1. &AMIGOE
WOENSDAG
13 JULI 2016 11
De Amigoe behoudt zich het recht
voor ingezonden brieven te wei-
geren, te corrigeren of anderzins
redactioneel te bewerken en in te
korten. Brieven, die maximaal 600
woorden mogen bevatten, moeten
zijn voorzien van naam en woon-
plaats. Het adres en telefoonnum-
mer worden niet gepubliceerd,
maar zijn nodig ter verificatie.
Gelieve brieven te sturen naar
redactie@amigoe.com.
TeleCuraçao
TeleCuraçao krijgt binnenkort financiële hulp vanuit Ne-
derland voor de modernisering van haar technische ap-
paratuur. Ook komt er geld beschikbaar voor het maken
van educatieve programma’s en de herscholing van het
personeel, zo stelt de krant vandaag. Hoewel er hulp komt
vanuit Nederland, blijft de vorming en opvoeding van het
volk echter onze taak, zegt gedeputeerde Dito Mendes de
Gouveia van Onderwijs en Cultuur.
San Nicolas
De Duitse staalgigant Thyssen Rheinstahl Technik, pro-
jectontwikkelaar van het resort Port San Nicolas, wijst
alle scherpe kritiek van Defensa Ambiental van de hand.
De milieu-instantie verklaarde dat er geheimzinnig wordt
gedaan over het immense resort-project en dat daarom
het ergste wordt gevreesd voor het behoud van de natuur.
Volgens Thyssen wordt er helemaal niet geheimzinnig ge-
daan. “Alle overheidsinstanties weten de details van het
project. Pas als het hele plan is afgerond wordt het volk
ingelicht. Eerste prioriteit is het behoud en de verbete-
ring van de natuur van San Nicolas. Alleen ecologisch
goed beheerde natuurgebieden zijn aantrekkelijk voor
toeristen”, aldus Thyssen.
Overleden
H
et Verenigd Ko-
ninkrijk (hierna:
VK) koos voor de
Brexit, maar uit
de uitslag komen vooral drie
dingen naar voren:
1. Close call: een kleine
meerderheid stemde voor
terwijl een groot deel van
de bevolking nog steeds ver-
trouwen heeft in het Euro-
pese project;
2. Jong vs oud: vooral de ou-
deren stemden voor. Was dit
ingegeven op basis van sen-
timenten naar het oude Em-
pire of ratio?;
3. Grote regionale verschil-
len: waar Schotland, Noord-
Ierland en Londen vóór
stemden, daar stemde de
rest van het land tegen.
Wat zijn de gevolgen voor
het VK, Nederland, Curaçao
en de EU?
VK
De oorsprong van het VK
ligt in de 1707 Acts of Union
tussen de koninkrijken van
Engeland &Wales, en Schot-
land. Desondanks heeft
Schotland een deel van zijn
onafhankelijkheid weten te
behouden door middel van
een eigen wetgeving, par-
lement en centrale bank.
Ondanks dat het onafhan-
kelijks-referendum in sep-
tember 2014 niet succesvol
was, bestond er aanzienlijke
steun (45 procent).
De Brexit-uitslag verscherpt
de verhoudingen in het VK.
Schotland stemde voor en
voelt nu dat zijn stem niet
is meegenomen. Dit plaatst
de Brexit-voorstanders voor
een lastig dilemma. Hun ar-
gument tegen de EU was on-
der andere gebaseerd op een
gebrek aan democratie: hoe
democratisch is het VK ech-
ter als de Schotse voorkeur
wordt genegeerd?
De uitslag van Londen vs
de rest van Engeland toont
dat de voordelen van de EU
en internationalisering op
een volstrekt andere ma-
nier ervaren worden. Na de
overwinning van Marga-
ret Thatcher in 1979 en de
switch naar een meer kapi-
talistische samenleving is
de ongelijkheid in Engeland
aanzienlijk toegenomen: de
Gini-index die ongelijkheid
meet toont een waarde van
rond de 24 in 1979 naar 34
in 2008. De sterke stijging
van Londense huizenprijzen
toont aan dat de welvaart-
stijging niet evenredig over
het land is verdeeld: hoewel
de voordelen van de EU en
globalisering voor Londen
duidelijk waren, was dit
minder voelbaar voor de rest
van Engeland.
