘或 3 分鐘。聽
說有一次蔣介石總統在涵碧樓，一下子鐘鼓全敲
完，負責敲鐘鼓的人被叫去罰跪。
蔣介石總統早年曾與浙江的雪竇寺有接觸，鐘鼓
一敲錯，他馬上就知道。所以稍有研究的人，佛
寺一敲鐘鼓，他就知道是屬於何種宗派，像日本
曹洞宗永平寺的規矩還是敲一下鐘要拜一拜。早
上是先敲鐘再擊鼓，所謂「起板」，先「叩！叩！
叩！」三下，就是要把人叫醒，接著三下是提醒

5. 盥洗，第三次就是通知住眾出來作早課。擊板間
雜敲鐘，鐘敲完接著擊鼓。晚上則是先擊鼓後敲
鐘，打法早、晚是一樣的。
我在日據時代讀過公學校，所以日語可以講也可
以聽，但是文章寫不出來。不過由於佛教理論很
深奧，剛到學園的時候由水上興基上《俱舍論》，
我看不懂也聽不懂，只要不打瞌睡就好了，打瞌
睡會挨揍。一個禮拜只上兩小時的課，大部分的
時間都在工作。上課的時候要穿日式海青（らく
す），必須服裝整齊坐在講堂聽老和尚講課。當
時還有一位後來成為曹洞宗臺北別院第六代院
長的島田弘舟，也曾教授課程，但是內容是什麼
我忘了。講課通常一週一次，如果忙時也有好幾
個禮拜才講一次的。水上興基是戒師，島田弘舟
是學者，兩人同住
在永明寺，其中水上興基一年僅三個月在永明寺，
其餘的時候就是弘法、傳戒，其他的時間都是由
島田弘舟負責。他們後來成為曹洞宗臺北別院的
院長，通常一任是三年，若連任時間就長些，臺
北別院院長卸任後，就各自回到自己住持的寺
院。
三、當日本兵四個月
在北投還有一座寺院叫中和禪寺，我和孫正修、
孫元得三人於1944年的8月從日本回到臺灣後，
師父讓我們全都待在那裡，由師父親自教導我們
佛法。我師父出身農家，常常講佛法講到一半就
要我們到菜園去種菜。我們前後在中和禪寺待了
近一年的時間。不久被日本人徵召到高雄楠梓服
兵役，訓練 4 個月完畢，未分發，臺灣就光復了，
我就回到東和禪寺。後來孫元得因為不想當和尚，
就去念泰北中學，畢業後就到社會上工作。孫正
修今年（2005）初往生，而孫元得約在 25 年前
就過世了。
在中和禪寺，我最早是跟師兄王正順學習念經。
當時念的經是日文經典，光復後改念閩南音。日
本時代的早、晚課有規定的經典，如《金剛經》、
《普門品》，其中《普門品》是念《普門品偈》，
光復後日文經典就不能念了，我只好又重新跟臺
灣的和尚學。
在我剛回臺還未被徵召到楠梓去的時候，在北投
中和禪寺，美軍的轟炸機是從淡水河口進來，飛
過觀音山到市區轟炸。那時還很好奇，就會跑出
來看，畢竟中和禪寺一帶不是什麼要塞，飛機是
要轟炸像總督府這類的機構，但是常被師父罵：
「要死啦！」現在回想起來，師父當時是愛護我
們。那時候總督府被炸得一蹋糊塗，不過這也是
事後才看到的，那時我已經住在東和禪寺了。總
督府的中心高塔及左側建築，有一大片崩塌，轟
炸時師父不准我們出來看，怕受波及。說也奇怪，
東和禪寺這裡也沒有設防空洞，雖然規定大家是
要躲防空洞，但我們都只是在寺裡而已，還好我
們從來沒有被炸過。
國民大會代理議長
陳金讓代表、民國二十四年二月一日生、台灣省台北縣人、
生日：24 年 2 月 1 日
學歷：私立東吳大學法律系畢業
經歷：國民大會秘書長、副議長、代議長、
考試院考選部部長、國大代表
‧東吳大學法律系畢業
‧永和鎮民代表會主席
‧增額國民大會代表
‧中國國民黨中央委員會組織工作會副主任
‧中國國民黨台北市委員會主任委員
‧中國國民黨中央政策委員會副秘書長
‧中國國民黨中央委員會秘書處主任
‧中國國民黨中央委員會組織工作會主任

6. ‧國民大會秘書長
‧中國國民黨中央委員會常務委員
‧第二屆國民大會代表
‧考選部部長
‧第三屆國民大會代表
政黨 中國國民黨 出生 1935 年 2 月 1 日（78 歲）學歷: 東吳大學法律系畢業
經歷: 國民大會秘書長、副議長、代議長。考試院考選部部長。國大代表。總統府資政
