Milab newsletter 2017

1. 2017
Schimbări prin
inovare

2. Prin proiectele derulate în 2017, noi, echipa
Laboratorului de Inovații Sociale, ne-am propus să
contribuim la schimbarea culturii administrației publice
prin implementarea inovațiilor sociale ce vor îmbunătăți
serviciile publice, precum și procesele de elaborare a
politicilor, toate acestea împreună cu și pentru cetățeni.
Pe baza lecțiilor învățate și a succeselor obținute ne
dorim ca în noul an să obținem rezultate la fel
de frumoase grație parteneriatelor productive.
Așadar, vă invităm la o scurtă retrospectivă a
anului 2017, nu înainte de a Vă ura un an prosper în
care să ne bucurăm împreună de realizări frumoase.
Cu drag,
Echipa MiLab
Inovații pentru soluții

3. Instrumentul de evaluare a gradului de satisfacție a
cetățenilor față de calitatea serviciilor publice
Modernizarea serviciilor publice, reprezentă o parte
componentă a Strategiei de Implementare a Reformelor.
Totuși, instituțiile publice nu primesc o reacție din partea
cetățenilor în timp util și real. Lipsa datelor generate cu
regularitate de către utilizatori afectează negativ calitatea
acestora și implicit periclitează implementarea cu succes
a reformei serviciilor publice, subminând încrederea
cetățenilor în Guvern.
Cercetarea efectuată cu implicarea cetățenilor și
prestatorilor de servicii.
Prototipul instrumentului de evaluare a serviciilor publice
elaborat pe baza răspunsurilor cetățenilor, cu implicarea
funcționarilor publici, beneficiarilor și a companiilor IT.
Schimbări prin inovare
Elaborarea instrumentului în conformitate cu informațiile
oferite de cetățeni și prestatorii de servicii.
Integrarea instrumentului în procesele de operare ale
Casei Naționale de Asigurări Sociale.
Implementarea instrumentului în cadrul altor instituții
publice.
Abordarea MiLab

4. Platforma Îmipasa - instrument de raportare a
iregularităților
Procesul anevoios de petiționare demotivează persoanele să
raporteze iregularitățile economice din Moldova. Parțial, din
cauza reacției instituționale scăzute, nivelul de încredere a
cetățenilor în sectorul public a scăzut fără precedent.
Aplicarea design-ului centrat pe utilizator: cercetarea
etnografică efectuată de MiLab pentru a stabili problemele ce
țin de angajamentul cetățenilor, autorităților publice și co-
crearea platformei cu părțile interesate.
Testarea platformei în comun cu cetățenii și autoritățile
publice înainte aplicării acesteia pe o scară mai largă.
Abordarea MiLab
Schimbări prin inovare
Platforma disponibilă în versiunea desktop, precum și
pentru sistemele de operare Android și iOS.
Proces de raportare online simplu și accesibil.
Potențial de utilizare pe scară mai largă.

5. Aplicarea științei behavioriste pentru a spori
conformarea fiscală în Moldova
Colectarea precară a impozitelor afectează semnificativ
finanțarea serviciilor publice și a investițiilor, ponderea
economiei tenebre în Moldova sporind gradual până la
28% din PIB. Entitățile comerciale nu emit facturi fiscale/nu
înregistrează tranzacțiile comerciale și ascund suma
echivalentă a TVA-ului, moralitatea fiscală sau motivarea
reală a moldovenilor de a plăti impozitele fiind una din cele
mai scăzute în Europa de Est.
Abordarea MiLab
Promovarea conformării fiscale în Moldova, prin utilizarea
abordărilor motivaționale, de exemplu, o loterie fiscală
pentru cetățeni unde bonul fiscal va servi drept bilet de
loterie.
Evaluarea riguroasă a intervenției aplicând abordarea
”diferențelor-în-diferențe”.
Schimbări prin inovare
Metodă rapidă și puțin costisitoare pentru a spori
conformarea fiscală prin desfășurarea unei loterii fiscale.
Metodă nouă aplicată de Inspectoratul Fiscal pentru a
monitoriza și evalua politicile publice ex ante.

6. Schimbări prin inovare
Studiul randomizat controlat al conformării
fiscale
Un studiu efectuat de Ministerul Muncii, Protecției Sociale și
Familiei estimează că 57% din populația angajată nu raportează
pe deplin salariile, în timp ce valoarea salariilor nedeclarate a
sporit anual cu 6%.
Utilizarea științei behavioriste (normele sociale, alegerea
intenționată, mândria națională etc.) pentru a reformula textul
scrisorilor de conformare fiscală expediate contribuabililor de
către Inspectoratul Fiscal.
Studiu randomizat controlat (RCT) pentru a evalua
eficacitatea abordării.
Experimentarea cu diferite tipuri de scrisori fiscale în rândurile
grupurilor de intervenție și un grup de control pentru a identifica
tipul de scrisoare cu cel mai mare impact.
Introducerea unui instrument inovator (RCT) pentru
monitorizarea și evaluarea politicilor publice.
Abordarea MiLab

7. Abordarea MiLab
Schimbări prin inovare
Măsurarea sărăciei prin utilizarea
inteligenței colective
Deși există mai multe metodologii de măsurare a
Indicelui Multidimensional al Sărăciei, Republica
Moldova cuantifică sărăcia populației în baza venitului
și cheltuielilor gospodăriilor casnice. Pentru a face ca
datele aferente sărăciei să fie utile în elaborarea
politicilor, este necesar ca acestea să cuprindă
dimensiunile nemonetare ale sărăciei, precum accesul
la educație, servicii medicale, ș.a., aspecte ce sunt
relevante pentru Republica Moldova.
Implicarea participativă la măsurarea multidimensională a
sărăciei
O măsurare mai corectă a sărăciei îmbinând câteva
dimensiuni cruciale printre care accesul la serviciile de
bază, cum ar fi asigurarea sănătății, educației etc.
Inteligența colectivă integrată în procesele de
elaborarea a politicilor.

