Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesinin birinci adımı olarak geliştirilen Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi ile ilgili olarak IX. Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri Toplantısı (Antalya) ve IX. Yüksek Öğretim Kurumları Strateji Geliştirme Daire Başkanları (Çanakkale) Toplantısında yaptığım sunum.

1. Yeni Devlet Muhasebesi
Bilişim Sistemi
ArifYILDIRIM
Daire Başkanı
Muhasebat Genel Müdürlüğü

2. Genel
• Bütünleşik Kamu MaliYönetim Bilişim Sistemi projesi, genel
yönetim kapsamındaki kurumları doğrudan ilgilendiren oldukça
kapsamlı bir yenileme ve dönüşüm sürecini de beraberinde
getirmektedir.
• Bu ölçekteki bir projenin belli aşamalara bölünmesi, başarılı
sonuçların elde edilmesi için zorunludur.
• Bu amaçla, Maliye Bakanlığı’nın BKMBYS çalışmalarına hazırlığı
çerçevesinde ilk adım olarak birlikte çalışabilirlik esaslarına ve e-
belgeye uyumlu yeni muhasebe sistemi tasarlanmaya başlanmıştır.
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 2

3. Temel Kriterler
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 3
Yeni Devlet
Muhasebesi
Bilgi Sistemi
Geçerli Mali
Yönetim
Anlayışına
Uygun
İdare Bazlı
Bütünleşik
İhtiyaçlarına
Yönelik
Kurumsal
Dönüşümü
Destekleyen
Güncel
Yöntem ve
Teknolojileri
Kullanan

4. İyileştirme Alanları veYöntemler
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 4

5. Eski &Yeni Muhasebe Sistemi
Say2000i Yeni Muhasebe Sistemi
Muhasebe birimi muhasebesi Kurum muhasebesi
Birden fazla hesap planı yönetimi
Muhasebe kayıt formu Süreç bazlı muhasebe
Kağıda dayalı işlem adımları Elektronik belge kurgusu
e-Tedarik, e-Fatura, e-Tahsilat vb.
uygulamalara hazırlık
Tek katmanlı mimari Mikro servis tasarımı
Geleneksel veri alışverişi yöntemleri Gelişmiş entegrasyon olanakları
Desktop /Thinclient PC + Mobil
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 5

6. ÇalışmaTakvimi
2016
• Muhasebe
İşlemleri 1
• Ödeme İşlemleri 1
2017
• Muhasebe
İşlemleri 2
• Alacak İşlemleri 1
• Ödeme İşlemleri 2
• Tahsilat İşlemleri
• Proje İşlemleri
2018
• Yönetimsel
İşlemler
• Değerli Kağıt
İşlemleri
• Performans
Yönetim İşlemleri
• Emanet İşlemleri
• Varlık İşlemleri
2019
• Alacak İşlemleri 2
• Mobil Uygulama
• e-Devlet
Entegrasyonu
• Aktif Bakım
İzleme
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 6

7. Mevcut Durum-Muhasebe Birimi
Muhasebesi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 7

8. Mevcut Muhasebe Organizasyonu-Genel
Bütçe
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 8
Merkez Harcama
Birimi
Taşra (İl) Harcama
Birimi
Taşra (İlçe)
Harcama Birimi
Tahakkuk
Tahakkuk
Tahakkuk
Merkez Saymanlık
Yevmiye
Defteri
Defterdarlık
Muhasebe Md.
Yevmiye
Defteri
Mal Müdürlüğü
Yevmiye
Defteri
SGB
AHP
Ödenek
Ödenek
Ödenek
KEOS
MGM
Ödeme
Ödeme
Ödeme
Mizan
Mizan
Mizan
Aylık Mizan
Mali Tablolar
Sayıştay Kamuoyu
Konsolide Mali Tablolar
Genel Bütçe Mizanı
Mali
Tablolar
İdare
Aylık Mizan
Mali Tablolar

9. Yeni Muhasebe Sistemi-Kurumsal
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 9

10. Önerilen Muhasebe Organizasyonu-Genel
Bütçe
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 10
Merkez Harcama
Birimi
Taşra (İl) Harcama
Birimi
Taşra (İlçe)
Harcama Birimi
Tahakkuk
Tahakkuk
Tahakkuk
Merkez Muh.Md.
İdare Yevmiye
Defteri
Defterdarlık
Muhasebe Md.
Mal Müdürlüğü
SGB
AHP
Ödenek
KEÖS
MGM
Ödeme
KayıtKayıt
Sayıştay Kamuoyu
Konsolide Mali Tablolar
Genel Bütçe Mizanı
Mali
Tablolar
İdare
Mizan ve
Mali Tablolar
İdari Mali Tablolar/Yevmiye Defteri
İdari Mali Tablolar
Yevmiye Defteri

