Finanse samorządów- Crido-Taxand

Pierwsza Ogólnopolska Konferencja
Portalu Samorządowego

Rola funduszy unijnych w finansowaniu jednostek
samorządu terytorialnego w latach 2014 – 2020
CRIDO TAXAND

Warszawa, 28.11.2013

PLAN PREZENTACJI

1.

Kierunki wsparcia projektów samorządowych z Funduszy Strukturalnych
a)

W latach 2007-2013

b)

2.

2

W Nowej Perspektywie 2014-2020

Zasady udzielania dofinansowania z Funduszy Strukturalnych w Nowej Perspektywie
2014-2020

3.

Dobre praktyki w procesie ubiegania się o dofinansowanie

All rights reserved

3

Kierunki wsparcia projektów samorządowych z
Funduszy Strukturalnych

KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z
FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH 2007-2013
•
•

W obecnej Perspektywie Finansowej JST uzyskały ponad 76 mld zł dofinansowania
Wsparcie dla JST w ramach RPO – ponad 60% wartości wszystkich realizowanych projektów, z czego:
–
–

•

•

•

Miasta na prawach powiatu – ok. 35% pozyskanych przez samorządy środków
Gminy - ok. 34%

Pozyskane środki z funduszy unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca:
–
–

•

ok. 64% środków przeznaczonych na infrastrukturę wodno-kanalizacyjną oraz zagospodarowanie odpadów stałych
ok. 13% na inwestycje drogowe

Wsparcie dla JST udzielane było również w ramach PORPW oraz POIG w szczególności w obszarze wsparcia na
budowę sieci szerokopasmowych
Największym beneficjentem samorządowym są (stan na 2012 r.):
–
–

•

ok. 28% środków przeznaczonych na inwestycje drogowe
ok. 13% na gospodarkę wodno-ściekową i gospodarkę odpadami

Wsparcie dla JST w ramach POIiŚ –blisko 1/3 z wszystkich projektów, z czego:
–
–

•

4

Najwięcej: Krynica Morska (ponad 16 tys. zł/ 1 mieszk.), Uniejów (ponad 15 tys. zł), Podedwórze (ponad 8tys. zł)
Najmniej : 9 gmin (wiejskich, małych miast) – poniżej 20 zł/ 1 mieszk. w tym np. Kaczory (0 zł), Raciąż (1,04 zł), ale też:
Sochaczew (14,06 zł), Mińsk Mazowiecki (15,18 zł), Pruszków (22,54 zł)

Dla dużych miast i dla związków komunalnych najważniejszym programem operacyjnym jest POIiŚ, dla
pozostałych kategorii samorządów są to RPO.
Wielkość środków w przeliczeniu na 1 mieszkańca pozyskiwanych przez samorządy gminne jest dodatnio
skorelowana z liczbą ludności gminy
–

Największe środki (w przeliczeniu na 1 mieszkańca) pozyskują duże miasta (liczące ponad 100.000 mieszkańców),
najmniejsze zaś grupa gmin liczących do 20.000 mieszkańców.

Przygotowano na podstawie:
Opracowanie prof. Pawła Swianiewicza; w: wspólnota.org.pl
Opracowanie prof. Pawła Swianiewicza; w: Serwis Samorządowy (samorzad.lex.pl)

mld
EUR

5

Kierunki wsparcia w latach 2007-2013 – JST*

20
17,6

18

16
14
12
POIiŚ
10

RPO
PO IG

8

Polska Wschodnia
6
4
2

4,75
3,14
1,7

2

1,88
1,17
0,83

0,74

0,75
0,25

0,55

0,29

0
wodno-kanal.

odpady

energetyka*

transport

kultura

sieć
szerokopasmowa

Wsparcie w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na:
Infrastrukturę wodno-kanalizacyjną:
Działanie 1.1: Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM. (Budżet: 3 142,82 mln euro)

Gospodarkę odpadami:
Działanie 2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem niebezpiecznych odpadów.
(Budżet: 826,86 mln euro)

