ELY-keskusten ja TE-toimistojen yritys- ja työllisyyspalvelut yhdistetään ja uudistetaan maakuntauudistuksessa kasvupalveluiksi. Miten palvelut rahoitetaan ja järjestetään? Mitä allianssimallilla tarkoitetaan?
Suomen Yrittäjät esittää 10 keinoa kuntien tuottavuuden parantamiseksiSuomen Yrittäjät
Jos kuntien tuottavuus ei parane, veroprosentteja ja palvelumaksuja on pakko nostaa. Nämä heikentävät kansalaisten ostovoimaa ja syövät yritysten kykyä työllistää ja inves-toida. Suomen Yrittäjät osallistuu keskusteluun kuntien tuottavuuden parantamisesta laatimalla esitykset toimista, joilla tilannetta voisi parantaa huomattavasti.
Suomen Yrittäjät esittää 10 keinoa kuntien tuottavuuden parantamiseksiSuomen Yrittäjät
Jos kuntien tuottavuus ei parane, veroprosentteja ja palvelumaksuja on pakko nostaa. Nämä heikentävät kansalaisten ostovoimaa ja syövät yritysten kykyä työllistää ja inves-toida. Suomen Yrittäjät osallistuu keskusteluun kuntien tuottavuuden parantamisesta laatimalla esitykset toimista, joilla tilannetta voisi parantaa huomattavasti.
SDP - Sosiaali ja terveyspalveluiden uudistaminenSDP
SDP haluaa varmistaa, että sosiaali- ja terveyspalvelut ovat julkisen sektorin järjestämisvastuulla, pääasiallisella tuottamisvastuulla ja että verovarat käytetään oikein.
SDP ei hyväksy julkisten palveluiden pakkoyhtiöittämistä. Sote-uudistuksen suuruisessa muutoksessa henkilöstön oikeudenmukainen ja reilu kohtelu on varmistettava ja ihmisten on saatava arjessaan tarvitsemat julkiset palvelut helposti ja laadukkaasti.
Puhujat: Jan Vapaavuori, asuntoministeri; Jukka-Pekka Ujula, kaupunginjohtaja, Porvoo; Michael Lovejoy, Head of Trade Center; Virpi Mikkonen, ohjelman päällikkö, Tekes; Jukka Noponen, ohjelmajohtaja, Sitra; Mikko Kosonen, yliasiamies, Sitra; Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, varatoimitusjohtaja, Kuntaliitto; Mari Kiviniemi, kunta- ja hallitoministeri; Antti Kivelä, ohjelmajohtaja, Sitra; Teppo Sulonen, tietohallintojohtaja; Kimmo Haahkola, toimialajohtaja, Sitra, Ari Mäkinen, talousjohtaja, Turun kaupunki, Antti Kivelä, ohjelmajohtaja, Sitra;
Tilaisuuden videot:
http://youtu.be/Wr8ZLrZ7ywk
http://youtu.be/4pkzBgn1ESE
http://youtu.be/3ur-vIxcTNk
http://youtu.be/jwbGRuZuJb8
http://youtu.be/MreqYtyArvU
http://youtu.be/ptBH8rhUMeM
http://youtu.be/DGZIyGWQIU4
http://youtu.be/15bvs_M16-E
http://youtu.be/UHvE7Vlc2Rw
http://youtu.be/SXtBcvXhNtM
http://youtu.be/zSLY2d9ACY0
http://youtu.be/4JKQmZB23OA
http://youtu.be/Nm40Q4_q04w
Tilaisuuden puhujat: Harri Jokinen, Teknologiateollisuus ry; Juha Järvi, hallituksen puheenjohtaja, Meteco Oy; Hannu Kulju, johtaja, RDnet-verkosto; Juha-Pekka Anttila, tutkija, VTT; Jukka Vesalainen, professori, Vaasan Yliopisto; Mauri Heikintalo, ohjelmajohtaja, Sitra; Mikko Leidén, Account Director, Metalliset Group; Ilkka Nikkilä, toimutusjohtaja, HT Lasertekniikka Oy; Juha Kyllönen, toimitusjohtaja, Fintra; Sami Humala, Tsekin toimiston päällikkö Finpro; Veli-Matti Nopanen, toimitusjohtaja, Mecanova Oy;
Kaupungit ovat korkeaan osaamiseen ja tietoon nojaavan talouden keskeisiä rakennusalustoja ja valtioiden kilpailukyvyn voimanlähteitä. Kaupungeissa syntyy ratkaisuja, joilla vahvistetaan arkielämän toimivuutta, ympäristön houkuttelevuutta ja kestävyyttä, yhteenkuuluvuutta ja hyvinvointia sekä uutta kasvua.
Näiden ratkaisujen hyödyntämiseen hallitus vastaa suuriin kaupunkiseutuihin ja maakuntien keskuksiin keskittyvällä kaupunkiohjelmalla. Se on tarkoitettu toteutettavaksi osana monimuotoisen kaupunkipolitiikan kokonaisuutta, johon kuuluvat myös seutukaupunkiohjelma ja kestävän kaupunkikehityksen ohjelma.