http://big5.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/448408.htm
台北縣：區域小派系林立，藍綠陣營分天下
台北縣是台灣地區最大的一個縣，面積 2052.3 平方
公里，人口達 361 萬人（2001 年底），人口約
佔台灣地區總人口的七分之一強。下轄 8 市（板橋市、
三重市、中和市、永和市、新莊市、新店市、土城市、
蘆州市）6 鎮（樹林鎮、鶯歌鎮、三峽鎮、淡水鎮、
汐止鎮與瑞芳鎮）15 鄉（五股鄉、泰山鄉、林口鄉、
深坑鄉、石碇鄉、坪林鄉、三芝鄉、石門鄉、八里鄉、
平溪鄉、雙溪鄉、貢寮鄉、金山鄉、萬里鄉與烏來鄉）。
縣治設在板橋市。
台北縣工商業發達，工廠企業眾多，是北部工業重鎮。
主要工業包括紡織、電子、機械、金屬加工、
塑膠、鋼鐵、陶瓷等諸多門類，是台灣工業最集中的
地區。
早期台北縣的地方經濟與政治資源主要由幾大家族
勢力控制，如板橋林本源家族、瑞芳礦業巨子李建興
家族與顏雲年家族及蘆洲大地主李秋遠家族等。50
年代以來，地方派系逐漸成為重要鄉鎮市的政治與
社會勢力，對台北縣政治格局産生重要影響。在政黨
政治發展後，黨派力量增強，與地方派系、家族一
起成為影響地方社會權力結構的重要力量。
一、地方派系的地域分佈
台北縣是一個地方派系最多、最複雜的地方，但因地
域遼闊、環境獨特別、人口眾多、社會結構特殊等，
卻無法形成影響全縣政治活動的大派系。台北縣的淡
水河及其支流大漢溪、新店溪、基隆河等將台北縣自
然切
割成不易互相往來的區域。如大漢溪將新莊、三重地
區與板橋、雙和（永和市與中和市）相隔，影響了
地方派系在區域間的結盟。
台北縣是一個移民大縣，新增人口主要是從其他縣市
流入的，估計外來人口占了該縣總人口的一半以上。
另外，台北縣也是外省籍人主要居住地區。在這種社
會結構下，加上台北縣人口社會流動大，無法形成全
縣性
的大派系，但仍存在以次地域（鄉市鎮）為代表的地
方勢力或派系，估計在 29 個鄉鎮市中有 30 多個地
方派系。有影響的次區域地方派系主要有瑞芳鎮的李
派與戴派，三重市的三重幫，板橋市的邱派、劉派
與鄭派，新莊市的國治派與聯合派，新店市的羅派與
劉派，永和市的大陳派與小陳派，淡水鎮的麥派與
陳派，中和市的呂派與林江派，五股鄉的林派與陳
派。
（一）板橋市地方派系與地方勢力
板橋市是台北縣政府所在地，人口眾多，超過 55 萬
人，號稱台灣“第一縣轄市”。
早期，板橋地區的地方勢力主要是地方大家族或望族。
50 年實行地方自治後，地方派系興起，並形成新的地
方勢力。60 年代至 70 年代初，板橋鎮的劉順天、郭
政一、邱明政三人先後角逐鎮長一職，形成板橋地區
政壇上的劉派、郭派與邱派三股政治勢力。三個派系

7. 也代表著三個家族，各擁有自己的一片天地。
劉派或劉氏家族。該派系最初領導人為劉天順，曾任
二屆板橋鎮長。其家族勢力龐大，長子劉炳偉曾任市
代會主席、省議員及省議會議長、國民黨中常委等職，
1998 年在“凍省”後當選為第四屆“立法委員”，並
在“立法院”成立一個跨黨派的、以原省議員為主體
的次級團體“台灣政策研究基金會”，顯示了其在政
壇的影響力。民進黨上臺後，劉炳偉在第五屆“立法
委員”選舉中落選。
次子劉炳煌經商，三子劉炳中任板橋中興醫院院長，
四子劉炳華曾任“立法委員”。
劉氏兄弟的堂兄弟劉炳發、劉炳信與劉炳輝分別曾任
台北縣議會副議長、台北縣議員與市信用合作社理事
主席，均是地方實力派人物。
劉派家族企業經營範圍甚廣，涉及營造、建築、醫院、
廣告、金融及生産等事業。其中以劉炳偉家族為核心
的海山集團是知名的大財團，旗下企業包括煌偉建設、
滿佳建設、海山證券與劉大有企業等。劉派的基本勢
力集中在板橋市農會、板橋市信用合作社等。
