1. ЛИДЕРЫ
Один из итогов года – рост влияния и востребованности на
федеральном уровне обоих институтов гражданского общества,
которые в публичном пространстве олицетворяет Александр
Бречалов.
Несмотря на насыщенность международной повестки,
президент дважды за полгода встречался с членами
Общественной палаты в широком составе. Наработки ОП РФ и
ОНФ составили значительную часть Послания. Предложенные
президентом меры поддержки «третьего сектора», включая
выделение особых социальных НКО («исполнитель
общественно-полезных услуг»), предоставление им до 10%
средств региональных и местных социальных программ,
создание отдельного грантооператора для НКО в малых
городах и сельской местности, весь год прорабатывались на
дискуссионных площадках ОП РФ в регионах. Результаты
общественного антикоррупционного мониторинга
ОНФ прозвучали в Послании как ориентир для работы
правоохранительной системы, а в дальнейшем специальную
встречу с активистами ОНФ по этой теме провел премьер-
министр Д. Медведев.
За год серьезно обновился состав региональных штабов
движения. Благодаря этому, возросла независимость
и активность ОНФ на местах по острым социально-
экономическим темам. Как показала ситуация в Пермском крае,
Свердловской области и еще ряде регионов, федеральные
лидеры ОНФ обеспечивают своему региональному активу
защиту от попыток давления со стороны местных властей.
Сергей Неверов является главным проводником идеи от-
крытых праймериз и использования большого избирательного
цикла-2016 для обновления «Единой России» изнутри. В целом
предложенный им подход к праймериз, исключающий много-
ступенчатую систему региональных «фильтров» при выдвиже-
нии, разрешающий участие беспартийных и сокращающий роль
«паровозов», нашел поддержку у руководства партии. Многие
губернаторы, не планирующие переходить в Госдуму, согласи-
лись не претендовать на лидерство в списках «Единой России».
Неверов стал главным уполномоченным по праймериз и кури-
рует их подготовку в особых «столичных» территориях – Москва
и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область.
Значительное время Неверов уделяет работе с региональ-
ным и местным активом партии, лично разрешая кадровые
споры в сложных регионах. Его усилиями удалось сохранить в
партийной обойме к выборам в Госдуму таких заметных в сво-
их регионах политиков, как В. Кондрашов в Иркутской области
или М. Беспалова в Ульяновской области, которых отделения
«Единой России» были готовы исключить из партии без убеди-
тельных оснований. По инициативе Неверова партия впервые
провела масштабный форум со своим муниципальным акти-
вом – лидерами местных отделений.
Неверов стал автором главной новации на выборах 2016
года, которая, по мнению экспертов, придаст динамизма и
конкурентности кампании всех партий. Сначала он добился
решения об обязательном участии кандидатов в дебатах на
праймериз «Единой России». А затем в Госдуму был внесен
законопроект об обязательных дебатах для кандидатов всех
партий на выборах в Госдуму и региональные парламенты,
отвечающий запросам оппозиции.
Эксперты отметили, что Элла Памфилова регулярно ставит
перед властью острые вопросы из повестки оппозиции и до-
бивается более заметных результатов, чем ее предшественник,
благодаря аргументированности своей позиции и авторитету в
глазах разных полюсов гражданского общества.
В вопросах защиты политических прав при ее участии
сдвинулся с места процесс уточнения законодательства об
НКО. Также власть теперь рассматривает институт омбудсмена
в роли независимого контролера в самой политизированной
сфере – наблюдение на выборах. После вмешательства Памфи-
ловой получили условно-досрочное освобождение несколько
фигурантов «болотного дела» и других дел, в которых оппози-
ция видела политическую составляющую. С подачи Памфило-
вой власть наделяет участников военно-воздушной операции в
Сирии статусом ветеранов боевых действий, необходимым для
получения социальных выплат. После обострения отношений
с Турцией Памфилова сориентировала всех омбудсменов на
контроль соблюдения прав турецких граждан в России.
Памфиловой удалось добиться реакции федеральной
власти и на несколько острых социальных тем, которые стали
причиной недовольства в регионах и могут быть политизи-
рованы партиями в год выборов. На встрече с президентом
она подняла вопросы о некорректности кадастровой оценки
земли, многократном росте земельного налога для граждан
(предполагается, что будут введены льготы на маленькие
участки – «дачные 6 соток») и непрозрачности размера платы
за капремонт в разных регионах. Памфилова взяла под личный
контроль ситуацию с протестами дальнобойщиков, создала
центр сбора информации о случаях превышения служебных
полномочий полицией и организовала встречу представителей
дальнобойщиков с руководством Минтранса.
БРЕЧАЛОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
НЕВЕРОВ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ
ПАМФИЛОВА ЭЛЛА АЛЕКСАНДРОВНА
Секретарь Общественной Палаты РФ, сопредседатель Центрального штаба ОНФ
Вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета партии «Единая Россия»
Уполномоченный по правам человека в РФ
1
3
2
сентябрь – декабрь 2015
2. В Послание вошли вопросы, которые Борис Титов поднимал
перед главой государства, правительством, Генпрокуратурой
и на общественных площадках. Это ход амнистии капиталов,
избыточные аресты предпринимателей, качество следствия и
прокурорского надзора по экономическим делам, количество
проверок бизнеса. При реализации поручений из Послания
будут вновь востребованы такие недавние предложения Тито-
ва, как дисквалификация следователей и прокуроров в случае
необоснованного помещения предпринимателей под арест или
смягчение условий амнистии капиталов.
Еще ряд инициатив остаются предметом дискуссии с
исполнительной властью, но, по оценкам экспертов, могут
получить поддержку в дальнейшем (возвращение «предпри-
нимательской» статьи о мошенничестве в УК РФ, увеличение
порога ущерба по экономическим преступлениям, расширение
практики освобождения от уголовной ответственности пред-
принимателей, возместивших ущерб и штраф, законопроект о
самозанятых). В разгар протестов дальнобойщиков на площад-
ках бизнес-омбудсмена шел содержательный переговорный
процесс между реальными лидерами перевозчиков и регуля-
торами. В результате найден компромисс по порядку взимания
«грузового сбора» (переход на постоплату).
Эксперты также зафиксировали возросшую активность
Титова в общественно-политической сфере. Он был ключевым
спикером Всероссийской промышленной конференции ОНФ,
а затем стал одним из координаторов созданного при ОНФ
Промышленного комитета. Титов избран в руководство Вольно-
го экономического общества. Активизировалась работа «Столы-
пинского клуба», который провел презентацию программного
доклада «Экономика роста» и продвигает свои идеи на либе-
ральной платформе «Единой России».