TEM:n koronatilannekuva kokoaa yhteen seurantatietoa yrityksistä, työmarkkinoista, toimialoista ja toimintaympäristön muutoksista koronakriisissä. Kaikki tilannekuvat on koottu osoitteeseen https://tem.fi/tilannetietoa-koronakriisin-vaikutuksista
SDP - Sosiaali ja terveyspalveluiden uudistaminenSDP
SDP haluaa varmistaa, että sosiaali- ja terveyspalvelut ovat julkisen sektorin järjestämisvastuulla, pääasiallisella tuottamisvastuulla ja että verovarat käytetään oikein.
SDP ei hyväksy julkisten palveluiden pakkoyhtiöittämistä. Sote-uudistuksen suuruisessa muutoksessa henkilöstön oikeudenmukainen ja reilu kohtelu on varmistettava ja ihmisten on saatava arjessaan tarvitsemat julkiset palvelut helposti ja laadukkaasti.
Puhujat: Jan Vapaavuori, asuntoministeri; Jukka-Pekka Ujula, kaupunginjohtaja, Porvoo; Michael Lovejoy, Head of Trade Center; Virpi Mikkonen, ohjelman päällikkö, Tekes; Jukka Noponen, ohjelmajohtaja, Sitra; Mikko Kosonen, yliasiamies, Sitra; Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, varatoimitusjohtaja, Kuntaliitto; Mari Kiviniemi, kunta- ja hallitoministeri; Antti Kivelä, ohjelmajohtaja, Sitra; Teppo Sulonen, tietohallintojohtaja; Kimmo Haahkola, toimialajohtaja, Sitra, Ari Mäkinen, talousjohtaja, Turun kaupunki, Antti Kivelä, ohjelmajohtaja, Sitra;
Tilaisuuden videot:
http://youtu.be/Wr8ZLrZ7ywk
http://youtu.be/4pkzBgn1ESE
http://youtu.be/3ur-vIxcTNk
http://youtu.be/jwbGRuZuJb8
http://youtu.be/MreqYtyArvU
http://youtu.be/ptBH8rhUMeM
http://youtu.be/DGZIyGWQIU4
http://youtu.be/15bvs_M16-E
http://youtu.be/UHvE7Vlc2Rw
http://youtu.be/SXtBcvXhNtM
http://youtu.be/zSLY2d9ACY0
http://youtu.be/4JKQmZB23OA
http://youtu.be/Nm40Q4_q04w
Tilaisuuden puhujat: Harri Jokinen, Teknologiateollisuus ry; Juha Järvi, hallituksen puheenjohtaja, Meteco Oy; Hannu Kulju, johtaja, RDnet-verkosto; Juha-Pekka Anttila, tutkija, VTT; Jukka Vesalainen, professori, Vaasan Yliopisto; Mauri Heikintalo, ohjelmajohtaja, Sitra; Mikko Leidén, Account Director, Metalliset Group; Ilkka Nikkilä, toimutusjohtaja, HT Lasertekniikka Oy; Juha Kyllönen, toimitusjohtaja, Fintra; Sami Humala, Tsekin toimiston päällikkö Finpro; Veli-Matti Nopanen, toimitusjohtaja, Mecanova Oy;
Kaupungit ovat korkeaan osaamiseen ja tietoon nojaavan talouden keskeisiä rakennusalustoja ja valtioiden kilpailukyvyn voimanlähteitä. Kaupungeissa syntyy ratkaisuja, joilla vahvistetaan arkielämän toimivuutta, ympäristön houkuttelevuutta ja kestävyyttä, yhteenkuuluvuutta ja hyvinvointia sekä uutta kasvua.
Näiden ratkaisujen hyödyntämiseen hallitus vastaa suuriin kaupunkiseutuihin ja maakuntien keskuksiin keskittyvällä kaupunkiohjelmalla. Se on tarkoitettu toteutettavaksi osana monimuotoisen kaupunkipolitiikan kokonaisuutta, johon kuuluvat myös seutukaupunkiohjelma ja kestävän kaupunkikehityksen ohjelma.
Similar to Kasvupalvelut ja kasvupalveluallianssit (20)
TEM:n koronatilannekuva kokoaa yhteen seurantatietoa yrityksistä, työmarkkinoista, toimialoista ja toimintaympäristön muutoksista koronakriisissä. Kaikki tilannekuvat on koottu osoitteeseen https://tem.fi/tilannetietoa-koronakriisin-vaikutuksista
Työ- ja elinkeinoministeriön neljäs tilannetietopaketti kokoaa yhteen seurantatietoa yrityksistä, työmarkkinoista, TEM:n hallinnonalan palvelukyvystä ja toimintaympäristön muutoksista koronakriisissä. Tämänkertaisessa tilannekuvassa pääpaino teollisuudessa ja alueellisissa kehitysnäkymissä.
Työ- ja elinkeinoministeriö kokoaa kahden viikon välein tilannetietopaketin, joka sisältää seurantatietoa yrityksistä, työmarkkinoista, TEM:n hallinnonalan palvelukyvystä ja toimintaympäristön muutoksista.
Suomalaisten ja ulkomaisten matkailijoiden Suomessa käyttämä rahan määrä eli matkailukysyntä oli arviolta 16,1 miljardia euroa vuonna 2019. Arvioiden mukaan kestää ainakin vuoteen 2022 ennen kuin kysyntä palautuu viime vuoden lukuihin.
