1. Wytyczne dla Zintegrowanych Inwestycji
Terytorialnych w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata
2014-2020
- propozycja do dyskusji

2. Zakres prezentacji
• Wymiar terytorialny w ramach RPO WSL 2014-
2020
• Strategia rozwoju subregionu jako podstawa
planowania działao rozwojowych
• Programowanie i realizacja Zintegrowanych
Inwestycji Terytorialnych w ramach RPO WSL
2014-2020
• Harmonogram prac

3. Na czym polega wymiar terytorialny interwencji
w ramach Polityki Spójności 2014-2020?
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020
Zwiększenie wykorzystania potencjałów terytorialnych
poprzez zintegrowane interwencje
ukierunkowane na wybrane obszary.
CEL: jak najlepsze wykorzystanie zasobów
(w tym także zasobów ludzkich)
oraz specjalizacji regionalnych/lokalnych.

4. Co się zmieni w realizacji wymiaru terytorialnego
w województwie śląskim?
2007-2013 2014-2020
Programy Rozwoju
Subregionów
Zintegrowane Inwestycje
Terytorialne (ZIT)
Mniejszy nacisk
na strategiczne podejście
(często projekty punktowe)
Zintegrowane podejście oparte
o wspólną strategię rozwoju
Ograniczony udział
we wdrażaniu,
w tym monitorowaniu
i sprawozdawczości
Większa odpowiedzialnośd
- większy udział we wdrażaniu,
rozszerzony monitoring
i sprawozdawczośd
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

5. Co jest ważne w nowym podejściu terytorialnym
w latach 2014-2020?
LISTA PROJEKTÓW
DO WSPARCIA
NAJPIERW WSPÓLNE USTALENIA STRATEGICZNE,
POTEM DOBÓR DZIAŁAO/PROJEKTÓW REALIZUJĄCYCH USTALENIA STRATEGICZNE
I ZGODNYCH Z INTERWENCJĄ RPO WSL 2014-2020
STRATEGIA ROZWOJU
SUBREGIONU
LISTA PROJEKTÓW
DO WSPARCIA
NIE!
STRATEGIA ROZWOJU
SUBREGIONU
TAK!
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

6. Czym są Zintegrowane Inwestycje Terytorialne
wg Komisji Europejskiej?
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)
to narzędzie do wdrażania strategii terytorialnych
w sposób zintegrowany (efekt synergii)
(art. 99 projektu Rozporządzenia Ogólnego)
Działania wdrażane w ramach ZIT muszą wyraźnie przyczyniad się
do osiągania celów osi priorytetowych programów operacyjnych
(ZNACZĄCA ROLA WSKAŹNIKÓW)
Zintegrowane podejście wymaga interwencji z co najmniej
2 Priorytetów programu/ów, w szczególności powiązania inwestycji
„miękkich” z inwestycjami w infrastrukturę fizyczną (EFRR + EFS)
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

7. KE
Jakie są wymagania Komisji Europejskiej wobec ZIT
i jak je wypełnimy?
WOJEWÓDZTWO ŚLĄSKIE
Obszary subregionów
+ Strategie Rozwoju
Subregionów
Wyznaczone terytorium
oraz strategia rozwoju
terytorialnego
Pakiet działao do realizacji
Plan działao ZIT wraz z listą
projektów wybranych
do realizacji w ramach RPO
WSL 2014-2020
Ustalenia dotyczące
zarządzania ZIT
Plan działao ZIT + Porozumienie
przedstawicieli ZIT z Instytucją
Zarządzającą RPO WSL 2014-2020
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

8. Jaki jest cel realizacji ZIT w ramach RPO WSL 2014-2020?
ZIT mają przyczynid się do zwiększenia efektywności
realizacji RPO WSL 2014-2020 poprzez:
Sprzyjanie integracji i współpracy na rzecz wspólnego wzmacniania
potencjałów i rozwiązywania problemów
Realizację projektów/przedsięwzięd „zintegrowanych” odpowiadających
w sposób kompleksowy na potrzeby i problemy subregionów, w tym ich
miast i obszarów funkcjonalnych oraz terenów wiejskich
Zwiększanie udziału JST w zarządzaniu RPO WSL 2014-2020
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