Осенняя сессия прошла под знаком принятия бюджета на
2016 год, который в год больших выборов получает полити-
ческое прочтение. В связи с этим председатель бюджетного
комитета Госдумы стал ключевой фигурой публичной парла-
ментской политики.
По экспертной оценке, Андрей Макаров одержал очеред-
ную важную победу над финансово-экономическим блоком
правительства в борьбе за усиление парламентского контроля.
Весной Макаров заблокировал попытки Минфина получить
право самостоятельно перераспределять средства между ста-
тьями антикризисных расходов и заставил правительство еже-
квартально отчитываться об исполнении антикризисного плана.
Осенью глава бюджетного комитета добился принятия поправ-
ки, которая позволит депутатам в год выборов самим опреде-
лять направления расходования дополнительных 850 млрд.
рублей из Резервного фонда и накопительных пенсий, если они
потребуются для борьбы с кризисом. Также в ходе работы над
бюджетом Макаров выступил в защиту регионов перед феде-
ральным ФОМС, поставив вопрос о непрозрачности установ-
ленных для регионов коэффициентов платежей из бюджетов
за неработающее население и гарантиях получения регионами
трансфертов из фонда ОМС. Перед вторым чтением бюджета
комитет Макарова изыскал более 315 млрд руб. дополнительно
на поддержку региональных бюджетов и программ.
Вновь политически востребованы предложения Макарова
по амнистии капиталов. Он курировал эту работу в Госдуме еще
в начале года, а после президентского Послания снова сможет
отстаивать свои подходы к смягчению условий амнистии.
Ольга Баталина – основной спикер «Единой России» по
социальной повестке, которая выходит на первый план из-
бирательной кампании в условиях кризиса и объективного
снижения уровня жизни россиян. Ключевые на текущий момент
социальные решения, которых «Единая Россия» добилась от
правительства, наиболее последовательно отстаивались в
партии Баталиной – расширение перечня льготников по оплате
капремонта жилья (жители новых домов в первые 5 лет, семьи
с инвалидами, пожилые собственники), запуск в 2016 году
большой программы строительства школ, продление материн-
ского капитала, сокращение налогов для родителей и опекунов
детей-инвалидов.
Благодаря позиции «социального» комитета Баталиной
в Госдуме Минфин согласился провести в 2016 году вторую
индексацию пенсий до уровня фактической инфляции, хотя
изначально при подготовке бюджета шла речь о том, чтобы
ограничиться только одной минимальной индексацией на 4%,
не соответствующей реальному росту цен. Также в комитете Ба-
талиной была выработана альтернатива инициативе Минтруда
не выплачивать пенсии пенсионерам с годовым доходом более
1 млн рублей: итоговое решение вопроса – выплата пенсий
всем, но без индексации для работающих пенсионеров – боль-
ше отвечает духу социальной справедливости, чем изначаль-
ные предложения правительства.
Баталина является федеральным уполномоченным по
праймериз в 8 регионах, включая такие сложные для партии,
как Калининградская и Волгоградская область. Она регулярно
лично проводит приемы жителей в разных регионах.
ТИТОВ БОРИС ЮРЬЕВИЧ
МАКАРОВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
БАТАЛИНА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА
Бизнес-омбудсмен, сопредседатель «Деловой России»
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
Депутат Госдумы, председатель Совета сторонников партии «Единая Россия»
5
6
4
3. В отличие от других спикеров-патриотов, которые уходят в
тень вслед за снижением актуальности украинской повестки
во внутрироссийской политике, Захар Прилепин, по мнению
экспертов, остается наиболее заметным и идеологически
убедительным спикером для патриотической общественности
и левых националистов. Не случайно ряд наблюдателей ждут,
что на выборах в Госдуму писатель окажется востребован
как новое лицо для непарламентских патриотических партий
(таких, как «Родина»).
Прилепин последовательно работает над повышением
собственной узнаваемости и выстраиванием личного имиджа
в регионах, особенно среди молодежи. Он был спикером
нескольких молодежных форумов в регионах, постоянно
выступает с лекциями, презентациями книг и музыкальными
выступлениями своей группы в крупных городах от
Калининграда до Урала. Вместе с известными дизайнерами
им выпущена именная «патриотическая» одежная линия
(коллекция «ватников»). На канале «Рен ТВ» начала выходить
программа Прилепина «Соль».
ПРИЛЕПИН ЗАХАР
(ПРИЛЕПИН ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ)
Писатель, общественный деятель
9
8
Благодаря успехам партии на выборах 2015 года и
структурным изменениям в руководстве партии, Александр
Бурков теперь воспринимается как второе по значимости лицо
в «Справедливой России» на период кампании в Госдуму и 38
заксобраний. Он назначен главой центрального избирательного
штаба «СР» и первым замруководителя аппарата партии
(специально созданная на период выборов должность), где
будет координировать всю предвыборную работу центральных
и региональных партийных органов.
Одобрен подход к формированию партийного списка
кандидатов, который позволит штабу максимально
мотивировать региональных партийцев на борьбу за голоса
избирателей до последнего момента: в федеральном списке
пока планируется присутствие только самого лидера партии,
а остальные мандаты будут разыграны в 40-45 региональных
группах. «СР» рассчитывает и на привлечение некоторых
общественников, проявивших себя на площадках ОНФ.
Сам Бурков выступает соавтором ОНФ в резонансном
законопроекте о запрете пиара губернаторов за бюджетный
счет, региональные тяжеловесы «СР» начали входить в
региональные штабы ОНФ.
По итогам выборов хорошо зарекомендовала себя и теперь
расширяется сеть партийных Центров защиты прав граждан,
предложенных Бурковым адресной работы с обращениями
граждан. Активисты КПРФ в регионах уже воспринимают этот
проект как угрозу для своей собственной кампании.
БУРКОВ АЛЕКСАНДР ЛЕОНИДОВИЧ
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
Ирина Яровая – ведущий спикер патриотической
платформы «Единой России» по вопросам безопасности,
борьбы с коррупцией и геополитики. Она стала соавтором
нового антикоррупционного пакета, распространившего
нормы о конфликте интересов и финансовые ограничения на
депутатов регионального уровня. Верховный Суд поддержал ее
предложение усилить уголовную ответственность за хищения
по госконтрактам и в гособоронзаказе. Президентское
Послание и деятельность ОНФ позволяют экспертам ожидать,
что антикоррупционная повестка, по которой работает
Яровая, останется на первом плане и в следующем году.
