1. " ✽
- ✽
✽
2 0 0 9
, ,
'
Richard and Rhoda Goldman FundThe Green Environment FundHeinrich Boell FoundationIVN - Israel Venture Network
:

2. ‫תוכ‬‫עניינים‬ ‫ן‬
‫מבוא‬.................................................................................................................................1
‫רקע‬–‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬..................................................................................................4
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫הגדרת‬.............................................................................................4
‫עולמיות‬ ‫מגמות‬..............................................................................................................5
‫בישראל‬ ‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫חשיבות‬..............................................................................7
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫להשגת‬ ‫אמצעים‬.................................................................................10
‫היישום‬ ‫דרכי‬....................................................................................................................13
‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫אמצעי‬ ‫ליישום‬ ‫הפועלים‬ ‫וגופים‬ ‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬.............14
‫בינוניים‬ ‫וארגונים‬ ‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬...................................................................................14
‫קטנים‬ ‫וארגונים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬..........................................................................................16
‫ליישום‬ ‫חסמים‬................................................................................................................16
‫כלכליים‬ ‫חסמים‬..........................................................................................................16
‫ההתייעלות‬ ‫הוכחת‬.......................................................................................................17
‫מנוגדים‬ ‫אינטרסים‬......................................................................................................18
‫בישראל‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫לפעולות‬ ‫ציבורי‬ ‫מימון‬..........................................................18
‫א‬ ‫נספח‬–‫בעולם‬ ‫מערכת‬ ‫להיטל‬ ‫דוגמאות‬..........................................................................26
‫ב‬ ‫נספח‬'–‫במשק‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לעידוד‬ ‫הנדרשת‬ ‫ההשקעה‬ ‫הערכת‬..............................28

4. 1
‫מבוא‬
‫משק‬‫האנרגיה‬‫עמוק‬ ‫במשבר‬ ‫מצוי‬ ‫ישראל‬ ‫של‬,‫ליצור‬ ‫מאיימים‬ ‫בהתמדה‬ ‫הגדלים‬ ‫הביקושים‬ ‫עת‬
‫בחשמל‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫מחסור‬.‫לפתרון‬ ‫פועלת‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬‫המשבר‬‫הגדלת‬ ‫באמצעות‬‫ה‬‫היצע‬)‫כושר‬
‫החשמל‬ ‫ייצור‬(‫מחד‬,‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫והקטנת‬,‫מאידך‬.‫ואולם‬,‫בעוד‬‫ל‬ ‫שהפעילות‬‫כושר‬ ‫הגדלת‬
‫ה‬‫ייצור‬-‫בדמות‬‫ת‬‫ל‬ ‫חרום‬ ‫כנית‬‫הקמת‬‫כוח‬ ‫תחנות‬‫חדשות‬‫בסיס‬ ‫על‬‫טבעי‬ ‫גז‬,‫פחמית‬ ‫כוח‬ ‫ותחנת‬
‫נוספת‬)‫פרוייקט‬D(-‫נמרצת‬ ‫בצורה‬ ‫מתקדמת‬,‫הרי‬‫הקשור‬ ‫שבכל‬‫ל‬‫באמצעות‬ ‫הביקוש‬ ‫צמצום‬
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬,‫מתנהלת‬‫הממשלה‬‫בעצלתיים‬.‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫להתייחסות‬ ‫זכתה‬ ‫אף‬ ‫זו‬ ‫סוגיה‬
‫בדו‬"‫שנתי‬ ‫ח‬59‫לשנת‬ ‫ב‬2008.
‫בשנת‬2008‫הממשלה‬ ‫קיבלה‬‫החלטות‬‫חשובות‬‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫צעדים‬ ‫בדבר‬‫במשק‬,‫בהן‬
‫הוצב‬‫התייעלות‬ ‫יעד‬‫בשיעור‬‫כ‬ ‫של‬-20%‫החשמל‬ ‫מצריכת‬‫עד‬‫ל‬‫שנת‬2020.‫בפועל‬ ‫אולם‬-‫טרם‬
‫ממש‬ ‫של‬ ‫צעדים‬ ‫ננקטו‬‫היעד‬ ‫להשגת‬.‫החלטה‬‫הממשלה‬‫שורת‬ ‫מציגה‬‫להפחת‬ ‫צעדים‬‫ת‬‫ה‬‫צרי‬‫כה‬,
‫הציבור‬ ‫במוסדות‬ ‫בעיקר‬,‫הממשל‬ ‫משרדי‬‫ו‬ ‫ה‬‫ה‬‫רשויות‬‫ה‬‫מקומיות‬;‫היא‬ ‫אך‬‫חסרה‬‫התייחסות‬
‫למגזרי‬‫ה‬‫משק‬‫האחרים‬,‫דוגמת‬‫התעשייה‬,‫הבית‬ ‫ומשקי‬ ‫המסחר‬,‫מגיע‬ ‫הצריכה‬ ‫בעוגת‬ ‫חלקם‬ ‫אשר‬
‫ל‬‫כדי‬90%.‫בנוסף‬,‫אין‬‫יישום‬ ‫תכנית‬ ‫כוללת‬ ‫ההחלטה‬‫דיה‬ ‫מפורטת‬,‫והיא‬‫תקציבים‬ ‫חסרה‬‫הולמים‬
‫למימוש‬‫מציגה‬ ‫היא‬ ‫אותם‬ ‫הצעדים‬.
‫ה‬ ‫ההתיעלות‬ ‫של‬ ‫חשיבותה‬‫ישראל‬ ‫של‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בתכנון‬ ‫מרכזי‬ ‫כיעד‬ ‫אנרגטית‬‫עולה‬‫אחת‬ ‫לא‬
‫במסמכי‬‫ה‬‫לאומיות‬ ‫לתשתיות‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬,‫האנרגיה‬ ‫במשק‬ ‫העוסקים‬.‫האב‬ ‫תכנית‬
‫המקיפה‬‫שהוכנה‬ ‫האנרגיה‬ ‫למשק‬‫המשרד‬ ‫עבור‬‫בשנת‬2004,‫ע‬"‫ד‬ ‫בראשות‬ ‫חיצוני‬ ‫צוות‬ ‫י‬"‫ארז‬ ‫ר‬
‫וד‬ ‫סברדלוב‬"‫מור‬ ‫עמית‬ ‫ר‬,‫הה‬ ‫קידום‬ ‫על‬ ‫רב‬ ‫דגש‬ ‫שמה‬‫האנרג‬ ‫תייעלות‬‫ט‬‫ית‬;‫לא‬ ‫התכנית‬ ‫אולם‬
‫ב‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באים‬ ‫אינם‬ ‫ועקרונותיה‬ ‫אומצה‬‫פעולות‬‫המשרד‬.
‫תכנית‬‫האב‬‫ל‬‫החשמל‬ ‫משק‬‫לשנים‬2007-2030‫אשר‬ ‫אחרת‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫היא‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנה‬‫מנהל‬
‫החשמל‬‫התשתיות‬ ‫במשרד‬.‫תכנית‬‫זאת‬‫בפועל‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫למעשה‬ ‫היא‬,‫וגם‬
‫ל‬ ‫מתייחסת‬ ‫היא‬‫ח‬‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫שבקידום‬ ‫שיבות‬‫כמרכיב‬‫ב‬ ‫מרכזי‬‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬
‫ב‬‫משק‬‫החשמל‬,‫כ‬ ‫של‬ ‫התייעלות‬ ‫יעד‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫ומציבה‬-20%‫לשנת‬ ‫עד‬2020.‫ו‬‫אולם‬,‫בא‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫יעד‬
‫ל‬‫ידי‬‫הביקוש‬ ‫בתחזיות‬ ‫ביטוי‬,‫תוכניות‬ ‫נגזרות‬ ‫מהן‬‫ה‬‫פיתוח‬‫של‬‫החשמל‬ ‫משק‬,‫וה‬‫תכנית‬‫אינה‬
‫צעדים‬ ‫מציגה‬‫אופרטיבי‬‫ים‬‫להשגתו‬.
‫כי‬ ‫גורסת‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫צעדי‬‫ניכר‬ ‫כלכלי‬ ‫ורווח‬ ‫חסכון‬ ‫מניבים‬,‫ולפיכך‬
‫עסקי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫התייעלות‬ ‫פעולות‬ ‫ליזום‬ ‫ומפעלים‬ ‫חברות‬ ‫יניעו‬ ‫השוק‬ ‫חוקי‬,‫רווח‬ ‫שיניבו‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫מירבי‬.‫אולם‬‫בפועל‬,‫ה‬ ‫מספר‬‫פרויקטים‬‫ל‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫קטן‬,‫ואלו‬‫המבוצעים‬‫הינם‬‫בהיקף‬
‫מצו‬‫מצ‬‫ם‬.‫צריכה‬ ‫במשק‬ ‫להתייעלות‬ ‫האחריות‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫החופשי‬ ‫השוק‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫ההנחה‬
‫מחדש‬ ‫להבחן‬.‫שונים‬ ‫וחסמים‬ ‫שוק‬ ‫כשלי‬ ‫להסרת‬ ‫לפעול‬ ‫הממשלה‬ ‫על‬,‫ו‬‫בנוסף‬‫אמצעים‬ ‫לבחון‬
‫ל‬‫ל‬ ‫ממשלתי‬ ‫סיוע‬ ‫מתן‬‫פרויקטים‬ ‫מימון‬‫זה‬ ‫מסוג‬,‫מנת‬ ‫על‬‫קצב‬ ‫את‬ ‫להאיץ‬‫יישומם‬‫והיקפם‬.

5. 2
‫מנהלים‬ ‫תקציר‬
‫ה‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬‫מדלקים‬ ‫המופקת‬ ‫והזמינה‬ ‫הזולה‬ ‫האנרגיה‬ ‫בזכות‬ ‫מתאפשרת‬ ‫המודרני‬ ‫בעידן‬ ‫גבוהה‬
‫מחצביים‬)‫פוסילים‬:(‫נפט‬,‫טבעי‬ ‫וגז‬ ‫פחם‬.‫ואולם‬,‫השליליות‬ ‫להשפעות‬ ‫המודעות‬ ‫גוברת‬ ‫לאחרונה‬
‫אלו‬ ‫בדלקים‬ ‫השימוש‬ ‫של‬‫הסביבה‬ ‫על‬,‫מתכלים‬ ‫במשאבים‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫ההכרה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬.‫בישראל‬,‫בה‬
‫ב‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫מתאפיין‬‫גי‬‫בביקושים‬ ‫מתמשך‬ ‫דול‬,‫חדשות‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫להקים‬ ‫ובקושי‬,‫חריפה‬
‫הבעיה‬‫יותר‬ ‫אף‬.‫בנוסף‬,‫ל‬ ‫היכולת‬‫י‬‫י‬‫צור‬‫חשמל‬‫ממקורות‬‫אנרגיה‬‫מוגבלת‬ ‫מתחדשים‬‫היא‬ ‫אף‬
‫בישראל‬,‫בקרקע‬ ‫מחסור‬ ‫בשל‬.‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בפיתוח‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מכאן‬
‫להתמקד‬‫ב‬‫הביקוש‬ ‫הפחתת‬‫לחשמל‬‫התייעלו‬ ‫בקידום‬ ‫ובפרט‬‫אנרגטית‬ ‫ת‬.‫טכנית‬ ‫מבחינה‬,‫יש‬
‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫אנרגיה‬ ‫מקור‬ ‫כאל‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫להתייחס‬‫מספקת‬ ‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫שכן‬
‫להפקת‬ ‫הדרושה‬ ‫האנרגיה‬ ‫את‬ ‫וירטואלי‬ ‫באופן‬‫התפוקה‬ ‫אותה‬,‫במקום‬‫את‬ ‫להגדיל‬‫החשמל‬ ‫ייצור‬.
‫התייעלות‬‫באמצעות‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫להשיג‬ ‫ניתן‬ ‫אנרגטית‬‫הקטנת‬‫ה‬‫בזבוז‬,‫במכ‬ ‫שימוש‬‫חשמל‬ ‫שירי‬
‫יעילים‬‫החשמל‬ ‫בניצול‬,‫הצריכה‬ ‫לייעול‬ ‫טכנולוגים‬ ‫באמצעים‬ ‫שימוש‬,‫ו‬‫שימור‬ ‫עקרונות‬ ‫הטמעת‬
‫ב‬ ‫אנרגיה‬‫תכנון‬,‫שיפוץ‬‫והקמת‬‫מבנים‬.‫חס‬‫ם‬‫מרכזי‬‫ב‬‫יישום‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫ה‬ ‫הוא‬‫קצאת‬‫מימון‬
‫אמצעים‬ ‫והתקנת‬ ‫לרכישת‬ ‫ראשוני‬‫אלו‬.‫אנרגיה‬ ‫שירותי‬ ‫חברות‬)ESCO(‫וניהול‬ ‫במימון‬ ‫המתמחות‬
‫התייעלות‬ ‫תהליכי‬,‫לארגון‬ ‫מאפשרות‬‫המימון‬ ‫מחסום‬ ‫את‬ ‫לחצות‬‫שהן‬ ‫בכך‬‫משקיעות‬‫ההון‬ ‫את‬
‫ל‬ ‫הדרוש‬‫לקוחותיהן‬ ‫אצל‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫האמצעים‬ ‫יישום‬,‫ו‬‫מתוך‬ ‫זו‬ ‫השקעה‬ ‫מחזירות‬
‫הרווח‬‫ים‬‫הנובע‬‫ים‬‫מהחסכון‬.
‫לאפיין‬ ‫ניתן‬‫עיקריים‬ ‫מגזרים‬ ‫שלושה‬‫בהם‬‫פועלים‬‫אנ‬ ‫התייעלות‬ ‫ליישום‬ ‫שונים‬ ‫מודלים‬‫רגטית‬:
•‫גדולים‬ ‫ועסקים‬ ‫תעשייה‬:‫ב‬‫אלו‬ ‫ארגונים‬‫פנימיות‬ ‫ובקרה‬ ‫ניהול‬ ‫מערכות‬ ‫לרוב‬ ‫פועלות‬,
‫ב‬ ‫הצורך‬ ‫זיהוי‬ ‫את‬ ‫המאפשרות‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬.‫לארגונים‬‫ליישם‬ ‫הלוגיסטית‬ ‫היכולת‬ ‫אלו‬
‫להתייעלות‬ ‫הדרושים‬ ‫האמצעים‬ ‫את‬‫ב‬ ‫נשיאה‬ ‫תוך‬‫עלויות‬‫הנלוות‬.‫לקידום‬ ‫העיקרי‬ ‫החסם‬
‫במגז‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫היא‬ ‫זה‬ ‫ר‬‫נמוכה‬ ‫הערכה‬‫המנהלים‬ ‫בקרב‬‫ביחס‬‫ל‬‫החסכון‬ ‫פוטנציאל‬
‫ההתייעלות‬ ‫מן‬ ‫הנובע‬.
•‫גופים‬‫עסק‬‫י‬‫ו‬ ‫ים‬‫חברות‬‫תעשייה‬‫בינוני‬ ‫גודל‬ ‫מסדר‬:‫אלו‬ ‫גופים‬‫לרוב‬ ‫חסרים‬‫היכולת‬ ‫את‬
‫פוטנציאל‬ ‫לזהות‬ ‫המקצועית‬‫ל‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬,‫ו‬‫כן‬ ‫כמו‬,‫יכולתם‬‫תהליך‬ ‫את‬ ‫לממן‬‫היישום‬
-‫מוגבלת‬.‫מאידך‬,‫צריכת‬‫האנרגיה‬‫גופים‬ ‫באותם‬‫גדולה‬‫הצורך‬ ‫די‬‫ב‬‫לאפשר‬ ‫כדי‬‫רווח‬‫לחבר‬‫ו‬‫ת‬
‫במודל‬ ‫הפועלות‬ESCO‫פתרון‬ ‫לספק‬‫כאחד‬ ‫והיישום‬ ‫המימון‬ ‫לבעיית‬.‫עומס‬‫השוטף‬ ‫הניהול‬
‫זה‬ ‫במגזר‬‫גדול‬,‫ו‬‫להקצות‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬ ‫אותם‬ ‫הניהול‬ ‫משאבי‬‫בתחום‬ ‫לטיפול‬‫מצומצמים‬ ‫זה‬
‫ומהווים‬ ‫ביותר‬‫בכך‬‫אנ‬ ‫התייעלות‬ ‫ביישום‬ ‫מרכזי‬ ‫חסם‬‫פנים‬ ‫רגטית‬-‫ארגונית‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫מודל‬
‫ה‬ ‫חברות‬-ESCO‫לרוב‬ ‫מוכר‬ ‫אינו‬‫זה‬ ‫במגזר‬.