9. Ile ZIT w ramach RPO WSL 2014-2020?
1 Strategia
1 Plan działao ZIT
dla każdego
subregionu
ZIT dla Aglomeracji Górnośląskiej
wraz z jej obszarem funkcjonalnym,
obejmującym cały subregion
centralny województwa śląskiego
ZIT-y dla trzech ośrodków
regionalnych tj. Częstochowy,
Bielska-Białej, Rybnika wraz
z ich obszarami funkcjonalnymi,
obejmującymi całe obszary
subregionów
1 Strategia
Ile Planów
działao ZIT ?
4 subregiony
= 4 ZIT
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

10. Jakie obszary będą wspierane?
Z puli regionalnej:
Obszary Strategicznej Interwencji (KSRR, ZUP):
- Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne
- Miasta i dzielnice miast wymagające rewitalizacji
- Obszary wiejskie, w szczególności o najniższym
dostępie do dóbr i usług
Całe obszary subregionów
Z puli krajowej w ramach rezerwy programowej:
RPO WSL
2014-2020
?
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

11. ?
Jak będzie finansowany wymiar terytorialny?
Środki krajowe z tzw. rezerwy
programowej programowane
w RPO [EFRR + EFS]:
4,5% przeznaczonych na wsparcie
zintegrowanych działao na obszarach
funkcjonalnych miast wojewódzkich
(subregion centralny)
3,5% na wsparcie zintegrowanych
planów rewitalizacyjnych na terenie
innych miast i planów poprawy jakości
i dostępu do usług publicznych
na obszarach wiejskich
RPO WSL
2014-2020
Środki regionalne z podstawowej
alokacji RPO dla woj. śląskiego
(wg algorytmu) [EFRR + EFS]
Negocjowane
z MRR
w ramach
Kontraktu
Terytorial-
nego
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

12. Podział środków EFRR
w zakresie ZIT
Jaki będzie podział środków RPO WSL 2014-2020
na ZIT w Subregionach (alokacja regionalna)?
Ok. 21 % środków w ramach PRO WSL 2014-2020
zostanie przeznaczonych na realizację projektów w ramach ZIT
Algorytm podziału środków jest w trakcie ustalania:
- ludnośd, jako jedyny czynnik
- algorytm stosowany przy PRS 2007-2013
- zaadoptowany „algorytm berlioski” (algorytm berlioski
jest stosowany przy podziale środków przez UE
oraz MRR przy dzieleniu środków na RPO)
- algorytm uwzględniający wskaźniki w zakresie włączenia społecznego
i edukacji (odrębny dla EFS)
Wstępny podział środków wg algorytmu zostanie przyjęty
przez Zarząd Województwa Śląskiego w maju 2013 r.
Ostateczny podział środków zostanie uwzględniony
w RPO WSL 2014-2020 przyjętym przez KE.

13. Jakie są etapy programowania i realizacji ZIT?
PRZYGOTOWANIE STRATEGII ROZWOJU SUBREGIONU
POWOŁANIE REPREZENTACJI ZIT DLA SUBREGIONU
(zapewnienie zdolności instytucjonalnej oraz zapewnienie sprawnej realizacji ZIT)
PRZYGOTOWANIE PLANU DZIAŁAO ZIT DLA SUBREGIONU
PODPISANIE POROZUMIENIA/UMOWY O REALIZACJI ZIT POMIĘDZY
REPREZENTACJĄ ZIT A IZ RPO WSL 2014-2020
REALIZACJA ZIT W RAMACH RPO WSL 2014-2020
Wymiar terytorialny
w ramach RPO WSL 2014-2020