Тренду на гуманизацию уголовного законодательства,
заданному в Послании, соответствует предложение Яровой
декриминализовать мелкие кражи до 5 тыс. рублей. Из-за
событий на Ближнем Востоке обществом востребованы
антитеррористические инициативы Яровой и ее коллег по
профильному комитету.
Эксперты обратили внимание, что осенью Яровая
реже представляет партию в публичном пространстве по
«непрофильным» для себя направлениям и это вывело ее из
зоны репутационных рисков. Тогда как еще в середине года
несколько инициатив Яровой вызвали общественный резонанс
и были заморожены. Против ее идеи разрешить регионам в
упрощенном режиме заключать контракты со встречными
инвестиционными обязательствами бюджета тогда выступили
все бизнес-объединения, увидевшие угрозу конкуренции. А
руководству «Единой России» летом пришлось дезавуировать
законопроект о расширении полномочий сотрудников полиции,
получивший негативную реакцию в обществе.
ЯРОВАЯ ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
10
Октябрьский пленум ЦК КПРФ, посвященный обсуждению
стратегии на выборах в Госдуму, зафиксировал, что Иван Мель-
ников станет главной фигурой партии в предстоящем большом
избирательном цикле. Возглавляя федеральный штаб КПРФ, он
курирует подготовку программы, концепции агитационно-пропа-
гандистской кампании и стратегии федеральных предвыборных
акций. После ЕДГ-2015 коммунисты рассматриваются специали-
стами как основной соперник «Единой России» и на выборах по
партспискам, и во многих округах.
По мнению экспертов, предложенные Мельниковым решения
адекватны задачам КПРФ в парламентской кампании: акцент на
вопросы социальной справедливости и местную проблематику
(вместо чрезмерного увлечения внешнеполитической риторикой
и уклонения ряда обкомов по собственно региональной про-
блематике), обновление форм и методов информационно-про-
пагандистской работы (включая работу в социальных сетях,
интернет-трансляции, мобильные приложения), создание новых
«левых СМИ», прямая коммуникация партийцев с избирателями
«от двери к двери», раннее начало кампаний в округах и омоло-
жение линейки кандидатов.
Мельников остается одним из наиболее эффективных зако-
нодателей от КПРФ в социально значимых сферах, что под-
тверждается его показателями в «Рейтинге законотворцев». Под
его началом готовится образовательный и медицинский блок
предвыборной программы. Осенью Мельников активнее всего
в рядах парламентской оппозиции отстаивал обязательность
участия кандидатов в предвыборных дебатах, в итоге соответ-
ствующая поправки была внесена «Единой Россией».
Кроме того, эксперты достаточно высоко оценивают шансы
самого Мельникова на победу в округе в Москве, считая его од-
ним из главных «джокеров» от КПРФ в столице наряду с город-
ским депутатом Андреем Клычковым.
МЕЛЬНИКОВ ИВАН ИВАНОВИЧ
Первый вице-спикер Госдумы, первый заместитель председателя ЦК КПРФ
7
4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ПОЛИТИКИ
НЕВЕРОВ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ
БАТАЛИНА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА
Вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета партии «Единая Россия»
Депутат Госдумы, председатель Совета сторонников партии «Единая Россия»
1
(№3
в общем
зачёте)
2
(№4
в общем
зачёте)
3
(№6
в общем
зачёте)
МАКАРОВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
Сергей Неверов является главным проводником идеи от-
крытых праймериз и использования большого избирательного
цикла-2016 для обновления «Единой России» изнутри. В целом
предложенный им подход к праймериз, исключающий много-
ступенчатую систему региональных «фильтров» при выдвиже-
нии, разрешающий участие беспартийных и сокращающий роль
«паровозов», нашел поддержку у руководства партии. Многие
губернаторы, не планирующие переходить в Госдуму, согласи-
лись не претендовать на лидерство в списках «Единой России».
Неверов стал главным уполномоченным по праймериз и кури-
рует их подготовку в особых «столичных» территориях – Москва
и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область.
Значительное время Неверов уделяет работе с региональ-
ным и местным активом партии, лично разрешая кадровые
споры в сложных регионах. Его усилиями удалось сохранить в
партийной обойме к выборам в Госдуму таких заметных в сво-
их регионах политиков, как В. Кондрашов в Иркутской области
или М. Беспалова в Ульяновской области, которых отделения
«Единой России» были готовы исключить из партии без убеди-
тельных оснований. По инициативе Неверова партия впервые
провела масштабный форум со своим муниципальным акти-
вом – лидерами местных отделений.
Неверов стал автором главной новации на выборах 2016
года, которая, по мнению экспертов, придаст динамизма и
конкурентности кампании всех партий. Сначала он добился
решения об обязательном участии кандидатов в дебатах на
праймериз «Единой России». А затем в Госдуму был внесен
законопроект об обязательных дебатах для кандидатов всех
партий на выборах в Госдуму и региональные парламенты,
отвечающий запросам оппозиции.
Ольга Баталина – основной спикер «Единой России»
по социальной повестке, которая выходит на первый план
избирательной кампании в условиях кризиса и объективного
снижения уровня жизни россиян. Ключевые на текущий момент
социальные решения, которых «Единая Россия» добилась
от правительства, наиболее последовательно отстаивались
в партии Баталиной – расширение перечня льготников по
оплате капремонта жилья (жители новых домов в первые 5
лет, семьи с инвалидами, пожилые собственники), запуск в
2016 году большой программы строительства школ, продление
материнского капитала, сокращение налогов для родителей и
опекунов детей-инвалидов.
Благодаря позиции «социального» комитета Баталиной
в Госдуме Минфин согласился провести в 2016 году вторую
индексацию пенсий до уровня фактической инфляции, хотя
изначально при подготовке бюджета шла речь о том, чтобы
ограничиться только одной минимальной индексацией
на 4%, не соответствующей реальному росту цен. Также
в комитете Баталиной была выработана альтернатива
инициативе Минтруда не выплачивать пенсии пенсионерам
с годовым доходом более 1 млн рублей: итоговое решение
вопроса – выплата пенсий всем, но без индексации для
работающих пенсионеров – больше отвечает духу социальной
справедливости, чем изначальные предложения правительства.
Баталина является федеральным уполномоченным по
праймериз в 8 регионах, включая такие сложные для партии,
как Калининградская и Волгоградская область. Она регулярно
лично проводит приемы жителей в разных регионах.
Осенняя сессия прошла под знаком принятия бюджета на
2016 год, который в год больших выборов получает полити-
ческое прочтение. В связи с этим председатель бюджетного
комитета Госдумы стал ключевой фигурой публичной парла-
ментской политики.