6. 3
•‫בית‬ ‫ומשקי‬ ‫קטנים‬ ‫עסקים‬:‫מתאפיין‬ ‫זה‬ ‫מגזר‬‫במספר‬‫גדול‬ ‫צרכנים‬,‫אשר‬‫של‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬
‫גבוהה‬ ‫אינה‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫כל‬‫במודל‬ ‫להעזר‬ ‫שיוכלו‬ ‫בכדי‬ ‫הצורך‬ ‫די‬‫ה‬-ESCO.‫לפיכך‬,‫אלו‬ ‫חברות‬
‫זה‬ ‫במגזר‬ ‫מלפעול‬ ‫נמנעות‬.‫חוס‬‫מודעות‬ ‫ר‬‫וקשיי‬‫זה‬ ‫בשוק‬ ‫חסמים‬ ‫הם‬ ‫גם‬ ‫מהווים‬ ‫מימון‬.
‫לפיכך‬,‫יצירת‬"‫שוק‬"‫ל‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫חיצונית‬ ‫התערבות‬ ‫מחייבת‬‫ציבורי‬ ‫מימון‬ ‫בדמות‬,
‫פעילות‬ ‫קידום‬ ‫לצורך‬ ‫לדוגמא‬‫חברות‬‫ה‬-ESCO‫בקרב‬‫עסקים‬‫תעשייה‬ ‫ומפעלי‬‫בינוניים‬,‫א‬‫ו‬‫מ‬‫י‬‫מ‬‫ו‬‫ן‬
‫ב‬ ‫התייעלות‬ ‫פעולות‬‫הבית‬ ‫משקי‬,‫אפש‬ ‫שאר‬ ‫בו‬ ‫מקום‬‫נכשלות‬ ‫המימון‬ ‫רויות‬.
‫ידי‬ ‫על‬ ‫להשיג‬ ‫ניתן‬ ‫התייעלות‬ ‫לפעולות‬ ‫ציבורי‬ ‫מימון‬:
•‫לקוחותיהם‬ ‫בקרב‬ ‫להתייעלות‬ ‫בפרויקטים‬ ‫השקעות‬ ‫על‬ ‫החשמל‬ ‫ספקי‬ ‫שיפוי‬.‫החשמל‬ ‫ספק‬
‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫המכיר‬ ‫מקצועי‬ ‫גוף‬ ‫הינו‬‫ההתייעלו‬‫ת‬‫לקוחותיו‬ ‫בקרב‬,‫והוא‬‫בעל‬‫נגיש‬‫גב‬ ‫ות‬‫ו‬‫הה‬
‫וצרכן‬ ‫צרכן‬ ‫לכל‬,‫צ‬ ‫לנתוני‬ ‫כולל‬‫החשמל‬ ‫ריכת‬.
•‫גביית‬‫היטל‬‫מ‬ ‫קבוע‬‫צרכנים‬ ‫כלל‬‫החשמל‬,‫יופנה‬ ‫אשר‬‫לקופה‬‫ציבורית‬‫ייעודי‬‫ת‬‫למימון‬ ‫שתשמש‬
‫התייעלות‬ ‫פרויקטי‬.‫נדרשת‬‫כאן‬‫הקרן‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫הדוקה‬ ‫בקרה‬‫לוודא‬ ‫מנת‬ ‫על‬‫הכספים‬ ‫כי‬
‫שנגבו‬‫ל‬ ‫משמשים‬ ‫אכן‬‫מימון‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬‫את‬ ‫ומשרתים‬‫כלל‬‫ציבור‬‫הצרכנים‬.
•‫ש‬ ‫מימון‬ ‫אפשרות‬‫באמצעות‬ ‫הינה‬ ‫לישית‬‫המדינה‬ ‫תקציב‬,‫או‬‫מס‬ ‫הטבות‬‫שונות‬.
‫שילוב‬‫רבות‬ ‫במדינות‬ ‫מקובל‬ ‫אלו‬ ‫מימון‬ ‫אמצעי‬,‫האופנים‬ ‫בשני‬ ‫בשימוש‬ ‫כלכלי‬ ‫היגיון‬ ‫יש‬ ‫אך‬
‫הראשונים‬‫שצוינו‬,‫החשמל‬ ‫צרכני‬ ‫בהם‬‫ה‬ ‫הם‬‫ולא‬ ‫ההתייעלות‬ ‫תוכניות‬ ‫את‬ ‫מממנים‬‫ציבור‬ ‫כלל‬
‫המיסים‬ ‫משלמי‬.‫ש‬ ‫מכך‬ ‫נובע‬ ‫נוסף‬ ‫יתרון‬‫התע‬ ‫העלאת‬‫ריף‬‫לצרכנים‬‫הגורם‬ ‫מחירים‬ ‫סיגנל‬ ‫מהווה‬
‫בביקוש‬ ‫לירידה‬.‫אף‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬‫שנצפית‬‫בתעריפי‬ ‫ראשונית‬ ‫עלייה‬‫ההיטל‬ ‫הוספת‬ ‫בשל‬ ‫החשמל‬,
‫ש‬ ‫הרי‬‫הארוך‬ ‫בטווח‬‫נרשמת‬‫הצרכנים‬ ‫אצל‬‫החשמל‬ ‫חשבון‬ ‫בתשלומי‬ ‫ירידה‬.‫זאת‬,‫תודות‬
‫הצריכה‬ ‫להפחתת‬‫אותם‬ ‫באמצעות‬‫פרויקטי‬‫ם‬‫של‬‫התייעלות‬.
‫זה‬ ‫בנייר‬,‫מציג‬‫אנרגטית‬ ‫יעילות‬ ‫קידום‬ ‫לגבי‬ ‫וממצאיו‬ ‫מסקנותיו‬ ‫את‬ ‫לאנרגיה‬ ‫הישראלי‬ ‫הפורום‬
‫בישראל‬.‫רבים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫ומפגשים‬ ‫מחקר‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫למעלה‬ ‫של‬ ‫עבודה‬ ‫פרי‬ ‫הוא‬ ‫הנייר‬‫במשק‬
‫החשמל‬.‫ב‬‫מסקנותינו‬,‫ממליצים‬ ‫אנו‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לנושא‬ ‫ייעודית‬ ‫קרן‬ ‫להקים‬,‫שלטובתה‬
‫ב‬ ‫היטל‬ ‫יוטל‬‫סך‬‫של‬1.1%‫מחשבו‬‫החשמל‬ ‫ן‬.

7. 4
‫בישראל‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬
‫למימוש‬ ‫דרכים‬,‫חסמים‬,‫לפתרונם‬ ‫מדיניות‬ ‫והצעות‬
‫רקע‬–‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬
‫מפיק‬ ‫אותה‬ ‫והזמינה‬ ‫הזולה‬ ‫האנרגיה‬ ‫בזכות‬ ‫מתאפשרת‬ ‫המודרני‬ ‫בעידן‬ ‫הגבוהה‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬
‫מחצביים‬ ‫מדלקים‬ ‫האדם‬)‫פוסילים‬:(‫נפט‬,‫טבעי‬ ‫וגז‬ ‫פחם‬.‫ואולם‬,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬‫גוברת‬
‫אלו‬ ‫בדלקים‬ ‫השימוש‬ ‫של‬ ‫השליליות‬ ‫להשפעות‬ ‫המודעות‬,‫במשאב‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫ההכרה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬‫ים‬
‫מתכל‬‫ים‬.‫בבריאות‬ ‫הפוגעים‬ ‫רבים‬ ‫מזהמים‬ ‫לפליטת‬ ‫גורמת‬ ‫האנרגיה‬ ‫הפקת‬ ‫לצורך‬ ‫הדלקים‬ ‫שריפת‬
‫האדם‬,‫האקלים‬ ‫ולמשבר‬ ‫הארץ‬ ‫כדור‬ ‫להתחממות‬ ‫התורמים‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫ולפליטת‬.‫במקביל‬,
‫להת‬ ‫העדויות‬ ‫מתרבות‬‫הנפט‬ ‫מאגרי‬ ‫של‬ ‫דלדלותם‬‫נוספים‬ ‫ודלקים‬,‫באופן‬‫ה‬‫על‬ ‫להקשות‬ ‫עשוי‬
‫הפקת‬‫ם‬‫וזמינות‬‫ם‬‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫כבר‬1
,‫כדי‬ ‫תוך‬‫אי‬-‫במחירם‬ ‫ניכרת‬ ‫יציבות‬.
‫הזולה‬ ‫המחצבית‬ ‫האנרגיה‬ ‫של‬ ‫הגבוהה‬ ‫זמינותה‬‫מעודדת‬‫באנרגיה‬ ‫בשימוש‬ ‫רב‬ ‫בזבוז‬,‫ו‬‫תורמת‬
‫השליליות‬ ‫ההשפעות‬ ‫להחרפת‬.‫כי‬ ‫הנמנע‬ ‫מן‬ ‫זה‬ ‫אין‬‫ה‬ ‫בעתיד‬‫רחוק‬ ‫לא‬‫להמשיך‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫ולספק‬‫עוד‬‫את‬‫ה‬‫ביקוש‬‫הגדל‬‫לאנרגיה‬,‫העולמי‬ ‫האנרגיה‬ ‫ומשק‬‫ל‬ ‫עלול‬‫רחב‬ ‫משבר‬ ‫בפני‬ ‫עמוד‬
‫היקף‬.‫מ‬ ‫חלק‬‫היצע‬ ‫בצד‬ ‫מצוי‬ ‫זו‬ ‫לבעיה‬ ‫הפתרון‬‫האנרגיה‬,‫לדוגמה‬,‫במקורות‬ ‫לשימוש‬ ‫במעבר‬
‫מתחדשים‬ ‫אנרגיה‬,‫נק‬‫י‬‫ים‬‫ו‬‫בני‬-‫קיימא‬,‫הרוח‬ ‫ואנרגיית‬ ‫השמש‬ ‫אנרגיית‬ ‫דוגמת‬.‫וא‬‫ולם‬,‫היכולת‬
‫מוגבלת‬ ‫אלו‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫להשתמש‬‫כיום‬‫עקב‬‫הגבוהה‬ ‫עלותן‬‫הטכנולוגיה‬ ‫ומגבלות‬2
.‫לפיכך‬,‫יש‬
‫הביקוש‬ ‫צד‬ ‫בהפחתת‬ ‫דווקא‬ ‫להתמקד‬‫לאנרגיה‬,‫וח‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫באמצעות‬‫י‬‫סכון‬.
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫הגדרת‬
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫משמעה‬‫משאבי‬ ‫של‬ ‫מושכל‬ ‫ניצול‬‫האנרגיה‬‫קרי‬,‫מו‬ ‫הפקת‬‫ותועלות‬ ‫צרים‬
‫כלכליות‬‫החיים‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫ושמירה‬‫המודרנית‬,‫שימוש‬ ‫תוך‬‫ב‬ ‫מופחת‬‫אנרגיה‬.‫בו‬ ‫לאופן‬ ‫דוגמאות‬
1
‫לדוגמה‬,‫ב‬ ‫לאיניפנדנט‬ ‫בראיון‬-8/8/09‫של‬ ‫הראשי‬ ‫הכלכלן‬ ‫הזהיר‬IEA,‫דר‬'‫בירול‬ ‫פאתיח‬,‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ ‫כבר‬ ‫כי‬
‫לרדת‬ ‫תחל‬ ‫העולמית‬ ‫הנפט‬ ‫תפוקת‬,‫לכ‬ ‫מרחיקות‬ ‫כלכליות‬ ‫להשפעות‬ ‫שיגרום‬ ‫תהליך‬‫ת‬.‫מקור‬:
1766585.html-fast-out-running-are-supplies-oil-http://www.independent.co.uk/news/science/warning
2
‫מ‬ ‫אנרגיה‬ ‫לייצור‬ ‫הקיימת‬ ‫הטכנולוגיה‬‫אגירה‬ ‫ומתקני‬ ‫נרחבים‬ ‫קרקע‬ ‫שטחי‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫מצריכה‬ ‫תחדשת‬.‫המחקר‬
‫האנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫של‬ ‫הנצילות‬ ‫בהגדלת‬ ‫מתמקדים‬ ‫כיום‬ ‫המדעיים‬ ‫והפיתוח‬,‫אגירה‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫בקידום‬ ‫וכן‬.