Nederland
Enkele opportunisten ge-
bruikten de Brexit als plei-
dooi van een Nexit: Neder-
land zou het Britse voor-
beeld moeten volgen en een
referendum was hiervoor
een prima methode. Helaas
versimpelen referenda de
onderliggende issues: het
is nog steeds onduidelijk of
de Brexit-stemmers gemoti-
veerd zijn door een gebrek
aan democratie in Brussel,
angst voor emigratiestro-
mingen, of menen dat Brus-
sel het VK te veel geld kost.
Allemaal problemen die
zonder referendum opgelost
kunnen worden. De Neder-
landse en Franse tegenstem
tegen de Europese grondwet
van 2005 is vergelijkbaar:
was deze tegenstem geba-
seerd op inhoudelijke argu-
menten, of een tegenstem
tegen de politiek in het alge-
meen en het zittende kabi-
net in het bijzonder? Of was
het de frustratie van Henk
en Ingrid die niet in Brussel
gehoord werden? Het argu-
ment van ‘niet gehoord wor-
den in Brussel’ is nogal op-
merkelijk: ondanks dat een
overgroot deel van de Neder-
landse bevolking tegen de
oorlog in Irak van 2003 was,
belette dit het kabinet niet
om de invasiecoalitie te steu-
nen. Toch klaagden politieke
partijen niet dat Den Haag
niet naar hen luistert en dat
meer macht aan de provin-
cies gegeven moest worden.
Kritiek op Brussel is ook van
toepassing op Den Haag.
Door de onverwachte uitslag
in 2005 lijkt het onwaar-
schijnlijk dat een Neder-
lands kabinet zijn vingers
zal branden aan een bindend
referendum voor een in of
out-scenario.
De markten
Het effect van de Brexit op
de markten was significant:
het pond verloor de dag na
het referendum rond de 10
procent ten opzichte van
de dollar. De onderliggende
redenen hiervan zijn on-
duidelijk. Het VK krijgt in
de toekomst een andere rol
maar dit kan met nieuwe
verdragen worden opgelost.
Ook maakt het VK geen deel
uit van de eurozone zodat er
geen ingewikkeld proces no-
dig is om van munt te wisse-
len. De fundamenten achter
de economische groei en po-
litieke stabiliteit van zowel
het VK als de EU zijn door
de Brexit niet gewijzigd.
Veel beleggers hadden ge-
speculeerd op een Bremain
en kwamen bedrogen uit en
leven nu in onzekerheid. Op
de lange termijn is het veel
lastiger om de effecten in
te schatten: het VK zou een
soortgelijke rol als Zwitser-
land kunnen vervullen en
net zoals de Zwitserse frank
zou het Britse pond een vei-
lig alternatief kunnen zijn in
een volgende eurocrisis. De
reactie van de markten lijkt
daarom eerder hysterisch
dan rationeel.
It takes two to tango
De Brexit is vooral een af-
spiegeling van binnenlandse
issues in het VK: regio’s en
generaties ervaren globali-
sering en de rol van de EU
kennelijk anders. Een nieuw
referendum over Schotse on-
afhankelijkheid is daarom
niet uit te sluiten. Op de
korte termijn leidt dit tot een
periode van onzekerheid en
nieuwe verhoudingen, maar
op de lange termijn vallen de
effecten mee: handelsembar-
go’s of (burger)oorlogen zijn
niet waarschijnlijk.
De EU doet er goed aan om
de onderliggende redenen
van de Brexit te analyseren:
was hier sprake van een on-
gelukkig huwelijk of zijn er
fundamentele issues met de
huidige EU opzet? Ook moe-
ten Europese leiders nu op-
staan om de successen van
het Europese project meer te
promoten: voormalige dicta-
turen zoals Portugal, Span-
je en Griekenland zijn nu
volwaardige democratieën.