14. Jak powinna zostad skonstruowana Strategia Rozwoju
Subregionu aby zapewnid zintegrowane podejście terytorialne?
1 WSPÓLNA STRATEGIA ROZWOJU SUBREGIONU
IDENTYFIKACJA
ZASOBÓW SUBREGIONU
(DIAGNOZA)
WSKAZANIE
POTENCJAŁÓW
I BARIER W ROZWOJU
SUBREGIONU
OKREŚLENIE
SPECJALIZACJI
ROZWOJOWYCH
SUBREGIONU
WSPÓLNIE UZGODNIONE CELE ROZWOJOWE I KIERUNKI DZIAŁAO
Strategia Rozwoju Subregionu

15. Co należy uwzględnid przy opracowaniu Strategii
Rozwoju Subregionu?
Strategia Rozwoju Subregionu
ZASADY OPRACOWANIA STRATEGII ROZWOJU SUBREGIONU
spójnośd z europejskimi, krajowymi i regionalnymi
dokumentami strategicznymi (szczególnie Strategią „Śląskie 2020+”
– dokument obecnie w konsultacjach społecznych)
uwzględnienie zasady partnerstwa, w tym udział mieszkaoców
oraz partnerów społecznych i gospodarczych w konsultacjach dokumentu
uwzględnienie obszarów funkcjonalnych - uwzględnienie specyfiki
obszarów miejskich i wiejskich, w tym odniesienie do Obszarów
Strategicznej Interwencji
spójnośd z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi –
strategie lokalne, plany działao np. Lokalny Program Rewitalizacji

16. Co powinna zawierad Strategia Rozwoju Subregionu?
Strategia Rozwoju Subregionu
Rozdz. Zakres Liczba str.
1. Definicja obszaru i ludności objętych strategią ok. 7-10
2. Analiza potencjałów, barier, wyzwao oraz specjalizacji terytorialnych ok. 5-6
3. Wskazanie i uzasadnienie spójności z unijnymi, krajowymi
i regionalnymi dokumentami strategicznymi
ok. 2-3
4. Opis zintegrowanego i innowacyjnego podejścia do rozwoju terytorialnego ok. 2
5. Opis strategii rozwojowej oraz określenie celów i kierunków działao ok. 10-15
6. Opis włączenia społeczności lokalnej oraz partnerów społecznych
i gospodarczych
ok. 3-4
7. Zarys systemu zarządzania i realizacji, w tym monitorowania i oceny
wykonania
ok. 5-6
8. Źródła finansowania ok. 2-3
STRATEGIA POWINNA BYD SYNTETYCZNYM, KONKRETNYM DOKUMENTEM

17. Co jest wymagane dla sprawnej realizacji ZIT w Subregionach?
Programowanie i realizacja ZIT
Ważnym elementem realizacji ZIT w ramach RPO WSL 2014-2020
jest zawiązanie zinstytucjonalizowanej formy partnerstwa JST (Konieczne
zawarcie Porozumienia/Umowy dot. współpracy)
proponuje się powołanie ciała wykonawczego reprezentującego JST
realizujące Plan działao ZIT, którego przewodniczącym będzie Lider danego
subregionu (Pozwoli to na sprawną koordynację realizacji ZIT)
lider koordynujący ZIT reprezentuje JST przed IZ RPO WSL 2014-2020
oraz nadzoruje realizację wymagao dotyczących wyboru projektów,
monitoringu i sprawozdawczości w ramach Planu Działao ZIT
proponowane formy prawne Związku ZIT w ramach RPO WSL 2014-2020
to np. porozumienie międzygminne, związek międzygminny,
stowarzyszenie JST (gminy i powiaty)

