เนื้อหาบทที่ 5

1. บทที่ 5
บทบาทของทหารและกลุมผลประโยชนตางๆ
ในประเทศกําลังพัฒนาหลายประเทศ หลังจากไดมีความพยายามที่จะใชระบบพรรคครอบงําหรือ
พยายามเขาสูระบบประชาธิปไตย มีพรรคการเมืองหลายพรรคหรือสองพรรค มักจะประสบกับการที่ทหารเขามา
แทรกแซงโดยการรัฐประหาร หรือครอบงํารัฐบาลทางใดทางหนึ่ง ในปจจุบันประเทศกําลังพัฒนาตางๆ ในทุกแทบ
ทวีปประมาณ 30 ประเทศ มีการรวบรวมผลประโยชนโดยกองทัพหรือทหารเปนหลักจึงสมควรกลาวถึง
โดยเฉพาะไวอีก ทั้งเพื่อเปนการย้ําเตือนวา ระบบการรวบรวมผลประโยชนโดยกองทัพหรือขาราชการ เปนระบบ
ที่ชิงดีชิงเดนกับระบบพรรคกําลังพัฒนา ดังปรากฏการณของประเทศไทยเปนตัวอยาง
กองทัพอาศัยการผูกขาดทรัพยากรทางอาวุธและการบังคับ เปนฐานอํานาจในการเขาปกครองประเทศ
ทําใหอํานาจของทหารมีโอกาสที่มีศักยภาพสูง แตลักษณะการจัดองคกรของกองทัพเองก็เปนปญหาแกการ ที่
กองทัพจะพยายามทําหนาที่รวบรวมผลประโยชน การจัดองคกรของทหารเปนการจัดระบบการบังคับบัญชา
ตามลําดับชั้นอยางเครงครัด เปนการออกคําสั่งจากระดับสูงสูระดับลางโดยมีการขูบังคับวาจะ ถูกลงโทษหากไม
ปฏิบัติตาม จึงเปนองคกรที่ไมเหมาะแกการกลั่นผลประโยชนของหมูเหลาตางๆ หรือแกการที่จะหาทาง
ประนีประนอมระหวางกลุมชน หรือแมแตการระดมความสนับสนุนอยางกวางขวางใหแกแนวนโยบาย
นอกจากนั้นโดยทั่วไป ยังไมเหมาะสมแกการที่จะสื่อสารกับกลุมชนนอกกองทัพออกไปแตอุปสรรคดังที่วานี้อาจไม
รุนแรงนัก หากกองทัพตองการชวยแสดงออกซึ่งความทุกขยากของประชาชนโดยทั่วๆ ไปแลว หรือตองการบีบ
บังคับรัฐบาลใหดําเนินนโยบายตามความตองการของกองทัพในบางเรื่องบางขณะ หรือแมการเขายึดอํานาจ
เสียเลย กองทัพจะประสบอุปสรรคก็ตอเมื่อเขามาเปนรัฐบาลแลวตองระดมความสนับสนุนใหเกิดแกนโยบาย
ใหญๆ เชนนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ เปนตน ดังปรากฏในชวงการปกครองในระบอบเผด็จการทหารของจอม
พลสฤษดิ์ ธนะรัชต โดยกองทัพตองอาศัยสายสัมพันธกับขาราชการพลเรือนแลพอคานักธุรกิจ รวมถึงการ
แสวงหาความชอบธรรมโดยอิงสถาบันพระมหากษัตริย จึงจะสามารถสื่อสารทําความเขาใจกับกลุมคนสําคัญๆ ให
รวมพลังมุงมั่นพัฒนาเศรษฐกิจได
ดังนั้น จึงปรากฏบอยครั้งวา กองทัพที่เขามาเปนรัฐบาลหรือตองการจะเขามาเปนรัฐบาลจะพยายามที่
จะสรางกลไกของการรวบรวมผลประโยชนขึ้น หรือปรับองคกรกองทัพเองใหเอื้อตอการนี้ เชน เพิ่มเติมหนาที่
ของกองทัพลงไปในรัฐธรรมนูญ วามีหนาที่ดานพัฒนาประเทศดวย เพื่อที่จะไดจัดสรรทหารไปดําเนินโครงการ
พัฒนาทองถิ่นตางๆ ใหไดรับทราบปญหาของประชาชน และในขณะเดียวกันเพิ่มความนิยมของกองทัพในหมู
ประชาชนใหมากยิ่งขึ้นดวย การออกปรับซื้อขาวของชาวนามาลีในโรงสีของกองทัพบกเพื่อการบริโภคของทหาร
ซึ่งกองทัพไทยกระทําในปพ.ศ.2529 จัดไดวาเปนผลประโยชนในอาชีพตางๆ โดยการชี้นําของกองทัพ จนในที่สุด
สามารถจัดตั้งพรรคการเมืองที่ขึ้นอยูในกองทัพ และหาผูนํากองทัพสามารถ
ยึดกุมอํานาจได ก็จะใชกลไกพรรคการเมืองนี้เปนหลักในการรวบรวมผลประโยชนควบคูไปกับกลไกของระบบ
ราชการ
กลุมทหารเปนกลุมพลังทางการเมืองที่มีอิทธิพลที่สุดในระบบการเมืองของไทย และมีสวนเกี่ยวของกับ
การถายทอดอํานาจทางการเมืองเกือบทุกครั้งตลอดระยะเวลาที่ผานมาในการเปลี่ยนแปลงการปกครองจากระบบ
สมบูรณาญาสิทธิราชยสูระบอบประชาธิปไตย สําเร็จลงไดก็เพราะการดําเนินการของทหาร นอกจากนี้ การ
รัฐประหารยึดอํานาจที่สําคัญ คือ พ.ศ.2476 พ.ศ.2490 พ.ศ.2491 พ.ศ.2500 พ.ศ.2501 พ.ศ.2514
พ.ศ.2519 พ.ศ.2520 พ.ศ.2535 พ.ศ.2549 และที่ไมสําเร็จอีกหลายครั้ง ลวนเปนการกระทําของกลุมทหาร

2. 79
ปจจัยสําคัญที่ทําใหกลุมทหารเปนกลุมพลังทางการเมืองที่ทรงอิทธิพล เนื่องเพราะกลุมทหารมีลักษณะ
การจัดองคกรที่มีเอกภาพมากกวาองคกรอื่นๆ กลุมทหารเปนองคกรของรัฐที่มีเปาหมายแนชัดเปนเครื่องมือของ