8. 5
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫להשיג‬ ‫ניתן‬‫השונים‬ ‫המשק‬ ‫בענפי‬‫תאורה‬ ‫מערכות‬ ‫והחלפת‬ ‫תכנון‬ ‫כוללות‬,
‫וחימום‬ ‫אוויר‬ ‫מיזוג‬,‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫אנרגיה‬ ‫צריכת‬ ‫בעלי‬ ‫חדישים‬ ‫במוצרים‬ ‫שימוש‬,‫מודעת‬ ‫בניה‬
‫צריכת‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫מתאימים‬ ‫ובחומרים‬ ‫ארכיטקטוניים‬ ‫בכלים‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫בה‬ ‫אנרגיה‬
‫במבנים‬ ‫האנרגיה‬,‫ועוד‬ ‫בתעשייה‬ ‫אנרגיה‬ ‫צורכי‬ ‫תהליכים‬ ‫שיפור‬.‫האמצעים‬ ‫מבין‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫באנרגיה‬ ‫המחסור‬ ‫לפתרון‬ ‫הקיימים‬,‫מהווה‬‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬‫את‬‫הזול‬ ‫האמצעי‬,‫היעיל‬
‫ל‬ ‫ביותר‬ ‫והמהיר‬‫יישום‬.
‫עולמיות‬ ‫מגמות‬
‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫באנרגיה‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫בעולם‬ ‫הניסיון‬,‫על‬ ‫לוותר‬ ‫בלא‬‫איכות‬
‫החיים‬.‫האנרגטית‬ ‫היעילות‬‫נמדדת‬ ‫השונות‬ ‫במדינות‬‫מדד‬ ‫באמצעות‬‫ה‬‫עצימות‬‫ה‬‫אנרגטית‬)Energy
Intensity(;‫קרי‬,‫לאנר‬ ‫הכולל‬ ‫הביקוש‬ ‫בין‬ ‫היחס‬‫נתונה‬ ‫במדינה‬ ‫גיה‬,‫שלה‬ ‫הגולמי‬ ‫הלאומי‬ ‫לתוצר‬.
‫זה‬ ‫מדד‬‫באנרגיה‬ ‫המושכל‬ ‫השימוש‬ ‫מידת‬ ‫על‬ ‫ללמד‬ ‫עשוי‬,‫שכן‬‫מאפשרים‬ ‫יעילים‬ ‫יצור‬ ‫תהליכי‬
‫הפקת‬‫זה‬ ‫לאומי‬ ‫ותוצר‬ ‫כלכלית‬ ‫פעילות‬‫הזמן‬ ‫ציר‬ ‫על‬ ‫ים‬,‫שימוש‬ ‫תוך‬‫מופחת‬‫באנרגיה‬.‫מדד‬
‫במ‬ ‫שינויים‬ ‫משקף‬ ‫שאינו‬ ‫משום‬ ‫לביקורת‬ ‫נתון‬ ‫האנרגטית‬ ‫העצימות‬‫המשק‬ ‫בנה‬,‫מעבר‬ ‫דוגמת‬
‫אנרגיה‬ ‫הדורש‬ ‫מסורתי‬ ‫מייצור‬)‫כבדה‬ ‫ותעשיה‬ ‫טקסטיל‬ ‫מוצרי‬(,‫הי‬ ‫ומוצרי‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫לשוק‬-
‫טק‬,‫הרווח‬ ‫בו‬‫הכספי‬‫יותר‬ ‫גבוה‬‫לתמ‬ ‫האנרגיה‬ ‫יחס‬ ‫ולכן‬"‫יקטן‬ ‫ג‬)‫בפועל‬,‫המסורתיות‬ ‫התעשיות‬
‫ת‬‫רשים‬1–‫בעולם‬ ‫שונים‬ ‫באזורים‬ ‫חשמלית‬ ‫עצימות‬–‫מנורמל‬1980=100.‫מתמשכת‬ ‫ירידה‬ ‫מגמת‬ ‫ישנה‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬,
‫קוט‬ ‫פחות‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫דהיינו‬"‫ליי‬ ‫בכדי‬ ‫ש‬‫תמ‬ ‫דולר‬ ‫צר‬"‫ג‬
‫מקור‬:‫ע‬ ‫עיבוד‬"‫נתוני‬ ‫פ‬IEA
‫אזור‬ ‫פ‬"‫ע‬ ‫מקובץ‬ ,‫מנורמל‬ - ‫חשמלית‬ ‫עצימות‬
-
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
‫שנה‬
100=1980‫מנורמל‬-ppp$‫ש‬"‫וט‬‫ק‬-‫אנרגטית‬‫עצימות‬
Africa
Asia & Oceania
Central & South America
Europe
North America

9. 6
‫מתפתחות‬ ‫למדינות‬ ‫עוברות‬,‫השימוש‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫ויש‬‫הגלובלי‬‫מ‬ ‫הפקת‬ ‫עבור‬ ‫באנרגיה‬‫אלו‬ ‫וצרים‬
‫כשהיה‬ ‫נותר‬.(‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬,‫משנת‬1990‫כ‬ ‫של‬ ‫שנתית‬ ‫ירידה‬ ‫נרשמה‬-1.6%‫האנרגיה‬ ‫בעצימות‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫ירידה‬ ‫נרשמה‬ ‫אף‬ ‫מסוימות‬ ‫במדינות‬ ‫כאשר‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫של‬ ‫המשוקללת‬-40%‫בעצימות‬
‫האנרגיה‬3
)‫מ‬ ‫פחות‬ ‫של‬ ‫ירידה‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ ‫נרשמה‬ ‫בישראל‬-0.8%‫בשנה‬.(
‫ה‬ ‫מדד‬‫עצימות‬‫ה‬‫נוגע‬ ‫אנרגטית‬‫לש‬‫ימוש‬‫האנרגיה‬ ‫מקורות‬ ‫בכל‬–‫ייצור‬‫לתחבורה‬ ‫ודלקים‬ ‫חשמל‬
‫ולתעשייה‬–‫אך‬‫ב‬ ‫מתמקד‬ ‫זה‬ ‫דוח‬‫ב‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫החשמל‬ ‫צריכת‬.‫וכך‬ ‫היות‬,‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ניתן‬
‫החשמלית‬ ‫העצימות‬ ‫מדד‬,‫יותר‬ ‫מתונה‬ ‫המגמה‬ ‫בו‬,‫בעצימות‬ ‫מתמשכת‬ ‫ירידה‬ ‫ניכרת‬ ‫עדין‬ ‫אך‬
‫החשמלית‬‫בעולם‬)‫תרשים‬ ‫ראו‬1(.
‫במ‬ ‫הירידה‬ ‫אף‬ ‫על‬‫דד‬‫י‬‫העצימות‬,‫נרשמ‬‫ת‬‫מתמדת‬ ‫עליה‬ ‫בעולם‬‫בצריכת‬‫החשמל‬4,5
.‫התורמים‬
‫הם‬ ‫זו‬ ‫למגמה‬ ‫העיקריים‬‫מערבי‬ ‫חיים‬ ‫לאורח‬ ‫ומעבר‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫הגידול‬:‫במכשירי‬ ‫הגובר‬ ‫השימוש‬
‫ביתיים‬ ‫חשמל‬‫דוגמת‬‫מזגנים‬,‫מקררים‬‫ו‬‫כביסה‬ ‫מכונות‬6
;‫ה‬ ‫באופי‬ ‫השינוי‬‫המסחרי‬ ‫מגזר‬‫במעבר‬
‫ל‬ ‫מסורתיות‬ ‫קמעונאיות‬ ‫מחנויות‬‫מרכ‬‫לתאורה‬ ‫רבה‬ ‫אנרגיה‬ ‫נדרשת‬ ‫בהם‬ ‫וקניונים‬ ‫מסחר‬ ‫זי‬
‫ולמיזוג‬;‫גדל‬ ‫תעשייתי‬ ‫לייצור‬ ‫הגורמת‬ ‫הצריכה‬ ‫תרבות‬;‫וה‬‫בשירותי‬ ‫בשימוש‬ ‫הניכרת‬ ‫עלייה‬
‫נתונים‬ ‫ומרכזי‬ ‫מחשוב‬)Data Centers.(
‫השימוש‬ ‫לייעול‬‫בחשמל‬‫רבים‬ ‫יתרונות‬,‫וסביבתיים‬ ‫כלכליים‬.‫ל‬ ‫תביא‬ ‫התייעלות‬‫עלויות‬ ‫צמצום‬
‫הקטנ‬ ‫עקב‬ ‫שוטפות‬‫האנרגיה‬ ‫תשומות‬ ‫ת‬‫במשק‬,‫בדלקים‬ ‫השימוש‬ ‫הקטנת‬‫ובעקבותיה‬‫של‬ ‫הקטנה‬
‫דלקים‬ ‫בייבוא‬ ‫הלאומית‬ ‫התלות‬,‫החוץ‬ ‫מטבע‬ ‫במאזן‬ ‫שיפור‬‫ו‬‫בעקבות‬ ‫הכלכלית‬ ‫היציבות‬ ‫הגדלת‬
‫המתנודדים‬ ‫הדלקים‬ ‫במחירי‬ ‫התלות‬ ‫הקטנת‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫ל‬ ‫התייעלות‬ ‫תביא‬‫מתשתיות‬ ‫העומס‬ ‫הורדת‬
‫בשדרוגן‬ ‫הצורך‬ ‫ודחיית‬ ‫האנרגיה‬,‫דחיי‬‫נוספות‬ ‫ייצור‬ ‫יחידות‬ ‫בהקמת‬ ‫הצורך‬ ‫ת‬,‫ובעיקר‬,‫הקטנת‬
‫ייצור‬ ‫ביחידות‬ ‫הפליטות‬‫החשמל‬,‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫לפליטת‬ ‫העיקרי‬ ‫הגורם‬ ‫שהן‬,‫ו‬ ‫גופרית‬ ‫תחמוצות‬‫גזים‬
‫רעילים‬‫נוספים‬,‫ובתשתיות‬ ‫בבריאות‬ ‫הפוגעים‬.
‫אנרגטית‬ ‫בהתייעלות‬ ‫השקעה‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ‫כיום‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫בעל‬ ‫נוסף‬ ‫יתרון‬‫אפקטיבי‬ ‫מנוע‬ ‫הינה‬
‫ל‬‫י‬‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫צירת‬.‫לדוגמה‬,‫באוניברסיטת‬ ‫פוליטית‬ ‫לכלכלה‬ ‫המחקר‬ ‫מכון‬ ‫של‬ ‫מחקר‬
3
‫נורבגיה‬,‫למשל‬,‫ב‬‫ירדה‬-37%‫בין‬1990‫ל‬-2008,‫ב‬ ‫התקופה‬ ‫באותה‬ ‫ירדה‬ ‫וסין‬-60%!
‫מקור‬:Energy intensity of GDP at purchasing power parities – 2008,Enerdata Yearbook 2009,
http://yearbook.enerdata.eu/
4
‫מקור‬:Electricity domestic consumption – 2008,‫שם‬.
5
‫ב‬‫שנת‬2008‫מאז‬ ‫לראשונה‬ ‫העולמית‬ ‫החשמל‬ ‫בצריכת‬ ‫ירידה‬ ‫נרשמה‬‫שנת‬1945,‫הכלכלי‬ ‫המשבר‬ ‫בשל‬ ‫הנראה‬ ‫ככל‬
‫העולמי‬.
6
‫ב‬ ‫ניכרת‬ ‫התייעלות‬ ‫אמנם‬ ‫חלה‬ ‫השנים‬ ‫במשך‬‫החשמל‬ ‫צריכת‬‫הביתיים‬ ‫המכשירים‬ ‫של‬,‫ב‬ ‫הניכר‬ ‫הגידול‬ ‫אולם‬‫שימוש‬
‫ב‬‫מכשירים‬‫הכוללת‬ ‫האנרגיה‬ ‫בצריכת‬ ‫לעלייה‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסיכומו‬ ‫מביא‬ ‫אלו‬.

10. 7
‫מסצ‬'‫וסטס‬‫שהשקעה‬ ‫מצא‬‫אנרגטית‬ ‫בהתייעלות‬‫פי‬ ‫מייצרת‬2.3‫מאשר‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫יותר‬
‫זהה‬ ‫השקעה‬‫באמצעים‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫כושר‬ ‫בהגדלת‬‫מסורתי‬‫ים‬7
.‫לכך‬ ‫בהתאם‬,‫תוכנית‬ ‫במסגרת‬
‫אובמה‬ ‫ממשל‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫התמרוץ‬)ARRA(,‫כ‬ ‫של‬ ‫מסגרת‬ ‫מתוך‬-100‫דולר‬ ‫מיליארד‬‫שהקוצו‬
‫האנרגיה‬ ‫למגזר‬,25%‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫הופנו‬.
‫ה‬ ‫חשיבות‬‫ה‬‫תייעלות‬‫ה‬‫בישראל‬ ‫אנרגטית‬
‫מתמשך‬ ‫במשבר‬ ‫מצוי‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬,‫ההיצע‬ ‫את‬ ‫להדביק‬ ‫מאיים‬ ‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫עת‬.
‫המהיר‬ ‫האוכלוסין‬ ‫גידול‬,‫העל‬‫י‬‫הכלכלי‬ ‫והצמיחה‬ ‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫יה‬‫האחרונים‬ ‫בעשורים‬ ‫ת‬,‫הביאו‬
‫לגידול‬‫מתמיד‬‫החשמל‬ ‫בצריכת‬.‫במקביל‬,‫בהיקף‬ ‫חדשות‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫הוקמו‬ ‫לא‬
‫זה‬ ‫ביקוש‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫הנדרש‬,‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫ליציבות‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫חשש‬ ‫וקיים‬.‫המשק‬ ‫של‬ ‫תלותו‬
‫קריטית‬ ‫הינה‬ ‫בחשמל‬ ‫המודרני‬,‫ולפיכך‬,‫וחברתי‬ ‫כלכלית‬ ‫עלות‬ ‫החשמל‬ ‫באספקת‬ ‫להפרעות‬‫ת‬
‫גבוהה‬‫ובמסחר‬ ‫התעשייתי‬ ‫בייצור‬ ‫הפגיעה‬ ‫בשל‬8
.
‫ואולם‬,‫הייצור‬ ‫כושר‬ ‫להרחבת‬‫לחשמל‬ ‫הגדל‬ ‫בביקוש‬ ‫לעמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬,‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫הקמת‬ ‫באמצעות‬
‫נוספות‬,‫עלות‬‫גבוהה‬ ‫וכלכלית‬ ‫סביבתית‬;‫לדוגמה‬,‫ב‬‫הקצאת‬‫קרקע‬ ‫משאבי‬,‫ב‬‫זיהום‬‫ה‬‫אוויר‬,
‫בהגדלת‬‫פליט‬‫ו‬‫גזי‬ ‫ת‬‫ה‬‫חממה‬,‫ו‬‫ב‬‫עלויות‬‫רכישת‬‫מיובאי‬ ‫דלקים‬‫הון‬ ‫וגיוס‬ ‫ם‬9
.‫קרקע‬ ‫הקצאת‬‫להקמת‬
‫כוח‬ ‫תחנות‬‫הינה‬‫חמורה‬ ‫מגבלה‬‫בישראל‬ ‫במיוחד‬‫ב‬ ‫שכן‬‫מצרך‬ ‫הינה‬ ‫פנויה‬ ‫קרקע‬ ‫הצפופה‬ ‫מדינתנו‬
‫במחסור‬‫חריף‬.
‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫הניסיון‬‫הגואים‬‫באמצעות‬‫הקמ‬‫ת‬‫כוח‬ ‫תחנות‬‫חדשות‬‫מעורר‬‫כיום‬ ‫כבר‬
‫ציבורית‬ ‫התנגדות‬‫רחבה‬.‫ע‬"‫כ‬ ‫בתוך‬ ‫ימוצה‬ ‫התחזיות‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫פ‬‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫שניים‬ ‫עד‬ ‫עשור‬
‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫להקמת‬ ‫המוקצים‬;‫הקמתן‬‫יחידות‬ ‫של‬‫ייצור‬‫חדשות‬‫תוכל‬‫להתבצע‬‫רק‬‫בסמיכות‬
‫למקומות‬‫יישוב‬,‫תוך‬‫יצירת‬‫מפגעים‬‫סביבתיים‬,‫בריאותיים‬‫וחברתיים‬.
‫במקביל‬,‫בפני‬ ‫חסם‬ ‫מהווה‬ ‫הקרקע‬ ‫מגבלת‬‫כושר‬ ‫הרחבת‬‫מתחדשות‬ ‫מאנרגיות‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬,
‫ובנות‬ ‫נקיות‬-‫בישראל‬ ‫קיימא‬.‫ה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫הקמת‬‫הקיימות‬ ‫טכנולוגיות‬‫כיום‬‫דורשת‬
7
‫מקור‬:The Economic Benefits of Investing in Clean Energy, Robert Pollin et. al, Political Economy
Research Institute (PERI), University of Massachusetts (2009),
w.peri.umass.edu/fileadmin/pdf/other_publication_types/green_economics/economic_benefithttp://ww
s/economic_benefits.PDF
8
‫בנושא‬ ‫הדיון‬ ‫את‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬"‫בלתי‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫למשק‬ ‫העלות‬-‫מסופקת‬"‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫בדוח‬59‫לשנת‬ ‫ב‬2008,‫ע‬'
1211.http://www.mevaker.gov.il/serve/saveasdialog.asp?doc=6146.pdf
9
‫כ‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫הייצור‬ ‫כושר‬ ‫להרחבת‬ ‫חרום‬ ‫תוכנית‬ ‫של‬ ‫ביישומה‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫החלה‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬-7‫מיליארדי‬
‫שקלים‬

