Dokumen tersebut membahas kebijakan reforma agraria di Indonesia sejak masa Soekarno hingga Jokowi. Pada masa Soekarno, didirikan kementerian agraria dan UUPA 1960 untuk mendistribusikan kembali tanah. Masa Soeharto menghapus perangkat reforma agraria Soekarno dan mempromosikan program transmigrasi dan revolusi hijau. Habibie menyatakan kembali berlakunya UUPA 1960. Pemerintahan berikut mulai