รัฐที่มีอยู เพื่อตอบสนองตอวัตถุประสงคหลัก คือ การตอสูและการเอาชนะสงคาม วัตถุประสงคหลักขององคกร
ทหารนี้มีผลโดยตรงตอลักษณะเดนตอองคกร ซึ่งจะตองเอื้ออํานวยตอการบรรลุเปาหมายของการตอสูและ
เอาชนะสงคราม
ลักษณะเดนขององคกรทหารมีอยู 5 ประการคือ
1. มีการบังคับบัญชาที่รวมศูนย (centralization Command )
2. มีการบังคับบัญชาลดหลั่นเปนลําดับชั้น ( Hierarchy )
3. มีระเบียบวินัย ( Discipline )
4. มีการติดตอสื่อสารภายในระหวางหนวยยอยตางๆ ขององคกร ( Intercommunication )
5. มีความสามัคคี รักหมูคณะ และมีลักษณะที่เปนองคกรซึ่งแยกตังออกจาก
สวนอื่นๆของสังคม โดยมีความสามารถในการพึ่งตัวเองได ( Isolation and Self-Sufficiency )
ลักษณะเดน 5 ประการองคการทหารนี้ ทําใหคณะทหารเปนองคกรที่มีการจัดตั้งที่ดีที่สุด เมื่อเปรียบเทียบ
กับองคกรอื่นๆ ในสังคม ความเหนือกวาในดานการจัดองคกรนี้เปนปจจัยสําคัญที่ทําใหกลุมทหารสามารถเขา
มามีบทบาททางการเมืองสูง โดยเฉพาะอยางยิ่งในสังคมของประเทศดอยพัฒนา ซึ่งองคกรทางการเมืองทาง
ฝายพลเรือนอยูในสภาพที่ขาดการจัดตั้งที่เขมแขง มีประสิทธิภาพต่ําในการจัดการแกไขปญหาทางเศรษฐกิจ
การเมืองและสังคม
นอกจากลักษณะเดนขององคกรทหารทั้ง 5 ประการนี้แลว คณะทหารยังมีขอไดเปรียบองคกรอื่นๆใน
สังคมอีก 3 ประการคือ
1. คณะทหารในฐานะที่เปนเครื่องมือของรัฐ มีภารกิจอันสําคัญยิ่งที่รัฐไดมอบหมายใหคือ ภารกิจใน
การจัดการกับความรุนแรงตางๆ ทั้งที่เกิดจากภายในและภายนอกประเทศ หนาที่นี้ทําใหคณะทหาร
ไดรับความชอบธรรมในการมีและการใชอาวุธ โดยมากฎหมายใหอํานาจคุมครอง
2. องคกรทหารมีการจัดระบบการศึกษาอบรมบมนิสัยและทัศนคติที่สามารถสงอิทธิพลตอการเรียนรู
การรับรู และหลอหลอมโลกทัศน วิถีชีวิตพฤติกรรมของบุคคลที่มีพื้นฐานทางสังคมเศรษฐกิจที่
แตกตางกันใหเปนอันหนึ่งอันเดียวกัน
3. ทหารมีระบบคานิยมเกี่ยวกับ “ คุณธรรมทางทหาร” ( Military Virtues ) ซึ่งไดรับการถายทอด
ปลูกฝงใหยึดถือ เปนอุดมคติของวิชาชีพ คุณธรรมเหลานี้ไดแก การรักชาติ การหวงแหนปตุภูมิ
ความกลาหาญ การรักเกียรติศักดิ์ ความมีระเบียบวินัย การเคารพ และการเชื่อฟงคําสั่งผูบังคับบัญชา
การเสียสละความสุขสวนตัวเพื่อสวนรวมเปนตน การเมืองไทยนับตั้งแตมีการเปลี่ยนแปลงการปกครองพ.ศ. 2475
เปนตนมาจนถึงปจจุบัน นับไดวาทหารมีบทบาทสําคัญเปนอยางมากในการพัฒนาและเปลี่ยนแปลงรูปแบบ
ตลอดจนระบบการปกครอง
ดังจะกลาวถึงบทบาทที่สําคัญของทหารที่มีตอระบบการเมืองของไทยดังนี้
1. บทบาทในฐานะเขามาแสวงหาอํานาจทางการเมือง
ทหารสวนใหญไมมีการศรัทธาตอระบบการเมืองแบบประชาธิปไตย มีลักษณะความเปนอนุรักษนิยม
คอนขางสูง จึงกาวเขามาแสวงหาอํานาจการเมืองในหลายลักษณะคือ
ก. ในฐานะผูพิทักษ เพื่อเขามารักษาเสถียรภาพของระบบการเมืองไว ดังที่ทหารแสดงทรรศนะวา
“ ....ประชาธิปไตยของไทยเหมือนกับเด็กออนสอนเดิน... เด็กออนชวยตังเองไมได ตองมีพี่เลี้ยง”

3. 80
ดังนั้นการรักษาเสถียรภาพความมั่งคงของชาติกับการเขาไปเกี่ยวของกับการเมืองไทยของกลุมทหาร เพื่อแกไข
วิกฤติการณอันจะนําไปสูความไมมั่นคงของชาติ จึงเปนบทบาทของกลุมทหารถือวาเปนสิ่งที่ไมชอบธรรม
ข. การเขาไปแทรกแซงในฝายนิติบัญญัติ มีนายทหารและคณะนายทหารจํานวนมากไดรับการแตงตั้ง
ใหเขาไปเปนสมาชิกรัฐสภา สวนของวุฒิสภาที่มาจากการแตงตั้ง
ค. การเขาไปดํารงตําแหนงในฝายบริหาร ผูนําทางทหารหลายคนไดรับการดํารงตําแหนงเปน
นายกรัฐมนตรี และคณะนายทหารหลายทานไดดํารงตําแหนงรัฐมนตรี โดยมิไดมาจากการเลือกตั้งตาม
รัฐธรรมนูญ
2. บทบาทในฐานะเปนเปนผูสงเสริมระบอบประชาธิปไตย
บทบาทนี้เปนผลมาจากการทํางานดานการเมืองในการตอสูกับพรรคคอมมิวนิสตแหง-ประเทศไทย
นายทหารกลุมนี้ เปนผูที่มีความใกลชิดกับขอมูลขาวสารเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวทางการเมืองและกําลังอาวุธของ