邱派或邱氏家族。最初領導人是邱海水。邱家早在日
據時代就以經營三合板起家，到 60 年代從事糧食經
營，再擴展到現在的金融與服務業等諸多領域。邱海
水曾任縣議員與台灣省米糧公會理事長，其兄邱榮隆
曾任鎮代表會主席，也是板橋信用合作社的創始人。
邱海水之子邱益三曾任省議員，邱榮隆之子邱明政曾
任縣議員及板橋信用合作社理事主席。
與邱家關係密切的實力派人物還有前“立法院”
“集思會”骨幹吳梓及陳滕麒、楊林貴美與黃順燕等。
其基本勢力仍在板橋市農會與板橋信用合作社。其投
資事業主要為海山證券、環球戲院與亞東造景等企
業。
郭派或郭氏家族。初其領導者為郭政一，曾任市民代
表、“國大代表”與“立法委員”等職。郭派是以板
橋江翠地方發展起來的派系。郭家原來擁有江翠地區
80％的土地，在 1968 年都市計劃中，郭家因土地變
更而獲得鉅額財富，並開始形成一股地方勢力，其代
表人物大多是地主出身。其他重要人物有郭金榜（市
民代表）、郭炳煌、郭慶華、王淑惠、郭杉村（市民
代表）、郭逢裕、郭正喜（里長）等。
三大派系早期共同掌握地方政治與資源。如在同一時
期，邱家的邱明政任縣議員，邱益三任省議員；劉家
的劉天順擔任市長，郭家的郭政一擔任市代會主席。
在郭政一繼劉順天出任市長後，劉家則推出劉炳偉任
市代表會主席，邱家則因經營板橋信用合作社而不得
不依法退出政壇。劉炳偉後來走紅政壇，不僅是省議
會議長，也是國民黨中常委。在劉炳偉的統合下，劉
家與邱家、郭家等組成海山集團，跨足建築、金融、
證券等事業。
鄭派。是台北縣板橋市一股新的政治勢力，其領導人
為“立法委員”鄭逢時。鄭逢時本縣人，經營多家企
業，曾任縣議員，後任增額“國大代表”，接著連任
第七、八、九等三屆省議員，1985 年當選第三屆“立
法委員”，1998 年因其在政壇的顯赫地位與影響力被
國民黨列為不分區“立法委員”，並當選。鄭氏三個
弟弟鄭逢德、鄭逢利與鄭逢調等均在商界發展。
其妻王玲惠曾任國民黨婦女工作委員會副主任與台
北縣婦女會理事長，王玲惠之父是台中縣黑派領袖之
一。其他主要人物有吳梓（前“立法委員”）、張馥
堂（曾任兩屆市長）、吳清池（曾任縣議員及板橋市
長）、呂金材（曾任里長與市代會主席）、李淑貞（里
長）、石瓊文（曾任“國大代表”）、黃梓榮（曾任板
橋市長）。鄭派投資經營事業包括士林電機、元大證
券、民興紡織、國寶飯店等企業。
此外，板橋市還有不少小派系與政治勢力。如在新埔
地區以林豐正（現任國民黨中央秘書長）為首的林家
林係；在埔乾地區的曾家，包括了曾隆（前縣議員）、
曾文奇（曾任市民代表）、曾文振（連任第十四屆縣
議員）、曾國川（市民代表）等；浮洲地區的吳家，
包括吳清池（曾任縣議員與市長及“立法委員”）、
吳雪峰（曾任縣議員）、吳竹林（曾任市民代表）等；
江翠地區的葉家，包括葉萬順（曾任縣議員）、葉慶
賢（曾任板橋農會理事長）；後埔地區廖家，包括廖
聰海（曾任縣議員）、廖聰賢（曾任市民代表）、廖裕
德（縣議員）；社後地區的黃家，包括黃春榜（曾任
縣議員）、黃春喧（曾任里長）、黃聲鏞（曾任縣議員
與省議員）等。這些家族性的小派系對市級以上的政
治權力結構影響不大，但在較小區域內仍具相當影響
力，掌握著地方基層的經濟與政治資源。
（二）三重市地方派系與地方勢力
崛起于三重地區，以房地産與建築業起家的三重幫，
財力雄厚，曾是台北縣甚至台灣政壇一支十分重要的
經濟與政治力量。三重幫包括了林氏家族、陳萬富家
族、陳兩傳家族、邵恩新家族、蔡勝邦家族等。

8. 其中以三重市林＊（王字旁一個育）琪、林＊（同前）
＊（王字傍一個粼無右傍）、林榮三兄弟所建立的三
大建設集團（宏國建設、宏泰建設與聯邦建設）最具
影響力，不僅其財力雄厚，而且曾在政屆頗具影響力，
林榮三曾任國民黨中央政策會副主任與“監察院”
副院長，後任“總統府國策顧問”，其大嫂林謝罕見