Suomen Yrittäjät, työ- ja elinkeinoministeriö ja Finnvera tekevät kahdesti vuodessa pienten ja keskisuurten yritysten taloudellista asemaa kartoittavan Pk-yritysbarometrin. Syksyn barometri julkaistiin 11.9.2019.
TEM on koonnut laajan tietopaketin maahanmuuton ja kotouttamisen nykytilasta. Tietopaketin tavoitteena on antaa viimeisimpään tilasto- ja tutkimustietoon perustuva yleiskuva Suomeen suuntautuvasta maahanmuutosta ja kotouttamisesta, tämän hallituskauden (2015-2019) aikaisista politiikkatoimista sekä kehityskohdista.
Lisätiedot:
www.tem.fi
www.kotouttaminen.fi
Raija Kerättären ja Tuija Oivon esitys ”Osatyökykyisten reitit työllisyyteen – etuudet, palvelut, tukitoimet” sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Mattilalle ja työministeri Jari Lindströmille tiedotustilaisuudessa 15.11.2018
Selvitys on osa hallituksen Osatyökykyisille tie työelämään -kärkihanketta (OTE).
Selvityshenkilö, johtaja Katarina Murron ja selvityshenkilö, oikeustieteen kandidaatti Rauno Vanhasen esitys yhteistoimintalain uudistamista koskevan selvityksen tiedotustilaisuudessa 5.11.2018.
2. Sisällysluettelo
Dia 3 Yritys- ja työllisyyspalveluista kasvupalveluja
Dia 4 Kasvupalvelujen rahoitus
Dia 5 Maakunta järjestämisvastuussa
Dia 6 Järjestäjän ja tuottajan roolin erottaminen
Dia 7 Miksi markkinalähtöistä tuotantoa ja kilpailullisuutta?
Dia 8 Palvelujen pienikin tehostuminen vaikuttaa suuresti
kansantalouden tasolla
Uudenmaan erillisratkaisu
Dia 10 Uudenmaan kasvupalvelujen järjestämisvastuu kuntayhtymälle
Dia 11 Kuntayhtymää koskee samat pelisäännöt kuin maakuntiakin
Dia 12 Kuntayhtymän ja kuntien tehtävät
Allianssimalli
Dia 14 Allianssi pähkinänkuoressa
Dia 15 Kaikki istuvat samalla puolella pöytää
Dia 16 Miksi allianssimalli on kehitetty?
Dia 17 Esimerkkejä: 20112017
Dia 18 Maineikkaita suosittelijoita
Dia 19 Mallien vertailu
Dia 20 Allianssisopimus
Dia 21 Allianssin kaupallinen malli
Kasvupalveluallianssi
Dia 23 Kasvupalveluallianssi - Maakuntien ja kuntien
sopimuksellinen yhteistyömuoto
Dia 24 Miksi allianssi sopii kasvupalveluihin?
Dia 25 Miten kasvupalveluallianssi lähtee liikkeelle
Dia 26 Kasvupalveluallianssin vaiheet
Esimerkkinä Tesoman allianssi
Dia 28 Tesoman hyvinvointipalveluallianssi
Dia 29 Allianssin palvelukokonaisuudet
Dia 30 Allianssin palvelut on integroitu asukaslähtöisesti
Dia 31 Hankinta = kumppaneiden valinta
Dia 32 Allianssin elementit
Dia 33 Toimintakulttuuri
Dia 34 Yhteinen organisaatio
Dia 35 Tesoman hyvinvointipalveluallianssin tavoitteet
Dia 36 Alustavat vaikuttavuus- ja tulostavoitteet
Dia 37 Ote Tesoman allianssin tulosalueista ja mittareista
Dia 38 Mukana olleiden ajatuksia
31.1.20182
3. Maakunnallisina kasvupalveluina
tulee järjestää rekrytointi- ja
osaamispalveluja
voidaan järjestää palveluita
• yritystoimintaan ja
yrittäjyyteen,
• innovaatioiden kehittämiseen,
• Kansainvälistymiseen
Maakunta vastaa palvelujen
yhteensovittamisesta
Yritys- ja työllisyyspalveluista kasvupalveluja
• ELY-keskusten ja TE-toimistojen
yritys- ja työllisyyspalvelut
yhdistetään ja uudistetaan
maakuntauudistuksessa.
• Palvelulla edistetään
yritystoimintaa, yritysten
kasvua, uudistumista ja
kansainvälistymistä sekä
vastataan työmarkkinoiden
muutoksiin ja turvataan osaavan
työvoiman saatavuutta.
31.1.20183
4. Kasvupalvelujen rahoitus osana maakuntien
yleiskatteellista rahoitusta
• Maakunnille siirretään kasvupalvelujen
järjestämiseksi ELY-keskusten ja TE-
toimistojen tällä hetkellä käytössä olevat
resurssit
• Rahaa siirtyy 700–800 miljoonaa euroa osaksi
maakuntien yleiskatteellista valtionosuutta.
• Kasvupalvelurahoituksen osuutta ei ole
korvamerkitty, vaan maakunta päättää
kohdentumisen.