11. Kamu İdaresi Muhasebe Birimi İşleyişi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 11

12. Gelir İdaresi Başkanlığı Mevcut Durum
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 12
VEDOP
Veritabanı
Vergi Daireleri
(Bağımsız)
Mizan Bilgileri
(Günlük)
e-VDO
Vergi Daireleri
(Bağımsız)
İşlemleri
Bağlı Vergi Daireleri
İşlemleri
(Mal Müdürlüğü Gelir Servisi)
say2000i
Muhasebe İşlemleri
(Manuel Giriş)
say2000i
Veritabanı
Red ve İade İşlemleri
Gider
Tahakkukları
Gider
Tahakkukları
Gider
Tahakkukları
Maliye Merkez
Saymanlığı
Taşra (İl)
Muhasebe
Birimleri
Taşra (İlçe)
Muhasebe
Birimleri
Ödeme ve KEÖS Süreci
Gelir İşlemleri
Gider İşlemleri
GİB Harcama Birimleri

13. Gelir İdaresi Başkanlığı ve Kurum
Muhasebesi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 13
VEDOP
Veritabanı
e-VDO, e-Beyanname ve
diğer otomasyon uygulamaları
Gider
Tahakkukları
Gelir İşlemleri Gider İşlemleri
GİB Merkez Saymanlığı
Gelir İdaresi
Başkanlığı Yevmiye
Defteri
Merkez
Harcama Birimi
Taşra (İl)
Harcama Birimi
Taşra Muhasebe
Birimleri
Gider
Tahakkukları
Gelir Muhasebe
İşlemleri
Kamu İdareleri
Yevmiye Defterleri
İdare Tahakkuk
Kayıtları
İdare Tahsilat
Kayıtları
Tahsilat Uygulamaları
(e-Tahsilat, Sanal Pos...)
KEOS (Gelir)
GİB Harcama Birimleri
KEOS (Gider)
GİB-SGB
İdari Mali Tablo
Yevmiye Defteri
MGM
Sayıştay
İdari Mali Tablolar
Yevmiye Defteri
Mizan ve
Mali Tablolar

14. Önerilen Muhasebe Organizasyonu-Genel
Bütçe
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 14
Muhasebe Birimleri Kamu İdaresi ve Harcama Birimi
Türü Adet
Genel Bütçe Kamu İdaresi
Muhasebe Birimleri
47 Toplam Kamu İdaresi 47
Muhasebe Müdürlükleri 81 Toplam Harcama Birimi ??
Askeri Saymanlıklar ??
Ceza ve İnfaz Kurumu
Saymanlıkları
??
Gümrük Saymanlıkları ??
Kurum Saymanlıkları ??
Mal Müdürlükleri ??
Vergi Daireleri ??
TOPLAM ??

15. Yeni Muhasebe Geçiş Süreci
2016-12
• Temel Muhasebe PaketininTeslim Alınması
• Temel Ödeme İşlemleri PaketininTeslim Alınması
2017-3
• Gerçek kullanıma geçmeden önce gerekli test ve diğer
hazırlık işlemlerine başlanması
2017-7
• MerkeziYönetim kapsamındaki kurumlarda gerçek
kullanıma geçiş
2018-1
• Geçiş sürecinin tamamlanması ve Say2000i’nin
kapanması
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 15
GeliştirmeFaaliyetleri

16. e-Belge Standartları
16

17. Temel Belgeler-Ödeme Emri B. &
Muhasebe İşlem F.
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 17

18. Mevcut Belge İçerik ve Düzeninin Sorunları
• Kağıda dayalı olarak ve fiziksel transfer şeklinde yürüyor.
• Sistemler arası tam entegrasyonu engelliyor.
• Mali yönetimin organizasyon yapısını etkiliyor.
• Belgelerde yer alan bazı bilgiler katma değer üretmiyor.
• Belge içerikleri, düzenleyen personelin uzmanlık alanına uygun
değil.
• Belgelerden üretilen istatistiksel verilerin çeşitliliği ve kalitesi karar
alma süreçlerinin etkin işleyişi için yetersiz kalıyor.
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 18

19. e-Belge –Temel Amaçlar
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 19
e-Belge
Kağıda
Dayalı
Süreçleri
Kaldırmak
Birlikte
İşlerlik
Ortamı
Sağlamak
Uçtan Uca
Entegre İş
Süreci
Oluşturmak
Kurumsal
Dönüşümü
Sağlamak
İhtiyaç
DuyulanVeri
Setini
Sunmak

20. Bir Sorun
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 20
A Maliye B
TÜİK
TCMB
…
…
B
C
…
…
Rapor Hazırlayanlar Rapor Kullananlar

21. XBRL (The Business Reporting Standard)
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 21
A Maliye B
TÜİK
TCMB
…
…
B
C
…
…
Rapor Hazırlayanlar Rapor Kullananlar
Farklı veri kaynaklarındaki bilginin tüm kullanıcıların ihtiyacını karşılayacak tek bir
veri değişim formatı

22. Ödeme Emri Belgesi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 22

23. Muhasebe İşlem Fişi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 23

24. Onay Belgesi ve Ürün İşlem F.
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 24

25. e-Tedarik Çalışma Alanı
(Maliye Bakanlığı, GİB, KİK, DMO)
e-Belge Kapsamı ve Harcama Süreci
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 25
Mevcut Durum
•Harcama Talimatı
•İhale Onay Belgesi
•Onay Belgesi

26. Mevcut HarcamaYönetim Sistemi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 26

27. Yeni HarcamaYönetim Sistemi
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi 27
(Referans Uygulama)

28. Soru & Cevap
28