11. 8
‫הקצאת‬‫שטחי‬‫קרקע‬‫נרחבים‬‫גבוהה‬ ‫הכלכלית‬ ‫ועלותן‬10
.‫לדוגמה‬,‫בהיקף‬ ‫חשמל‬ ‫הפקת‬ ‫לצורך‬‫של‬
1000‫מגוו‬"‫ט‬‫מרוכזים‬ ‫סולאריים‬ ‫ממתקנים‬‫דרושים‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫קרקע‬ ‫שטחי‬-20‫קמ‬"‫ר‬‫לעומת‬
‫כ‬-0.8‫קמ‬"‫פחמית‬ ‫תחנה‬ ‫עבור‬ ‫ר‬11
,‫מתקן‬ ‫הקמת‬‫תרמו‬-‫כ‬ ‫תעלה‬ ‫סולארי‬-3‫בהשוואה‬ ‫דולר‬ ‫מיליארד‬
‫גז‬ ‫מבוססת‬ ‫לתחנה‬ ‫ממיליארד‬ ‫ופחות‬ ‫פחמית‬ ‫לתחנה‬ ‫וחצי‬ ‫לכמיליארד‬12
.‫יש‬‫אין‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬
‫להמשיך‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫לערער‬ ‫בכדי‬ ‫זו‬ ‫באמירה‬‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫יישום‬ ‫ולקדם‬,‫ובעיקר‬‫לה‬‫את‬ ‫גדיל‬
‫ההשקעה‬‫ב‬‫ו‬ ‫מחקר‬‫ב‬‫פיתו‬‫ח‬‫של‬‫טכנולוגי‬‫ות‬‫מתקדמ‬‫ו‬‫ליי‬ ‫ת‬‫מתחדשות‬ ‫מאנרגיות‬ ‫חשמל‬ ‫צור‬‫ושילובן‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬‫האפשרית‬ ‫במהירות‬,‫מחצביים‬ ‫בדלקים‬ ‫לשימוש‬ ‫כתחליף‬.
‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫תחזית‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫החשמל‬ ‫בצריכת‬ ‫העלייה‬ ‫מגמת‬ ‫המשך‬‫בישראל‬‫הכפל‬ ‫לכדי‬ ‫תביא‬‫ת‬
‫לשנת‬ ‫עד‬ ‫הצריכה‬202513
.‫בר‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫מצב‬-‫קיימא‬.‫לפיכך‬,‫ישראל‬ ‫על‬‫של‬ ‫חלופית‬ ‫מדיניות‬ ‫לאמץ‬
‫הפ‬‫חתת‬‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬‫במשק‬,‫קידום‬ ‫באמצעות‬ ‫ובפרט‬‫ה‬‫התייעלות‬‫ה‬‫ו‬ ‫אנרגטית‬‫ה‬‫שימוש‬
‫ה‬‫בחשמל‬ ‫מושכל‬.
‫כאמור‬,‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬‫מ‬‫אפשר‬‫ת‬‫להפקת‬ ‫הדרושה‬ ‫האנרגיה‬ ‫כמות‬ ‫הפחתת‬‫תוצר‬ ‫יחידת‬.
‫זה‬ ‫בהקשר‬,‫ל‬ ‫להתייחס‬ ‫ניתן‬‫תהליכי‬‫של‬ ‫ם‬‫כאל‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬‫יצירת‬‫אנרגיה‬ ‫מקור‬‫לכל‬
‫דבר‬,‫ההתייעל‬ ‫שכן‬‫הדרושה‬ ‫האנרגיה‬ ‫את‬ ‫וירטואלי‬ ‫באופן‬ ‫מספקת‬ ‫האנרגטית‬ ‫ות‬‫אותו‬ ‫להפקת‬
‫התוצר‬‫במקום‬‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫הגדלת‬.‫ישנן‬‫מדינות‬‫בהן‬‫מכונה‬‫ה‬‫התייעלות‬‫ה‬‫אנרגטית‬'‫דלק‬
‫חמישי‬')‫פחם‬ ‫עם‬ ‫יחד‬,‫גז‬,‫וגרעין‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬(,‫זול‬ ‫הינו‬ ‫המקרים‬ ‫ברוב‬ ‫אשר‬,‫ונקי‬ ‫זמין‬
‫יותר‬,‫האחרים‬ ‫מארבעת‬)‫תרשים‬2.(‫ל‬‫פיכך‬,‫כי‬ ‫ברי‬‫יש‬‫ל‬‫העד‬‫יף‬‫ה‬ ‫את‬‫בהתייעלות‬ ‫שימוש‬
‫אנרגטית‬‫האנרגיה‬ ‫בסל‬ ‫כמרכיב‬,‫ע‬‫ל‬‫יצור‬ ‫יחידות‬ ‫הקמת‬ ‫פני‬‫חשמל‬‫נוספות‬14
.
10
‫פי‬ ‫גבוהה‬ ‫הארץ‬ ‫לכדור‬ ‫המגיעה‬ ‫השמש‬ ‫קרינת‬ ‫אמנם‬7,000‫מצר‬‫האדם‬ ‫כי‬,‫הכדור‬ ‫שטח‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫מפוזרת‬ ‫היא‬ ‫אך‬.‫בקו‬
‫לכדי‬ ‫מגיעה‬ ‫בהיר‬ ‫יום‬ ‫בצהרי‬ ‫הקרינה‬ ‫עוצמת‬ ‫המשווה‬1.3‫קילווא‬‫ט‬‫למ‬"‫ר‬,‫סביב‬ ‫העוצמת‬ ‫בישראל‬1.1‫למ‬ ‫קילוואט‬"‫ר‬
‫בלבד‬.‫לכך‬ ‫בנוסף‬,‫סביב‬ ‫נעה‬ ‫והיא‬ ‫נמוכה‬ ‫לחשמל‬ ‫השמש‬ ‫קרינת‬ ‫המרת‬ ‫מערכות‬ ‫נצילות‬10%‫בממוצע‬.
11
‫להרחבה‬,‫ראו‬" :‫חלו‬ ‫אנרגיה‬‫פתוחים‬ ‫ושטחים‬ ‫פית‬",‫ד‬"‫ואחרים‬ ‫מור‬ ‫עמית‬ ‫ר‬,‫דש‬ ‫מכון‬"‫א‬)2008.(
http://www.deshe.org.il/_Uploads/dbsAttachedFiles/EnergyPaper.pdf
12
‫מקור‬:Power Generation Cost Assumptions, World Energy Outlook 2008, IEA
http://www.iea.org/weo/docs/weo2008/WEO_2008_Power_Generation_Cost_Assumptions.pdf
13
‫פי‬ ‫על‬" :‫לאנרגיה‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזית‬2002-2025",‫מתוך‬‫האנרגיה‬ ‫למשק‬ ‫האב‬ ‫תוכנית‬,‫ד‬"‫ואחרים‬ ‫סברדלוב‬ ‫ארז‬ ‫ר‬,
‫התשתיות‬ ‫משרד‬)2003.(‫תקציר‬:-BF01-424D-7063-www.mni.gov.il/NR/rdonlyres/4A4ACE57
/0/tachazit_bikush_01_05.rtfA0DF4694E272
14
‫ההעמסה‬ ‫סדר‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬)loading order(‫ובו‬ ‫קליפורניה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫לאנרגיה‬ ‫הפעולה‬ ‫בתכנית‬ ‫לראשונה‬ ‫שהוצע‬
‫אנרגטית‬ ‫בהתייעלות‬ ‫ראשית‬ ‫להשקיע‬ ‫החשמל‬ ‫חברות‬ ‫מונחות‬,‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬,‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫ורק‬
‫קונבנציונליות‬ ‫יצור‬ ‫ביחידות‬-State of California Energy Action Plan I)2003(
08_ACTION_PLAN.PDF-05-http://www.energy.ca.gov/energy_action_plan/2003

12. 9
‫צמצום‬
‫ביקושים‬
‫הה‬ ‫הגדלת‬‫יצע‬
‫ת‬‫ת‬‫רשים‬2–‫שונים‬ ‫מערכת‬ ‫בעומסי‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫עלות‬ ‫השוואת‬,‫על‬ ‫מול‬ ‫אל‬‫התייעלות‬ ‫של‬ ‫בפרויקטים‬ ‫ההשקעה‬ ‫ות‬
‫אנרגטית‬,‫קוט‬ ‫עלות‬ ‫קרי‬"‫לייצרו‬ ‫הצורך‬ ‫שנחסך‬ ‫ש‬.
‫קוט‬ ‫עלות‬ ‫נתוני‬"‫ספקי‬ ‫שלושת‬ ‫שיזמו‬ ‫פרויקטים‬ ‫מאות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫הינם‬ ‫נחסך‬ ‫ש‬‫הגדולות‬ ‫החשמל‬ ‫ות‬‫קליפורניה‬ ‫של‬
‫לקוחותיהן‬ ‫בקרב‬‫השנים‬ ‫בין‬2000‫ו‬-2004
‫מקור‬:Funding and energy savings from investor owned utility energy efficiency programs in California
REV.PDF-042-2005-400-042/CEC-2005-400-http://www.energy.ca.gov/2005publications/CEC

13. 10
‫להשגת‬ ‫אמצעים‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬
‫להלן‬‫יפורטו‬‫עקרונות‬ ‫מספר‬‫ה‬ ‫לייעול‬ ‫כלליים‬‫באנרגיה‬ ‫שימוש‬‫השונים‬ ‫במגזרים‬ ‫ליישם‬ ‫ניתן‬ ‫אותם‬
‫ב‬‫משק‬:‫תעשייה‬,‫מסחר‬,‫בית‬ ‫ומשקי‬ ‫משרדים‬.‫שוב‬ ‫נציין‬,‫כי‬‫מלבד‬‫לצרכן‬ ‫כלכלי‬ ‫חסכון‬‫החשמל‬,
‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫תורמת‬‫למשק‬‫בכללותו‬,‫בהפחתת‬‫חממה‬ ‫וגזי‬ ‫מזהמים‬ ‫פליטות‬‫גם‬ ‫כמו‬
‫השליליות‬ ‫הבריאותיות‬ ‫ההשפעות‬ ‫צמצום‬‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫של‬;‫הקטנת‬‫הנוספים‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫מספר‬
‫הנדרשים‬‫הב‬ ‫לאספקת‬‫פי‬ ‫על‬ ‫לחשמל‬ ‫יקוש‬‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכניות‬;‫התלות‬ ‫הקטנת‬
‫ב‬‫דלקים‬ ‫יבוא‬;‫חוץ‬ ‫מטבע‬ ‫מאזן‬ ‫שיפור‬‫במשק‬ ‫לתעסוקה‬ ‫ותרומה‬.
•‫החשמל‬ ‫בזבוז‬ ‫הקטנת‬:‫ליישום‬ ‫ביותר‬ ‫והפשוט‬ ‫המיידי‬ ‫הצעד‬ ‫זהו‬,‫המגזרים‬ ‫בכל‬.‫ניתן‬
‫את‬ ‫לצמצם‬‫הבזבוז‬‫בפעולות‬ ‫באנרגיה‬ ‫הקיים‬‫בעת‬ ‫חשמל‬ ‫ומכשירי‬ ‫תאורה‬ ‫כיבוי‬ ‫כגון‬
‫נחוצים‬ ‫שאינם‬)‫ריק‬ ‫בחדר‬ ‫הפועל‬ ‫מזגן‬,‫להשתמש‬ ‫שניתן‬ ‫בעת‬ ‫חשמלית‬ ‫בתאורה‬ ‫שימוש‬
‫השמש‬ ‫באור‬,‫הטלפון‬ ‫את‬ ‫מטעין‬ ‫אינו‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ‫בשקע‬ ‫שנותר‬ ‫הסלולרי‬ ‫לטלפון‬ ‫שנאי‬,
‫ועוד‬.(‫לציין‬ ‫ניתן‬‫אמצעים‬‫טכניים‬‫נפוצים‬‫בתחום‬‫זה‬,‫דוגמת‬‫מכב‬ ‫אשר‬ ‫נפח‬ ‫גלאי‬‫ים‬‫את‬
‫וה‬ ‫המזגן‬‫תאורה‬‫בחדר‬ ‫איש‬ ‫באין‬,‫מפסק‬‫י‬‫כיבוי‬‫אוטומטים‬‫בסוף‬ ‫הכבים‬ ‫במשרד‬ ‫למזגנים‬
‫העבודה‬ ‫יום‬‫מראש‬ ‫מכוון‬ ‫שעון‬ ‫באמצעות‬,‫להדלקה‬ ‫גבוה‬ ‫בדיוק‬ ‫אסטרונומי‬ ‫שעון‬,‫כיבוי‬
‫של‬ ‫העוצמה‬ ‫וקביעת‬‫רחוב‬ ‫תאורת‬‫ועוד‬.‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫חסכניים‬ ‫התנהגות‬ ‫אופני‬ ‫הטמעת‬
‫ע‬ ‫מושגת‬"‫לח‬ ‫וחינוך‬ ‫הסברה‬ ‫י‬‫י‬‫סכון‬.‫בניסוי‬‫עצמאי‬‫ב‬ ‫שנערך‬‫להנדס‬ ‫פקולטה‬‫חשמל‬ ‫ת‬
‫ב‬‫במהלך‬ ‫טכניון‬2007,‫הושקעו‬45,000‫ש‬"‫באמצעים‬ ‫ח‬‫טכניים‬‫לעובדים‬ ‫ובהסברה‬;
‫ה‬‫השקעה‬‫עצמה‬ ‫החזירה‬‫מחודשיים‬ ‫פחות‬ ‫תוך‬,‫והחסכון‬‫צריכת‬ ‫מצמצום‬ ‫כתוצאה‬ ‫הכספי‬
‫החשמל‬‫לכדי‬ ‫הגיע‬230,000‫ש‬"‫ח‬‫בתוך‬8‫חודשים‬15
.
•‫ל‬ ‫מעבר‬‫יעילים‬ ‫חשמל‬ ‫במכשירי‬ ‫שימוש‬‫אנרטגית‬:‫מכ‬ ‫של‬ ‫האנרגטית‬ ‫יעילותם‬‫שירי‬
‫בהם‬ ‫שונים‬ ‫תקנים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נמדדת‬ ‫הביתיים‬ ‫החשמל‬,‫מדד‬‫ה‬-Energy Star‫האמריקאי‬
‫ו‬‫שיטת‬‫ה‬‫דרוג‬‫ה‬‫אנרגטי‬‫ב‬ ‫הנהוגה‬‫אירופ‬‫ה‬.‫גבי‬ ‫על‬ ‫המוצר‬ ‫של‬ ‫האנרגטית‬ ‫יעילותו‬ ‫רמת‬ ‫ציון‬
‫המכשיר‬‫ל‬ ‫מאפשר‬‫חשמל‬ ‫מכשירי‬ ‫של‬ ‫יעילותם‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫צרכנים‬‫דומים‬,‫ולבחור‬
‫ב‬‫מכשירים‬‫היעילים‬‫מביניהם‬.‫לדוגמא‬,‫בישראל‬‫כיום‬ ‫מחויבים‬‫המקררים‬ ‫משווקי‬‫בציון‬
‫האנרגטי‬ ‫הדרוג‬‫המקרר‬ ‫של‬‫ב‬‫זמן‬‫הקנייה‬,‫וב‬‫כ‬‫ך‬‫ל‬ ‫ניתנת‬‫באם‬ ‫הבחירה‬ ‫לקוח‬‫מקרר‬ ‫לרכוש‬
‫בזבזן‬‫באנרגיה‬)‫בעל‬‫דרוג‬‫אנרגטי‬‫נמוך‬(‫או‬‫מקרר‬‫יעיל‬)‫בעל‬‫גבוה‬ ‫דרוג‬(.‫מוצר‬ ‫כי‬ ‫אף‬‫בעל‬
‫גבוה‬ ‫אנרגטי‬ ‫דרוג‬‫להיות‬ ‫עשוי‬‫יותר‬ ‫יקר‬,‫הרי‬‫ש‬‫הפרש‬‫העלות‬‫בינו‬‫בעל‬ ‫זול‬ ‫מוצר‬ ‫לבין‬
‫הנמוך‬ ‫האנרגטי‬ ‫דירוג‬‫מתקזז‬‫מ‬ ‫כתוצאה‬‫הח‬‫י‬‫סכון‬,‫בירידת‬ ‫המתבטא‬‫החשמל‬ ‫חשבון‬
15
‫מקור‬:‫בטכניון‬ ‫באנרגיה‬ ‫חיסכון‬,‫איציק‬‫רומנו‬,2008,ftp://ftp.sni.technion.ac.il/green/grcampusppt.pdf