По экспертной оценке, Андрей Макаров одержал очеред-
ную важную победу над финансово-экономическим блоком
правительства в борьбе за усиление парламентского контроля.
Весной Макаров заблокировал попытки Минфина получить
право самостоятельно перераспределять средства между ста-
тьями антикризисных расходов и заставил правительство еже-
квартально отчитываться об исполнении антикризисного плана.
Осенью глава бюджетного комитета добился принятия поправ-
ки, которая позволит депутатам в год выборов самим опреде-
лять направления расходования дополнительных 850 млрд.
рублей из Резервного фонда и накопительных пенсий, если они
потребуются для борьбы с кризисом. Также в ходе работы над
бюджетом Макаров выступил в защиту регионов перед феде-
ральным ФОМС, поставив вопрос о непрозрачности установ-
ленных для регионов коэффициентов платежей из бюджетов
за неработающее население и гарантиях получения регионами
трансфертов из фонда ОМС. Перед вторым чтением бюджета
комитет Макарова изыскал более 315 млрд руб. дополнительно
на поддержку региональных бюджетов и программ.
Вновь политически востребованы предложения Макарова
по амнистии капиталов. Он курировал эту работу в Госдуме еще
в начале года, а после президентского Послания снова сможет
отстаивать свои подходы к смягчению условий амнистии.
сентябрь – декабрь 2015
5. 4
(№7
в общем
зачёте)
5
(№8
в общем
зачёте)
6
(№10
в общем
зачёте)
МЕЛЬНИКОВ ИВАН ИВАНОВИЧ
Первый вице-спикер Госдумы, первый заместитель председателя ЦК КПРФ
БУРКОВ АЛЕКСАНДР ЛЕОНИДОВИЧ
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
ЯРОВАЯ ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
Еще летом московский горком КПРФ по сути провалил
главный идеологический проект коммунистов в Москве. По
решению Валерия Рашкина и неожиданно для федерального
руководства партии горком не стал сдавать подписи за ре-
ферендум о возвращении памятника Дзержинскому, и плоды
месячной работы городского актива по сбору подписей факти-
чески «сгорели».
Но к концу года Рашкин, по оценкам экспертов, превратил-
ся в публичного политика №2 в коммунистическом спектре.
Сегодня он воспринимается как главный проводник более
оппозиционного имиджа КПРФ и явный претендент на буду-
щее лидерство в партии. Рашкин заявляет резко критическую
позицию КПРФ по всем острым социально-экономическим,
идеологическим и внешнеполитическим сюжетам – от необхо-
димости моратория на оптимизацию больниц или федеральной
доплаты к пенсиям до, например, визового режима с Турцией
или оспаривания бюджетных расходов на «Ельцин-центр». Он
гораздо критичнее комментировал президентское Послание,
чем другие лидеры партии. Хотя не Рашкин отвечает в ЦК за
работу с протестным движением, именно его группа взаи-
модействовала с лидерами дальнобойщиков, прибывшими в
Москву, и занялась созданием движения транспортников. На
региональных выборах Рашкину помог отстоять в ЦК позицию
о необходимости «бойкота» выборов главы Брянской области.
В Москве горком КПРФ перехватил протестную повестку и
работу с местными активистами у «эсеров».
Эксперты отмечают, что Рашкин и близкие ему депутаты
часто выступают автономно от других руководителей ЦК. Так,
осенью Рашкин заявил о себе презентацией программы анти-
кризисных мер «Анатомия России: застой и кризис», предва-
рительно не обсуждавшейся в партии и представленной без
участия других лидеров КПРФ. Обычно в КПРФ такие несогла-
сованные действия не получали поддержки, но в этот раз руко-
водство партии взяло инициативу в разработку в программной
комиссии. Большинство законопроектов и обращений Рашкина
тоже вносятся узкой группой депутатов.
РАШКИН ВАЛЕРИЙ ФЁДОРОВИЧ
Депутат Госдумы (КПРФ)
7
Благодаря успехам партии на выборах 2015 года и струк-
турным изменениям в руководстве партии, Александр Бурков
теперь воспринимается как второе по значимости лицо в
«Справедливой России» на период кампании в Госдуму и 38
заксобраний. Он назначен главой центрального избиратель-
ного штаба «СР» и первым замруководителя аппарата партии
(специально созданная на период выборов должность), где
будет координировать всю предвыборную работу центральных
и региональных партийных органов.
Одобрен подход к формированию партийного списка кан-
дидатов, который позволит штабу максимально мотивировать
региональных партийцев на борьбу за голоса избирателей до
последнего момента: в федеральном списке пока планируется
присутствие только самого лидера партии, а остальные ман-
даты будут разыграны в 40-45 региональных группах. «СР»
рассчитывает и на привлечение некоторых общественников,
проявивших себя на площадках ОНФ. Сам Бурков выступает
соавтором ОНФ в резонансном законопроекте о запрете пиара
губернаторов за бюджетный счет, региональные тяжеловесы
«СР» начали входить в региональные штабы ОНФ.
По итогам выборов хорошо зарекомендовала себя и теперь
расширяется сеть партийных Центров защиты прав граждан,
предложенных Бурковым адресной работы с обращениями
граждан. Активисты КПРФ в регионах уже воспринимают этот
проект как угрозу для своей собственной кампании.
Ирина Яровая – ведущий спикер патриотической платфор-
мы «Единой России» по вопросам безопасности, борьбы с кор-
рупцией и геополитики. Она стала соавтором нового антикор-
рупционного пакета, распространившего нормы о конфликте
интересов и финансовые ограничения на депутатов региональ-
ного уровня. Верховный Суд поддержал ее предложение уси-
лить уголовную ответственность за хищения по госконтрактам
и в гособоронзаказе. Президентское Послание и деятельность
ОНФ позволяют экспертам ожидать, что антикоррупционная
повестка, по которой работает Яровая, останется на первом
плане и в следующем году. Тренду на гуманизацию уголовного
законодательства, заданному в Послании, соответствует пред-
ложение Яровой декриминализовать мелкие кражи до 5 тыс.
рублей. Из-за событий на Ближнем Востоке обществом востре-
бованы антитеррористические инициативы Яровой и ее коллег
по профильному комитету.
Эксперты обратили внимание, что осенью Яровая реже
представляет партию в публичном пространстве по «непро-
фильным» для себя направлениям и это вывело ее из зоны
репутационных рисков. Тогда как еще в середине года не-
сколько инициатив Яровой вызвали общественный резонанс
и были заморожены. Против ее идеи разрешить регионам в
упрощенном режиме заключать контракты со встречными
инвестиционными обязательствами бюджета тогда выступили
все бизнес-объединения, увидевшие угрозу конкуренции. А
руководству «Единой России» летом пришлось дезавуировать
законопроект о расширении полномочий сотрудников полиции,
получивший негативную реакцию в обществе.