31.1.20184
60%
Työttömät työnhakijat
58%
Työttömyysaste
25%
Yritysten toimipaikat
• Lisäksi maakuntien käyttöön on tarkoitus
osoittaa erillisrahoituksena
rakennerahastovaroista noin 300–400 miljoonaa
euroa vuosittain
• Valtiolta siirtyy maakuntiin noin 2855
henkilötyövuotta alueiden kehittämisestä ja
kasvupalveluista annetun lain nojalla.
• Kasvupalvelumäärärahat jaetaan maakunnittain
osana maakuntien valtionosuutta seuraavien
kriteerien ja painoarvojen perusteella:
5. Maakunta järjestämisvastuussa, Uudellamaalla
pks-kaupunkien kuntayhtymä
31.1.20185
Maakunta on
järjestämisvastuussa:
• vastaa palvelun
saatavuudesta
• vastaa palvelun
laadusta, kustannus-
tehokkuudesta ja
vaikuttavuudesta
• tekee päätökset
tuotannosta
• Kasvupalveluiden järjestäminen ja
tuottaminen erotetaan toisistaan.
• Maakunta vastaa viranomaistehtävistä eli
sellaisista julkisen vallan tehtävistä, joita
ei voida siirtää yksityisille
palveluntuottajille.
• Maakunnalla päätösvalta siitä, missä
määrin se hankkii palvelutuotannon
markkinoilta ja missä määrin tuottaa itse.
• Markkinalähtöinen tuotanto ja
kilpailullisuuden hyödyntäminen ovat
kasvupalvelu-uudistuksen keskeinen
keino, jolla palveluiden vaikuttavuutta
pyritään vahvistamaan.
6. Järjestäjän ja tuottajan roolin erottaminen
31.1.20186
Maakunnan
kasvupalvelu-
tehtävät
Järjestäminen
ja julkiset
hallintotehtävät
maakunnassa
Palvelujen
tuottaminen
Ulkoistettavat
palvelut
Kilpailulliset
markkinat
ensisijainen
Kunnat
/sidosyksiköt
mahdollinen jos
tätä palvelua ei
ole markkinoilla
Konsernin
omana
tuotantona
Jos kilpailu-
tilanteessa
markkinoilla,
oma tuotanto
on yhtiöitettävä
Jos ei kilpailu-
tilanteessa, voi
maakunta
tuottaa
palvelun
virastossa,
liikelaitoksessa
tai yhtiössään
Eriyttäminen:
• Järjestäminen ja tuottaminen
erotetaan toisistaan
• Järjestäminen on maakunnan
tehtävä
• Tuottamisessa on useita
mahdollisuuksia
Maakunta voi päättää,
minkä osan palvelu-
tuotannosta tuottaa
konsernissa ja minkä
ulkoistaa
Järjestelmävastuuseen
kuuluu kasvupalvelujen
yhteensovittaminen
kunnan, valtion ja
maakunnan muiden
palvelujen kanssa.
Julkisia hallintotehtäviä
ovat mm. tukien ja
korvausten myöntäminen.
7. Miksi markkinalähtöistä tuotantoa ja
kilpailullisuutta?
• Markkinoiden hyödyntäminen on mahdollisuus
vaikuttavuuden lisäämiseen ja uusien
palveluinnovaatioiden synnyttämiseen.
• Palvelujen vaikuttavuudella on suuri merkitys
Suomen taloudelle – kasvupalveluilla vaikutetaan
mm. työttömyyden kustannuksiin ja pidetään
huolta osaavan työvoiman saatavuudesta.
• Jo tällä hetkellä TE-palveluissa valtaosa
palveluista hankintaa ulkoa, kuitenkin niin, että
ulkoinen tuotanto on täydentävää ja rajautuu
yksittäisiin palveluihin.
• Kasvupalvelu-uudistuksessa on tarkoituksena
mahdollistaa kokonaisten palveluprosessien
siirtäminen palveluntuottajille.
• Maakunta järjestäjänä ohjaa tuottajia
tulosperusteisesti. Palvelun laadulle asetetaan
kriteerit.
• Kotimaiset pilotit ja kansainväliset kokemukset
markkinoiden hyödyntämisestä ovat olleet
rohkaisevia. Yksityisten toimijoiden vahvat
työnantajayhteydet, toimialaosaaminen,
tehokkaat prosessit ja mahdollisuudet räätälöidä
palveluja voivat johtaa julkista parempaan
vaikuttavuuteen.
• Kasvupalvelu-uudistuksessa hallinnon tällä
hetkellä itse toteuttamia tehtäviä voisi siirtyä
markkinoille noin 150 miljoonan euron arvosta,
jolloin markkinan kokonaisarvo voisi olla
400–450 miljoonaa euroa. Tämä tarkoittaa
piristysruisketta kotimaiseen palvelumarkkinaan.