Energetykę w tym ciepłownictwo i termomodernizację:
Działanie 9.1: Wysokosprawne wytwarzanie energii. (Budżet: 48,83 mln euro)
Działanie 9.2 Efektywna dystrybucja energii. (Budżet: 206,12 mln euro )
Działanie 9.3. Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej. (Budżet: 104,40 mln euro)
Działanie 9.4 Wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych. (Budżet: 377,31 mln euro)
Działanie 9.6 Sieci ułatwiające odbiór energii ze źródeł odnawialnych. (Budżet: 6,40 mln euro)

Transport:
Działanie: 6.1 Rozwój sieci drogowej TEN-T. (Budżet: 7 853,7 mln euro)
Działanie: 7.1 Rozwój transportu kolejowego. (Budżet: 4 819,67 mln euro)
Działanie: 7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych. (Budżet: 1 916,59 mln euro)
Działanie: 8.1 Bezpieczeństwo ruchu drogowego. (Budżet: 120,41 mln euro)
Działanie: 8.2 Drogi krajowe poza siecią TEN-T. (Budżet: 2 758,25 mln euro)
Działanie: 8.3 Rozwój inteligentnych systemów transportowych. (Budżet: 127,99 mln euro)

Kulturę:
Działanie: 11.1 Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego o znaczeniu ponadregionalnym. (Budżet: 135,97 mln euro)

Działanie: 11.2 Rozwój oraz poprawa stanu infrastruktury kultury o znaczeniu ponadregionalnym. (Budżet: 284,52 mln euro)
Działanie: 11.3 Infrastruktura szkolnictwa artystycznego. (Budżet: 133,07 mln euro)

6

FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE
Cele tematyczne w nowej perspektywie finansowej (określone na podstawie projektu Umowy Partnerstwa):
Cel tematyczny

Udział
2007-2013

Udział
2014-2020*

Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji

13,90%

13,63%

Alokacja w
RPO 20142020
(mln EUR)
2 472,5

Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych

5,30%

4,97%

1 623,2

Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i
akwakultury

3,20%

6,95%

4 023,0

Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach

2,10%

10,62%

4 231,2

Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i
zarządzania ryzykiem

1,40%

1,15%

379,2

Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania
zasobów
Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów
przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych

12,20%

8,05%

2 359,3

39,10%

31,55%

4 585,4

Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników

6,10%

6,32%

3 603,2

Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem

6,00%

6,99%

4 710,5

Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie

8,20%

5,10%

2 166,6

Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej

0,70%

0,31%

1 093,0

* Pozostałe środki zostały przeznaczone na Projekty innowacyjne i współpracy międzynarodowej finansowane w PO WER, pomoc techniczną oraz Europejską
Współpracę Terytorialną.

7

Wsparcie dla JST w ramach perspektywy finansowej 2014-2020:
Programy krajowe:
•
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
•
Program Operacyjny Polska Wschodnia
•
Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Programy regionalne

2 250,4

Kujawsko-pomorskie
Alokacja
(mln EUR)

Alokacja
(mln EUR)

Dolnośląskie

Program

Województwo

1 901,7

Lubelskie

2 228,8

Lubuskie

906,1

Infrastruktura i Środowisko

24 157,5

Łódzkie

2 253,9

Inteligentny Rozwój

7 625,0

Małopolskie

2 875,5

Wiedza, Edukacja, Rozwój

3 190,5

Opolskie

944,1

Polska Cyfrowa

2 318,0

Podkarpackie

2 112,2

Polska Wschodnia

2 352,9

Podlaskie

1 212,4

Pomoc Techniczna

670,4

Pomorskie

1 863,0

Śląskie

3 473,6

Świętokrzyskie

1 363,2

Warmińsko - mazurskie

1 726,6

Wielkopolskie

2 447,9

Zachodniopomorskie

1 599,7

Mazowieckie

2 087,9

RAZEM

31 247,00

Źródło: opracowanie Crido Taxand na podstawie Umowy
Partnerstwa z projektów Programów Operacyjnych

8

Planowana alokacja środków na osie priorytetowe w ramach PO IŚ:
Oś priorytetowa PO IŚ

Wkład UE(w EUR)

I: Promocja odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej

1 263 221 818

II: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu

3 458 175 247

III: Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali
europejskiej

14 687 826 220

IV: Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej.