พคท. ไดเริ่มตระหนักวา การปกครองระบอบเผด็จการอํานาจนิยมที่คับแคบเปนภยันตรายตอความมั่นคงของ
ชาติ ซึ่งภายหลังเหตุการณ 6 ตุลาคม 2519 ปญญาชน นิสิตนักศึกษา ผูนํากรรมการ ผูนําชาวนา ไดเขารวมการ
ตอสูของ พคท. มากเปนประวัติศาสตร นายทหารประชาธิปไตยกลุมนี้จึงไดรวมกําหนดภารกิจหลักของกองทัพ
ใหม คือ ภารกิจของกองทัพที่เปนหลัก คือ การสนับสนุนระบอบการเมืองการปกครอง ซึ่งจะตองไมใชระบอบ
เผด็จการ แตตองเปนประชาธิปไตย กองทัพจึงจะสามารถเอาชนะสงครามประชาชนได
จะเห็นไดจากคําสั่งนายกรัฐมนตรี 66/2523 เปนคําสั่งที่สนับสนุนระบอบประชาธิปไตยจนถึงรัฐธรรมนูญ
2540 จะเห็นวามีการสงเสริมความเปนประชาธิปไตยจากฝายทหารมากขึ้น นับเปนบทบาทที่สําคัญที่สุดทหารไม
เขามายุงกับการเมือง
3. บทบาทในฐานะปองกันประเทศ
ทหารเปนผูไดรับมอบหมายใหเปนผูที่อยูในฐานะปกปองและและปองกันความรุนแรงตางๆที่เกิดขึ้นจาก
ภายในและภายนอกประเทศ กลุมทหารมีอาวุธยุทโธปกรณและกําลังคนที่จะตองมีอยูและพัฒนาใหเหมาะสมทั้ง
ในแงปริมาณและคุณภาพที่มีทรัพยากรทางการเมืองที่สําคัญที่สุด มีความสามารถและศักยภาพที่จะใชกําลัง
ความรุนแรงจัดการกับปญหาตางๆ ทางการเมืองทั้งภายในและภายนอกประเทศ
4. บทบาทในฐานะการพัฒนาประเทศ
ในภาวะที่บานเมืองสงบเรียบรอย ทหารเปนหนวยงานที่สําคัญที่ใหความชวยเหลือแกประชาชน รวมไปถึง
การสนับสนุนการดําเนินงานของฝายอื่นๆ ในขณะที่กอใหเกิดประโยชนตอประเทศชาติ ดังจะเห็นไดจากที่ทหาร
ออกมาชวยเหลือประชาชนในการบําบัดทุกข บํารุงสุข รวมไปถึงเขาชวยแกไขปญหาของชาติ เชนปราบ
ปรามยาเสพติด ชวยบําบัดฟนฟูผูติดยา กอสรางถนน ทําสะพาน ฯลฯ
5. บทบาทในฐานะผูทรงอิทธิพลเหนือองคกรอื่นๆ
ทหารเปนหนวยงานที่เปนระบบ มีความชัดเจนในสายการบังคับบัญชา มีอิทธิพลมาตั้งแตอดีตจนถึงปจจุบัน
เปนหนวยงานเดียวที่มีความสามารถเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ยึดอํานาจรัฐได และไดกระทําตลอดมาเปน
ระยะเวลานานพอสมควร ดังนั้นพฤติกรรมตางๆ ที่ทหารแสดงออก กลายเปนสิ่งที่เกือบทุกองคกรใหความเกรง
กลัว และใหความรวมมือดวยดี แมแตทางทหารกระทําผิดกฎหมายอาญาตํารวจยังไมสามารถควบคุมตัวไดเหมือน

4. 81
เชนผูตองหาทั่วไปได ตองรายงานผูบังคับบัญชาและใหนายทหารพระธรรมนูญมารับตัวไป และนําตัวไปควบคุม
ในเขตทหาร หากผิดจริงก็ตองติดคุกทหาร เปนตน
กลุมผลประโยชน (Interest Group)
กลุมผลประโยชน คือ กลุมของบุคคลที่รวมกัน เพระมีอาชีพหรือจุดประสงคอยางเดียวกันและมีความ
ตองการที่จะใหนโยบายของรัฐบาลตอบสนองตอความตองการของกลุมตน การรวมกันของกลุมผลประโยชนมี
ลักษณะคลายคลึงกับการรวมกันของกลุมพรรคการเมือง ความแตกตางของกลุมผลประโยชนกับพรรคการเมือง
อยูตรงที่ พรรคการเมืองตองการเปนรัฐบาล เพื่อกําหนดนโยบายเอง สวนกลุมผลประโยชนไมตองการรัฐบาล แต
ตองการใหรัฐบาลมีนโยบายสอคลองกับความตองการของกลุมนักวิชาการชาวตางประเทศทานหนึ่งเคยกลาวา ใน
ประเทศไทย สมาคมหรือกลุมเอกชนตางๆ ยังมีความสําคัญนอยมาก ไมมีกลุมใดมีอิทธิพลหรือพลังมาพอที่จะโนม
นาวรัฐบาลใหปฏิบัติตามความตองการที่กลุมของตนประสงคได และไมมีกลุมไดที่มีความสามารถในการที่จะกอ
รูปประชามติ (Public Opinion) คํากลาวนี้มีความเปนจริงอยูมาก กอนหนานี้มีการวิพากษวิจารณกันเสมอวา
การที่สภาพการเมืองของไทยโดยทั่วไปไมวิวัฒนาการไปสูรูปแบบของประชาธิปไตยเทาที่ควร
ก็ดวยเหตุผลประการหนึ่ง คือ การขัดกลุมผลประโยชน (Interest Group) หรือกลุมกดดัน (Pressure Group) ซึ่ง
เปนพลังทางเศรษฐกิจและสังคมที่ทําใหเกิดดุลแหงอํานาจระหวางรัฐและประชาชน
อยางไรก็ตามในปจจุบันนี้ การรวมตัวในรูปของกลุมพลังเพื่อตอรองหรือเรียกกองใหรัฐบาลสนองตอบตอ
ความตองการของกลุมมีแพรหลายมากขึ้นทั้งในรูปแบบหลวมๆ เกิดขึ้นเปนครั้งคราวตามสถานการณ เชน กลุม