14. 11
‫השוטף‬.‫כך‬,‫ה‬ ‫ההשקעה‬‫כספית‬‫העודפת‬‫עצמה‬ ‫מחזירה‬‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫בתוך‬)‫במקרים‬
‫חודשים‬ ‫מספר‬ ‫תוך‬ ‫אף‬ ‫מסוימים‬(.
‫דוגמא‬‫דומה‬‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬‫הי‬‫נה‬‫ל‬ ‫מעבר‬‫ב‬ ‫שימוש‬‫יעילה‬ ‫תאורה‬
‫אנר‬‫גטית‬,‫ה‬ ‫נורת‬ ‫דוגמת‬‫הקומפקטיות‬ ‫פלואורסצנט‬)CFL(‫המפיקה‬‫אור‬ ‫רמת‬‫זהה‬
‫ל‬‫נורות‬‫ה‬‫ליבון‬‫הנפוצ‬‫ה‬)‫נורות‬"‫רגילות‬"(‫אך‬‫צורכת‬‫עד‬‫כ‬-80%‫חשמל‬ ‫פחות‬.‫הסוכנות‬
‫הבינ‬"‫לאנרגיה‬ ‫ל‬‫למדינות‬ ‫ממליצה‬‫הע‬‫ו‬‫לם‬16
‫לקבוע‬‫יעד‬ ‫תאריך‬‫להוצא‬‫תן‬‫נורות‬ ‫של‬‫ה‬‫ליבון‬
‫משימוש‬)Phase-out(‫ו‬‫להחלפת‬‫כספית‬ ‫נורות‬‫המשמשות‬‫כיום‬‫רחוב‬ ‫בתאורת‬‫בנורות‬
‫יותר‬ ‫יעילות‬.
‫קביעת‬‫תקנות‬‫רשמיות‬‫ביתיים‬ ‫חשמל‬ ‫מכשירי‬ ‫של‬ ‫מינימאלית‬ ‫אנרגטית‬ ‫ליעילות‬)‫קרי‬,
‫של‬ ‫יבוא‬ ‫או‬ ‫ייצור‬ ‫על‬ ‫איסור‬ ‫הטלת‬‫מוצרים‬‫נמוך‬ ‫אנרגטי‬ ‫דרוג‬ ‫בעלי‬‫בתקנה‬ ‫מהנדרש‬(,
‫ת‬‫ורמות‬‫הן‬ ‫אף‬‫ל‬‫העלאת‬‫היעילות‬‫האנרגטית‬‫של‬ ‫הממוצעת‬‫ה‬‫מכשירים‬‫הנמכר‬‫בשוק‬ ‫ים‬.
‫בנוסף‬,‫יכולה‬‫מכשירי‬ ‫החלפת‬ ‫לעודד‬ ‫הממשלה‬‫חשמל‬‫על‬ ‫בחדשים‬ ‫יעילים‬ ‫ובלתי‬ ‫ישנים‬
‫ידי‬‫סבסוד‬‫ה‬‫רכיש‬‫ה‬‫של‬‫יעילים‬ ‫מכשירים‬,‫ו‬‫גריטה‬)‫הגלם‬ ‫חומרי‬ ‫ומחזור‬ ‫פירוק‬(‫של‬
‫ישנים‬ ‫מכשירים‬17,18
.
‫ל‬ ‫המעבר‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫ניתן‬ ‫התעשייה‬ ‫במגזר‬ ‫גם‬‫אנרגטי‬ ‫יעיל‬ ‫במכשור‬ ‫שימוש‬‫ת‬‫באמצעות‬
‫החלפת‬‫מנוע‬‫חשמליים‬ ‫ים‬,‫משאבות‬,‫ו‬ ‫מדחסים‬‫נוספות‬ ‫חשמליות‬ ‫עבודה‬ ‫מכונות‬,‫במכשור‬
‫גבוהה‬ ‫אנרגטית‬ ‫נצילות‬ ‫בעל‬‫יותר‬.‫גם‬‫עלות‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬‫המכשיר‬‫היעיל‬‫עשוי‬‫ה‬‫להיות‬
‫גבוה‬‫ה‬‫יותר‬‫מעלותו‬‫של‬‫מכשור‬‫פחות‬ ‫יעיל‬‫אנרגטית‬ ‫מבחינה‬,‫אולם‬‫היוון‬‫ב‬ ‫ההפרש‬‫עלויות‬
‫השוטפת‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬‫המכשיר‬ ‫חיי‬ ‫לאורך‬‫מלמדת‬‫כי‬‫עשוי‬ ‫היעיל‬ ‫המוצר‬‫ל‬‫זול‬ ‫היות‬
‫יותר‬‫החשמל‬ ‫עלויות‬ ‫הפחתת‬ ‫בשל‬19
.
16
‫הבינ‬ ‫הסוכנות‬ ‫והמלצות‬ ‫נתוני‬"‫ה‬ ‫למדינות‬ ‫הסוכנות‬ ‫מהמלצות‬ ‫נלקחו‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫לאנרגיה‬ ‫ל‬-G8:Energy Efficiency
, IEA (2008)onstiPolicy Recommenda,http://www.iea.org/G8/2008/G8_EE_recommendations.pdf
17
‫למשל‬ ‫ראו‬:‫אנרגיה‬ ‫שימור‬-‫ק‬‫וו‬‫פעולה‬ ‫ודרכי‬ ‫מדיניות‬ ‫י‬,‫שדה‬ ‫וזיו‬ ‫לביא‬ ‫דורון‬,‫הנדסה‬ ‫פארטו‬,2004,
http://pareto.co.il/Appfiles/Files/shimur2004.pdf
18
‫לדוגמא‬,‫בארה‬ ‫הפדרלי‬ ‫הממשל‬"‫בן‬ ‫תקציב‬ ‫לאחרונה‬ ‫הקצה‬ ‫ב‬300‫להחזרים‬ ‫דולר‬ ‫מיליון‬)rebate(‫בני‬50-200$
‫אנרגטית‬ ‫יעילים‬ ‫חשמל‬ ‫מוצרי‬ ‫רכישת‬ ‫לתמרוץ‬.
http://apps1.eere.energy.gov/news/daily.cfm/hp_news_id=178
19
‫לתעשייה‬ ‫גדול‬ ‫חשמלי‬ ‫במנוע‬,‫לדוגמא‬,‫פי‬ ‫גבוהות‬ ‫השנתיות‬ ‫החשמל‬ ‫הוצאות‬10-20‫המנוע‬ ‫קניית‬ ‫ממחיר‬,‫כך‬
‫ויב‬ ‫במחיר‬ ‫הנוספת‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫במהירות‬ ‫יקזזו‬ ‫יעיל‬ ‫מנוע‬ ‫של‬ ‫החשמל‬ ‫בהוצאות‬ ‫שצמצום‬‫נטו‬ ‫לרווח‬ ‫יאו‬.‫מקור‬:‫ייעול‬
‫במבנים‬ ‫בחשמל‬ ‫מושכל‬ ‫ושימוש‬ ‫הצריכה‬,‫חשמל‬ ‫צורכי‬ ‫ומכשירים‬ ‫מערכות‬,‫לוי‬ ‫ושלומי‬ ‫ברטשניידר‬ ‫סימינה‬,‫חברת‬
‫החשמל‬,2009,-elhttp://www.isra
electric.co.il/Static/WorkFolder/BusinessClients/DarkeiPeulaJAN2009.doc

15. 12
•‫ב‬ ‫שימוש‬‫אמצעים‬‫טכנולוגי‬‫ים‬‫הצריכה‬ ‫לייעול‬‫גדולים‬ ‫במבנים‬:‫מסחר‬ ‫או‬ ‫משרדים‬ ‫במבני‬
‫מערכות‬ ‫מותקנות‬‫חשמליות‬‫רבות‬:‫וחוץ‬ ‫פנים‬ ‫תאורת‬,‫מעליות‬,‫משאבות‬,‫מדחסים‬,
‫מפוחים‬,‫חימום‬ ‫ומערכות‬ ‫מיזוג‬ ‫מערכות‬.‫מת‬ ‫בלתי‬ ‫פעולה‬‫עשויה‬ ‫אלו‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫ואמת‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫גבוה‬ ‫עומס‬ ‫ליצור‬‫את‬ ‫ולהפחית‬‫המערכות‬ ‫יעילות‬;‫כיום‬ ‫קיימות‬ ‫כך‬ ‫לשם‬
‫למבנים‬ ‫אנרגיה‬ ‫ובקרת‬ ‫ניהול‬ ‫מערכות‬,‫את‬ ‫ומתאמות‬ ‫השונות‬ ‫המערכות‬ ‫על‬ ‫השולטות‬
‫מכסימלית‬ ‫ויעילות‬ ‫הרשת‬ ‫על‬ ‫מינימלי‬ ‫עומס‬ ‫להשגת‬ ‫פעולתן‬.
‫כיוון‬‫המזג‬ ‫תרמוסטט‬‫נים‬‫מרוכז‬ ‫באופן‬‫של‬ ‫לטמפרטורה‬25‫ו‬ ‫בקיץ‬ ‫מעלות‬-20‫מעלות‬
‫בחורף‬;‫בהתאם‬ ‫התאורה‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫אוטומטי‬ ‫ועמעום‬ ‫טבעית‬ ‫בתאורה‬ ‫שימוש‬;‫הפעלת‬
‫למנועים‬ ‫אלקטרוניים‬ ‫בקרים‬‫חשמלי‬‫י‬‫ם‬‫ולנורות‬‫תאורה‬‫המתח‬ ‫את‬ ‫המווסתים‬‫הם‬ ‫אותו‬
‫צורכים‬‫באופן‬‫אופטימלי‬,‫ל‬ ‫בכדי‬‫זהה‬ ‫תפוקה‬ ‫ספק‬‫תוך‬‫חשמל‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫צריכה‬–‫כל‬
‫טכנולוגיים‬ ‫לאמצעים‬ ‫דוגמאות‬ ‫מהווים‬ ‫אלו‬‫לשימוש‬‫בחשמל‬ ‫יותר‬ ‫וחסכוני‬ ‫יעיל‬.
•‫אנרגיה‬ ‫מודע‬ ‫תכנון‬:‫הבינ‬ ‫הסוכנות‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ל‬‫לאנרגיה‬,‫האנרגיה‬ ‫צריכת‬ ‫מהווה‬
‫במבנים‬‫כ‬-40%‫מ‬‫צריכת‬‫האנרגיה‬‫הכוללת‬‫המפותחות‬ ‫במדינות‬.‫לפיכך‬,‫תכנון‬‫אדריכלי‬
‫של‬‫ה‬‫ה‬ ‫באופן‬ ‫מבנה‬‫מכוון‬‫מלכתחילה‬‫לשימו‬‫באנרגיה‬ ‫יעיל‬ ‫ש‬,‫יכול‬‫של‬ ‫ניכר‬ ‫בצמצום‬ ‫לסייע‬
‫החשמל‬ ‫צריכת‬‫המשמשת‬‫לתאורה‬,‫קירור‬‫ו‬‫חימום‬‫המבנה‬,‫השונות‬ ‫התפעול‬ ‫ולמערכות‬.
‫וביישום‬ ‫בתכנון‬ ‫המשמשים‬ ‫נפוצים‬ ‫אמצעים‬‫אנרגיה‬ ‫חוסכת‬ ‫בנייה‬‫כולל‬‫ים‬‫בידוד‬‫משופר‬
‫של‬‫קירות‬‫המבנה‬,‫הדלתות‬‫ו‬‫ה‬‫שמשות‬‫ו‬‫ניצול‬‫כיוו‬‫ן‬‫המבנה‬‫במרחב‬‫ל‬‫ה‬ ‫ניצול‬‫תאור‬‫ה‬
‫ה‬‫טבעית‬‫ו‬‫בחורף‬ ‫לחימום‬,‫וכן‬‫ל‬ ‫בהצללות‬ ‫שימוש‬‫מניעת‬‫בקיץ‬ ‫עודף‬ ‫חימום‬.‫רצוי‬‫כמובן‬
‫ל‬ ‫אמצעים‬ ‫ליישם‬‫בנייה‬‫חוסכת‬‫אנרגיה‬‫ב‬‫וב‬ ‫תכנון‬‫הקמ‬‫ה‬‫של‬‫מבנים‬‫חדשים‬,‫גם‬ ‫אך‬‫במהלך‬
‫שיפוץ‬‫של‬‫מבנים‬‫קיימים‬.‫בישראל‬‫קיים‬‫תקן‬‫המדרג‬‫לפי‬ ‫בנינים‬‫יעילות‬‫צריכת‬‫ה‬‫אנרגיה‬
‫שלהם‬)‫ת‬"‫י‬5282(,‫אך‬‫תקן‬‫זה‬‫אינו‬‫מחייב‬.‫קביעת‬‫תקנות‬‫מחייבות‬‫לבנייה‬‫מודעת‬‫אנרגיה‬
‫היא‬‫המומל‬ ‫המדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬‫צ‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫ים‬‫הבינ‬ ‫הסוכנות‬"‫לאנרגיה‬ ‫ל‬‫ל‬‫הפחתת‬‫צריכת‬
‫הלאומית‬ ‫החשמל‬.
‫ל‬ ‫אלו‬ ‫אמצעים‬‫ניהול‬‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬‫מאפשר‬‫ים‬‫בצריכ‬ ‫התייעלות‬‫החשמל‬ ‫ת‬‫הן‬‫הקצר‬ ‫בטווח‬‫ו‬‫הן‬
‫הארוך‬ ‫בטווח‬.
•‫הקצר‬ ‫בטווח‬:‫מ‬ ‫דוגמאות‬‫כי‬ ‫מלמדות‬ ‫שונות‬ ‫מדינות‬‫שינוי‬‫ב‬‫הרגלי‬‫החשמל‬ ‫צריכת‬‫עשוי‬‫להביא‬
‫לירידה‬‫של‬‫מ‬ ‫יותר‬-10%‫בביקושים‬‫בטווח‬ ‫כבר‬‫ה‬‫קצר‬.‫לדוגמא‬,‫ב‬‫מדינת‬‫קליפורניה‬‫בשנת‬
2001,‫חוותה‬ ‫בה‬ ‫שנה‬‫המדינה‬‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫עמוק‬ ‫משבר‬,‫להפחית‬ ‫המקומי‬ ‫הממשל‬ ‫הצליח‬
‫את‬‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬‫ב‬-14%‫השנה‬ ‫באותה‬ ‫עוד‬20
.‫ב‬‫שנת‬2001‫גם‬ ‫חוותה‬‫באספקת‬ ‫משבר‬ ‫ברזיל‬
20
‫ע‬"‫הנוכחיים‬ ‫הצריכה‬ ‫נתוני‬ ‫פ‬‫בישראל‬,‫של‬ ‫חסכון‬ ‫שקול‬14%‫החשמל‬ ‫מצריכת‬‫ל‬‫של‬ ‫הייצור‬ ‫היקף‬‫פחמית‬ ‫כוח‬ ‫תחנת‬
‫אחת‬‫בינונית‬ ‫נוספת‬ ‫ותחנה‬‫הפועלת‬‫טבעי‬ ‫בגז‬.