2 905 571 087

V: Rozwój infrastruktury bezpieczeństwa energetycznego

642 630 220

VI: Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego

400 000 035

VII: Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia

500 120 706

VIII: Pomoc techniczna

300 000 000

Źródło: opracowanie Crido Taxand na podstawie Projektu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

9


10

Wsparcie na poziomie krajowym:
Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na:
Infrastrukturę wodno-kanalizacyjną:
Priorytet inwestycyjny: 6.2. Inwestycje w sektorze gospodarki wodnej w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz
zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie

Gospodarkę odpadami:
Priorytet inwestycyjny: 6.1 Inwestycje w sektorze gospodarki odpadami w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz
zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie.

Ciepłownictwo i termomodernizację:
Priorytet inwestycyjny: 4.3 Wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w sektorze publicznym i
mieszkaniowym
Priorytet inwestycyjny: 4.5 Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na obszarach miejskich, w
tym wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz podejmowania odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych
Priorytet inwestycyjny: 4.7 Promowanie wysokosprawnej kogeneracji energii cieplnej i elektrycznej w oparciu o popyt na użytkową energię
cieplną

Transport:
Priorytet inwestycyjny: 4.5. Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na obszarach miejskich,
wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz podejmowania odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych
Priorytet inwestycyjny: 7.4 Rozwój i rehabilitacja kompleksowego, nowoczesnego i interoperacyjnego systemu transportu kolejowego
Priorytet inwestycyjny: 7.2 Zwiększanie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TENT

Kulturę:
Priorytet inwestycyjny: 6.3. Ochrona, promocja i rozwój dziedzictwa kulturowego i naturalnego


11

Wsparcie na poziomie krajowym:
Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Polska Wschodnia na:
Transport:
Priorytet inwestycyjny 4.5 Poprawa mobilności mieszkańców w miastach wojewódzkich Polski Wschodniej i ich
obszarach
funkcjonalnych
Priorytet inwestycyjny 7.2 Poprawa dostępności wewnętrznej w miastach wojewódzkich Polski Wschodniej i ich
obszarach
funkcjonalnych

Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Polska Cyfrowa na:
Sieci szerokopasmowe
Oś priorytetowa I. Powszechny dostęp do szybkiego Internetu.
Zgodnie z projektem Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa JST będą mogły zostać beneficjentem ww. osi
priorytetowej, w przypadku gdy mechanizmy rynkowe zawiodą i przedsiębiorcy telekomunikacyjni nie będą
zainteresowani realizacją inwestycji na danym obszarze.


12

Wsparcie na poziomie regionalnym – Regionalne Programy Operacyjne:
•

Uzupełnienie działań realizowanych na poziomie krajowym:
–

upowszechnienia technologii TIK

–

infrastruktura ochrony środowiska

–

energetyka

–

transport

•

16 Regionalnych Programów Operacyjnych

•

Wzrost udziału funduszy strukturalnych (EFRR i EFS) zarządzanych regionalnie z 37,3% w Perspektywie 20072013 do ponad 60% w Nowej perspektywie (decentralizacja zarządzania)

•

Regionalne programy operacyjne:
–
–

•

ponad 55% środków EFRR (wzrost z 49,7%), tj. 19 761,5 mln EUR
ok. 68% środków EFS, tj. 7 735,6 mln EUR

Alokacja środków w RPO dokonywana jest na podstawie:
–

rozporządzeń ustanawiających szczegółowe przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz
Europejskiego Funduszu Społecznego

–

Umowy Partnerstwa (projekt z dnia 23 października 2013 r.)

–

Linii demarkacyjnej (projekt z dnia 18 czerwca 2013 r.)


13

Procentowy udział wsparcia UE na wybrane cele w ramach przygotowanych projektów RPO

35,00%
29,77%

30,00%

25,77%
25,00%
20,00%

18,46%
RPO Lubelskie
RPO Opolskie

15,00%
11,38%
10,00%
5,00%

RPO Śląskie
7,59%

4,98%
2,13%
0,79%
0,66%

2,85%
1,10%

4,38%
3,20%

2,49%

0,98%

0,00%
Gospodarka odpadami Gospodarka wodnokanalizacyjna

Energetyka

Transport

Kultura

Źródło: Opracowanie Crido Taxand na podstawie projektów RPO w województwach: lubelskim, opolskim oraz śląskim