ชาวสวนยาง กลุมชาวไรยาสูบ หรือในลักษณะการมีองคกรเปนทางการ เชน กลุมแรงงานตางๆ การรวมตัวของ
กลุมนักศึกษา นักวิชาการ ทั้งในรูปแบบเฉพาะกิจและองคกรก็มีปรากฏเคลื่อนไหวตอสาธารณะชนอยูเสมอ อยาง
นอยที่สุดก็ในลักษณะของการเผยแพรความคิดเห็นหรือวิพากษวิจารณนโยบายของรัฐบาล ทําใหประชาชนไดรับรู
เรื่องนโยบายมากขึ้น
อัลมอนด (Almond) และ เพาเวลล (Powel) (อางใน พฤทธิสาณ ชุมพล . 2540 : 115) นิยาม
ความหมายของ “กลุมผลประโยชน” (Interest Group) วาเปนกลุมคนที่เชื่อมโยงกันโดยมีความสนใจหรือ
หวงใยในสิ่งหนึ่งสิ่งใดหรือมีผลประโยชนรวมกันและโดยมีความสํานึกอยูไมมากก็นอยวาเขามีความเชื่อมโยง
ดังกลาวกันอยู
1. ประเภทของกลุมผลประโยชน
1.1 กลุมผลประโยชนและบุคคลที่เควงควางไรบรรทัดฐาน (Anomic Interest Groups) เปนกลุมที่
ปะทุขึ้นอยางคอนขางจะกะทันหันตามอารมณ เชน การจลาจล การลอบสังหาร ตลอดจนการเดินขบวน
ประทวง การเรียงรองผลประโยชนในรูปลักษณนี้มักจะเกิดขึ้นในสภาพที่ไมมีกลุมที่ไดรับการจัดตั้งอยูในสังคม
หรือวาหากมีก็มีบางกลุมที่ถูกปดกั้นมิใหแสดงออกซึ่งความตองการ ดังนั้น ความไม พึงพอใจที่ถูกปดอยูกดดัน
ไวจะปะทุออกมาถามีเหตุการณเอื้ออํานวยหรือมีผูชักนําหรือ “ปลุกระดม” ใหเกิดขึ้น การชักนํานี้อาจกระทําโดย
ผูที่อยูในอํานาจทางการเมืองเพื่อผลประโยชนของเขาเองก็ได แตขอสําคัญไมมีการจัดตั้งเปนองคกรแตอยางใด
ประเทศไทยมีเหตุการณทางการเมืองที่กอใหเกิด Anomic Interest Groups คือ ในประเทศไทย ศูนยกลางนิสิต
นักศึกษาแหงประเทศไทยเปนแกนนําในการเรียกรอง รัฐธรรมนูญ ตลอดจนการทาทายอํานาจกลุมผูปกครองที่
เปนนายทหาร แต ฝูงชนที่เขารวมเดินขบวนประทวงจนมืดฟามัวดินในสัปดาหนั้นอาจจัดเขาอยูในลักษณะของ
Anomic Interest Groups ได
1.2 กลุมผลประโยชนที่ไมมีการจัดตั้ง (Non-Associational Interest Groups) หมายถึงกลุมถึง
เครือญาติ กลุมเชื้อชาติ กลุมภูมิภาค กลุมสถานภาพ กลุมชนชั้น (กลาวคือกลุมคนที่อาจไมไดพบปะกันอยาง

5. 82
สม่ําเสมอ แตมีความรูสึกรวมกัน มีความเชื่อมโยงกันทางจิตทางวัฒนธรรมอยางรูใจกันพอสมควร ซึ่งอาจะ
เรียกรองผลประโยชนของเขา เปนครั้งคราว โดยผานบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือผูนําเชน ผูนําทางศาสนา
ตัวอยางเชน การที่เจาของที่ดินหลายคนขอรองขาราชการชั้น ผูใหญหรือรัฐมนตรีใหพิจารณาไมขึ้นภาษี
ที่ดิน โดยที่การขอรองนี้เกิดขึ้นเมื่อเลนกอลฟดวยกัน จะเห็นไดวา กลุม 2 ประเภท ดังกลาวไปแลว มีการ
เรียกรองผลประโยชนแตเพียงครั้งเดียว ไมมีขั้นตอนหรือการจัดตั้งที่แนนอนในการเรียกรองและไมมีความตอเนื่อง
ในการเรียกรอง กลุมดังกลาวจะมี อิทธิพลนอย
1.3 กลุมผลประโยชนที่เปนสถาบัน (Institutional Interest Groups) กลาวคือ องคกรที่เปน
ทางการ (Formal Organizations) เชน พรรคการเมือง สถาบันนิติบัญญัติ กองทัพ ศาสนา หนวยราชการ
และสถาบันอื่น ๆ ซึ่งมีหนาที่เฉพาะอยางอื่นที่ไมใชการเรียกรองผลประโยชน กลุมเหลานี้อาจเรียกรอง
ผลประโยชนของกลุมเอง หรือทําหนาที่เปนตัวแทนผลประโยชนของกลุมอื่นในสังคม นอกจากนั้นกลุมยอย
ภายในสถาบันสําคัญ ๆ เหลานี้อาจทําหนาที่เรียกรองผลประโยชนเฉพาะกลุมของตนก็ได โดยอาศัยความยอมรับ
นับถือในสถาบันที่สังกัดอยูเปนทรัพยากรในการที่จะไดมาซึ่งผลประโยชนของกลุมตนเอง ตัวอยางเชน กลุม
นักการธนาคารในพรรคอนุรักษนิยมพรรคหนึ่งอาจใชอิทธิพลของพรรคในอันที่จะเพิ่มพูนผลประโยชนใหแกวงการ
ธนาคาร หรือกลุมผูนํากองทัพบกทําการเรียกรองผลประโยชนใหแก ชาวนาผูยากไรเปนตน
1.4 กลุมผลประโยชนที่เปนทางการ (Associational Interest Groups) “ทางการ” ในที่นี้
หมายถึง มีการจัดตั้ง มีสมาชิกเปนการแนนอนไมไดหมายความถึงที่เปน “ทางราช-การ” ตัวอยางกลุม