Октябрьский пленум ЦК КПРФ, посвященный обсуждению
стратегии на выборах в Госдуму, зафиксировал, что Иван Мель-
ников станет главной фигурой партии в предстоящем большом
избирательном цикле. Возглавляя федеральный штаб КПРФ, он
курирует подготовку программы, концепции агитационно-пропа-
гандистской кампании и стратегии федеральных предвыборных
акций. После ЕДГ-2015 коммунисты рассматриваются специали-
стами как основной соперник «Единой России» и на выборах по
партспискам, и во многих округах.
По мнению экспертов, предложенные Мельниковым решения
адекватны задачам КПРФ в парламентской кампании: акцент на
вопросы социальной справедливости и местную проблематику
(вместо чрезмерного увлечения внешнеполитической риторикой
и уклонения ряда обкомов по собственно региональной про-
блематике), обновление форм и методов информационно-про-
пагандистской работы (включая работу в социальных сетях,
интернет-трансляции, мобильные приложения), создание новых
«левых СМИ», прямая коммуникация партийцев с избирателями
«от двери к двери», раннее начало кампаний в округах и омоло-
жение линейки кандидатов.
Мельников остается одним из наиболее эффективных зако-
нодателей от КПРФ в социально значимых сферах, что под-
тверждается его показателями в «Рейтинге законотворцев». Под
его началом готовится образовательный и медицинский блок
предвыборной программы. Осенью Мельников активнее всего
в рядах парламентской оппозиции отстаивал обязательность
участия кандидатов в предвыборных дебатах, в итоге соответ-
ствующая поправки была внесена «Единой Россией».
Кроме того, эксперты достаточно высоко оценивают шансы
самого Мельникова на победу в округе в Москве, считая его од-
ним из главных «джокеров» от КПРФ в столице наряду с город-
ским депутатом Андреем Клычковым.
6. Владимир Васильев – еще одна центральная фигура в
«Единой России» при подготовке к праймериз 2016 года.
Бюро Высшего совета партии доверило Васильеву возглавить
рабочую группу по ротации партийных кадров, которая
дорабатывает положение о праймериз.
Глава фракции в Госдуме входит в центральный
избирательный штаб, координирует взаимодействие с
фракциями в Заксобраниях по реализации на местах тех
социальных законопроектов, которые «Единая Россия»
инициирует в Госдуме (например, о льготах на оплату
капремонта жилья), а также выводит низовые предложения
региональных депутатов на рассмотрение парламентской
фракции. От того, насколько слаженной окажется работа
федеральных и региональных депутатов «Единой России»
в год выборов, будет зависеть способность партии отыграть
свои федеральные программные инициативы в агитационных
кампаниях на местах.
Васильев координировал работу фракции «Единой России»
по поправкам в бюджет-2016. Партия теперь может идти к
избирателям на местах, подчеркивая свой вклад в развитие
регионального АПК и села, помощь региональным бюджетам,
дофинансирование вузов и науки. От лица «Единой России»
Васильев отреагировал на протесты дальнобойщиков,
запомнившись аргументированной критикой профильного
министерства за ошибки в информационно-разъяснительной
работе и в планировании этой реформы.
Ольга Тимофеева – лицо и модератор всех крупных
мероприятий ОНФ и общественных форумов, получающих
широкое освещение в СМИ, в связи с чем растет ее
узнаваемость и положительное восприятие. Тимофеева
активно продвигает в публичное пространство повестку
диалога власти и общества. В некоторых случаях это приводит
к противостоянию ОНФ с федеральными министерствами
(заблокирован проект Минстроя об изменении порядка
проведения публичных слушаний в градостроительстве,
который, по мнению ОНФ, давал властям на местах
возможность имитировать слушания) или региональными
и местными властями (борьба с бюджетными расходами
губернаторов на самопиар, защита журналистов на местах
от давления чиновников, требования обеспечивать прием на
работу в органы власти людей с инвалидностью).
Заметно выросла общественная активность Тимофеевой в
Ставропольском крае, от которого она избрана в Госдуму, но и
здесь наблюдатели отмечают рост разногласий в отношениях с
региональной властью.
ВАСИЛЬЕВ ВЛАДИМИР АБДУАЛИЕВИЧ
ТИМОФЕЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА
Вице-спикер Госдумы, глава фракции «Единой России»
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы («Единая Россия»)
8
10
В качестве главы Всероссийского совета МСУ Дмитрий
Азаров был инициатором переноса жестких норм по
антикоррупционной и финансовой дисциплине с уровня
государственной власти на муниципальный уровень. Уже
вступили в силу поправки Азарова и его коллег по нижней
палате, распространяющие нормы о подаче деклараций и
профилактике конфликтов интересов на депутатов МСУ и глав
местных администраций. В ближайшее время Госдума одобрит
другое предложение главы ВСМС– запретить «золотые
парашюты» при досрочном уходе еще и для муниципальных
чиновников и депутатов, а не только представителей
региональной власти (как изначально предлагали коллеги
Азарова в Госдуме).
В «Единой России» Азаров назначен одним из федеральных
уполномоченных по подготовке праймериз. На выборах
2015 года в Самарской области Азаров уже сумел обеспечить
победителям праймериз «Единой России» федеральную защиту
от прессинга со стороны губернатора. Возможно, по этой
причине на думских праймериз в зоне его ответственности
оказался пул достаточно сложных, по экспертным оценкам,
регионов (включая Самарскую, Челябинскую, Нижегородскую,
Оренбургскую области), в которых снова не исключена острая
внутрипартийная конкуренция.
АЗАРОВ ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ
Глава Всероссийского совета местного самоуправления, член Совета Федерации ФС РФ
9
Владимир Плигин осенью выступил автором и обеспечил
успешное проведение через парламент ключевых
политических проектов – схема одномандатных округов на
выборах в Госдуму на ближайшие 10 лет; порядок исполнения
в России решений ЕСПЧ, идущих вразрез с Конституцией РФ;
заявление по итогам совместного заседания СФ и Госдумы по
противодействию терроризму.
В рамках либеральной платформы «Единой России»
и проекта «Комфортная правовая среда» предложены
нормы, защищающие права обвиняемых и подозреваемых
(уголовная ответственность за фальсификацию доказательств
по административным делам, возможность для обвиняемых
встречаться со своими защитниками без разрешения суда,
расширение права на «сделку со следствием» и др.).