則曾為國民黨“黨營事業管理委員會委員”。
同時與三重邦關係密切的陳萬富擁有國順建設集團，
陳兩傳家族則擁有幸福水泥集團，蔡家也擁有吉安得
建設集團。
這幾大家族之間有複雜的姻親關係，從而形成台北縣
一個龐大的政商集團。林家的長女嫁給了陳兩傳，其
子陳忠政是現任台北市議員與宏福集團的負責人；林
家次女林阿滿則嫁給陳萬富。陳萬富曾任縣議會議長，
地方勢力龐大。
陳萬富女兒陳雪鳳嫁給板橋劉家劉順天之子、曾任省
議會議長及國民黨中常委劉炳偉之弟劉炳華；兒子陳
宏昌連任第二、三、四、五屆“立法委員”。蔡家則
是林家的世交。蔡勝邦之父曾任第一屆縣議員，在地
方頗具影響力。蔡勝邦從 1980 年起就當選為增額“立
法委員”，直到 1992 年在林家的支援下當選第二屆
“立法委員”。
“三重幫”結合板橋劉派形成台北縣一股強大的政
治勢力。林氏第二代的林鴻池在 1998 年板橋市長選
舉中，擊敗民進黨籍的吳成炎當選市長，顯示了三重
幫的勢力。
不過民進黨勢力已在三重市興起。三重市市代會主席
為民進黨籍的林正雄。民進黨籍的陳景峻曾任第八、
九屆三重市長，後當選為第五屆“立法委員”。在
1998 年市長選舉中，國民黨提名三重市代會主席朱清
發，與民進黨縣黨部主任陳茂男競爭，結果朱清發以
贏對方 3 千多票當選，取代前市長民進黨籍陳景峻在
三重市六年的執政，在民進黨大本營取勝，對國民黨
是一大鼓勵。
但民進黨仍具相當影響力。陳景峻在 1998 年第四屆
“立法委員”選舉中，因獲得三重幫的支援而當選，
2001 年又噹噹選第五屆“立法委員”，顯示地方派系
與政黨之間新的互動模式。
（三）中和市地方派系與地方勢力
在中和地區，林德嘉、江貴元同呂芳契、遊建池曾為
爭奪中和市長一職，形成中和林江派與呂遊派。
林江派。最初領導人即為林德嘉與江貴元。其他代表
人物還有前“立法委員”趙永清和前省議員江上清
（隨母姓）兩兄弟等。趙永清家族勢力強大，其父親
趙長江曾任“國大代表”，哥哥江上清曾是省議員。
趙永清則已連任第二、三、四、五屆“立法委員”，
是台北縣政壇的明星之一。
其基本勢力在中和地區農會，投資經營的事業廣泛，
主要包括資信建設、生根建設、上群建設、和群建設、
林肯建設、穎駿建設、祥和建設、板信建設、大傑營
造、極信證券與砂石業等。
呂遊派。最初領導人為呂芳契與呂芳海。其他主要人
物還有呂芳煙、遊建池、遊任和（曾任省議員）與呂
學圖等。其基本勢力在台北縣雙和汽車客運公司、台
北市大有巴士公司與台北縣福和汽車客運公司等。投
資經營的企業主要是裕華建設、樂華建設、明輝建設、
富舜建設、和興建設、慶明建設、宗輝建設、廣平建
設與秦鴻公司等。
其中呂氏家族勢力較大。呂芳契于 1958 年便進入縣
議會，進而任第九屆台北縣議會議長，後任省營唐榮
鐵公司董事長，在地方頗具影響力，于 1996 年去世。
在 1998 年 1 月的第十三屆市長選舉中，新黨縣議員
鍾小平、國民黨提名從政多年的呂芳煙、民進黨提名
黃政瑞展開競爭，國民黨籍的呂遊派呂芳煙當選市長，
呂遊派勢力不減。
就中和市黨派力量來説，民進黨勢力雖有發展，但仍
不能與國民黨的勢力抗衡。如在最新一屆中和市民代
表會 31 個席位中，國民黨佔多數，民進黨只有 5 席。
（四）永和市地方派系與地方勢力
在永和地區，以第一屆鎮代會主席陳新墻為首的一股
政治勢力與第二屆鎮代會主席陳金讓為首的一股勢
力形成永和地區所謂的大陳派與小陳派。
陳金讓曾任國際青年商會永和市分會會長，國民黨中
央組織工作會副主任與中央政策委員會副主任，曾是
台灣政壇重量級人物之一。其他主要人物還有陳次男
和前“國大代表”陳明雄等。小陳派在基層與縣議會
具有一定實力，其投資經營的企業主要是和興證券、
冠昱建設等。
（五）新莊市地方派系與地方勢力