31.1.20187
8. 31.1.20188
6mrd. €
Välittömät
työttömyysmenot
vuodessa
-1 pv
23 M€
Valtion
työttömyysturva-
menojen säästö
vuodessa, jos
työttömyysjaksot
1 päivää lyhemmät
-1 pv
100 M€
Tuotannon arvon
kasvu, jos julkiseen
työnvälitykseen
ilmoitetut paikat
täyttyisivät
1 päivää nopeammin
Palvelujen pienikin tehostuminen vaikuttaa
suuresti kansantalouden tasolla
10. Uudenmaan kasvupalvelujen järjestämisvastuu
kuntayhtymälle
• Uudenmaan kasvupalveluiden
järjestämisvastuu osoitetaan
kuntayhtymälle, jonka perustavat
Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen.
• Myös muilla Uudenmaan kunnilla on
mahdollisuus liittyä kuntayhtymän
jäseneksi vuoden 2020 alusta.
• Kuntayhtymä järjestää kasvupalvelut
koko maakunnan alueella myös niiden
kuntien osalta, jotka eivät kuulu
kuntayhtymään.
• Aluekehittäminen ja rakennerahaston
välittävän toimielimen tehtävät ovat
maakunnan tehtäviä.
• Uudenmaan kuntien asukkailla on
kuntayhtymän järjestämissä
kasvupalveluissa maakuntalain 23, 24
ja 28 §:ssä säädetyt osallistumis- ja
vaikuttamisoikeudet kuntansa
jäsenyydestä riippumatta (maakunnan
velvollisuus selvittää näkemykset,
aloiteoikeus, kuntayhtymän
viestinnälliset velvoitteet)
31.1.201810
11. Kuntayhtymää koskee
samat pelisäännöt kuin
maakuntiakin
31.1.201811
Järjestämisen ja
tuottamisen
eriyttäminen1
Harkinta oman ja
ulkoisen tuotannon
välillä 2
Oma tuotanto
yhtiömuodossa kun
kilpailutilanteessa3
Ei hankintoja
kuntien
sidosyksiköiltä 4
Kunnan omistama yhtiö voi
tuottaa kasvupalveja vain,
- jos se ei ole kunnan sidos-
yksikkö ja
- jos se voittaa tarjouskilpailun
tai tulee hyväksytyksi
palveluntuottajien
ilmoittautumismenettelyssä.
12. Kuntayhtymän ja kuntien tehtävät
Kuntayhtymä
• hoitaa lakisääteisten (valtiolta siirrettyjen)
kasvupalvelutehtävien järjestämisen
• hoitaa viranomaistehtävät ja
hankkii/hyväksyy palveluntuottajat
• hoitaa ne tehtävät, joiden hoitamisesta on
erikseen jäsenkunnan kanssa sopinut
Kunnat
• Hoitavat elinvoimatehtäviä yleisen
toimialansa puitteissa.
Tähän ei ehdoteta muutoksia.
• Voivat halutessaan sopia kuntayhtymän
kanssa näiden tehtävien hoitamisesta
31.1.201812
14. • Allianssi on hankkeen keskeisten
toimijoiden yhteiseen sopimukseen
perustuva toteutusmuoto, jossa
sopimusosapuolet
• suunnittelevat ja toteuttavat hankkeen
yhdessä
• vastaavat yhdessä hankkeen tuloksista ja
jakavat sen riskit ja hyödyt
• muodostavat yhteisen organisaation ja
toimivat avoimin kirjoin (open book)
→ Tilaajan tavoitteet toteuttava palvelu ja
sen jatkuva parantaminen
Allianssi
pähkinänkuoressa
31.1.201814
15. Allianssi perustuu
• yhteisiin tavoitteisiin
• yhteiseen sopimukseen
• yhteiseen organisaatioon ja
päätöksentekoon (ei ihan kaikissa asioissa,
tilaaja esim. päättää rahoituksen)
• yhteiseen ansaintamalliin (budjetointi,
seuranta, laskutus ja maksatus)
ja riskien ja hyötyjen jakamiseen
Edellytyksenä on osapuolten toiminnan avoimuus
ja läpinäkyvys sekä luottamuksen rakentaminen.