Группой Плигина доработана и прошла общественное
обсуждение новая редакция КоАП, включая и новую
процедурно-процессуальную часть, а вызывавшие наибольшую
обеспокоенность бизнеса нормы будут изъяты из проекта.
Значимость этой работы возрастает на фоне президентского
поручения по декриминализации ряда уголовных составов.
Соответствующие дела могут быть переведены в категорию
административных и отражены в итоговой редакции нового
КоАП.
ПЛИГИН ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
11
7. По мнению экспертов, «Единая Россия» рассматривает
Галину Карелову как одного из основных коммуникаторов с
пенсионерами и социально незащищенными семьями – теми
целевыми группами, за симпатии которых правящая партия
конкурирует с левой оппозицией. Уже в ЕДГ-2015 Карелова
входила в руководство центрального избирательного штаба,
регулярно сопровождала Д. Медведева на встречах в регионах
в партийных приемных.
Карелова избрана председателем Совета по делам
инвалидов при Совете Федерации. Она курировала в СФ
подготовку нескольких социальных законопроектов – о ГЧП
в социальной сфере (стал законом) и поддержке социально
ориентированного предпринимательства, развитии системы
опеки и попечительства (институт совместного опекунства,
право частичной опеки, приоритетная поддержка физических
лиц в роли опекунов и попечителей), приеме в госорганах
ветеранов и инвалидов ВОВ вне очереди.
В 2016 году Кареловой предстоит выстроить работу партии
с двумя потенциально проблемными сюжетами. Это начало
реализации в регионах нового ФЗ об усилении адресности
мер соцподдержки (риск занижения критериев «нуждаемости»
в регионах в условиях дефицитов бюджетов). А также помощь
регионам в получении федеральных средств на ремонт
и модернизацию соцучреждений для пожилых людей и
инвалидов.
КАРЕЛОВА ГАЛИНА НИКОЛАЕВНА
Вице-спикер Совета Федерации ФС РФ
13
Павел Крашенинников заметен прежде всего в качестве
главы одного из ведущих комитетов Госдумы. Он продолжает
комплексную работу по гуманизации уголовной системы
(законопроекты о смягчении порядка отбывания наказаний
для несовершеннолетних осужденных, уточнении содержания
не разглашаемых сведений по уголовным делам, защите права
задержанного на звонок), созданию единого процессуального
кодекса и реформированию наследственного права.
Эксперты отметили значимый социальный законопроект,
гарантирующий медучреждениям возмещение расходов
за оказание бесплатной экстренной помощи. Однако
комитету Крашенинникова пока не удается согласовать с
правоохранительными органами ключевую инициативу,
волнующую бизнес-сообщество – о восстановлении в УК РФ
отдельной статьи о мошенничестве в предпринимательской
сфере.
По оценкам экспертов, Крашенинников сохраняет
узнаваемость и поддержку в Челябинской области, от которой
он избирался в Госдуму по округу еще в начале 2000-х годов.
Одной из тем для работы депутата в регионах осенью была
презентация своей книги «12 апостолов права».
КРАШЕНИННИКОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
12
После перехода на должность главы комитета Госдумы
по экономической политике Анатолий Аксаков выступает как
ключевой экономист «Справедливой России». По мнению
части экспертов, теперь его комитет выигрывает у комитета по
финансовым рынкам в качестве проработки законопроектов и
дискуссии с министерствами и Центробанком по финансово-
экономическим сюжетам. Получили поддержку в Госдуме
предложения Аксакова, развивающие институты бизнес-
омбудсмена и торгово-промышленных палат, уточняющие
порядок налогообложения инвестиционных доходов граждан.
В отличие от многих громких законопроектов его коллег
по партии социальные инициативы Аксакова выглядят более
проработанными и проходными (например, о льготе на оплату
капремонта для инвалидов и семей с детьми-инвалидами, о
предоставлении региональным властям права регулировать
розничную продажу слабоалкогольных энергетиков).
Хотя Аксаков сам не участвовал в выборах в 2015 году,
он, тем не менее, остается одним из наиболее популярных
политиков в Чувашии, а его партия укрепила позиции в
республике перед думской кампанией.
На фоне роста социальной значимости проблематики ЖКХ,
выхода из партии ряда политиков, узнаваемых в мегаполисах,
и ухода московского отделения «СР» в тень горкома КПРФ
в части работы по текущим городским проблемам, Галина
Хованская воспринимается экспертами как локомотив списка
«эсеров» в Москве на выборах в Госдуму.
В качестве главы профильного комитета Госдумы Хованская
сейчас обеспечивает основу программного позиционирования
«СР» по ЖКХ и капремонту. Ей разработано несколько
партийных законопроектов, которые расширяют круг
льготников по оплате капремонта и облегчают накопление
взносов на спецсчетах, усиливают регулирование размера
предельной платы за жилье и коммунальные услуги, дают
допгарантии собственникам на случай изъятия жилья. Именно
законопроект «эсеров» лег в основу решения «Единой
России» и правительства о 50%-ной скидке по капремонту для
инвалидов и пожилых людей. А подготовленное Хованской
обращение в КС РФ по сборам на капремонт получило
поддержку конкурентов из КПРФ.
Нарезка округов в столице оценивается экспертами как
удобная для Хованской: ей подходят два округа – Тушинский
и Ленинградский, причем в первом из них эксперты пока не
видят для нее сильных конкурентов ни от «Единой России»,
ни от других партий. Не исключается вариант, при котором
она выступит в качестве консенсусного кандидата от левой
оппозиции.
АКСАКОВ АНАТОЛИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ
ХОВАНСКАЯ ГАЛИНА ПЕТРОВНА
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
14
15
8. Андрей Клишас курировал в верхней палате работу с
наиболее политически значимыми проектами сессии. Он был
соавтором законопроекта, определившего порядок исполнения
решений ЕСПЧ, которые расходятся с Конституцией, и
антикоррупционных поправок в отношении муниципальных
депутатов и чиновников. В рамках борьбы за расширение
парламентского контроля над исполнительной властью Клишас
анонсировал изменения в регламент СФ, в соответствии с
которыми правительство должно будет направлять в палату
проекты подзаконных актов к принимаемым законопроектам.
От лица СФ Клишас занимается доработкой востребованной
бизнес отдельной статьи УК РФ по предпринимательскому
мошенничеству, против чего выступают правоохранительные
органы. На гуманизацию уголовного права, о необходимости
которой было заявлено в президентском Послании, направлена
и другая инициатива Клишаса – установить в УПК РФ четкий
порядок снятия копий с процессуальных документов для
подозреваемых и их представителей.