Wsparcie na poziomie regionalnym – nowe narzędzia wsparcia
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)
Dla kogo?:
•
miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne
•
samorząd województwa może podjąć decyzję o realizacji ZIT w miastach regionalnych / subregionalnych i na ich obszarach
funkcjonalnych
•
instytucja zarządzająca RPO może podjąć decyzję o realizacji ZIT na innych niż miejskie obszarach wymagających zintegrowanego
podejścia
Cele ZIT:
•
sprzyjanie rozwojowi , współpracy i integracji na obszarach funkcjonalnych największych polskich miast
•
promowanie partnerskiego modelu współpracy różnych jednostek administracyjnych na miejskich obszarach funkcjonalnych
•
realizacja zintegrowanych projektów odpowiadających w sposób kompleksowy na potrzeby i problemy miast i ich obszarów
funkcjonalnych
•
zwiększanie wpływu miast i powiązanych z nimi obszarów funkcjonalnych na kształt i sposób realizacji działań wspieranych na ich
obszarze w ramach polityki spójności
Zakres tematyczny ZIT:
•
rozwój zrównoważonego, sprawnego transportu łączącego miasto i jego obszar funkcjonalny
•
przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskiego obszaru funkcjonalnego (rewitalizacja)
•
poprawa stanu środowiska przyrodniczego na obszarze funkcjonalnym miasta
•
wspieranie efektywności energetycznej oraz promowanie strategii niskoemisyjnych
•
wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy charakter i ponadregionalną rangę miejskiego obszaru
funkcjonalnego oraz poprawa dostępu i jakości usług publicznych w całym obszarze funkcjonalnym
•
wzmacnianie badań, rozwoju technologicznego oraz innowacji

14


15

Finansowanie:
•
środki funduszy strukturalnych z tzw. rezerwy programowej EFRR i EFS. Środki zostały podzielone wg. algorytmu podziału
środków, uwzględniającego ludność zamieszkującą miejskie obszary funkcjonalne ośrodków wojewódzkich
•
podstawowa alokacja środków z RPO
•
preferencje w procesie wyboru projektów w ramach programów krajowych, głównie Programu Infrastruktura i Środowisko
2014-2020 oraz Programu Polska Wschodnia
•

projekty ujęte w ZIT miast wojewódzkich i ich obszarów funkcjonalnych, o charakterze komplementarnym do tych
wspieranych przez RPO w formule ZIT, będą mogły uzyskać wsparcie również z programów krajowych

Warunki realizacji ZIT:
•
zawiązanie zinstytucjonalizowanej formy partnerstwa (powołanie Związku ZIT);
•
przygotowanie Strategii ZIT;
•
posiadanie odpowiedniej zdolności instytucjonalnej;
•
podpisanie porozumienia dotyczącego realizacji ZIT w województwie pomiędzy Związkiem ZIT a instytucją zarządzającą
RPO;
•
zawarcie stosownych zapisów w RPO, spełniających wymogi Komisji Europejskiej oraz zgodnych z zapisami Umowy
Partnerstwa;
•
przeznaczenie na realizację „ZIT wojewódzkiego" środków z podstawowej alokacji RPO (jako uzupełnienie środków
pochodzących z rezerwy programowej).

16

Zasady udzielania dofinansowania dla JST

ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST –
PERSPEKTYWA FINANSOWA 2007-2013

17

Podstawa prawna
•
Rozporządzenie Rady (WE) 1083/2006, art. 55
Zasady udzielania wsparcia
I.
Projekty, które nie generują dochodu – poziom wsparcia na poziomie 85% (z reguły) wydatków kwalifikowanych
II.
Projekt generujący dochód – operacja (projekt) obejmująca inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której
podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakąkolwiek operację pociągającą za sobą
sprzedaż gruntu lub budynków lub dzierżawę gruntu lub najem budynków, lub jakiekolwiek inne odpłatne
świadczenie usług
•
Określenie poziomu dofinansowania na podstawie luki w finansowaniu:
–
–
–
–
–
–