8. Abordarea MiLab
Schimbări prin inovare:
Open Data Media Camp
Datele deschise le permit cetățenilor să responsabilizeze
Guvernul pentru acțiunile sale. Una dintre provocări în acest
sens este lipsa competențelor de lucru cu datele și lipsa
aptitudinilor tehnice de lucru cu datele în rândurile jurnaliștilor,
activiștilor civici și reprezentanților sectorului academic.
Promovarea datelor alternative în rândurile jurnaliștilor de
investigație și reprezentanților societății civile pentru a
îmbunătăți activitățile de cercetare și dezvăluire a
iregularităților, dezvoltând competențele de lucru cu datele
deschise.
Școala de toamnă Open Data Media Camp pentru 25
de reprezentanți ai societății civile și jurnaliști de
investigație, cu experiență practică oferită de experți
locali și slovaci.
Investigații cu utilizarea datelor deschise.
Un program de burse pentru 6 bursieri selectați din
cadrul școlii de toamnă și o vizită de studiu în
Bratislava, Slovacia.

9. Satele fantome: big data pentru elaborarea
politicilor în Moldova
Datele oficiale cu privire la migrație, atât cele interne, cât și cele
externe, subestimează vădit amploarea adevărată a fenomenului
în Moldova. Cele mai recente date disponibile cu privire la
populație (Recensământul populației și al locuințelor, 2014), nu
mai sunt actuale în prezent. Astfel, existența datelor actuale,
fiabile și dezagregabile, pentru elaborarea politicilor și
implementarea intervențiilor de dezvoltare, poate fi asigurată de
sursele alternative de date.
Abordarea MiLab
Utilizarea datelor privind consumul de energie electrică pentru
realizarea unei hărți digitale interactive a densității populației.
Schimbăriprininovare
Informații fiabile privind numărul populației și fluxurile
migraționiste în satele pilot.
Elaborarea la scară largă a unei hărți-grilă pentru întreaga țară
și integrarea acestor date în procesul de luare a deciziilor și
elaborare a politicilor.

10. Abordarea MiLab
Schimbări prin inovare
Agențiile ONU din Moldova utilizează un număr mare de
mașini pentru a sprijini activitățile sale. Percepția este că există
mai multe mașini decât ar fi necesar, totodată fiind o provocare
să găsești o mașină, sau e nevoie de mult timp pentru a o
mobiliza, în special pentru a o utiliza în afara capitalei, chiar
dacă unele mașini ar putea fi libere. Lipsesc date coerente cu
privire la numărul total de mașini, consumul de combustibil și
alte referințe de bază.
Aplicația desktop și aplicația mobilă au fost pilotate timp
de trei luni în cadrul entităților ONU.
Mecanism sigur, incoruptibil, descentralizat care îi
permite fiecărui utilizator să se conecteze la o bază de
date comună, open source, pentru a se conecta la
rețeaua peer-to-peer și pentru a gestiona sistemul în mod
anonim.
Mai multă eficiență, transparență și disponibilitate a
datelor cu privire la utilizarea vehiculelor de către
entitățile ONU.
Utilizarea blockchain-ului: tehnologie ce nu poate
fi compromisă
Pentru prima dată în Moldova, potențialul tehnologiei
blockchain și beneficiile acesteia se testează și se pilotează.

11. Abordarea MiLab
Schimbări prin inovare:
Îmbunătățirea modelului de prestare a serviciilor
publice prin Birourile Comune de Informare și Servicii
În 2016, MiLab în parteneriat cu UN Women și Cancelaria de
Stat au lansat un exercițiu pentru a abilita Birourile Comune
de Informare și Servicii (BCIS) să presteze servicii publice
direct cetățenilor și să creeze un model de prestare a
serviciilor publice orientate spre cetățeni.
Aplicarea design-ului centrat pe utilizator pentru a depista
impedimentele existente și pentru a identifica necesitățile
și așteptările cetățenilor și prestatorilor de servicii.
Co-crearea modelului nou de BCIS în comun cu cetățenii
și prestatorii de servicii.
Ajustarea BCIS la conceptul Centrelor Universale de
Prestare a Serviciilor.
Pilotarea modelelor noi de prestare a serviciilor la nivel
local (în cooperarea cu UN Women).
Digitalizarea serviciilor locale și promovarea platformelor
de E-guvernare la nivel local.
Modificarea cadrului legal și instituțional care ar permite
prestarea serviciilor într-un nou format.

13. Forumul Regional pentru Inovații în Guvernare:
Spre Obiectivele Globale prin Guvernare Eficientă

14. Parteneri:
www.milab.md
/MoldovaInnovationLab/
/MiLab_MD
@MiLab
Piața Marii Adunări Naționale 1, MD-2033,
Chișinău, Republica Moldova
+373 22 250 487; +373 22 250 574
milab.md@undp.org