新莊市主要有兩大地方派系，即國治派與聯合派。
國治派最初領導人為陳國治。在第一屆新莊鎮長

9. （1980 年改設市）選舉時，陳國治當選，後來連任第
二至第五屆縣議員，從而建立起一股政治勢力，被稱
為“國治派”。
另一代表人物是前省議員簡盛義。國治派的基本勢力
為新莊市農會，投資經營的事業包括慶豐證券、板松
證券、大新證券、必榮實業、實祥實業、環泰企業及
運輸、房地産業等。
聯合派最初領導人為鄭建邦。新莊鎮鄭家的鄭建邦與
鄭余鎮父子先後聯合其他勢力與“國治派”對抗，形
成一個所謂的“聯合派”，成為新莊地區主要政治派
系之一。後來，鄭余鎮加入民進黨，並連任多屆“立
法委員”。新莊地區由地方派系對立已轉變為黨派競
爭。聯合派投資經營的企業主要是永青實業與統領百
貨等。
新莊市黨派競爭已經出現。國民黨籍的蔡家福連任兩
屆市長（1990－1998），打破歷任鎮市、市長不曾連
任的紀錄，屆滿後於 1998 年與 2001 年當選第四、第
五屆“立法委員”。在 1998 年 1 月市長選舉中，國
民黨提名在地方經營多年的黃林玲玲與民進黨提名
的張孟哲及退黨的關爾嘉競爭，黃林玲玲當選，國民
黨得以繼續掌權。
（六）新店市地方派系與政治勢力
新店市以羅福助家族勢力最具影響，有人稱其為羅派。
羅福助是黑社會“天道盟”的精神領袖，在商場發跡
後，進入政壇，並於 1995 年當選第三屆“立法委員”。
兩個兒子也先後進入政壇發展。長子羅明才于 1991
年當選“國大代表”；次子羅明旭于 1990 年當選新
店市民代表會主席，1994 年當選省議員。
1998 年第四屆“立法委員”選舉，羅福助與羅明才父
子均告當選，顯示了羅派的地方家族勢力。民進黨上
臺後，羅福助放棄第五屆“立法委員”選舉，台灣司
法單位也對羅涉及的數起案件展開搜查，羅家勢力受
到重大打擊，但羅明才仍當選第五屆“立法委員”。
羅家投資經營的企業主要有福佳國際貿易、永豐證券
等。
新店市另一支地方勢力為劉派。其代表人物為劉盛良。
劉曾連任三屆縣議員，並於 1989 年當選第一屆“立
法委員”，後又連任第三、四、五屆“立法委員”，
是一股地方重要政治勢力。
政黨力量在這裡逐漸成為氣候。在 1998 年市長選舉
中，又是三黨競爭，國民黨提名曾正和，新黨提名吳
善九，民進黨提名陳正忠，但這裡是國民黨的鐵票區，
曾正和當選市長。
（七）蘆州市地方派系與地方勢力
蘆州市早期以大家族為地方勢力。大地主李秋遠曾代
表一股強大勢力，曾擔任過四屆台北縣議員，三屆省
議員，在省議會與李萬居、郭雨新、許世賢合稱“三
龍一鳳”，享有盛名，到 70 年代才退出政壇。現在
蘆州市地方勢力則轉變為政黨競爭。
在 1998 年市長選舉中，有 4 人參選，分別是民進黨
的黃劍輝、國民黨提名的張福利，另有無黨籍的李翁
月娥與曾任三屆縣議員的許秀雄，後三者均是當地人，
李翁月娥更是蘆州望族。最後，民進黨籍的黃劍峰當
選市長，顯示了政黨力量的重要性。但地方派系在地
方權力爭奪中仍具有影響力。
（八）淡水鎮地方派系與地方勢力
淡水地方政治長期由麥派與陳派主導。同屬國民黨的
兩派若團結，國民黨在選舉中就勝利，否則就會敗北，
因而兩派的聯合與鬥爭對地方權力結構具有重要影
響。
曾任兩屆縣議會副議長的麥春福是麥派掌門人。麥春
福後任省府委員及“國策顧問”，在地方具有相當實
力與影響力。其他人士包括許宗爐、郭添印與陳照郎
（曾任省議員）等。麥派基本勢力為淡水第一信用合
作社。投資經營的事業包括福勝證券與淡水大屯高爾
球場等。
陳根旺是陳派掌門人，另有無黨籍的呂子昌等人，呂
已連任數屆縣議員。其基本勢力在淡水信用合作社與
中興大業巴士公司，同時投資六傑建設公司等。
在地方政治權力競爭中，除地方派系外，政黨影響日
益重要。在 1998 年鎮長選舉中，陳派與麥派曾達成