К успехам Максима Руднева относят запуск онлайн-
проекта «Кандидат», позволяющего всем потенциальным
кандидатам от «Единой России» заблаговременно получить
методологическую и юридическую поддержку для
выдвижения, пройти дистанционное обучение в рамках
партийного «Гражданского университета». Идеология проекта
соответствует принципам открытости избирательного
процесса, начиная со стадии праймериз, на которые сегодня
руководство «Единой России» ориентирует местных партийцев.
По оценкам экспертов, в плане технологичности федеральный
исполком партии прибавил по сравнению с периодом перед
прошлыми выборами в Госдуму. Руднев также вошел в состав
федерального штаба уполномоченных по праймериз и
рассматривается некоторыми наблюдателями как кандидат в
новый состав Генсовета «Единой России».
За 9 месяцев с момента ухода Оксаны Дмитриевой с долж-
ности руководителя петербургского отделения «Справедливой
России» Олег Нилов укрепил партийную структуру во втором
мегаполисе страны. Осенью по его инициативе в «СР» начала
работать Высшая партийная школа (на базе петербургского
филиала РАНХиГС). В ряды «эсеров» вернулся депутат Госдумы
Дмитрий Ушаков – один из недавних соратников Дмитриевой.
В начале зимы «эсеры» провели в Санкт-Петербурге два феде-
ральных партийных форума – всероссийскую конференцию по
ЖКХ и презентацию команды кандидатов на выборы в Госдуму.
Благодаря сверхактивной работе в парламентской фракции,
Нилов остается главным «публичным идеологом» партии по
большинству направлений. В его активе разработка законопро-
ектов, которые на выборах в Госдуму предопределят позици-
онирование «СР» как конкурента КПРФ – в нише социальной
справедливости (нулевая ставка по НДФЛ для людей с низкими
доходами, повышение стипендий, борьба с недобросовестными
потребкредитами), жилищной поддержки (помощь с жильем
многодетным семьям, бесплатное выделение земель особым
категориям граждан, освобождение от уплаты налога за дач-
ные участки меньше 8 соток), молодежной политики, борьбы
с наркоманией, регулирования цен на продовольствие. При
обсуждении бюджета-2016 Нилов отстаивал комплексный па-
кет партийных поправок о перераспределении 0,4 трлн. рублей
на образование, здравоохранение, дорожное строительство,
соцподдержку.
КЛИШАС АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
РУДНЕВ МАКСИМ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ
НИЛОВ ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ
Член Совета Федерации ФС РФ
Руководитель Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия»
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
16
18
19
Ярослав Нилов – ведущий спикер ЛДПР в публичном
пространстве после лидера партии и соавтор большинства
инициатив, рассчитанных на популяризацию ЛДПР среди
избирателей.
С одной стороны, Нилов работает на привлечение симпатий
к партии у автомобилистов и части среднего класса (штрафы
и уголовная ответственность за незаконную эвакуацию
автомобиля, отмена транспортного налога, привязка стоимости
платной парковки к региональному МРОТ, ограничение
роста тарифов ОСАГО, повышение порога задолженности
для ограничения выезда за границу, отмена внутрисетевого
роуминга внутри России). С другой – отстаивает ключевые
элементы политической программы ЛДПР (отмена «золотых
парашютов» для депутатов Госдумы при переносе дня
голосования в 2016 году, реформа муниципального фильтра
на губернаторских выборах, коалиционные правительства в
регионах, досрочный отзыв депутатов и сенаторов и др.)
НИЛОВ ЯРОСЛАВ ЕВГЕНЬЕВИЧ
Депутат Госдумы (ЛДПР)
17
9. По итогам первого полугодия Виктор Климов был лучшим
среди депутатов ОНФ в «Рейтинге законотворцев» благодаря
результативным инициативам по защите финансовых прав
граждан и поддержке малого предпринимательства. В осеннюю
сессию он тоже выделяется законотворческой активностью,
занимаясь темами повышения открытости и доходности
приватизационных сделок с госимуществом, поддержки
ипотечных заемщиков, защиты интересов граждан, взявших
кредиты или взаимодействующих со страховщиками. В лице
Климова ОНФ включился в разработку законопроекта о
регулировании коллекторских агентств.
В крупных и средних городах активисты проекта «За права
заемщиков» развернули несколько социальных кампаний
по выявлению случаев финансового мошенничества или
навязывания малоимущим гражданам услуг недобросовестных
финансовых компаний.
КЛИМОВ ВИКТОР ВЛАДИМИРОВИЧ
Депутат Госдумы от «Единой России», руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков»
21
Вопросы регулирования Интернет-пространства и IT-
сектора остаются в центре политической повестки, а каждая
новая инициатива регуляторов быстро порождает острые
дискуссии. В этих условиях Леонид Левин и его комитет
играет роль балансира между требованиями регуляторов по
информационной безопасности и опасениями участников
рынка, обеспечивая доработку законопроектов депутатов
или правительства. Левин в целом отстоял позицию
Интернет-отрасли относительно максимальных штрафов
за неисполнение поисковиками решений судов о «праве
на забвение» (итоговый вариант оказался втрое ниже
правительственного) и недопустимости досудебного взимания
штрафов. По другому резонансному проекту, ужесточающему
условия зарубежного финансирования СМИ, в комитете
заблокировали идею обязать СМИ обязательно маркировать
свои издания и программы указанием на получение
иностранных грантов. Левину также приходится регулярно
опровергать «запретительные» инициативы (вроде запретов
на пользование мессенджерами или права Роскомнадзора
проводить внеплановые проверки салонов по продаже
sim-карт), число которых возросло после обострения
террористической угрозы.
ЛЕВИН ЛЕОНИД ЛЕОНИДОВИЧ
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»)
20
На последнем этапе региональных выборов 2015 года
Виктор Кидяев отошел от курирования кампаний «Единой
России» в своих регионах. Но при подготовке федеральных
праймериз руководство партии возлагает особые надежды на
работоспособность Кидяева и его жесткий стиль политического
менеджмента. Федеральным уполномоченным на праймериз
может потребоваться пресекать отдельные попытки
недобросовестной конкуренции на местах и давления на
кандидатов со стороны губернаторов. В связи с этим в ведении
Кидяева оказался один из наиболее сложных, с точки зрения
внутрипартийной конкуренции, наборов регионов, включая
Свердловскую, Новосибирскую, Рязанскую и Ульяновскую
области (всего 8 регионов).