Luka w finansowaniu w danym projekcie oznacza zdyskontowaną część kosztu inwestycji, która nie jest pokryta
dochodem netto z projektu;
Wydatki kwalifikowane (zdyskontowane) nie mogą przekraczać bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o
bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji;
Zastosowanie metody luki w finansowaniu obniża poziom wydatków kwalifikowanych, a nie stopę dofinansowania;
Luka w finansowaniu i poziom dofinansowania określany jest przez wzór matematyczny;
Dochód generowany przez projekt uwzględniany jest na etapie składania wniosku o dofinansowanie, na podstawie
prognoz finansowych.
W przypadku wygenerowania przez projekt dochodów ze źródeł nieuwzględnionych przy szacowaniu dochodu na
moment składania wniosku o dofinansowanie obniżana jest wysokość wydatków kwalifikowanych wskazywanych we
wniosku o płatność

UWAGA! Metody luki w finansowaniu nie stosuje się do projektów podlegających zasadom pomocy publicznej, do
projektów o wartości wydatków całkowitych poniżej 1 mln euro oraz do projektów, w których dochody nie pochodzą z
opłat użytkowników, ale są pokrywane np. z budżetu państwa czy gminy.


18

SPOSÓB WYLICZENIA LUKI W FINANSOWANIU
•

Niezbędne dane:
–

DIC – zdyskontowany (bieżący( koszt całkowity inwestycji

–

DNR – zdyskontowany (bieżący) dochód netto (dochody – koszty operacyjne + wartość rezydualna)

–

Max EE – maksymalne kwalifikowane wydatki = zdyskontowany koszt inwestycji (DIC) –
zdyskontowany dochód netto (DNR)
LUKA W FINANSOWANIU
Maksymalne wydatki kwalifikowane (Max EE)
Zdyskontowany (bieżący) koszt inwestycji (DIC)

PRZYKŁAD WYLICZENIA KWOTY DOFINANSOWANIA Z WYKORZYSTANIEM METODY LUKI W
FINANSOWANIU
•

Wartość projektu – 100 mln euro

•

Koszty kwalifikowane – 90 mln euro, koszty niekwalifikowane – 10 mln euro

•

Poziom dofinansowania priorytetu/ działania – 85%

•

Stopa luki finansowej – 80%
Wyliczenie dofinansowania na podstawie luki w finansowaniu
1) 90 mln * 80% = 72 mln euro
2) 72 mln * 85% = 61,2 mln euro
Realna stopa dofinansowania – 61,20%

•

Wkład własny Beneficjenta:
–

15% wydatków kwalifikowanych (wyliczonych na podstawie luki w finansowaniu) – 10,8 mln euro

–

100% wydatków wykraczających poza lukę w finansowaniu – 18 mln euro
w sumie 28,8 mln euro

19


20

Podstawa opracowania
•

Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i
Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 – wersja po pierwszych poprawkach
Parlamentu Europejskiego

•

•

Projekt generujący dochód netto po jego zakończeniu – dochód netto oznacza wpływy środków pieniężnych z
bezpośrednich wpłat dokonywanych przez użytkowników za towary lub usługi pochodzące z danej operacji, jak np. opłaty
ponoszone bezpośrednio przez użytkowników za użytkowanie infrastruktury, sprzedaż lub wynajem gruntu lub budynków lub
opłaty za usługi, pomniejszone o wszelkie koszty działalności i koszty odtworzenia wyposażenia krótkotrwałego poniesione
w odpowiadającym okresie
Sposoby określenia poziomu dofinansowania dla projektów generujących dochód:
I.

Zastosowanie zryczałtowanej procentowej stawki dochodów dla danego sektora:



Koleje – 20%



Transport miejski – 20%



Gospodarka wodna – 25%


II.

Drogi – 30%

Odpady stałe – 20%

Obliczanie zdyskontowanego dochodu netto danego projektu


III.

Całość dochodów netto (ze źródeł nieuwzględnionych przy szacowaniu potencjalnego dochodu) wygenerowanych w czasie
realizacji projektu odejmuje się od kosztów kwalifikowanych nie później niż przy wniosku o płatność końcową

Obniżenie maks. stawki współfinansowania dla danego programu na wniosek państwa członkowskiego (jednolita stawka
ryczałtowa dla wszystkich projektów w ramach jednego priorytetu)


21

•

W przypadku braku możliwości obiektywnego określenia dochodów z wyprzedzeniem dla projektu od
deklarowanych wydatków odliczany jest dochód netto wygenerowany w okresie trzech lat od
zakończenia projektu lub do dnia 30 września 2023 r., w zależności od tego, która data jest
wcześniejsza.