16. 13
‫החשמל‬,‫השלטונות‬ ‫של‬ ‫נמרצת‬ ‫ופעילות‬‫נרחב‬ ‫פרסום‬ ‫מסע‬ ‫שכללה‬,‫וקנסות‬ ‫חשמל‬ ‫קיצוב‬
‫בזבוז‬ ‫על‬ ‫כבדים‬,‫ל‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫תוך‬ ‫הביאה‬‫צמצ‬‫ו‬‫ם‬‫כ‬-20%‫החשמל‬ ‫מצריכת‬‫פגיעה‬ ‫בלא‬
‫בכלכלה‬ ‫משמעותית‬21
.
•‫הארוך‬ ‫בטווח‬:‫ה‬ ‫פוטנציאל‬‫באמצעות‬ ‫בחשמל‬ ‫חסכון‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬‫ה‬‫מאד‬ ‫גבוה‬ ‫וא‬
‫הרחוק‬ ‫בטווח‬,‫מתמיד‬ ‫ובאופן‬ ‫רבים‬ ‫משאבים‬ ‫להשקיע‬ ‫יש‬ ‫לנצלו‬ ‫כדי‬ ‫אך‬.‫לדוגמה‬,,‫תודות‬
‫ל‬‫השקעה‬‫בת‬ ‫ומתמשכת‬ ‫נחושה‬ ‫ממלכתית‬4‫עשורים‬,‫הכוללת‬‫אמצעים‬ ‫מגוון‬ ‫הפעלת‬
‫ל‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬,‫התייצבה‬‫צריכת‬‫ה‬‫לנפש‬ ‫חשמל‬‫קליפורניה‬ ‫במדינת‬)‫ה‬ ‫משנות‬-80(
‫קבועה‬ ‫ונותרה‬,‫בעוד‬‫ש‬‫הצרי‬‫כה‬‫הממוצעת‬‫ארה‬ ‫במדינות‬"‫האחרות‬ ‫ב‬‫ב‬ ‫עלתה‬‫כ‬-40%‫באותה‬
‫התקופה‬22
.‫כיום‬ ‫גם‬,‫ממשיך‬‫הממשל‬‫בקליפורניה‬‫ב‬ ‫להשקיע‬‫ה‬ ‫תחום‬‫התייעלות‬‫האנרגטית‬,
‫כי‬ ‫ההערכה‬ ‫בשל‬‫ה‬ ‫פוטנציאל‬‫התייעלות‬‫זו‬ ‫במדינה‬‫גדול‬ ‫עדין‬23
.
‫ה‬ ‫דרכי‬‫יישום‬
‫ל‬‫התייעלות‬‫ה‬‫אנרגטית‬‫יתרונות‬‫כלכלי‬‫ברורים‬ ‫ים‬,‫לצפות‬ ‫היה‬ ‫ניתן‬ ‫ולכן‬‫יהיו‬ ‫התייעלות‬ ‫תהליכי‬ ‫כי‬
‫בכל‬ ‫נפוצים‬‫בית‬,‫משרד‬ ‫או‬ ‫מפעל‬.‫בפועל‬ ‫ואולם‬,‫בחלק‬ ‫רק‬ ‫מצויים‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫אמצעים‬
‫המגורים‬ ‫מבתי‬ ‫קטן‬,‫בתעשיי‬‫ה‬‫בבניינ‬ ‫או‬ ‫והבינונית‬ ‫הקטנה‬‫י‬‫משרדים‬.‫הסיבות‬‫העיקריות‬‫הינן‬ ‫לכך‬
‫נמוכה‬ ‫ציבורית‬ ‫מודעות‬,‫ו‬ ‫טכניות‬ ‫יכולות‬ ‫העדר‬‫ב‬ ‫מחסור‬‫להשקעה‬ ‫משאבים‬‫בנושא‬.
‫ה‬ ‫תהליך‬‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫יישום‬‫ם‬‫ל‬‫הצרכן‬ ‫לאופי‬ ‫בהתאם‬ ‫משתנה‬ ‫התייעלות‬:‫גדולים‬ ‫שצרכנים‬ ‫בעוד‬
‫במתקניהם‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫ליישום‬ ‫עצמאית‬ ‫בצורה‬ ‫לרוב‬ ‫פועלים‬ ‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬ ‫דוגמת‬,‫הרי‬
‫במשק‬ ‫אחרים‬ ‫במגזרים‬ ‫גופים‬ ‫של‬ ‫שיכולתם‬,‫הביתי‬ ‫המגזר‬ ‫דוגמת‬,‫ומפעלי‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬
‫הבינו‬ ‫התעשיה‬‫יותר‬ ‫מוגבלת‬ ‫התייעלות‬ ‫אמצעי‬ ‫ליישם‬ ‫והקטנים‬ ‫ניים‬.‫בנוסף‬,‫אחרים‬ ‫במגזרים‬
‫המסחרי‬ ‫המגזר‬ ‫דוגמת‬)‫משרדים‬ ‫בניני‬,‫קניונים‬(,‫כשלים‬ ‫קיימים‬‫נוספים‬‫פתרון‬ ‫המצריכים‬‫שונה‬.
‫פירוט‬ ‫להלן‬‫ל‬ ‫מגוונים‬ ‫מודלים‬‫יישום‬‫תהליכי‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬‫השונים‬ ‫במגזרים‬,‫הצבעה‬ ‫תוך‬
‫נפוצים‬ ‫כשלים‬ ‫על‬.
21
‫מתוך‬:Saving Electricity in a Hurry, OECD/IEA, 2005,
http://www.iea.org/Textbase/publications/free_new_Desc.asp?PUBS_ID=1481
22
‫מקור‬:California Energy Commission Integrated Energy Policy Report 2007,‫ע‬16,
CMF.PDF-008-2007-100-008/CEC-2007-100-http://www.energy.ca.gov/2007publications/CEC
23
‫לדוגמא‬,‫בדוח‬" :California Energy Efficiency Potential Study",‫ח‬ ‫צפוי‬‫של‬ ‫נוסף‬ ‫יסכון‬24TWh‫עד‬2016,
http://www.calmac.org/publications/PGE_PotentialStudy_Vol1_05242006.pdf

17. 14
‫מפ‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫אמצעי‬ ‫ליישום‬ ‫הפועלים‬ ‫וגופים‬ ‫תעשיה‬ ‫עלי‬‫עצמאי‬ ‫באופן‬
‫מגזר‬‫זה‬‫כולל‬‫חברות‬,‫תעשייה‬ ‫מפעלי‬‫גדולים‬ ‫וארגונים‬‫אחרים‬,‫ל‬ ‫באפשרותם‬ ‫יש‬ ‫אשר‬‫ול‬ ‫ממן‬‫יישם‬
‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫אמצעים‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬,‫באמצעות‬‫הקצ‬‫א‬‫לנושא‬ ‫ייעודי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫ת‬‫או‬
‫חיצונ‬ ‫מסחריות‬ ‫בחברות‬ ‫הסתייעות‬‫יות‬‫שירותים‬ ‫המספקות‬‫בתחום‬.
‫אנרגיה‬ ‫מקורות‬ ‫תקנות‬)‫אנרגיה‬ ‫צריכת‬ ‫יעילות‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬(,‫התשנ‬"‫ד‬-1993,‫מחייבות‬‫מינוי‬‫אחראי‬
‫אנרגיה‬‫ארגוני‬‫ב‬‫כ‬ ‫מעל‬ ‫הצורך‬ ‫במשק‬ ‫גוף‬ ‫כל‬-10,000‫קוט‬"‫בחודש‬ ‫ש‬.‫אחראי‬ ‫על‬‫האנרגיה‬‫לעקוב‬
‫אחר‬‫השונות‬ ‫המערכות‬ ‫ביצועי‬‫עובד‬ ‫הוא‬ ‫שבמסגרתו‬ ‫בגוף‬,‫אחר‬ ‫לעקוב‬‫חש‬‫ו‬ ‫החשמל‬ ‫בונות‬‫עלויות‬
‫הדלקים‬,‫ו‬‫לה‬‫בחידושים‬ ‫שוטף‬ ‫באופן‬ ‫תעדכן‬‫זה‬ ‫בתחום‬.‫על‬‫אחראי‬‫האנרגיה‬‫פעולות‬ ‫ליישום‬ ‫לפעול‬
‫בארגון‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬,‫וביכולתו‬‫הטכנו‬ ‫החישובים‬ ‫את‬ ‫לבצע‬-‫כלכליים‬‫הנדרשים‬,‫להציג‬
‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫היתרונות‬ ‫את‬ ‫המנהלים‬ ‫בפני‬‫התייעלות‬ ‫באמצעי‬ ‫השקעה‬,‫ה‬ ‫את‬ ‫וללוות‬‫תהליך‬
‫סופו‬ ‫ועד‬ ‫מתחילתו‬.
‫אמנם‬,‫ד‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫מביאים‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫תהליכי‬‫כספי‬ ‫ולרווח‬ ‫לחסכון‬ ‫בר‬,‫שנדרשת‬ ‫הרי‬
‫ליישומם‬ ‫ראשונית‬ ‫השקעה‬.‫ואולם‬,‫גם‬‫ו‬ ‫חברות‬‫גדולים‬ ‫מסחריים‬ ‫גופים‬‫לממן‬ ‫באפשרותם‬ ‫יש‬ ‫אשר‬
‫התייעלות‬ ‫תהליכי‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬,‫כן‬ ‫מלעשות‬ ‫נמנעים‬,‫מודעות‬ ‫חוסר‬ ‫בשל‬ ‫לרוב‬‫המנהלים‬ ‫של‬
‫החברה‬ ‫לרווחי‬ ‫ההתייעלות‬ ‫לתרומת‬.
‫לפיכך‬,‫אקטיבי‬ ‫באופן‬ ‫לפעול‬ ‫המדינה‬ ‫על‬‫ו‬‫זה‬ ‫במגזר‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לתהליכי‬ ‫להביא‬,‫המהווה‬
‫מעל‬ ‫של‬ ‫צרכן‬50%‫החשמל‬ ‫מצריכת‬.‫באמצעות‬ ‫זאת‬‫או‬ ‫מענקים‬‫מיסוי‬ ‫הטבות‬)‫לדוגמא‬:‫פחת‬
‫מואץ‬‫על‬‫יעילים‬ ‫מכשירים‬(‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫שיעודדו‬‫גדולים‬ ‫וארגונים‬ ‫במפעלים‬.
‫בידע‬ ‫בסיסי‬ ‫מחסור‬ ‫קיים‬)‫עצמם‬ ‫המפעלים‬ ‫בידי‬ ‫ככולו‬ ‫רובו‬ ‫המצוי‬(‫מהם‬ ‫לקבוע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שדרוש‬
‫להפחתה‬ ‫המשמעותיים‬ ‫האמצעים‬,‫הטמעתם‬ ‫תתמרץ‬ ‫המדינה‬ ‫אופן‬ ‫ובאיזה‬)‫בכך‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫אם‬.(
‫ל‬‫פיכך‬,‫היא‬ ‫המלצתנו‬:
1.‫אנרגיה‬ ‫צריכת‬ ‫סקר‬ ‫לבצע‬‫ארצי‬‫במפעלי‬‫תעשייה‬‫וארגונים‬‫גדולים‬.
2.‫המרכזיות‬ ‫ההפחתה‬ ‫אפשרויות‬ ‫מהן‬ ‫מהסקר‬ ‫להעלות‬)‫ליעילים‬ ‫מנועים‬ ‫החלפת‬,‫שיפורים‬
‫במבנים‬,‫תהליכיים‬ ‫שינויים‬,‫וכד‬'.(
3.‫ומיסוי‬ ‫תמריצים‬ ‫באמצעות‬ ‫המרכזיים‬ ‫באמצעים‬ ‫החסכון‬ ‫להטמעת‬ ‫לפעול‬.
‫בינוניים‬ ‫וארגונים‬ ‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬
‫התייעלות‬ ‫ליישום‬ ‫המקצועי‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫חסר‬ ‫אלו‬ ‫בארגונים‬,‫המימון‬ ‫אפשרויות‬ ‫גם‬ ‫ולעיתים‬
‫מוגבלות‬.‫ב‬ ‫להיעזר‬ ‫יכולים‬ ‫אלו‬ ‫ארגונים‬‫פרויקטים‬ ‫ביישום‬ ‫המתמחות‬ ‫מסחריות‬ ‫חברות‬
‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬–‫חברות‬ESCO)Energy Services Companies(–‫במודל‬"‫מותנה‬ ‫הסכם‬
‫תוצאות‬) "Performance Contracting(.‫נציג‬ ‫להלן‬‫שני‬‫שונים‬ ‫התקשרויות‬ ‫סוגי‬‫מ‬ ‫תחת‬‫זה‬ ‫ודל‬:
‫מובטח‬ ‫חיסכון‬ ‫מודל‬)Guaranteed Saving(,‫ו‬‫מ‬‫חלוק‬ ‫ודל‬‫ה‬‫ב‬‫חיסכון‬)Shared Saving(.