Europa beleeft nu een peri-
ode van zeventig jaar zon-
der oorlog, vanuit historisch
oogpunt een unieke gebeur-
tenis. Deze prestaties zijn
wellicht niet in financiële
termen uit te drukken, maar
daarom niet minder belang-
rijk. Kiezers zien deze feiten
vaak over het hoofd omdat
zij in de waan van de dag
zich meer bewust zijn van
Griekse wanbetalers dan een
staat die pas recent op demo-
cratische grondslagen wordt
geregeerd.
Cexit
En wat kan Curaçao van de
Brexit leren? Iedere unie
of samenwerkingsverband
staat of valt net zoals ieder
huwelijk met de tevreden-
heid van beide partijen. Een
geforceerde samenwerking
(bijvoorbeeld Tsjecho-Slowa-
kije) faalt op den duur om-
dat een van de partijen zich
niet gehoord voelt. Curaçao
heeft in ons Koninkrijk ook
een samenwerkingsverband
en menig politicus refereert
aan de voordelen ervan. Als
echter deze voordelen slechts
door een beperkt deel van de
bevolking genoten worden,
bestaat ook hier het risico
van onbegrip. Zowel de eco-
nomische voordelen, als de
politieke stabiliteit zouden
vaker door politici aan bur-
gers duidelijk gemaakt moe-
ten worden en gedeeld moe-
ten worden over alle lagen
van de bevolking.
Servaas Houben is hoofd
van de afdeling actuariaat
bij verzekeraar Ennia in
Willemstad. Hij studeerde
econometrie in Nederland
en werkte daar de eerste
vier jaar van zijn carrière.
Daarna werkte hij in Dublin
en Londen. Ook behaalde hij
CFA- en FRM-kwalificaties.
Hij schrijft voor zijn blog
http://actuaryabroad.word-
press.com en voor diverse ac-
tuarische magazines.
Disunited Kingdom
OPINIE
Brexit - Much ado about nothing
door Servaas Houben
13 juli 1991
GEACHTE LEZER, in mijn
eerdere communiqué in ver-
band met mijn beroepszaak
bij het gerecht tegen het innen
van opcenten door de Belas-
tingdienst na 10-10-‘10, heb ik
gesteld vooralsnog geen hoger
beroep aan te tekenen tegen de
uitspraak van de drie rechters.
Drie rechters daar de ene rech-
ter toch gebruik heeft gemaakt
van de optie die de wet hem
geeft om nog twee rechters
bij de zaak te betrekken. Na
diepgaande bestudering van
genoemde uitspraak heb ik
toch besloten in hoger beroep
te gaan bij het hof. Hieronder
volgt het tweede gedeelte van
mijn betoog dat ik reeds heb
ingeleverd bij het hof.
Vervolg van het eerste deel;
B. Voor wat betreft boven-
staand punt 2 heb ik in mijn
verzoekschrift aan de Raad
van Beroep Belastingzaken
d.d. 20 mei 2014 en in mijn bij
de terechtzitting ingeleverd,
betoog gesteld dat het heffen
van opcenten een absoluut
recht is van lagere bestuurs-
organen en dat dit algemeen
wordt aanvaard in juridische/
fiscale kringen. Eén en an-
der conform onder andere de
definitie van opcenten in het
Juridisch Woordenboek. Het
woordenboek wordt in de juri-
dische wereld als een bijzonder
instrument beschouwd tijdens
rechtszaken, voor het geval
zich disputen voordoen in ver-
band met definities of inter-
pretatie.
Vandaar dat de motivering van
het gerecht, dat mijn uitgangs-
punt dat het heffen van opcen-
ten het absolute prerogatief is
van een lagere bestuursorgaan
(onder andere eilandgebieden
in het eerdere staatsbestel)
geen ondersteuning vindt in
de wet en daardoor afgewezen
werd, een zware omissie hun-
nerzijds.
C. Als het ware onderkent het
gerecht mijn standpunt indien
in de wet stond gedefinieerd
dat het heffen van opcenten
een absoluut prerogatief is van
een lagere bestuursorgaan.