•

Wyżej wskazane sposoby wyliczenia nie mają zastosowania do:
–

Projektów finansowanych wyłącznie z EFS;

–

Projektów, których całkowity kwalifikowany koszt przed zastosowaniem wskazanych wyliczeń nie przekracza 1 000 000 EUR;

–

Pomocy zwrotnej udzielonej z zastrzeżeniem obowiązku spłaty w całości ani do nagród;

–

Pomocy technicznej;

–

Wsparcia udzielanego instrumentom finansowym lub przez instrumenty finansowe;

–

Projektów, dla których wsparcie publiczne przyjmuje postać płatności ryczałtowych lub standardowej skali kosztów jednostkowych;

–

Projektów realizowanych w ramach wspólnego planu działania;

–

Projektów, dla których kwoty lub stawki wsparcia są określone w załączniku I do rozporządzenia w sprawie EFRROW.

DOBRE PRAKTYKI W PROCESIE UBIEGANIA SIĘ O
DOFINANSOWANIE
•

23

Podejście strategiczne
–
–

Prowadzenie przejrzystej polityki informacyjnej dot. projektów realizowanych i planowanych do realizacji

–

Tworzenie wieloletnich planów inwestycyjnych, które pozwolą zarezerwować wkład własny także na przyszłe
projekty (planowanie z wyprzedzeniem, nie ad hoc)

–

Tworzenie planów, strategii rozwoju, wskazanie jasnych celów i priorytetów – ubieganie się o wsparcie
projektów, których cele są zgodne z tymi dokumentami

–
•

Przeprowadzenie konsultacji społecznych ws. projektów, o których dofinansowanie JST zamierza się
ubiegać

Uczestnictwo w seminariach/ szkoleniach/ konferencjach związanych z ubieganiem się o wsparcie w ramach
środków UE

Na moment składania wniosku o dofinansowanie:
–

Wykorzystanie możliwości sfinansowania kosztów związanych z inwestycją poniesionych przed złożeniem
wniosku o dofinansowanie – prowadzenie dokumentacji dla wszystkich projektów inwestycyjnych zgodnej z
wymogami UE

–

Zwrócenie szczególnej uwagi na kryteria formalne, które nie podlegają poprawie

–

Kwestia kwalifikowalności podatku VAT – możliwość zwrotu/ odliczenia VAT vs. brak możliwości zwrotu/
odliczenia

DOBRE PRAKTYKI W PROCESIE UBIEGANIA SIĘ O
DOFINANSOWANIE
•

24

W trakcie realizacji i rozliczania projektów:
–

Utworzenie odrębnego działu ds. rozliczania projektów dofinansowanych ze środków UE – specjalizacja
urzędników

–

Ustanowienie pełnomocnika/ koordynatora odpowiedzialnego za prowadzenie projektu (zbieranie informacji z
poszczególnych jednostek, kontakty z instytucjami, przygotowywanie wniosków o płatność i korespondencji)

–

Wybór dostawców i wykonawców zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych

–

Konsultowanie kwestii projektowych z osobami wyspecjalizowanymi w kwestii Prawa Zamówień Publicznych

–

Udokumentowanie wszystkich podejmowanych w trakcie realizacji projektu działań inwestycyjnych

–

Informowanie odpowiedniej Instytucji o planowanych zmianach w projekcie z odpowiednim wyprzedzeniem

–

Podpisy na dokumentacji wyłącznie osób uprawnionych;

–

Wywiązanie się z obowiązku informowania opinii publicznej o tym, iż projekt został sfinansowany z udziałem
środków unijnych.

Szymon Żółciński
Partner
szymon.zolcinski@taxand.pl

Adres biura:
ul. Grzybowska 5A
(Grzybowska Park)
00-132 Warszawa

Finanse samorządów- Crido-Taxand

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (15)

Similar to Finanse samorządów- Crido-Taxand

Similar to Finanse samorządów- Crido-Taxand (20)

Finanse samorządów- Crido-Taxand