協定，麥派支援陳派競選鎮長，而陳派支援麥派當選
市代會正副主席。但國民黨提名的陳派大將未能當選，
而由民進黨的郭哲道當選，國民黨失去鎮長權力，陳
派認為是麥派未盡力與國民黨黨部未盡責所致，派系
矛盾因此而增加。
（九）瑞芳鎮地方派系與地方勢力
瑞芳鎮先後有李派與戴派兩大地方派系勢力。
李派最初領導人為李建和與李建興。在 50、60 年代，
瑞芳礦業巨子李建興家族在政壇勢力較大。李家第一

10. 代包括李建興與李建和等兄弟；第二代包括李儒聰、
李儒侯、李儒將等堂兄弟，他們先後擔任過瑞芳鎮鎮
長、台北縣議會議長、省議員（李儒將）、“立法委
員”等職。直到 1989 年，李家才逐漸退出政壇。李
氏家族代表的李派勢力分佈在三峽鎮農會、新莊市農
會、淡水鎮農會、鶯歌鎮農會、坪林鄉農會、板橋信
用合作社、淡水信用合作社及外縣市客運業與金融業。
投資經營的企業主要有瑞三礦業、海山礦業、日新企
業、匯僑貿易、三合貿易、海山海洋企業、青島開發、
青島貿易、青島通運、新竹玻璃、統一娛樂事業與亞
洲水泥等。
以戴德發為代表的戴派也曾是瑞芳李派的勢力。戴德
發是在李家的支援下先後出任瑞芳鎮代表會主席、縣
議員及議長與縣長。其中第一任縣長梅達夫是由國民
黨指派的，並在第一屆民選縣長選舉中獲勝。第二屆
選舉中，梅放棄連任競選，由戴德發當選，揭開了戴
派在瑞芳地區政治勢力的天下。
（十）汐止鎮地方派系與地方勢力
汐止鎮主要地方派系為廖學廣代表一支無黨籍勢力。
他曾任兩屆鎮長，建立了雄厚的基層勢力，特別是在
他的家鄉秀峰、新昌等地支援者甚眾。1995 年，他離
職後當選第三屆“立法委員”，1998 年又連任第四屆
“立法委員”。在 1998 年鎮長選舉中，廖學廣妻子
周麗美與民進黨候選人周雅淑、國民黨籍候選人高繁
松競爭，結果周麗美以不到 2 千張票當選，顯示了廖
家強大的勢力。
民進黨已成為汐止鎮一支強大的勢力。民進黨的周雅
淑曾任兩屆縣議與一屆鎮長，在 1998 年鎮長選舉中
失敗，但隨後當選第四屆“立法委員”，2001 年連任
第五屆“立法委員”。
（十一）五股鄉地方派系與地方勢力
五股鄉地方派系主要為林派與陳派。
林派最初領導人是林大坤，現在的掌門人為林志嘉。
林志嘉為代表的林氏兄弟勢力較強。大哥林志卿和二
哥林志誠在商界發展，林志嘉則在政界發展，已連任
第一、二、三、四屆“立法委員”，在“立法院”形
成一股勢力。在 1997 年底縣長選舉中，林志嘉不顧
國民黨的勸退，退黨爭取第十三屆縣長寶座，失敗後
於 1998 年又當選第四屆“立法委員”。
2001 年，林志嘉又爭取泛藍軍的台北縣長選舉提名，
但在初選中意外輸給新黨的王建，隨後退出國民黨，
加入臺聯黨。林派的大本營為五股鄉農會，投資經營
的企業主要有元鼎建設、元鼎工程顧問公司、財鑫科
技顧問公司、定鑫科技顧問公司、盛發貨運與元鼎加
油站等。
陳派最初領導人為陳林讓。投資經營的企業主要是宏
昌建設、原德貿易、宏合紙器與山水園餐廳等。
二、地方權力爭奪與權力結構
台北縣地方行政權與民意機構代表是地方派系與日
後各政黨爭奪的主要目標。
（一）地方行政權力的爭奪
縣長一職是權力爭奪的核心。在過去 14 席縣長選舉
中，前十屆均為國民黨內各派系或實力派政治人物當
選；後四屆均為民進黨當選，揭示了台北縣政治生態
的演變特徵。
80 年代中期民進黨成立後，台灣政壇開始逐漸步入政
黨競爭形態。在 1989 年第十一屆縣長選舉中，成立
不久的民進黨首次投入縣長選舉，國民黨則提名形象
清新的台灣大學教授李錫錕競選，但李錫錕的社會聲
望與影響力遠不如民進黨領袖級人物尤清。結果，尤
清以 62.6 萬張選票當選，國民黨提名的李錫錕以少
對方 4 千多票敗北，民進黨一戰而勝，奪取台灣第一
大縣的執政權。
在 1993 年第十二屆縣長選舉中，民進黨的尤清爭取