ผลประโยชนที่เปนทางการ คือ สหภาพแรงงาน สมาคมนักธุรกิจ สมาคมชาติพันธุ และกลุมประชาชนประจํา
ทองถิ่นตาง ๆ เหลานี้ เปนกลุมที่ตั้งขึ้นมาเพื่อเปนปากเสียงแทนผลประโยชนของกลุมชนกลุมหนึ่งกลุมใด
โดยเฉพาะ กลุมเหลานี้มักจะมีระเบียบวิธีการที่จะเรียกรองผลประโยชนและนําขอเรียกรองเสนอตอระบบ
การเมือง ในสังคมที่พัฒนาแลวกลุมเหลานี้จะไดเปรียบกลุมที่ไมเปนทางการ (Non-associational Interest
Groups) จะไดรับการยอมรับวาชอบธรรมและจะมีมากมายหลายกลุมครอบคลุมถึงกลุมชนตาง ๆ ในสังคม โดย
กลุมที่ไมเปนทางการ (Non-Associational) จะลดนอยถอยลงไปโดยปริยาย
กลุมผลประโยชนของไทย หากแบงโดยยึดหลักวัตถุประสงคหรือสาเหตุของการรวมกันเปนกลุมเปน
มาตรการแลว อาจแบงไดเปน 3 ประการคือ
1. กลุมมาตุภูมิ กลุมประเภทนี้อาจกลาวไดวาแทบไมมีบทบาทางการเมืองเลย เพราะการรวมตัวกันเปน
กลุม เปนหมู ดวยจุดประสงคที่จะสงเสริมความสามัคคีในหมูพรรคพวกเดียวกันและเผยแพรชื่อเสียงในกลุม สวน
มาจะประกอบกิจกรรมการกุศล หรือการบันเทิงเปนหลัก เชน สมาคมชาวเหนือ สมาคมธรรมศาสตร ฯลฯ
2. กลุมอาสาสมัคร กลุมประเภทนี้รวมกลุมโดยการสมัครใจที่จะรวมกันเพื่อสงเสริมหรือกระทํา
กิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่ง การรวมกันเพื่อสงเสริมหรือกระทํากิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่ง การรวมตัวกันอาจเปนการ
รวมตัวกันอยางถาวรในรูปของสมาคม เชน สมาคมสตรีไทย เปนตน หรือบางครั้งอาจจะรวมตัวกันชั่วคราว เพื่อ
กระทํากิจกรรมหนึ่งโดยเฉพาะ เมื่อกิจกรรมนั้นลุลวงไปก็สลายตัวลง เชน กลุมนิสิตนักศึกษา อาสาสมัคร
สังเกตการณเลือกตั้ง ฯลฯ กลุมประเภทนี้จะมีบทบาทที่เกี่ยวของกับการเมืองมากกวาประเภทอื่น
3. กลุมอาชีพ หลักการสําคัญในการรวมตัวกันของกลุมประเภทนี้คือ การประกอบธุรกิจการคาหรือ
รับจางทํางานประเภทเดียวกัน เชน สมาคมพอคาขาว สมาคมศิลปะและการแสดง เปนตน การรวมตัวกันเปน
ลักษณะถาวร แตบางครั้งก็มีการรวมตัวกันแบบชั่วคราว เพื่อเปนการเจรจาตอรองไมใหมีการยายสนามหลวงในป
2521 บทบาทของกลุมอาชีพนี้ สงผลกระทบตอสาธารณะมาก เพราะแตละกลุมอยูในฐานะของผูผลิตและผู
จําหนายผลประโยชนของกลุมยอยกระทบกระเทือนโดยตรงตอประชาชนทั่วไป ซึ่งอยูในฐานะผูบริโภค กลุมอาชีพ

6. 83
นี้แบงออกเปน 2 ประเภท คือ กลุมนายจางหรือนายทุน เชน หอการคาไทย สมาคมโรงภาพยนตร ฯลฯ และ
กลุมลูกจาง เชน สหภาพแรงงานตางๆ รวมถึงกลุมเกษตรตางๆ แมจะอยูในฐานะผูผลิต แตสภาพความเปนจริง
ชาวนา ชาวไร ไมคิดอะไรกับผูรับจาง เพราะสวนใหญไมสามารถจะรวมกลุมเพื่อเปนสหกรณขายเอง จึงจําเปนตอง
ยอมใหพอคาคนกลางเปนผูดําเนินการ กลุมลูกคาที่รวมตัวกันคอนขามมีประสิทธิภาพ ไดแก บรรดาสหภาพ
รัฐวิสาหกิจตาง เมื่อ 23 กุมภาพันธ 2534 พวกนี้ก็ถูกลดบทบาทลง เพราะโดยยุบเลิกการจัดตั้งในรูปสหภาพฯ
โครงสรางของสมาคมหรือกลุมเอกชนที่จัดวาเปนกลุมผลประโยชนไทย มีลักษณะคลายคลึงกัน คือ
1. ยกยองคนมีอํานาจ กลุมตางๆ โดยเฉพาะกลุมมาตุภูมิ และอาสาสมัคร นิยมยกยองบุคคลที่มีอํานาจ ซึ่งสวน
ใหญไดแกบุคลสําคัญของฝายบริหารเชิญมาเปนผูนําหรือประธานกลุม เพราะไดอาศัยบารมีของของบุคคล
เหลานั้นโนมนาวใหผูที่กลุมตองการความรวมมือแกรงใจ และมอบอํานาจตลอดจนอภิสิทธิ์บางประการให
2. ขาดเอกภาพ ในสังคมไทยการแกงแยงชิงดีชิงเดนมีอยูแพรหลาย แมแตผูอยูในวงการเดียวกันหรือรวมกัน
เพื่อจะกระทํากิจการใดกิจการหนึ่ง โดยทั่วไปแลว แตกระคนมักแพงเล็งผลประโยชนสวนตนเปนจุดหมาย
มากกวาผลประโยชนสวนรวม ดังนั้น กลุมผลประโยชนไทยจึงมักขาดเอกภาพในวงอาชีพเดียวกัน
3. กิจกรรมเฉพาะผูนํา กลุมผลประโยชนก็มีโครงสรางคลายๆ พรรคการเมืองไทย คือ การมีสมาชิกมากมาย
แตการดําเนินงานหรือกระทํากิจกรรมของกลุมมักจะทําโดยกลุมกรรมการหรือผูนําเทานั้น สมาชิกธรรมดาไมมี