18. 15
‫ב‬‫הח‬ ‫מודל‬‫י‬‫המובטח‬ ‫סכון‬‫הלקוח‬‫מחברת‬ ‫רוכש‬‫האנרגיה‬ ‫שירותי‬‫ה‬ ‫את‬‫להתייעלות‬ ‫אמצעים‬
‫ותחזוקתם‬ ‫אנרגטית‬,‫מתחייבת‬ ‫החברה‬ ‫כאשר‬‫מראש‬‫הח‬ ‫גודל‬ ‫על‬‫י‬‫העתידי‬ ‫סכון‬.‫המימון‬ ‫זה‬ ‫במודל‬
‫ש‬ ‫כתפיו‬ ‫על‬ ‫נופל‬‫הלקוח‬ ‫ל‬,‫המיישמת‬ ‫לחברה‬ ‫הלקוח‬ ‫בין‬ ‫מתחלק‬ ‫הסיכון‬ ‫בעוד‬.
‫במודל‬‫ה‬‫חלוק‬‫ה‬‫ב‬‫ח‬‫י‬‫סכון‬,‫בקרב‬ ‫הנפוץ‬‫חברות‬ESCO,‫מתקשר‬‫הלקוח‬‫ה‬ ‫חברת‬ ‫עם‬-ESCO‫בחוזה‬
‫שנתי‬ ‫רב‬)‫בין‬3‫ל‬-10‫שנים‬(,‫האנרגיה‬ ‫שירותי‬ ‫חברת‬ ‫כאשר‬‫הדרושים‬ ‫המשאבים‬ ‫את‬ ‫משקיעה‬
‫נתון‬ ‫במתקן‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫להשגת‬,‫ועד‬ ‫הסקר‬ ‫משלב‬‫התפעול‬,‫התכנון‬ ‫שלבי‬ ‫כולל‬,‫המימון‬,
‫וההתקנה‬.‫מהח‬ ‫כתוצאה‬ ‫המושג‬ ‫הכספי‬ ‫הרווח‬ ‫חלוקת‬ ‫באמצעות‬ ‫מתבצע‬ ‫ההשקעה‬ ‫החזר‬‫י‬‫בין‬ ‫סכון‬
‫ללקוח‬ ‫החברה‬.‫בתום‬‫ההתקשרות‬ ‫שנות‬,‫ה‬ ‫חברת‬ ‫עוזבת‬-ESCO‫ו‬‫הלקוח‬‫נהנה‬‫מהח‬‫י‬‫הכספי‬ ‫סכון‬
‫במלואו‬.‫ב‬‫זה‬ ‫מודל‬‫נלקח‬‫הסיכון‬‫במלואו‬ ‫העסקי‬‫על‬‫ידי‬‫ה‬ ‫חברת‬-ESCO,‫בע‬‫הלקוח‬ ‫וד‬'‫משלם‬'
‫ש‬ ‫למשך‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מרווחי‬ ‫חלק‬ ‫על‬ ‫מוותר‬ ‫שהוא‬ ‫בכך‬‫החוזה‬ ‫נות‬.
‫ההתייעלות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫איתור‬ ‫למשוכות‬ ‫מעל‬ ‫לדלג‬ ‫הבינוניים‬ ‫לארגונים‬ ‫מאפשרים‬ ‫אלו‬ ‫מודלים‬,
‫וליווי‬ ‫המימון‬‫הפרויקט‬.‫אולם‬,‫לכאורה‬ ‫קיים‬ ‫בהם‬ ‫משרדים‬ ‫ובניני‬ ‫בינוניים‬ ‫תעשיה‬ ‫במפעלי‬ ‫גם‬
‫ח‬ ‫פוטנציאל‬‫י‬‫במ‬ ‫סכון‬‫אלו‬ ‫ודלים‬,‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫בודדים‬ ‫פרויקטים‬ ‫כיום‬ ‫מבוצעים‬.
‫הקשורים‬ ‫החסמים‬‫לכך‬‫הם‬:
1.‫האנרגטית‬ ‫שבהתייעלות‬ ‫הכלכלית‬ ‫ובתועלת‬ ‫בחשיבות‬ ‫הכרה‬ ‫חוסר‬
2.‫התייעלות‬ ‫פרויקט‬ ‫קידום‬ ‫לצורך‬ ‫בארגון‬ ‫ניהול‬ ‫משאבי‬ ‫להקצות‬ ‫מוגבלת‬ ‫יכולת‬
3."‫ארגונית‬ ‫אינרציה‬"‫הקיימי‬ ‫בתהליכים‬ ‫והתערבות‬ ‫שינוי‬ ‫לכל‬ ‫המתנגדת‬‫ם‬
4.‫מנוגדים‬ ‫מאינטרסים‬ ‫הנובעים‬ ‫כשלים‬,‫שוכר‬ ‫יחסי‬ ‫דוגמת‬-‫משכיר‬24.
‫באמצעות‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫במגזר‬ ‫הכשל‬ ‫לפתרון‬ ‫אחת‬ ‫אפשרות‬"‫סיוע‬ ‫חבילות‬"‫הממשלה‬ ‫של‬,‫על‬ ‫שיסופקו‬
‫ידי‬‫מבצע‬ ‫גורם‬)‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫באמצעות‬ ‫זאת‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬(‫לעסקים‬.‫ה‬ ‫בשנות‬-80‫ה‬ ‫המאה‬ ‫של‬20
‫האנרג‬ ‫משרד‬ ‫העניק‬ ‫הנפט‬ ‫משבר‬ ‫בעקבות‬‫לעסקים‬ ‫האנרגיה‬ ‫בתחום‬ ‫ייעוץ‬ ‫דאז‬ ‫יה‬.‫יכול‬ ‫זה‬ ‫מודל‬
‫לכלול‬‫המינימלית‬ ‫בחבילה‬‫בלבד‬ ‫אנרגיה‬ ‫סקר‬25
,‫המכסימלית‬ ‫ובחבילה‬‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫כולל‬ ‫ליווי‬
‫הסקר‬ ‫משלב‬,‫ה‬ ‫דרך‬‫תכנון‬,‫המימון‬ ‫השגת‬,‫ו‬‫ל‬ ‫עד‬‫יישומו‬ ‫שלבי‬ ‫בכל‬ ‫הפרויקט‬ ‫ניהול‬.‫יכול‬ ‫זה‬ ‫סיוע‬
‫הח‬ ‫חלוקת‬ ‫במודל‬ ‫להיות‬‫י‬‫סכון‬,‫בתשלום‬ ‫או‬.‫בא‬‫זה‬ ‫ופן‬,‫הניהול‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫הכשל‬ ‫על‬ ‫מתגברים‬
24
‫פרק‬ ‫ראו‬"‫ליישום‬ ‫חסמים‬"‫להלן‬.
25
‫תכנית‬ ‫את‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬Custom Energy Audits (CARE Audits)‫אלטו‬ ‫בפאלו‬,‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫מספקת‬ ‫במסגרתה‬
‫הבינוניים‬ ‫לעסקים‬ ‫בחינם‬ ‫אנרגיה‬ ‫סקר‬ ‫המקומית‬.‫מקור‬:City of Palo Alto Utilities Demand Side
Management Program 2007-2008,
http://www.cityofpaloalto.org/civica/filebank/blobdload.asp?BlobID=14820

19. 16
‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫פרויקטים‬ ‫לבצע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שנדרש‬ ‫הגבוהים‬,‫חברות‬ ‫מול‬ ‫גם‬"‫אסקו‬."‫יתבצע‬ ‫העלויות‬ ‫החזר‬
‫חברת‬ ‫שמבצעת‬ ‫כפי‬ ‫אופן‬ ‫באותו‬"‫אסקו‬",‫שיפעיל‬ ‫המערך‬ ‫בהחזקת‬ ‫רק‬ ‫יהיו‬ ‫למדינה‬ ‫שהעלויות‬ ‫כך‬
‫היועצים‬ ‫את‬.
‫קטנים‬ ‫וארגונים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬
‫זה‬ ‫במגזר‬,‫בנוס‬‫ף‬‫לעיל‬ ‫שהועלו‬ ‫לכשלים‬,‫בח‬ ‫חלוקה‬ ‫דוגמת‬ ‫מודלים‬ ‫ביישום‬ ‫קושי‬ ‫ישנו‬‫י‬‫סכון‬,‫שכן‬
‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫הבית‬ ‫במשקי‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬‫מסחרית‬ ‫לחברה‬ ‫מאפשרת‬ ‫ואינה‬ESCO)(‫את‬ ‫להחזיר‬
‫הפרויקט‬ ‫ומימון‬ ‫סקר‬ ‫בביצוע‬ ‫הכרוכות‬ ‫הגבוהות‬ ‫התקורות‬.
‫תורמת‬ ‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬‫כמובן‬‫לא‬‫ל‬ ‫רק‬‫למפעל‬ ‫או‬ ‫הבית‬ ‫משק‬‫הבודד‬,‫אלא‬‫כולו‬ ‫לציבור‬.‫כפי‬
‫לעיל‬ ‫שצוין‬,‫בחשמל‬ ‫לשימוש‬‫נלוות‬‫והחברה‬ ‫המשק‬ ‫על‬ ‫רבות‬ ‫שליליות‬ ‫השפעות‬,‫אותן‬‫לכמת‬ ‫ניתן‬
‫גם‬‫כספי‬ ‫ערך‬ ‫בשווה‬.‫לפיכך‬,‫תועלת‬ ‫ישנה‬‫כלכלית‬‫ש‬ ‫בהשקעה‬‫ל‬‫ה‬‫מדינה‬‫ב‬‫התייעלות‬‫אנרגטית‬
‫במשקי‬‫בית‬‫ומסחר‬ ‫תעשייה‬ ‫ובגופי‬.‫זאת‬,‫גם‬‫אם‬‫כדאי‬ ‫אינו‬ ‫הפרויקט‬‫בחישוב‬‫צר‬ ‫כלכלי‬.
‫מכאן‬,‫המדינה‬ ‫שעל‬‫לשקול‬‫יוזמה‬‫ציבורי‬‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫פרוייקטים‬ ‫של‬ ‫ומימון‬ ‫ת‬‫במגזרים‬
‫אלו‬.‫יצויין‬,‫כי‬‫ב‬‫מדינות‬ ‫מספר‬‫בעולם‬‫פועלים‬‫החשמל‬ ‫ספקי‬‫הביתי‬ ‫במגזר‬,‫החזר‬ ‫מציעים‬‫ים‬
)rebate(‫יעילים‬ ‫חשמל‬ ‫מכשירי‬ ‫רכישת‬ ‫על‬‫אנרגטית‬ ‫מבחינה‬,‫סקר‬ ‫חשבונם‬ ‫על‬ ‫מבצעים‬ ‫ואף‬
‫אנרג‬‫בידוד‬ ‫מתקינים‬ ‫או‬ ‫יה‬‫הבית‬ ‫למעטפת‬ ‫תרמי‬26
.
‫ליישום‬ ‫חסמים‬
‫כלכליים‬ ‫חסמים‬
‫בהשקעה‬ ‫הצורך‬ ‫היא‬ ‫האנרגטית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫בתחום‬ ‫המרכזית‬ ‫הבעיה‬,‫נכבדת‬ ‫לעיתים‬,‫בתחילת‬
‫התהליך‬,‫העתידי‬ ‫מהחיסכון‬ ‫יגיעו‬ ‫הרווחים‬ ‫בעוד‬,‫מוחלט‬ ‫בטחון‬ ‫בו‬ ‫שאין‬.‫לקבל‬ ‫בכדי‬‫ה‬‫על‬ ‫חלטה‬
‫אנרגטי‬ ‫התייעלות‬ ‫פרויקט‬ ‫יישום‬‫של‬ ‫העתידי‬ ‫בהחזר‬ ‫ביטחון‬ ‫של‬ ‫רבה‬ ‫מידה‬ ‫נדרשת‬ ‫ת‬‫האמצעים‬
‫החדשים‬,‫ההנהלה‬ ‫של‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫ראייה‬,‫פיננסית‬ ‫ואיתנות‬.‫כל‬ ‫על‬ ‫העונים‬ ‫מעטים‬ ‫ארגונים‬ ‫ישנם‬
‫הללו‬ ‫התנאים‬ ‫שלושת‬.
‫כאמור‬,‫בהתייעלות‬ ‫הגלומות‬ ‫החיסכון‬ ‫לאפשרויות‬ ‫מודעת‬ ‫אינה‬ ‫ההנהלה‬ ‫רבים‬ ‫במקרים‬,‫היא‬ ‫אם‬
‫מ‬‫ודע‬‫ת‬‫אינה‬ ‫שהיא‬ ‫נמצא‬‫האפשרי‬ ‫החיסכון‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫נכון‬ ‫מעריכה‬,‫נכון‬ ‫מעריכה‬ ‫כאשר‬ ‫וגם‬,‫אינה‬
26
‫בית‬ ‫למשקי‬ ‫חינם‬ ‫אנרגטי‬ ‫לסקר‬ ‫הצעה‬ ‫לדוגמא‬ ‫ראו‬,‫אתר‬South California Edison,
ls/Residential/HomeEnergySurvey.htmhttp://www.sce.com/_Too
‫שונים‬ ‫החזרים‬:savings/-http://www.sce.com/residential/rebates
‫נמוכה‬ ‫הכנסה‬ ‫לבעלי‬ ‫הבית‬ ‫ובידוד‬:-ema-does-qualified/ema/how-http://www.sce.com/residential/income
work.htm