連任，國民黨提名“三重幫”的蔡勝邦角逐，剛成立
不久的新黨推出李勝峰參選，競爭十分激烈。這一選
舉顯然是一種政黨競爭，而不是派系之爭。但國民黨
候選人的政商關係弱點，無法獲得反金權政治的民眾
認同，再次敗北，尤清得以高票連任。
在 1997 年第十三屆縣長選舉，競爭更為激烈，共有 6
人角逐。包括國民黨提名的“勞委會主任”謝深山、
民進黨提名的蘇貞昌、新黨提名的楊泰順、退出國民
黨的林志嘉、退出新黨的周荃與無黨籍的廖學廣。其
中主要是國民黨與民進黨兩大政黨之爭，國民黨要努
力奪回失去 8 年的執政權，
而民進黨則爭取三連任。這次選情對民進黨最有利。
一是在台北縣的票源上，國民黨與分裂出來的新黨票
源重疊；二是國民黨內鬥加深，有人退黨參選，分散
票源；三是民進黨團結一致。
結果，民進黨的蘇貞昌以 57.1 萬票當選縣長，保住

11. 了民進黨台北縣的執政權，而國民黨提名的謝深山以
54.3 張選票敗北。其中在 8 個縣轄市的重要選區，蘇
貞昌較謝深山多 2 萬多票，是勝選的關鍵，顯示在都
市化程度較高的地區，民進黨有較強的優勢。謝深山
沒有地方勢力與地緣政治優勢也是失敗地重要原
因。
在 2001 年第十四屆縣長選舉中，民進黨的蘇貞昌爭
取連任，泛藍軍人選面臨內部競爭與整合，經過一番
努力，新黨的王建通過民調戰勝國民黨的林志嘉，代
表泛藍軍參選。但由於起步太晚，加上民進黨多年執
政，結果王建得 82.1 萬票，以少對手 5 萬餘票惜敗，
民進黨的蘇貞昌以 87.4 萬票取得連任。近四屆縣長
選舉顯示，台北縣的權力之爭呈現政黨競爭，地方派
系影響有限。
地方基層權力結構以鄉鎮市長為核心。基層權力基本
上仍是國民黨的勢力範圍，但反對黨與無黨派力量增
強，權力結構日益多元化。1998 年與 1994 年鄉鎮市
長選舉比較，國民黨當選席次從 18 席增為 21 席，得
票率從 56.5％降為 53.9％；民進黨從 2 席增為 3 席，
得票率從 21.9％增為 28.2％。
其中，在 1998 年舉行的第十三屆鄉鎮市長選舉中，
民進黨拿下的 3 席分別是蘆州市長黃劍輝、樹林鎮長
廖本煙與淡水鎮長郭哲道；無黨籍取得 2 鎮 3 鄉，國
民黨則拿下 7 市 2 鎮 12 鄉。在 2002 年鄉鎮市長選舉
中，國民黨獲得 21 席，民進黨仍為 3 席，其餘為無
黨籍。
再次顯示，國民黨在基層仍有較大勢力，民進黨勢力
發展相對較慢。
（二）各政治勢力在民意機構的競爭與實力
除了基層權力結構之外，原來的省議會、“國民代表
大會”與“立法院”均有來自本縣的不同勢力。由於
省議會與“國民代表大會”均已被廢，目前唯一的
“中央”級民意機構為“立法院”。
在 1998 年第四屆“立法院”選舉中，台北縣各黨派
競爭激烈。選舉結果，國民黨有 13 人當選，分別為
李嘉進、吳清池、周錫瑋、劉炳偉、陳宏昌、李先仁、
郭素春、蔡家福、李顯榮、南韓瑜、劉盛良、趙永清、
羅明才等，得票數為 59.3 萬票，得票率為 42.7％。
民進黨有 9 人當選，分別為李文忠、周伯倫、張清芳、
李應元、陳景峻、周慧英、周雅淑、王兆釧、賴勁麟
等，得票數為 40.4 萬票，得票率為 29％。新黨只有
李慶華一人當選，總計得票數為 12.2 萬票，得票率
為 8.8％。
其他黨派包括非政黨聯盟的葉憲修、民主聯盟的林志
嘉、無黨派的羅福助與廖學廣等，得票數為 27.2 萬
票，得票率 19.5％。與上屆比較，台北縣總席次由
17 席增到 27 席，國民黨由 8 席增為 9 席，民進黨由
4 席增為 9 席，新黨由 3 席減為 1 席，其他黨派由 2
席增為 4 席。由此觀察，國民黨與民進黨有較大優勢，
其他黨派勢力相對較小。
不過，親民黨成立後，原國民黨籍“立法委員”周錫
瑋加入親民黨，國民黨席次減少，一個新的政治勢力