Het gerecht gaat echter voorbij
aan het feit dat in de ‘vroegere’
Eilandenregeling Nederlandse
Antillen (ERNA) mijn stelling
expliciet wordt vermeld onder
artikel 2a onder B. In wezen is
de ERNA niet meer van kracht,
maar het gerecht miskent met
hun motivering de kracht van
een vroeger zwaar wetsartikel
binnen het vroegere staatsbe-
stel. Een regel die nog wordt
gehanteerd in Nederland,
namelijk dat het heffen van
opcenten de gemeenten toe-
komt. Het Openbaar Lichaam
verwijst degelijk in bovenver-
melde AB’s 2010 nr. 19 en 20,
dat artikel 2a ERNA de wette-
lijke grondslag of bevoegdheid
is waarop die regelingen zijn
gebaseerd, ondanks dat deze
niet meer van kracht is.
Gedurende enkele jaren stu-
die aan de toentertijd Rechts-
faculteit van de Universiteit
van de Nederlandse Antillen
(UNA) heeft met name de ge-
renommeerde professor mr.
J.H.A. Lokin ons op het hart
gedrukt dat het woordenboek
een bijzonder instrument is in
rechtszaken, in geval defini-
tie- en interpretatieverschillen
zich voordoen. Vandaar dat ik
stel dat bovengenoemde stel-
ling van het gerecht te kort
door de bocht is genomen en
niet terecht is.
D. Het gerecht stelt verder:
“Daar komt nog bij dat arti-
kel 101 van de Staatsregeling
het de rechter verboden is om
verenigbaarheid van landsver-
ordeningen met de Staatsrege-
ling te toetsen (behoudens de
toetsing aan grondrechten). De
rechter dient de door de wet-
gever gemaakte keuzes der-
halve te respecteren ook al zou
daarbij zijn opgetreden buiten
de grenzen van de Staatsrege-
ling.”
Dit heb ik ook voorzien in mijn
eerder betoog en het gerecht
verzocht om de Belasting-
dienst (overheid) tenminste,
conform de marginale toet-
sing, die het gerecht wel mag
doen, een tik op de vingers te
geven voor de wijze waarop zij
zijn omgegaan met het vast-
stellen en de uitvoering van de
Landsverordening Algemene
Overgangsregeling Wetgeving
en Bestuur. In de LOAWB
wordt de term opcenten he-
lemaal niet genoemd. Dus ik
heb op geen enkele moment
het gerecht gevraagd de lands-
verordening te toetsen aan de
Staatsregeling. Het ging mij
om de wijze van totstandko-
ming van de landsverorde-
ning. En daar kan het gerecht
wel een oordeel over geven.
Vandaar dat ik verwees naar
de wijze waarop het Openbaar
Lichaam Bonaire deze aange-
legenheid heeft aangepakt.
Wordt vervolgd in deel 3.
FELIX D. PINEDO
Curaçao
Hoger beroep opcenten (2)
Ingezonden
ALS DE Portugese speler van
de bruine hand nu eens rui-
terlijk had erkend, dat het
zijn Mano di Dios was geweest
die de bal beroerde, dan had
ik het Portugese team in mijn
hart gesloten. Nu is het meest
onsportieve elftal Europees
kampioen geworden – zie de
voorgaande wedstrijden.
Helaas kreeg de Franse spe-
ler de onterechte gele kaart
toebedeeld van het blinde
Engelse scheidsrechtersteam,
wat een enorme mentale op-
doffer geweest moet zijn en
waarschijnlijk het verlies
veroorzaakt heeft. Niemand
spreekt meer over dit voorval,
hoe komt dat?
Wordt het in deze wereld van
technologische vooruitgang
niet hoog tijd voor een video-
scheidsrechter zoals bij hoc-
key en rugby?
GERMEN KROEGER
Curaçao
Videoscheidsrechters
Wegwerkers maken schoon
Bij het leggen van de kabel naast de Kaya Tene Kòrsou Limpi
besloten enkele werknemers van CWM (Curaçaose Wegenbouw
Maatschappij) onlangs spontaan de naam van de straat eer
aan te doen door het aanwezige straatvuil op te ruimen. Alex
Roose, initiatiefnemer van de Kaya Tene Kòrsou Limpi, was er
getuige van en bedankt bij dezen Angelo, Denny, Osna en Jun.
MCB 143880-08