สวนในการตัดสินใจ เชน กลุมมาตุภูมิ สมาชิกมักไมใหความสนใจในการดําเนินงานของกลุม นอกจากรวมงาน
ในงานประจําปเทานั้น กลุมอาสาสมัครที่มีจุดมุงทางการเมืองก็มักจะรวมรวมการสนับสนุนจากประชาชนใน
ลักษณะการชี้นํามากกวาที่จะแสดงความตองการที่แทจริงของประชาชน เคยมีผูระบายทางหนาหนังสือพิมพวา“
เหลาทานทั้งหลายนอนหลับไมรูนอนคูไมเห็น เขาเอาชื่อพวกเราไปรวมทุกครั้งวา ประชาชนตองการประชาชนรู
เห็นดวยกับเขา เราก็รูวาพวกเราในเมืองไทยมี 40 ลานคน การขูแตละครั้งเกิดจากคนไมกี่คน พวกเขาตีขลุม
เอาดื้อๆ วา ประชาชนชาวไทยเห็นดวย ตองการดวย” เพราะฉะนั้นจะเห็นไดวาโครงการของกลุมผลประโยชน
ไทยยังจํากัดอยูในวงแคบไมไดหยั่งรากถึงฐานคือ ประชาชน แมวากลุมอาสาสมัครทางการเมืองซึ่งมีบทบาทอยู
ระหวาง ตุลาคม 2516-ตุลาคม 2519 จะพยายามเขาถึงประชาชนในชนบท เพื่อสะทอนความคิดเห็นความ
ตองการที่แทจริงก็ถูกมองวาเปนการปุกระดมมากวาที่จะรวบรวมความคิดเห็น
บทบาทของกลุมผลประโยชน
แตเดิมนั้นกลุมผลประโยชนมักมีบทบาทมุงไปในทางสนุกสนาน รื่นเริงบันเทิงใจ เพราะจุดประสงคของแต
ละกลุมโดยเฉพาะกลุมประเภทมาตุภูมิ สนับสนุนกิจการสามัคคีเปนหลัก บทบาทที่จะอํานวยผลประโยชนตอ
สาธารณะจะมีอยูบางก็มักเปนการกุล เชน จัดรายการรับบริจาคเพื่อชวยเหลือประชาชนผูประสบอุทกภัย เปนตน
นอยสมาคมหรือแทบจะไมมีเลยที่มีบทบาททางการเมือง แมในปจจุบันนี้ กลุมผลประโยชนประเภทมาตุภูมิสวน
ใหญ ก็ยังมีบทบาทเนนในเรื่องการบันเทิงอยูเชนเดิม
บทบาทของกลุมผลประโยชนประเภทอาชีพ โดยเฉพาะกลุมนายจางที่มีตอนโยบายสาธารณะนั้นในการ
เคลื่อนไหวเปนกลุมหรือแสดงตอสาธารณะไมคอยปรากฏ เพราะสานใหญนั้นมักใชความสําคัญสวนตัวเปน
เครื่องมือในการโนมนาว ดังที่นักวิชาการทานหนึ่งกลาวไววา
แมในกลุมอิทธิพลหรือกลุมผลประโยชนของไทยก็เชนกัน พอคาอาจมารวมกันเปนสมาคมการคาแตการ
ติดตอกับรัฐบาลนั้นขึ้นอยูกับความสัมพันธสวนตัวระหวางพอคากับเจานายผูมีอิทธิพลมากกวาการพยายามแสดง
อิทธิพลตอการดําเนินนโยบายของรัฐแบบที่กระทํากันอยูในสหรัฐอเมริกา (Lobbying ) เนื่องจากพอคายังไมมี
อํานาจทางการเมือง และขาราชการเปนผูมีอํานาจ แตไมมีเงิน การแลกเปลี่ยนผลประโยชน จึงเกิดขึ้นโดยพอคา
มีเงินใหขาราชการและขาราชการอาศัยอํานาจในตําแหนงหนาที่ชวยพอคาในกิจการตางๆ

7. 84
บทบาทของกลุมอาชีพประเภทลูกจาง เชน สหภาพแรงงานตางๆ ก็เนนหนักไปทางผลประโยชนของกลุมคน
โดยเฉพาะ เชน เรียกรองคาจางแรงงานเพิ่มขึ้น ขอสวัสดิการจากนายจาง การเคลื่อนไหวทางการเมือง เพื่อ
สวนรวมยังมีนอยมาก การเขารวมก็มีลักษณะเปนแนวรวม หรือผูตามมากกวาที่จะเปนผูนํา
ความเคลื่อนไหวทางการเมืองของพลังเอกชน พึ่งปรากฏเห็นไดชัดระหวางตุลาคม 2516–ตุลาคม 2519 กลุม
อาสาสมัครสวนใหญที่เกิดขึ้นในระยะนี้ มักมีจุดมุงหมายที่จะดําเนินการไปในทางรองเรียน หรือรักษาผลประโยชน
ของสวนรวมหรือสังคมตามแนวทางความคิดเห็นของกลุม มากกวาที่จะมุงผลประโยชนเพื่อสวนรวม เชน เรียกรอง
ใหถอนฐานทัพตางชาติ ใหประกันราคาขาวเปลือก เปนตน จุดมุงสําคัญจะเปนการปลุกเราใหประชาชนมีการ
ตื่นตัวทางการเมืองสูงขึ้น
การเรียกรองหรือดําเนินการตางๆ ของกลุมอาสาสมัครทางการเมืองเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะนี้เปนสวน
เพงเล็งที่ฝายบริหารมากกวาฝายอื่น แตละครั้งที่มีการเดินขบวนมักจะขอเขาพบนายกรัฐมนตรีโดยตรง และแจง
ความประสงคใหทราบ หรือการจัดชุมชุนประทวงเพื่อฟงคําตอบจากฝายบริหาร บอยครั้งที่การเรียกรองมี
ลักษณะบีบหรือขูเอาบาง เชน ขอทราบคําตอบในทันที่ทันใด หรือภายใน 7 วัน มิฉะนั้นไมรับรองวาอะไรจะ
เกิดขึ้น เปนตน การเคลื่อนไหวผานดานอื่นๆ เชน สมาชิกสภา และจะมีบางเพียงประปรายและมีลักษณะเปน
เพียงสวนประกอบเทานั้น มิไดเปนเปาหมายหลักแตอยางใด มักยึดฝายบริหารโดยเฉพาะนายกรัฐมนตรีเปนศูนย
ของการเรียกรอง