20. 17
‫התחתונה‬ ‫השורה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫מעריכה‬.‫של‬ ‫לעלייה‬ ‫להביא‬ ‫יכולה‬ ‫ההתייעלות‬ ‫כי‬ ‫שאף‬ ‫יוצא‬ ‫כך‬
‫הנושא‬ ‫את‬ ‫מקדמת‬ ‫ההנהלה‬ ‫אין‬ ‫החברה‬ ‫ברווחי‬ ‫ממש‬.
‫אמנם‬,‫התייעלות‬ ‫של‬ ‫פרויקטים‬ ‫מביצוע‬ ‫המתקבל‬ ‫הכספי‬ ‫החיסכון‬ ‫רבות‬ ‫לעתים‬‫מאפשר‬ ‫אנרגטית‬
‫הלווא‬ ‫באמצעות‬ ‫מימונם‬ ‫את‬‫ה‬,‫גבוה‬ ‫סיכון‬ ‫בעלי‬ ‫נחשבים‬ ‫אלו‬ ‫פרויקטים‬ ‫המקרים‬ ‫במרבית‬ ‫אך‬
‫דורשים‬ ‫והמשקיעים‬‫ההשקעה‬ ‫על‬ ‫גבוה‬ ‫החזר‬,‫בנקאיים‬ ‫ממקורות‬ ‫המימון‬ ‫שערוץ‬ ‫כך‬ ‫כדי‬ ‫עד‬
‫נחסם‬ ‫ופרטיים‬.‫זה‬ ‫למצב‬ ‫אפשריים‬ ‫גורמים‬ ‫מספר‬ ‫לציין‬ ‫ניתן‬:‫ראשית‬,‫בתהליכי‬ ‫מספיק‬ ‫ניסיון‬ ‫אין‬
‫העתידי‬ ‫בחיסכון‬ ‫ביטחון‬ ‫לבסס‬ ‫בכדי‬ ‫התייעלות‬,‫ההלווא‬ ‫תוחזר‬ ‫שבאמצעותו‬ ‫החיסכון‬‫ה‬.‫כן‬ ‫כמו‬,
‫כערובה‬ ‫לשעבד‬ ‫שניתן‬ ‫ציוד‬ ‫אין‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬)‫נורות‬ ‫אלפי‬ ‫של‬ ‫בהתקנה‬ ‫מדובר‬ ‫לעיתים‬,‫מכשיר‬ ‫או‬
‫אחר‬ ‫ללקוח‬ ‫להעבירו‬ ‫אפשרות‬ ‫שאין‬ ‫כך‬ ‫ללקוח‬ ‫מדויק‬ ‫באופן‬ ‫מותאם‬(,‫ו‬‫הערובה‬‫היחידה‬‫להלוואה‬
‫זרם‬ ‫הינה‬‫העתידי‬ ‫ההכנסות‬‫מהחיסכון‬,‫גבוה‬ ‫סיכון‬ ‫בכך‬ ‫רואים‬ ‫המימון‬ ‫וגופי‬.‫היא‬ ‫נוספת‬ ‫סיבה‬
‫גבוה‬ ‫ההשקעה‬ ‫על‬ ‫ההחזר‬ ‫בהם‬ ‫פרויקטים‬ ‫למצוא‬ ‫שניתן‬ ‫שלמרות‬,‫הצרכן‬ ‫בין‬ ‫מתחלק‬ ‫הרווח‬,
‫המממן‬ ‫והגורם‬ ‫הפרויקט‬ ‫מבצע‬,‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫התקשרות‬ ‫בזמן‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫ולכן‬)‫מ‬-3‫ועד‬10(‫בכדי‬
‫הגורמים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫הולם‬ ‫באופן‬ ‫לפצות‬.‫בפרויקט‬ ‫הכרוך‬ ‫הסיכון‬ ‫את‬ ‫מעלה‬ ‫הארוך‬ ‫ההתקשרות‬ ‫זמן‬
)‫מבחינת‬‫גורמי‬‫המימון‬(,‫לה‬ ‫הצרכן‬ ‫של‬ ‫המוטיבציה‬ ‫את‬ ‫וגם‬‫י‬‫הגורם‬ ‫מול‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫לחוזה‬ ‫כנס‬
‫המבצע‬)‫הח‬‫י‬‫ע‬ ‫למימוש‬ ‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫יגיע‬ ‫סכון‬"‫רק‬ ‫הצרכן‬ ‫י‬‫לאחר‬‫רבות‬ ‫שנים‬(.
‫המימון‬ ‫מחסום‬‫נוסף‬ ‫שוק‬ ‫בכשל‬ ‫קשור‬:‫החזר‬ ‫וזמן‬ ‫השונים‬ ‫הגורמים‬ ‫רווחיות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫בכדי‬
‫של‬ ‫שנתית‬ ‫תשואה‬ ‫בעלי‬ ‫פרויקטים‬ ‫נשקלים‬ ‫סביר‬20%‫ומעלה‬,‫רבים‬ ‫שתהליכים‬ ‫מכך‬ ‫יוצא‬
‫האפשרויות‬ ‫למסגרת‬ ‫מחוץ‬ ‫לגמרי‬ ‫נותרים‬ ‫במשק‬ ‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬.‫תהליכי‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ‫בפרט‬
‫ה‬ ‫דורשים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫בקרב‬ ‫התייעלות‬‫פרטיות‬ ‫השקעות‬ ‫ולכן‬ ‫להחזר‬ ‫יחסית‬ ‫גבוהה‬ ‫שקעה‬
‫כלכליות‬ ‫אינן‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫בהתייעלות‬.‫משקית‬ ‫שבראייה‬ ‫למרות‬ ‫זאת‬,‫בתשתיות‬ ‫חיסכון‬ ‫הכוללת‬
‫והולכה‬ ‫ייצור‬,‫חממה‬ ‫וגזי‬ ‫מזהמים‬ ‫פליטות‬ ‫צמצום‬ ‫גם‬ ‫כמו‬,‫חיובית‬ ‫כוללת‬ ‫תועלת‬ ‫יש‬‫גם‬
‫אלו‬ ‫בהשקעות‬.
‫אנ‬ ‫עבור‬ ‫המשולם‬ ‫הנמוך‬ ‫המחיר‬ ‫עקב‬ ‫מחמירה‬ ‫הבעיה‬‫מחצבי‬ ‫ממקור‬ ‫רגיה‬.‫כאמור‬,‫השימוש‬
‫רבות‬ ‫שליליות‬ ‫לוואי‬ ‫השפעות‬ ‫גורר‬ ‫מחצביים‬ ‫במקורות‬")‫חיצוניות‬ ‫עלויות‬(".‫על‬ ‫משלמים‬ ‫אנו‬
‫ובנזקי‬ ‫בתחלואה‬ ‫הטיפול‬ ‫את‬ ‫לממן‬ ‫הנדרשים‬ ‫המיסים‬ ‫כספי‬ ‫דרך‬ ‫עקיף‬ ‫באופן‬ ‫אלו‬ ‫השפעות‬
‫הדלקים‬ ‫משריפת‬ ‫הנגרמים‬ ‫התשתית‬,‫החשמל‬ ‫במחיר‬ ‫מגולם‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫מחיר‬ ‫אך‬.‫כ‬‫מכך‬ ‫תוצאה‬
‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫שהיה‬ ‫מכפי‬ ‫נמוך‬ ‫החשמל‬ ‫מחיר‬.‫עודפת‬ ‫צריכה‬ ‫מעודד‬ ‫נמוך‬ ‫שמחיר‬ ‫לעובדה‬ ‫מעבר‬
‫ובזבזנית‬,‫התחתונה‬ ‫בשורה‬ ‫תמיד‬ ‫נמדדים‬ ‫והם‬ ‫היות‬ ‫התייעלות‬ ‫פרויקטי‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫מקשה‬ ‫גם‬ ‫הוא‬,
‫האלטרנטיבית‬ ‫לעלות‬ ‫ביחס‬ ‫מחושבת‬ ‫וזו‬–‫מחצביים‬ ‫בדלקים‬ ‫שימוש‬ ‫שהיא‬.‫השימוש‬ ‫שמחיר‬ ‫ככל‬
‫באל‬‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫יהיה‬ ‫ו‬,‫תרד‬ ‫והכדאיות‬ ‫יקטן‬ ‫התייעלות‬ ‫בפרויקטי‬ ‫הרווח‬ ‫כך‬.
‫ההתייעלות‬ ‫הוכחת‬
‫והח‬ ‫היות‬‫י‬‫בדרך‬ ‫ניתן‬ ‫אינו‬ ‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫באמצעות‬ ‫המושג‬ ‫סכון‬-‫ישירה‬ ‫למדידה‬ ‫כלל‬,‫ישנה‬
‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫באמצעים‬ ‫ההשקעה‬ ‫תוצאות‬ ‫בהצגת‬ ‫בעיה‬.‫בעת‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫אתגר‬ ‫מהווה‬ ‫הדבר‬

21. 18
‫ד‬ ‫מודלים‬ ‫יישום‬‫הח‬ ‫חלוקת‬ ‫וגמת‬‫י‬‫ח‬ ‫או‬ ‫סכון‬‫י‬‫מובטח‬ ‫סכון‬,‫בפועל‬ ‫החשמל‬ ‫בצריכת‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬ ‫שכן‬
‫רבים‬ ‫ממשתנים‬ ‫מושפע‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬)‫קיצוניים‬ ‫אויר‬ ‫מזג‬ ‫תנאי‬,‫המפעל‬ ‫בתפוקת‬ ‫ירידה‬ ‫או‬ ‫עלייה‬,
‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫צמצום‬ ‫או‬ ‫הרחבה‬,‫וכד‬'(‫ההת‬ ‫לתהליך‬ ‫לשייכו‬ ‫וקשה‬‫י‬‫יעלות‬.‫לפיכך‬,‫חברות‬ ‫נמנעות‬
‫פר‬ ‫מביצוע‬ ‫אנרגיה‬ ‫שירותי‬‫הח‬ ‫את‬ ‫להוכיח‬ ‫קושי‬ ‫קיים‬ ‫אשר‬ ‫ויקטים‬‫י‬‫סכון‬‫תהליך‬ ‫בעקבות‬ ‫שהושג‬
‫ההתייעלות‬.
‫מנוגדים‬ ‫אינטרסים‬
‫ישנ‬‫ם‬‫רבים‬ ‫במקרים‬‫כשל‬‫ים‬‫הנובע‬‫ים‬‫מ‬‫אינטרסים‬‫מנוגדים‬,‫הנובע‬‫ים‬‫ומשכיר‬ ‫שוכר‬ ‫בין‬ ‫מהקשר‬,
‫או‬‫וקונה‬ ‫בונה‬.‫לדוגמה‬:‫בדירה‬ ‫דייר‬ ‫או‬ ‫חנות‬ ‫בעל‬ ‫כאשר‬‫משכיר‬‫הנכס‬ ‫את‬,‫שהוא‬ ‫נמוך‬ ‫סיכוי‬ ‫ישנו‬
‫יכ‬‫להשקעה‬ ‫נס‬‫יעילותן‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫המיזוג‬ ‫במערכות‬ ‫או‬ ‫הקבועה‬ ‫המבנה‬ ‫תשתית‬ ‫בשדרוג‬
‫האנרגטית‬.‫מאידך‬,‫אינטרס‬ ‫אין‬ ‫לו‬ ‫גם‬ ‫ולכן‬ ‫השוטפים‬ ‫החשבונות‬ ‫את‬ ‫משלם‬ ‫לא‬ ‫הנכס‬ ‫בעל‬
‫יעילות‬ ‫בתשתיות‬ ‫להשקיע‬.‫מקבלן‬ ‫נכס‬ ‫ברכישת‬ ‫קיימת‬ ‫דומה‬ ‫בעיה‬,‫פועל‬ ‫הדברים‬ ‫מטבע‬ ‫אשר‬
‫באמצע‬ ‫רווחיו‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬‫הבניה‬ ‫עלויות‬ ‫צמצם‬ ‫ות‬;‫ארוכת‬ ‫לתועלת‬ ‫מודע‬ ‫אינו‬ ‫עצמו‬ ‫הקונה‬ ‫כאשר‬
‫אנרגיה‬ ‫חוסכת‬ ‫שבבנייה‬ ‫הטווח‬,‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫מבנה‬ ‫דורש‬ ‫ואינו‬.‫המשלם‬ ‫הוא‬ ‫הקונה‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫אנרגיה‬ ‫חוסך‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫שנבנה‬ ‫בבנין‬ ‫החשמל‬ ‫חשבונות‬ ‫את‬.‫באמצעות‬ ‫לפתור‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫חסמים‬
‫חובת‬‫למבנים‬ ‫אנרגטי‬ ‫סימון‬,‫המאפ‬‫לקונה‬ ‫מהמוכר‬ ‫מהימן‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬ ‫שרים‬,‫מהמשכיר‬ ‫או‬
‫לשוכר‬,‫שוק‬ ‫ליצור‬ ‫ובכך‬‫יותר‬ ‫יקר‬‫יעילים‬ ‫למבנים‬27
.
‫ל‬ ‫ציבורי‬ ‫מימון‬‫פעולות‬‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬‫ב‬‫ישראל‬
‫הבנת‬ ‫מתוך‬‫למשק‬ ‫התועלת‬‫ה‬ ‫מתהליכי‬‫אנרגטית‬ ‫תייעלות‬‫בביצועה‬ ‫הדחוף‬ ‫והצורך‬,‫קיבלה‬
‫החלטה‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬‫לעוד‬‫ד‬‫התייעלות‬‫רוחבית‬‫ב‬‫משק‬28
.‫ואולם‬,‫במגזר‬ ‫מתמקדת‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬
‫הציבורי‬)‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬(‫ו‬‫פרטי‬ ‫מימון‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫מתבססת‬‫כוחות‬ ‫ועל‬
‫החופשי‬ ‫השוק‬.‫פרק‬‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לתהליכי‬ ‫הציבורי‬ ‫המימון‬ ‫שאלת‬ ‫את‬ ‫לדיון‬ ‫מעלה‬ ‫זה‬,‫תוך‬
‫חלופות‬ ‫של‬ ‫וניתוח‬ ‫הצגה‬‫ו‬‫העולם‬ ‫מן‬ ‫דוגמאות‬ ‫על‬ ‫בהסתמך‬.
‫כאמור‬,‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לביצוע‬ ‫בהקשר‬ ‫עיקריים‬ ‫מגזרים‬ ‫שני‬ ‫לאפיין‬ ‫ניתן‬:‫דוגמת‬ ‫גופים‬
‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫לביצוע‬ ‫עצמם‬ ‫בכוחות‬ ‫הפועלים‬ ‫גדולים‬ ‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬)‫באמצעות‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫באמצעות‬ ‫או‬ ‫עצמית‬ ‫פעילות‬‫ל‬ ‫חוץ‬ ‫מיקור‬‫מסחרית‬ ‫חברה‬(‫זו‬ ‫פעילות‬ ‫וממנים‬‫השוטף‬ ‫מתקציבם‬
‫על‬ ‫ובהתבסס‬‫הכספי‬ ‫הרווח‬‫בה‬ ‫הטמון‬,‫חיצוני‬ ‫לסיוע‬ ‫הנדרשים‬ ‫וגופים‬,‫בתכנון‬,‫ובמימון‬ ‫ביישום‬,
‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫דוגמת‬.
27
‫האירופאית‬ ‫הדירקטיבה‬ ‫את‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬/912002/EC‫מבנים‬ ‫של‬ ‫אנרגטיים‬ ‫ביצועים‬ ‫לבחינת‬,-http://eur
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:001:0065:0071:EN:PDF
28
‫ר‬'‫הממשלה‬ ‫החלטת‬4095)‫חכ‬/150(‫מ‬‫יום‬18.9.2008‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫צעדים‬ ‫בדבר‬-‫החשמל‬ ‫בצריכת‬ ‫צמצום‬