Kaikki istuvat samalla
puolella pöytää
31.1.201815
Allianssissa kaikki
osapuolet ”istuvat
samalla puolella
pöytää” ja suunnit-
televat ja kehittävät
yhdessä parhaat
ratkaisut hankkeen
toteuttamiseksi
16. Miksi allianssimalli on kehitetty?
• hankkeet monimutkaistuvat
• hankkeet muuttuvat niiden
suunnittelun edetessä
• kiinteät sopimukset eivät jousta
hankkeiden muuttuessa
• riskien siirtäminen nostaa
kustannuksia
• erilliset sopimukset johtavat
osaoptimointiin
31.1.201816
Allianssimalli
•sitouttaa osapuolet
yhteistoimintaan
•kannustaa innovoimaan
ja kehittämään
•johtaa hankkeen
parhaaksi -ajatteluun
•tuottaa arvoa rahalle
17. 31.1.201817
20112017Lielahti-Kokemäki radan peruskorjaus
Vuolukiventie 1b:n peruskorjaus
Tampereen Rantatunneli
Helsinki-Vantaan liikennealueiden päällystystyöt
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päärakennus
Järvenpään sosiaali- ja terveystalo
Franzenian peruskorjaus
Lahden matkakeskus
Pakilan alueurakka
As. Oy Helsingin Retkeilijänkatu 3–7Jyrkkälän lähiön julkisivuperuskorjaus
As. Oy Gunillankallio 10
VTT:n ydinturvallisuustalo
Joensuun oikeus- ja poliisitalo
Naantalin voimalaitoksen allianssiurakka
Yliopistokatu 4 peruskorjaus
Kainuun keskussairaalan peruskorjaus ja laajennus
VT 6 peruskorjaus
Kempeleen TK
Hiukkavaaran monitoimitaloLaNa (Lasten ja naisten sairaala)
Kotkan poliisitalo
Espoonlahden kirkko
Tampereen raitiotie
Turun Syvälahden koulun allianssiurakka
Finavian Asematason allianssiurakka
Jakomäen keskiosan kehittäminen
Tammelan stadion
Pohjankartanon koulusaneerausohjelma
Pitkäkankaan koulusaneerausohjelma
Finavian terminaalilaajennus
Harppuunakortteli
Äänekosken radan peruskorjaus
Rataverkon KP2-palveluallianssi
Tesoman hyvinvointipalvelut
Suomenlinnan huoltotunneli
Ylimaarian koulu
Raide-Jokeri
Lahden eteläinen kehätie
Vantaan koulut 2kpl
Kuopion uusi sairaala Tiestöjärjestelmä- ja palvelut
Tikkurilan kirkko
Keravanjoen yhtenäiskoulu
Vaasan sairaala H-uudisrakennusPakilan palvelurakennukset -allianssi
Infra-alan kustannuslaskentajärjestelmä
Kruunusillat-allianssi
18. Maineikkaita suosittelijoita
”Käyttämällä allianssimallilla voitaisiin
välttyä julkisten rakennusten
sisäilma- ja laatuongelmilta.”
Ministeri Kimmo Tiilikainen
”Allianssimalli voisi olla ratkaisu
julkisten rakennushankkeiden
aikataulu- ja kustannusylityksiin.”
Pääministeri Sipilän selvitysmiehenä
toiminut Erkki Virtanen
Kts. VTT:n tutkimustulokset:
http://www.vtt.fi/sites/patina/projektiallianssi-
v%C3%A4yl%C3%A4hankkeiden-toteutuksessa-(patina)
31.1.201818
19. 31.1.201819
Mallien vertailu
Perinteiset mallit Allianssi malli
Yksinkertainen kohde, kiinteä laajuus
Tilaajan ratkaisu ja tavoitteet
Erilliset sopimukset
Ei tarvetta innovoida
Joku voittaa toinen häviää
Riskit siirretään
Sopimuksessa riidanratkaisupykälä
Yleiset sopimusehdot käytössä
Jokaisella omat tarkat roolinsa
Osaoptimointi
Istutaan pöydän vastakkaisilla puolilla
Kompleksinen kohde, muuttuva sisältö
Uudenlainen ratkaisu ja yhteiset tavoitteet
Yhteinen sopimus
Innovointi- ja kehittämismahdollisuuksia
Samansuuntainen ansainta
(kaikki voittavat tai häviävät yhdessä)
Riskien ja hyötyjen jakaminen
Riidat ratkaistaan hankkeen sisällä
Yleiset sopimusehdot eivät voimassa
Tehdään aidosti yhdessä
Kokonaisoptimointi hankkeen parhaaksi
Istutaan samalla puolella pöytää
20. Allianssisopimus
1. Sopimusosapuolet
• yksi yhteinen sopimus
2. Sopimuksen tarkoitus
• hankkeen suunnittelu ja toteutus
yhdessä tilaajan tavoitteisiin
• kehitys- ja toteutusvaiheet
3. Johtamisjärjestelmä
• yhteinen ja yksimielinen päätöksenteko
4. Resurssit ja hankinnat
• hankkeen parhaaksi
5. Oikeudet ja velvollisuudet
• tilaajan erillisoikeudet
6. Kustannukset ja maksut
• riskien ja hyötyjen jakaminen
• open books + palkkio
• kannustinmalli
7. Vakuutukset
• yhteinen vastuu (vakuutettu)
8. Immateriaalioikeudet
• yhteinen oikeus yhdessä tehtyyn
9. Sopimuksen päättäminen
• tilaajan oikeus keskeytykseen,
irtisanomiseen tai poissulkemiseen
10.Erimielisyyksien ratkaiseminen
• ei riidanratkaisupykälää
11.Allianssin toimintaperiaatteet
• integroituminen
• luottamuksen rakentaminen
• jatkuva parantaminen
• hankkeen parhaaksi
JYSE ei käytössä
31.1.201820
21. Allianssin kaupallinen malli
Budjetointi ja laskutus
todellisina kustannuksina
(open book)
Tuloksiin perustuva
kannustinjärjestelmä
+ tulosbonuksesta / -sanktiosta
+ tavoitebonuksesta / -sanktiosta
Maksimi sanktio = palkkio
Kustannukset korvataan aina
31.1.201821
Korvauksetkustannuksista
Palkkio
Sanktiotaibonus
23. Ministerit Lintilä, Lindström ja Häkkänen
sopivat maakuntauudistukseen liittyvän
alueiden kehittämis- ja kasvupalvelulaista
12.1.2018.