การปฏิวัติในชื่อของการรักษาความสงบเรียบรอยแหงชาติ เมื่อ 23 กุมภาพันธ 2534 แมจะสลายพลังของ
กลุมแรงงานรัฐวิสาหกิจลงได โดยยกเลิกการจัดตั้งเปนสหภาพแรงงานใหจัดตั้งไดเพียงฐานะสมาคมและหามการ
นัดหยุดงาน แตผลจากการปฏิวัติทําใหการรวมตังของนักวิชาการ ปญญาชน นักศึกษา และผูมีแนวคิดแบบ
ประชาธิปไตย หรือตอตานการปฏิวัติ ปรากฏกลุมหรือชมรมขึ้นแพรหลายมีการเผยแพรความคิดและแนวทาง
ประชาธิปไตยที่มีอิทธิพลตอกระแสความคิดของคนในสังคมไมนอยยิ่งมีการกระทําที่สวนทางกับประชาธิปไตยของ
กลุมผูมีอํานาจมาก โดยเฉพาะกลุมทหารมาเทาไหรก็ทําใหการรวมตัวของฝายนิยมประชาธิปไตยเขมแข็งขึ้น
พรอมไดรับการสนับสนุนมากขึ้นเรื่อยๆ จนในที่สุดสามารถปลุกมวลชนโดยเฉพาะชนชั้นกลางจํานวนมากขึ้นมา
ชุมนุมประทวง “ นายกคนกลาง” ซึ่งนําไปสูวิกฤติการณทางการเมือง เมื่อ พฤษภาคม 2535 เปนผลใหเกิดการ
เปลี่ยนแปลงทางการเมืองที่สําคัญอีกครั้งหนึ่ง และทําใหรัฐธรรมนูญ ฯลฯ 2534 ที่ใชอยูถูกแกไขใหมีหลักการเปน
ประชาธิปไตยมากขึ้น ทหารที่มีบทบาทสําคัญทางการเมืองถูกลดบทบาทลง ไมยุงเกี่ยวกับการเมือง จนถึง
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ที่มีการประสานกันของกลุมการเมืองกับกลุมผลประโยชนเปนไปในทางเปนประชาธิปไตย
มากที่สุดเทาที่เคยมีมาในประวัติศาสตรการเมืองไทย
ปจจัยที่กอลักษณะและบทบาทของกลุมผลประโยชน
การที่กลุมผลประโยชนของไทยที่มีรูปลักษณะและบทบาทดังที่กลาวมาแลวนั้น อาจวิเคราะหคนหาสาเหตุ
อธิบายใหหลายประการ แตปจจัยที่สําคัญที่เดนชัดวา มีอิทธิพลตอรูปลักษณะของกลุมผลประโยชนไทยโดยตรง
นั้น อาจกลาววาสวนใหญเปนผลมาจากสภาพสังคมไทย อุปนิสัยคนไทย และทัศนคติตอการเมือง ซึ่งจะได
แยกแยะอธิบายดังตอไปนี้
1. สภาพสังคมไทย ดร. ไพฑูรย เครือแกว กลาววา การยกยองคนมีอํานาจหรือผูใหญที่มีตําแหนงและ
ฐานะทางสังคมหรือราชการสูงเปนลักษณะคานิยมสูงของสังคมไทย คานิยมเชนนี้เองที่ทําใหกลุมผลประโยชนไทย
นิยมยกยอง เชิดชู บุคคลสําคัญที่มีอํานาจขึ้นเปนนายก หรือประธานของกลุม ในทํานองเดียวกัน การที่
กฎหมายมิไดระบุวาขาราชการประจําจะเขามามีสวนในการคามิได ทําใหบริษัทการคาตางๆ พยายามดึงเอาบุคคล
สําคัญในวงการบริหารราชการเขามาเปนสวนของคณะผูบริหารบริษัทการกระทําดังกลาวยอมทําใหบริษัทไดอาศัย

8. 85
บารมีของคนเหลานั้นหาผลประโยชนใสตนโดยเฉพาะ สิ่งนี่เองทําใหการเคลื่อนไหวเพื่อแนวโนมนโยบายรัฐบาล
ของพอคานายทุนตางๆ จึงมีลักษณะเปนกลางใชความสําพันธสวนตัวมากวาพิธีการโดยเปดเผย
2. อุปนิสัยของคนไทย ลักษณะการดําเนินชีวิตของคนไทยชอบอยางงายๆ เกลียดระเบียบหรือขอบังคับ
ถือเอาความสะดวกเปนใหญ ไมชอบยุงเกี่ยวกับสิ่งที่ไมไดเกี่ยวของกับตนเองโดยตรง ชอบสนุกไปวันหนึ่งๆ
ลักษณะการดําเนินชีวิตเชนนี้ยอมเปนอุปสรรคตอการตั้งพลังทางการเมืองและการเคลื่อนไหวทางการเมือง เพราะ
ทําใหมองการชุมนุมการเดินขบวนตางๆ ไมเกี่ยวของกับผลประโยชนของตนเปนสิ่งที่นารําคาญ และเบื่อหนาย
นอกจากนี้ลักษณะเดนของอุปนิสัยของคนไทย คือการไมชอบรวมกลุม และการเปนคนรักสนุกมีผลตอลักษณะ
ของกลุมผลประโยชนเปนอยางมาก คือการใหการรวมกลุมขาดเอกภาพในวงการตางๆ แบงแยกเปนพวกเปนเหลา
ตามความใกลชิด และตองการของกลุมเล็กๆ สวนยอยมากกวาทั้งวงการ และทําใหกลุมผลประโยชนสวนใหญ
มักจะใฝหากิจกรรมที่ใหความสนุกสนาน บันเทิงใจมาปฏิบัติอยูเสมอ แทนที่จะสนใจในเรื่องเกี่ยวกับกิจการ
บานเมืองหรือผลประโยชนของกลุมเปนหลักสําคัญ
3. ทัศนะคติตอการเมือง โดยทั่วไปแลวเฉพาะกอน พ.ศ.2516 คนไทยมองการเมืองเปนสิ่งตองหาม อาจ
เพราะการเคยชินตอการถูกปกครองในลักษณะถูกหยิบยื่นใหเปนสวนใหญของระบอบการปกครองเดิม คือ
สมบูรณาญาสิทธิราชย หรือการปกครองในสมัยปฏิวัติ ซึ่งเสรีภาพทางการเมืองถูกจํากัด นอกจากนี้การจะจัดตั้ง
