Prezentacja dotyczy zagrożeń dotyczących niekorzystnych zmian w dyrektywie wdrożeniowej w sprawie delegowania. Dyrektywa jest przedmiotem negocjacji pomiędzy Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim oraz Radą UE. Polska jest obecnie największym eksporterem usług w UE.

1. Czy UE wykluczy polskie firmy
z europejskiego rynku usług?
Zagrożenia związane z przyjęciem dyrektywy wdrożeniowej dot. delegowania pracowników
Agnieszka Zielińska – Polskie Forum HR
dr Marek Benio – UEK, Inicjatywa Mobilnosci Pracy
Agnieszka Wołoszyn – MPiPS
Danuta Jazłowiecka – Parlament Europejski
Jakub Wojnarowski – Konfederacja Lewiatan

2. Cel i skutki przyjęcia dyrektywy
Pierwotny cel dyrektywy
Lepsza ochrona pracowników poprzez
walkę z nielegalnym zatrudnieniem
i „firmami-skrzynkami pocztowymi”
Skutki przyjęcia projektu PE
Zamknięcie europejskiego rynku
dla polskich firm świadczących usługi

3. Czy Polacy zostaną wykluczeni
z europejskiego rynku?
Polska jest największym eksporterem
usług w Europie
Jakie skutki może przynieść dyrektywa wdrożeniowa?
−− upadek ponad 15 tys. firm głównie MŚP
−− likwidacja ponad 340 tys. miejsc pracy

4. 4 filary wspólnego rynku UE

5. 4 filary wspólnego rynku UE
I przepływ kapitału
II przepływ towarów
III przepływ osób
IV przepływ usług

8. towary

9. towary
usługi

10. Przewaga konkurencyjna Polski
na rynku wewnętrznym UE
przetwórstwo surowców
przetwórstwo materiałów
żywnościowych
kapitał ludzki

11. przepływ osób

12. przepływ osób

13. przepływ osób

14. przepływ osób

15. przepływ osób

16. przepływ usług

17. przepływ usług

18. przepływ usług

19. przepływ usług

20. przepływ usług

21. przepływ osób
przepływ osób
przepływ usług

22. DYREKTYWA 96/71/WE
DYREKTYWA WDROŻENIOWA
Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 16 grudnia 1996 r., dotycząca
delegowania pracowników w ramach
świadczenia usług.
Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie egzekwowania
dyrektywy 96/71/WE, dotyczącej
delegowania pracowników
w ramach świadczenia usług.
Cel:
ułatwianie pracownikom i firmom
korzystania ze swobody przepływu
usług
Cel:
lepsze zabezpieczenie praw
pracowników delegowanych
Sprawozdawca PE:
europoseł Danuta Jazłowiecka
Komisja wiodąca PE:
EMPL

23. NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?

24. 1
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
nieograniczone uprawnienia
instytucji kontrolnych
w państwie przyjmującym

25. 2
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
obowiązek desygnowania
stałego pełnomocnika
firmy delegującej
w każdym państwie za granicą

26. 3
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
obowiązek tłumaczenia
dokumentacji pracowniczej
i przechowywania jej za granicą

27. 4
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
obowiązek informowania
lokalnej inspekcji pracy
o zamiarze delegowania pracownika
min. 5 dni przed jego przyjazdem

28. 5
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
wprowadzenie
solidarnej odpowiedzialności
za wynagrodzenie pracownika
w formie dyskryminującej
firmy delegujące

29. 6
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
zdegradowanie formularza A1,
potwierdzającego prawidłowość
delegowania, do jednej z wielu
przesłanek

30. 7
NY
ST
ZY
OR
EK
NI
NT
IA
AR
W
Co się zmieni?
zakaz delegowania pracownika
na stanowisko, na którym
w przeszłości pracował już
pracownik delegowany

35. Konkluzje
Pierwotny cel
wzmocnienie ochrony praw pracowników
Rezultat
zablokowanie swobody świadczenia usług

36. Konsekwencje...

37. polski Skarb Państwa straci:
5,5 miliarda złotych
wpływów rocznie z tytułu podatków
oraz składek na ubezpieczenia społeczne
100 miliardów złotych
przychodów z eksportu do 2020 roku

38. 15 tys. polskich firm
usługowych upadnie lub zakończy działalność
340 tys. miejsc pracy
zostanie zlikwidowanych
340 tys. Polaków
straci możliwość legalnej i bezpiecznej
pracy w Unii Europejskiej

39. Powiększy się szara strefa
rynku usług i pracy w UE świadczonej
przez polskich obywateli
Szara strefa
zawsze przyczynia
się do wyzysku, handlu
ludźmi i współczesnego
niewolnictwa

40. Postulaty
1
zamknięta lista kontrolna
buduje zaufanie do prawa
2
lepsza definicja firmy-skrzynki
poprawiająca wykrywalność
3
usunięcie zapisu wprowadzającego
jednorazowe delegowanie
kiedy czasowe delegowanie przekształca się w trwałe miejsce pracy?

41. Postulaty
1
zamknięta lista kontrolna
buduje zaufanie do prawa
2
lepsza definicja firmy-skrzynki
poprawiająca wykrywalność
3
usunięcie zapisu wprowadzającego
jednorazowe delegowanie
kiedy czasowe delegowanie przekształca się w trwałe miejsce pracy?
Blokada
dyrektywy

46. Co naprawdę zagraża pracownikom?
Firmy-skrzynki pocztowe naruszają zapisy dyrektywy.
Jak to działa?
Firma, prowadząca działalność w państwie
o wysokich kosztach pracy, rejestruje spółkę
zależną w państwie o niskich kosztach pracy
i przez nią zatrudnia i deleguje pracowników
do swojej macierzystej firmy.
Wykrywanie takich firm nie jest łatwe.

47. Wspólne postulaty:
1
Usunięcie lub zmiana punktu (e) w artykule 3.2,
blokującego możliwość wysłania pracownika na
stanowisko, na którym wcześniej pracował już
pracownik delegowany;
2
Zamknięta lista środków kontrolnych (art. 9);
3
Zmiana zapisu, nakładającego obowiązek
przechowywania dokumentów na terenie
państwa delegowania (art. 9.1);
4
Poprawa definicji firmy-skrzynki pocztowej,
zwiększająca ich wykrywalność

48. Wspólne stanowisko 5 organizacji

49. inicjatywa.eu
polskieforumhr.pl