Uutena linjauksena esityksessä
kannustetaan toteuttamaan maakunnallisia
yritys- ja työllisyyspalveluita sekä
kunnallisia elinvoimapalveluita yhdessä
allianssimallin avulla.
Ministeri Lintilä esittelee lain eduskunnalle
huhtikuussa.
Kasvupalveluallianssi
Maakuntien ja kuntien
sopimuksellinen yhteistyömuoto
31.1.201823
24. Miksi allianssi sopii kasvupalveluihin?
Sekä maakunnat että kunnat
satsaavat kasvun ja elinvoiman
edistämiseen merkittävästi.
Allianssimalli mahdollistaa:
• Yhteistyön ja yhteisten resurssien
tehokkaamman hyödyntämisen
• Avoimeen sopimuksen perustuvan
uudenlaisen palvelutuotannon
• Yhteiset tavoitteet ja riskien ja
hyötyjen jakamisen
• Sote- ja hyvinvointipalveluiden
liittämisen elinvoimapalveluihin
Allianssimalli noudattaa hankinta-
ja kasvupalvelulain periaatteita.
31.1.201824
• lisätä alueen
elinvoimaa
• löytää ihmisille töitä
• löytää yrityksille
työntekijöitä
• tukea yritysten
kasvua.
Maakuntien kasvupalveluilla
ja kuntien elinvoimatehtävillä
on samansuuntaiset tavoitteet:
25. Miten kasvupalveluallianssi lähtee liikkeelle
• Maakunta päättää kasvupalveluiden tuottamisesta allianssimallilla
1
• Maakunta sopii allianssimallin käytöstä alueensa kuntien kanssa.
Osapuolet sopivat palvelun tavoitteista ja reunaehdoista.2
• Osapuolet hankkivat palveluntuottajat hankintalain mukaisella
neuvottelumenettelyllä. Valinta kyvykkyyden ja palkkion perusteella3
• Tilaajaosapuolet ja palveluntuottajat muodostavat allianssin
ja käynnistävät hankkeen ja sen toteutuksen suunnittelun4
• Tilaajaosapuolet päättävät toteutussuunnitelman hyväksymisestä ja
siirtymisestä palvelutuotantoon5
31.1.201825
26. Kasvupalveluallianssin vaiheet
Strategia
• Päätös lähteä
hakemaan
allianssia
maakunnan ja
kuntien kesken
• Tilaajien
yhteisten
tavoitteiden ja
reunaehtojen
tunnistaminen
• Yhteinen päätös
allianssin
käytöstä
• Hankinnan
suunnittelu
Hankinta
• Palvelun-
tuottajien
kilpailuttaminen
neuvottelu-
menettelyllä
• Sopimuksia ja
kaupallista
mallia koskevat
neuvottelut
• Kehitystyöpajat
• Hankintapäätös
Kehitys
• Allianssin
organisoiminen
• Palvelun ja sen
toteutus-mallin
innovointi ja
kehittäminen
• Kaupallisesta
mallista,
hyötyjen ja
riskien jaosta ja
yhteisestä
organisaatiosta
sopiminen
Toteutus
• Palvelu-tuotanto
• Tuotannon
jatkuva
kehittäminen
Optio(t)
• Palvelutuotanto
jatkuu, jos
päätetään jatkaa
31.1.201826
Muodostamisvaihe Toteutusvaihe
Tilaajan exit tai päätös jatkaa Tilaajan exit tai päätös jatkaa
28. Kytkeytyy Tampereen kaupungin palvelumallin
uudistamiseen ja kaupunginhallituksen linjauksiin
hyvinvointikeskuksista ja lähitoreista.
Projektissa pilotoidaan toimintamallia,
jossa kunnalliset sote-palvelut integroidaan
muihin hyvinvointipalveluihin ja palvelut
tuotetaan kunnan ja yksityisen palveluntuottajan
muodostamalla allianssiorganisaatiolla
Palvelukonsepti luotiin ja sitä kehitettään yhdessä
palvelunkäyttäjien, kaupungin oman tuotannon,
yritysten ja yhdistysten kanssa
Tesoman hyvinvointi-
palveluallianssi
31.1.201828
29. Hyvinvointikeskukseen sijoittuu sekä
kaupallisia palveluita että useita julkisia
palveluita, joita on tähän asti tuottanut
Tampereen kaupunki:
Allianssin
palvelukokonaisuudet
31.1.201829
• Terveyspalvelut, alueellinen vastaanottotoiminta
• Suun terveydenhuollon palvelut,
• Hyvinvointineuvola, perhetyö, kotipalvelu
• Tehostettu palveluasuminen, kotihoito ja geriatria
• Kirjaston palvelut
• Lähitoripalvelut, terveyskioski, asiakasohjaus ja tiedottaminen
• Työllisyydenhoitopalvelut
• Yhteisökahvila
30. Allianssin palvelut on integroitu asukaslähtöisesti
31.1.201830
Kunta-
lainen
Tampereen
kaupunki
Pirkanmaan
maakunta &
tuotanto
Yksityiset palvelun
tuottajat/yhdistykset
Terveyden
edistäminen
Nuoriso-
palvelut Liikunta-
palvelut
Kirjasto
Asumis-
palvelut
Terveys-
palvelut
Suun terveyden
huolto -palvelut
Työllisyyspalvelut
Lasten ja
perheiden
palvelut
Terveys-
palvelut
Kotihoito
31. Hankinta = kumppaneiden valinta
Kyseessä on alalleen täysin uusi
toteutusmalli.