Важный политический проект Кидяева – перестройка
работы Общероссийского конгресса муниципальных
образований. В Конгрессе создаются палаты (по типам
муниципальных образований) и экспертные комитеты (по
направлениям деятельности местной власти). По мнению
экспертов, это повысит эффективность Конгресса при
обсуждении законопроектов в сфере МСУ и поможет
муниципалитетам разных типов лучше отстаивать свои
специфические интересы перед законодателем.
КИДЯЕВ ВИКТОР БОРИСОВИЧ
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
Глава Общероссийского конгресса муниципальных образований
22
Обе ключевых инициативы Михаила Старшинова по
повышению эффективности использования госсредств
получили политическую поддержку. Госдума приняла в
первом чтении законопроект о запрете «золотых парашютов»
для региональных чиновников и депутатов (внесен вместе
с Андреем Красовым), который в дальнейшем планируется
распространить и на муниципальную власть. Ряд регионов,
не дожидаясь принятия федерального закона, уже пошли
на соответствующие самоограничения. А Верховный Суд РФ
концептуально поддержал предложение Старшинова и Ирины
Яровой усилить уголовную ответственность за хищения по
госконтрактам и в гособоронзаказе.
Старшинов традиционно берет под защиту общественных
активистов в регионах от давления властей, сразу инициируя в
таких случаях заявления в правоохранительные органы против
статусных местных чиновников.
СТАРШИНОВ МИХАИЛ ЕВГЕНЬЕВИЧ
Член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы («Единая Россия»)
23
10. Осенью 2015 года Виктор Пинский совершил подъем в фе-
деральной карьере. Он заменил Сергея Попова (один из ключе-
вых функционеров еще партии «Единство») во главе Комитета
Госдумы по регламенту, а также стал федеральным уполномо-
ченным по проведению праймериз в Крыму, регионах ДВФО и
нескольких республиках (Башкирия, Чувашия). Рассматривалась
и возможность повышения Пинского до уровня замруководите-
ля фракции в Госдуме.
Несмотря на уход Пинского с поста председателя Федера-
ции профсоюзов Приморья, он продолжает активно сотруд-
ничать с профсоюзными активистами в своем регионе. Так,
осенью он помог урегулировать трудовой конфликт в институте
«Дальэнергосетьпроект». Пинский рассматривается экспертами
как кандидат на лидерство в одной из дальневосточных групп
списка «Единой России».
Эксперты отмечают яркое позиционирование Алексея
Журавлева в национал-патриотической нише и его активную
помощь пророссийски ориентированным территориям на
пространстве СНГ. С учетом отхода ЛДПР от риторики мягко-
го «русского национализма» у «Родины» есть шанс занять эту
высвободившуюся нишу.
«Родина» имеет наиболее развитую и дееспособную реги-
ональную структуру среди всех непарламентских сил. У партии
появилось сильное молодежное отделение с ярким брендом
(«Тигры Родины»). В результате эксперты с оптимизмом смотрят
на перспективы Журавлева через год обеспечить присутствие
партийцев в региональных парламентах. Особенно в мажори-
тарных округах, где «Родина» в 2015 году выиграла больше
всего мандатов среди малых партий.
Однако пока лидер «Родины» пока не совершил качествен-
ный прорыв в подготовке партии к выборам в Госдуму, который
повысил бы ее шансы на преодоление барьера 5%. Экспер-
ты сходятся во мнении, что партсписок партии необходимо
усиливать «тяжеловесами», но недавний съезд оставил этот
вопрос открытым. Проект Журавлева «Клуб конкурентов» пока
привлек только микро-партии без ярких лидеров. Пока неоче-
видны и преимущества «Родины» перед КПРФ, ЛДПР и «СР»
в яркости социальных лозунгов – тогда как именно социаль-
ная проблематика вышла на первый план перед выборами в
Госдуму.
В некоторых регионах «Родина» становится интересной
независимым оппозиционерам для выдвижения в Госдуму по
округу (например, в Волгоградской и Брянской областях), одна-
ко это подводит партию к конфликтам с региональной властью.
Аналогичные проблемы эксперты видят и у самого Журавлева
в Воронежской области.
ЖУРАВЛЕВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
ПИНСКИЙ ВИКТОР ВИТАЛЬЕВИЧ
Председатель партии «Родина», депутат Госдумы (фракция «Единая Россия»)
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
24
25
Олег Смолин оценивается как один из наиболее сильных
кандидатов КПРФ на предстоящих выборах в Госдуму по
округам. Благодаря ему и Олегу Денисенко, сама КПРФ
рассчитывает на победу в 2 из 3 округов в Омской области.
Имиджевый ресурс Смолина востребован его однопартийцами
и на выборах в других сибирских регионах. Так, он один из
немногих федеральных лидеров КПРФ, кто в августе-сентябре
был активно задействован в Новосибирской области в
кампании «команды Локтя» на выборах в Заксобрание.
Вместе с Иваном Мельниковым Смолин остается главным
публичным спикером коммунистов в сфере образования. В
основу предвыборной партийной программы по образованию,
вероятно, лягут идеи Смолина о недопущении сокращения
расходов на образование и бюджетных мест в вузах,
доведении стипендий до уровня прожиточного минимума,
освобождении школ и училищ от ряда налогов, обеспечения
единства образовательного пространства за счет включения
базового содержания учебных программ в состав ФГОС.
СМОЛИН ОЛЕГ НИКОЛАЕВИЧ
Депутат Госдумы («КПРФ»)
26
Владимир Гутенев стал координатором Центра
общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии
и защиты леса, и за несколько месяцев работы Центр уже
добился значимых успехов. Собраны подписи на портале
«РОИ» за инициативу ОНФ о создании «зеленого щита Москвы
и Подмосковья». Она одобрена «Открытым правительством».
Другая инициатива Гутенева предполагает ограничение нового
строительства и реконструкции спортивных объектов на
территории национальных парков. Госкорпорация «Роскосмос»
начала предоставлять активистам ОНФ снимки лесных
территорий из космоса для ведения мониторинга незаконных
вырубок леса. Благодаря обращениям Гутенева, контрольно-
надзорные органы пресекли экологические нарушения в
нескольких регионах.
По экспертным оценкам, Гутенев остается одним
из наиболее эффективных представителей интересов
отечественного машино- и авиастроения в Госдуме, среди
последних инициатив – идеи по поддержке отечественного
авиапрома и возвращению авиакомпаний в российскую
юрисдикцию. Однако после Московского экономического
форума наблюдатели отметили недостаточную
подготовленность Гутенева к публичным дебатам с критиками
государственной экономической политики.
ГУТЕНЁВ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ
Депутат Госдумы («Единая Россия»)
27