ขึ้นมาในรูปของสมาคมจดทะเบียนเปนนิติบุคคลโดยถูกตองไดนั้นกฎหมายก็จะระบุไววาตองไมมีจดประสงค
ทางการเมือง เพราะฉะนั้นการเคลื่อนไหวใดของกลุมหรือสมาคมเอกชนที่จะเขาไปเกี่ยวของกับการเมืองมักจะ
ไดรับการวิพากษวิจารวา เปนการกระทําที่ไมถูกตอง เชนเมื่อนักศึกษามีการเคลื่อนไหวทางการเมืองก็จะถูกโจมตี
วา เปนนักศึกษามีหนาทีเรียนก็ไปเรียน ไมควรมายุงเกี่ยวกีบการเมือง เปนตน แมกระทั่งการเคลื่อนไหวของ
คณาจารยในมาวิทยาลัยเพื่อเรียกรองใหมีการแกไขรัฐธรรมนูญ เมื่อ พฤษภาคม 2535 ยังถูกตําหนิจาก
รัฐมนตรีวาการทบวงมหาวิทยาลัยวา ไมใชหนาที่ควรกลับไปสอนหนังสือในหองเรียน ฯลฯ ตอเมื่อภายหลังการ
เปลี่ยนแลงที่เรียนวา พฤษภาทมิฬทําใหทัศนคติทางการเมืองของประชาชนเปลี่ยนแปลงไป ทําใหเกิดการมี
สวนรวมในทางการเมืองในเกือบทุกระดับ มีการตื่นตัวของสังคม เพื่อทําใหประชาธิปไตยของไทยมีรูปแบบที่
สมบรูณ
สรุป
กลุมผลประโยชนมีความสําคัญมากตอระบอบประชาธิปไตย เพราะหนาที่ของกลุมที่มีตอระบอบการ
ปกครองคือ แสดงความคิดเห็นและวิพากษวิจารณใหทราบถึงปญหาหรือประเด็นการเมืองที่เกิดขึ้น แสดงความ
ตองการของกลุมอาชีพหรือกลุมอุดมการณใหผูปกครองรับทราบ เชื่อมโยงกับผูปกครองกับสมาชิกของกลุม ทํา
ใหผูปกครองไดรับทราบขอมูลและขาวสารที่ถูกตองของกลุมเพื่อประกอบการตัดสินใจและที่สําคัญคือทําหนาที่
ควบคุมการปฏิบัติงานขิงผูปกครองและเจาหนาที่ ตลอดจนเปนดุลถวงบทบาทของกลุมผลประโยชนดวยกันเอง
เนื่องจากกลุมผลประโยชนมีความสําคัญอยางมากตอระบบการปกครองระบอบประชาธิปไตย จึงมีผูวิเคราะหวา
ปญหาและอุปสรรคประการหนึ่งที่ทําใหการพัฒนาไปสูรูปแบบประชาธิปไตยของไทยไมเปนผล คือ การขาดกลุม
ผลประโยชนที่รักษาผลประโยชนของคนสวนใหญที่มีอิทธิพลเพียงพอตอการกําหนดนโยบายของรัฐบาลและ
ควบคุมการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ของรัฐ เปนผลใหมีกลุมบุคคลที่มีประโยชนรวมกัน คือ กลุมทหารและ
ขาราชการสามารถเขาคุมอํานาจทางการเมืองไดโดยงาย และการขาดกลุมผลประโยชนเชนนี้ ทําใหระบบการเมือง
ไมสามารถตอบสนองตอความตองการและผลประโยชนตอคนสวนใหญได
ระยะหลังจากการรวมตัวกันในรูปของกลุมผลประโยชนเพื่อเคลื่อนไหวโนมนาวนโยบายสาธารณะก็เริม
ขยายตัวมีหลายกลุมขึ้นทั้งกลุมที่จัดตั้งเปนทางการและรวมตัวกันชั่วครั้งชั่วคราว เชน กลุมพิทักษเด็ก กลุมเรียน

9. 86
รองสิทธิสตรี กลุมชาวสวนยาง กลุมผูปลูกกาแฟ กลุมผูมีบทบาทมาระยะหลังคือกลุมสหภาพ ฯลฯ ของรัฐวิสาหกิจ
ตางๆ แตการเคลื่อนไหวมักเกี่ยวของกับผลประโยชนกับผลประโยชนของกลุมโดยตรง เชน การคัดคาน การแปล
รูปรัฐวิสาหกิจ การเรียกรองคาแรงขั้นต่ํา ซึ่งการเคลื่อนไหวของกลุมตางๆ ก็ไดรับความสนใจและการยอมรับใน
บทบาทจากทางราชการและรัฐบาล ทําใหบรรยากาศของการเจรจาตอรองหรือแกปญหาเปนไปได แมบางทีจะมี
ทาทีบานปลายไปสูการประทวงอยางรุนแรง
อยางไรก็ตาม ภายหลังการปฏิวัติยึดอํานาจของกลุมทหารในนามคณะรักษาความสงบเรียบรอยแหงชาติ
( รสช. ) 2534 และการดําเนินการดําการทางการเมืองที่นําไปสูการบัญญัติรัฐธรรมนูญ 2534 ใหคณะ รสช.
สามารถสืบทอดอํานาจได นําไปสูการรวมตัวกันของกลุมประชาธิปไตยทั้งปญญาชน นิสิตนักศึกษา และกลุม
อาชีพตางๆ รวมทั้งนักการเมืองดําเนินการปลุกเราใหมีการตื่นตัวตอตาน และเมื่อพลเอก สุจินดา คราประยูร
ผูบัญชาการทหารสูงสุดและผูบังคับบัญชาการทหารบก กาวออกมารับตําแหนงนายกรัฐมนตรีในฐานะ
“ คนกลาง” และใชทาทีรุนแรงแข็งกราวตอการประทวง ทําใหขบวนการตอตานไดรับการสนับสนุนอยาง
กวางขวางจากมวลชน โดยเฉพาะชนชั้นกลางและเมื่อกลุมทหารตัดสินใจใชความรุนแรงปราบปราม จึงทําใหเกิด
วิกฤติการณพฤษภาคม 2535 นําไปสูการลาออกจากตําแหนงนายกรัฐมนตรีของพลเอกสุจินดา คราประยูร
ปรากฏการครั้งนี้ อาจกลาวไดวาเปนความสําเร็จระดับหนึ่งของกลุมอาสาสมัครทางการเมืองของไทย