Se edellytti huolellista hankintaprosessin
ja tarjouspyyntöasiakirjojen suunnittelua
ja laatimista.
Tampere käytti hankkeessa kokenutta
allianssiasiantuntijaa, joka tuki kaupungin
asettamien tavoitteiden toteuttamista niin
hyvinvointikeskuksen kuin hankinnankin
suhteen.
Hankinnassa yhdistyvät mm.
tulosperusteisuus, kehittämiskumppanuus
sekä erilaiset rahoitus- ja palkitsemismallit
31.1.201831
35. Tesoman hyvinvointipalveluallianssin tavoitteet
1. Alueen asukkaiden hyvinvoinnin
lisääntyminen
• Paremmat omahoidon mahdollisuudet
• Asukkaiden motivointi
• Kannustaminen terveyden ja
hyvinvoinnin edistämiseen
• Hyvinvointipalvelujen digitalisointi
• Sähköisten palveluiden käytön
lisääminen
• Kevyiden palvelujen käytön
lisääntyminen ja raskaampien
palveluiden käytön väheneminen
oikea-aikaisuus, saatavuus ja
kohdentuminen
2. Palvelujen tuottaminen julkisen,
yksityisen ja kolmannen sektorin
toimijoiden verkostona
• Päävastuullisen toteuttajan lisäksi
myös muita palveluntuottajia ja
kolmannen sektorin toimijoita
• Toimintatapa avointa ja aktiivista
myös allianssin ulkopuolisten
toimijoiden kanssa
• Moniammatillinen valmentava työote
• Asiakkaat mukana palvelujen
kehittämisessä ja ”tuottamisessa”
31.1.201835
36. Alustavat vaikuttavuus- ja tulostavoitteet
Hyvinvoinnin
lisääntyminen
Terveempi
tesomalainen
Aktiivinen
tesomalainen
Hyvinvointi-
keskus on
kannattava ja
kehittyvä
Kannattava ja
kustannus-
tehokas
liiketoiminta
Palvelujen
yhdistäminen
Asukkaiden
osallistumien
kehittämiseen
Julkista
rahoitusta
korkeintaan
140 milj. €
Palvelut
vastaavat
tarpeita
Jatkuva ja
avoin
kehittäminen
Käyttäjä-
kokemus
31.1.201836
37. Ote Tesoman allianssin tulosalueista ja mittareista
31.1.201837
Avaintulosalue (ATA) ATA:n
paino-
arvo
Mitä tavoitellaan Mitä mitataan Mittaamisen kohderyhmä Tietolähde Mittarin
paino-
arvo
3. Ikääntyneet ovat
toimintakykyisiä ja
hyvinvoivia
15 % Ikääntyneiden
kotona-asuminen ja
toimintakyky
Kotihoidon
asiakkaiden
toimintakyky
Allianssin kotihoidon asiakkaat Treen sosiaali-
palvelujen asia-
kasjärjestelmä
5 %
Ikääntyneiden
hyvinvointi,
päivystyksen
käyttötarpeen
väheneminen
Acutan käytön
kustannukset per
asukas
Allianssin kotihoidon ja
tehostetun palveluasumisen
asiakkaat
Tampereen SAP 5 %
Ikääntyneiden
hyvinvointi,
sairaanpalvelujen
käyttötarpeen
väheneminen
Sairaanpalvelujen
käytön
kustannukset per
asiakas
Allianssin kotihoidon ja
tehostetun palveluasumisen
asiakkaat
Tampereen SAP 5 %
4. Raskaiden
palvelujen käyttö
vähenee
15 % Erikoissairaan-
hoidon
kustannusten
kasvun hillitseminen
Esh-kustannusten
muutos per asiakas
verrattuna koko
Tampereeseen
Allianssin terveysasemalle
listautuneet asiakkaat
Sairaanhoito-
piirien laskutus
Tampereen
kaupungilta;
Treen SAP
15 %
5. Hyvinvointikeskuk-
sen sidosryhmät ovat
tyytyväisiä keskuksen
toimintaan
20 % Asiakastyytyväisyys Tyytyväisyys
palveluihin (NPS)
Allianssin palveluja käyttäneet
asiakkaat, jolta tiedossa
matkapuhelinnumero ja lupa
tekstiviesteihin
NSP-tekstiviesti-
kysely palvelu-
tapahtuman
jälkeen
10 %
38. Mukana olleiden ajatuksia
• Aito monituottajamalli
• Integraatio sopimusperusteisesti
• Organisointi sopimusperusteisesti
• Yhteiset tavoitteet ja mittarit
• Tulosperusteisuus
• Sote-keskuksen kilpailutekijänä hyvinvointikeskuksen
laaja-alainen palvelurepertuaari
• Asiakassetelituottajien asema on mietittävä
• Uhkana voi olla yksityiskohtainen lainsäädäntö, joka
ohjaa siiloutumiseen eikä mahdollista toimintamallia
31.1.201838