出現。在 2001 年第五屆“立法委員”選舉中，競爭
十分激烈，有 69 人角逐 27 席“立法委員”，結果國
民黨得 6 席，民進黨得 11 席，親民黨 7 席，臺聯黨 2
席，無黨籍 1 席。
自 1998 年第四屆起，台北縣“立法院”選舉由單一
選區改為三個選區，大一定程度上強化了地方派系與
家族的撐控能力。以台北縣內人口集中的七個縣轄市
為例，在第四屆“立法委員”選舉中，幾乎都有地方
派系支援的對象參選。如第一選區以板橋市為主的候
選人劉炳偉，就有板橋劉、郭、邱三大家族支援，並
當選。第二選區的蔡家福、李顯榮、鄭余鎮有新莊地
區的國治派與聯合派的支援。
陳宏昌有三重幫的支援，李先仁有蘆洲的李家支援，
林志嘉有五股林家支援，李顯榮有新莊國治派支援，
因而這幾人均以高票當選。
在中和、永和、新店與汐止組成的第三選區，中和林
江派的趙永清與新店劉派的劉盛良均當選；汐止地方
勢力廖學廣繼續當選；新店羅福助與其子羅明才當選。
這再次顯示，在政黨競爭的背後，在民意機構選舉中，
地方派系仍具有較大影響。
據台灣學者研究統計，1972 年到 1992 年，台北縣歷
界“立法委員”選舉中，地方派系平均得票率為
49.1%；2001 年第五屆“立法委員”選舉，地方派系
參選人計 18 人，平均得票率為 33.5%，顯示地方派系
力量雖在下降，但在選舉中仍具有不可忽視的影響
力。
縣議會是各地方派系與家族勢力最容易進入的權力
角逐場。早期議會內，國民黨佔絕對多數。隨著政黨
政治的發展，縣議會權力結構發生重大變化。1998
年第十四屆縣議會選舉與第十三屆相比，在 65 席議
員中，國民黨當選席次從 37 席增為 38 席，但得票率

12. 從 52％降為 46.8％，得票率首次降至 50%以下；民進
黨席次從 10 席增為 12 席，得票率從 18.4％增為 21.4
％；新黨從 5 席減為 3 席，但得票率從 7.9％增為 8.6
％；無黨籍等從 13 席降為 12 席，得票率從 21.8％增
為 23.2％。
在正、副議長選舉中，國民黨籍的許再恩與李學益連
任成功。在 2002 年縣議會選舉中，國民黨仍獲得 27
席，民進黨增至 16 席，親民黨 7 席，臺聯黨 2 席，
新黨未獲 1 席，其餘無黨籍人士。
在台北縣議會內，則存在不同的利益群體。其中最大
次級團體是“同心會”，成立於 1996 年，主要成員
包括呂進福、徐秀廷、黃忠信、許炳昆
等，資深議員呂進福擔任首屆會長，後
任會長為黃政瑞。成員有 30 余人，絕大
多數為國民黨籍議員，也包括民進黨、
新黨與無黨籍議員。在 1998 年縣議員選
舉中，“同心會”約有 20 位連任。另一
重要次級團體為“台北會”，成員包括
李學益、陳幸進與邱益垂等。在 1998 年
縣議員選舉中，該會有 15 位成員連任。
就藍綠兩大政治陣營實力觀察，近年藍
綠兩大陣營在各種重大選舉中，雖然各
有所獲，但泛藍略佔上風。在 2000 年台
灣領導人選舉中，泛藍得票為 126.7 萬
票，得票率為 62.7%；泛綠軍得票 74.2
萬票，得票率為 36.7%。在 2001 年第十
四屆縣長選舉中，代表泛藍的王建得
82.1 萬票，代表民進黨的蘇貞昌得 87.4 萬票，僅相
差 5 萬餘票。在 2001 年“立法委員”選舉中，泛藍
獲得 13 席，得票 85.8 萬張，得票率 50.9%；泛綠獲
也得 13 席，得票 65 萬張，得票率為 38.5%。在 2002
年縣議員與鄉鎮市長選舉中，泛藍分別獲得 34 席與
21 席，泛綠分別獲得 18 席與 3 席。由此觀察，泛藍
在台北縣有 82 萬至 127 萬票的實力，泛綠有 65 萬至
88 萬票的實力。
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