1. Dret administratiu.
La responsabilitat de les administracions
públiques. La responsabilitat de les autoritats i
altre personal al servei de les administracions
públiques.
Bloc 2. Tema 16

2. La responsabilitat de les
administracions públiques
1. La responsabilitat de les administracions
públiques.
2. L’acció de responsabilitat.
3. La responsabilitat de les autoritats i del
personal al servei de les administracions
públiques.
4. Breu referència a la responsabilitat de l’Estat
jutge i a la responsabilitat de l’Estat legislador.

3. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques

4. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Responsabilitat de l’Administració = obligació
d’indemnitzar els danys i perjudicis

5. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Responsabilitat de l’Administració = obligació
d’indemnitzar els danys i perjudicis
Produïts per rescisió de contractes,

6. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Responsabilitat de l’Administració = obligació
d’indemnitzar els danys i perjudicis
Produïts per rescisió de contractes,
per mal funcionament d’un servei públic

7. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Responsabilitat de l’Administració = obligació
d’indemnitzar els danys i perjudicis
Produïts per rescisió de contractes,
per mal funcionament d’un servei públic
o per actuacions de necessitat.

8. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Responsabilitat de l’Administració = obligació
d’indemnitzar els danys i perjudicis
Produïts per rescisió de contractes,
per mal funcionament d’un servei públic
o per actuacions de necessitat.
La responsabilitat de l’AP és una de les
premises bàsiques de l’Estat de Dret.

9. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques

10. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:

11. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE

12. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE

13. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE
Títol X de la Llei 30/1992

14. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE
Títol X de la Llei 30/1992
Art. 159.5 EAC

15. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE
Títol X de la Llei 30/1992
Art. 159.5 EAC
Es configura un sistema de responsabilitat:

16. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE
Títol X de la Llei 30/1992
Art. 159.5 EAC
Es configura un sistema de responsabilitat:
Directa

17. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Previsions normatives importants:
Art. 106 CE
Art. 149.1.18a CE
Títol X de la Llei 30/1992
Art. 159.5 EAC
Es configura un sistema de responsabilitat:
Directa
Objectiva

18. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques

19. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:

20. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:

21. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.

22. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.
Efectivitat.

23. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.
Efectivitat.
Avaluabilitat.

24. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.
Efectivitat.
Avaluabilitat.
Individualitzat.

25. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.
Efectivitat.
Avaluabilitat.
Individualitzat.
Imputació administrativa.

26. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Pressupòsits necessaris de la responsabilitat:
Lesió rescabalable:
Dany antijurídic.
Efectivitat.
Avaluabilitat.
Individualitzat.
Imputació administrativa.
Nexe causal.

27. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques

28. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):

29. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.

30. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.

31. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.

32. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.
La reparació pot ser:

33. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.
La reparació pot ser:
Mitjançant pagament de diners.

34. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.
La reparació pot ser:
Mitjançant pagament de diners.
En espècie.

35. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.
La reparació pot ser:
Mitjançant pagament de diners.
En espècie.
Acord del perjudicat.

36. 1. La responsabilitat de les
administracions públiques
Reparació (en relació als danys indemnitzables acreditats):
La reparació ha de ser integral.
Dany emergent + lucre cessant.
No pot haver-hi enriquiment injust de l’indemnitzat.
La reparació pot ser:
Mitjançant pagament de diners.
En espècie.
Acord del perjudicat.
Criteris de valoració i moment de la valoració.

37. 2. L’acció de
responsabilitat

38. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:

39. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:

40. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:
Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.

41. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:
Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.
Que s’hagi manifestat l’efecte lesiu.

42. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:
Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.
Que s’hagi manifestat l’efecte lesiu.
En danys físics o psíquics comença a comptar des de la
curació o determinació de les seqüeles.

43. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:
Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.
Que s’hagi manifestat l’efecte lesiu.
En danys físics o psíquics comença a comptar des de la
curació o determinació de les seqüeles.
Si la responsabilitat deriva de l’anul·lació d’un acte
administratiu (per resolució de recurs), el termini
comença a comptar la sentència definitiva.

44. 2. L’acció de
responsabilitat
Terminis i prescripció:
Prescriu al cap d’1 any:
Que s’hagi produït el fet o l’acte administratiu.
Que s’hagi manifestat l’efecte lesiu.
En danys físics o psíquics comença a comptar des de la
curació o determinació de les seqüeles.
Si la responsabilitat deriva de l’anul·lació d’un acte
administratiu (per resolució de recurs), el termini
comença a comptar la sentència definitiva.
La demanda de responsabilitat penal no suspèn els
procediments de responsabilitat patrimonial.

45. 2. L’acció de
responsabilitat

46. 2. L’acció de
responsabilitat
El procediment administratiu de reclamació.

47. 2. L’acció de
responsabilitat
El procediment administratiu de reclamació.
Inici: ofici o reclamació dels interessats.

48. 2. L’acció de
responsabilitat
El procediment administratiu de reclamació.
Inici: ofici o reclamació dels interessats.
Procediment general i procediment
abreujat.

49. 2. L’acció de
responsabilitat
El procediment administratiu de reclamació.
Inici: ofici o reclamació dels interessats.
Procediment general i procediment
abreujat.
La resolució posa fi a la via
administrativa.

50. 2. L’acció de
responsabilitat
El procediment administratiu de reclamació.
Inici: ofici o reclamació dels interessats.
Procediment general i procediment
abreujat.
La resolució posa fi a la via
administrativa.
Silenci administratiu negatiu.

51. 2. L’acció de
responsabilitat

52. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.

53. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.

54. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.
Fase de pràctica de proves (30 dies).

55. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.
Fase de pràctica de proves (30 dies).
Fase d’emissió d’informes (obligatori informe del servei que hagi
ocasionat la presumpta lesió rescabalable).

56. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.
Fase de pràctica de proves (30 dies).
Fase d’emissió d’informes (obligatori informe del servei que hagi
ocasionat la presumpta lesió rescabalable).
Audiència a la persona interessada (entre 10 i 15 dies).

57. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.
Fase de pràctica de proves (30 dies).
Fase d’emissió d’informes (obligatori informe del servei que hagi
ocasionat la presumpta lesió rescabalable).
Audiència a la persona interessada (entre 10 i 15 dies).
Redacció de la proposta de resolució (i, si s’escau, dictamen del
Consell d’Estat o de la Comissió Jurídica Assessora, la qual ha
d’emetre preceptivament un informe en els casos de
reclamacions patrimonials de quantia igual o superior a 50.000
euros).

58. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment general.
Iniciació.
Fase de pràctica de proves (30 dies).
Fase d’emissió d’informes (obligatori informe del servei que hagi
ocasionat la presumpta lesió rescabalable).
Audiència a la persona interessada (entre 10 i 15 dies).
Redacció de la proposta de resolució (i, si s’escau, dictamen del
Consell d’Estat o de la Comissió Jurídica Assessora, la qual ha
d’emetre preceptivament un informe en els casos de
reclamacions patrimonials de quantia igual o superior a 50.000
euros).
Resolució expressa (menys de 6 mesos des de l’inici) o silenci
administratiu negatiu.

59. 2. L’acció de
responsabilitat

60. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.

61. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:

62. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.

63. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.
Inequívoca valoració del dany.

64. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.
Inequívoca valoració del dany.
Inequívoc càlcul de quantia de la indemnitació.

65. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.
Inequívoca valoració del dany.
Inequívoc càlcul de quantia de la indemnitació.
L’òrgan instructor pot acordar d’ofici la suspensió de
procediment general i iniciar l’abreujat.

66. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.
Inequívoca valoració del dany.
Inequívoc càlcul de quantia de la indemnitació.
L’òrgan instructor pot acordar d’ofici la suspensió de
procediment general i iniciar l’abreujat.
Reducció de terminis.

67. 2. L’acció de
responsabilitat
Procediment abreujat.
Condicions:
Inequívoca relació entre lesió i funcionament de
servei.
Inequívoca valoració del dany.
Inequívoc càlcul de quantia de la indemnitació.
L’òrgan instructor pot acordar d’ofici la suspensió de
procediment general i iniciar l’abreujat.
Reducció de terminis.
Resolució expressa en 30 dies o silenci desestimatori.

68. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs

69. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat patrimonial de l’AP //

70. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat patrimonial de l’AP //
responsabilitat disciplinària d’un treballador //

71. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat patrimonial de l’AP //
responsabilitat disciplinària d’un treballador //
responsabilitat administrativa o penal d’un treballador

72. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat patrimonial de l’AP //
responsabilitat disciplinària d’un treballador //
responsabilitat administrativa o penal d’un treballador

73. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat patrimonial de l’AP //
responsabilitat disciplinària d’un treballador //
responsabilitat administrativa o penal d’un treballador
Responsabilitat personal del
funcionari derivada de la seva
participació en la creació del dany.

74. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs

75. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat administrativa.

76. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat administrativa.
Rescabalar l’AP de la lesió de béns o
drets al seu càrrec.

77. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat administrativa.
Rescabalar l’AP de la lesió de béns o
drets al seu càrrec.
Rescabalar l’AP per allò que ha pagat a
tercers com a conseqüència de la
responsabilitat directa del funcionari.

78. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat administrativa.
Rescabalar l’AP de la lesió de béns o
drets al seu càrrec.
Rescabalar l’AP per allò que ha pagat a
tercers com a conseqüència de la
responsabilitat directa del funcionari.
S’anomena acció de regrés.

79. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs

80. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat penal.

81. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat penal.
Independent de la responsabilitat
patrimonial.

82. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat penal.
Independent de la responsabilitat
patrimonial.
Codi Penal:

83. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat penal.
Independent de la responsabilitat
patrimonial.
Codi Penal:
Delictes que només poden cometre
els funcionaris.

84. 3. La responsabilitat de les
autoritats i del personal al servei
de les APs
Responsabilitat penal.
Independent de la responsabilitat
patrimonial.
Codi Penal:
Delictes que només poden cometre
els funcionaris.
Augment de punibilitat en delictes
ordinari.

85. 4. La responsabilitat de l’Estat
jutge i de l’Estat legislador

86. 4. La responsabilitat de l’Estat
jutge i de l’Estat legislador
Art. 9.3 CE: responsabilitat de tots els poders
públics.

87. 4. La responsabilitat de l’Estat
jutge i de l’Estat legislador
Art. 9.3 CE: responsabilitat de tots els poders
públics.
Art. 121 CE: els danys causats per error
judicial o funcionament anormal de
l’administració de justícia donen dret a una
indemnització.

88. 4. La responsabilitat de l’Estat
jutge i de l’Estat legislador
Art. 9.3 CE: responsabilitat de tots els poders
públics.
Art. 121 CE: els danys causats per error
judicial o funcionament anormal de
l’administració de justícia donen dret a una
indemnització.
LOPJ.

89. 4. La responsabilitat de l’Estat
jutge i de l’Estat legislador
Art. 9.3 CE: responsabilitat de tots els poders
públics.
Art. 121 CE: els danys causats per error
judicial o funcionament anormal de
l’administració de justícia donen dret a una
indemnització.
LOPJ.
Art. 139.3 LRJPAC: cal que l’acte legislatiu
inclogui expressa previsió d’indemnització.

90. Dret administratiu.
La responsabilitat de les administracions
públiques. La responsabilitat de les autoritats i
altre personal al servei de les administracions
públiques.
Bloc 2. Tema 16