18. Jak Subregion i IZ sformalizują wzajemne zobowiązania?
ZITProgramowanie i realizacja ZIT
Zakres zadao Reprezentacji/Związku ZIT oraz ostateczne zasady i warunki realizacji ZIT
zostaną określone w Porozumieniu/Umowie zawartej między Reprezentacją /Związkiem
ZIT a IZ RPO WSL 2014-2020. Umowa IZ RPO WSL – ZIT określi m.in.:
wysokośd maksymalnej alokacji w poszczególnych
Priorytetach/Działaniach dedykowanych ZIT danego subregionu
uzgodniony wymagany poziom wskaźników do osiągnięcia przez ZIT
(kamienie milowe oraz poziom docelowy)
rolę, zasady i wymogi w zakresie udziału Reprezentacji/Związku ZIT
w zarządzaniu ZIT, w tym zakres udziału we wdrażaniu, monitoringu
i sprawozdawczości RPO WSL
zasady realizacji i wartośd środków pomocy technicznej przekazanej
w ramach RPO WSL

19. Jaki będzie zakres tematyczny ZIT (1/3)?
Przygotowanie terenów inwestycyjnych typu „brownfield”
(Priorytet III Wzmocnienie konkurencyjności MŚP) - EFRR
Programowanie i realizacja ZIT
Odnawialne źródła energii (OZE) i efektywnośd energetyczna
(Priorytet IV Gospodarka niskoemisyjna i OZE) - EFRR
Strategie niskoemisyjne, w tym zrównoważony transport
(Priorytet IV Gospodarka niskoemisyjna i OZE) - EFRR
Gospodarka odpadami
(Priorytet V Ochrona środowiska naturalnego
i efektywne wykorzystanie zasobów) - EFRR
Ochrona dziedzictwa kulturowego i naturalnego
(Priorytet V Ochrona środowiska naturalnego
i efektywne wykorzystanie zasobów) - EFRR

20. Programowanie i realizacja ZIT
Kompleksowa rewitalizacja
(Priorytet y: IX Włączenie społeczne, X Rewitalizacja) – EFRR + EFS
Infrastruktura edukacyjna – przedszkola i szkolnictwo zawodowe
(Priorytety: XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego, XII Infrastruktura edukacyjna)
– EFRR + EFS
Ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej
oraz poprawa środowiska miejskiego
(Priorytet V Ochrona środowiska naturalnego i efektywne wykorzystanie zasobów)
- EFRR
! W obszarze Kompleksowej rewitalizacji i Edukacji wiodąca jest interwencja EFS !
EFRR tylko w niezbędnym zakresie służącym rozwiązywaniu problemów społecznych
Jaki będzie zakres tematyczny ZIT (2/3)?

21. Programowanie i realizacja ZIT
Rewitalizacja (Priorytet IX Włączenie społeczne) - EFS
Edukacja (Priorytet XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego )
- EFS
INTERWENCJA w obszarach wspieranych w ramach EFS może byd uzupełniania
interwencją EFRR w ramach cross-financingu
Jaki będzie zakres tematyczny ZIT (3/3)?

22. Po co Plan działao ZIT?
Programowanie i realizacja ZIT
Plan działao ZIT jest dokumentem przekładającym strategiczne
założenia rozwojowe subregionu określone w Strategii rozwoju
subregionu na konkretne działania programowe i projekty,
mieszczące się w ramach interwencji i typach wsparcia poszczególnych
Priorytetów RPO WSL 2014-2020
Plan działao ZIT obok Strategii rozwoju subregionu stanowi podstawę
dla udzielenia wsparcia z Priorytetów/Działao/Poddziałao realizowanych
w formule ZIT w ramach RPO WSL 2014-2020

23. Co powinien zawierad Plan działao ZIT?
Programowanie i realizacja ZIT
Rozdz. Zakres
1. Podstawa prawna Planu działao ZIT
2. Wskazanie i uzasadnienie spójności z unijnymi, krajowymi
i regionalnymi dokumentami strategicznymi
3. Wskazanie celów rozwojowych spójnych ze Strategią rozwoju subregionu
4. Lista przedsięwzięd do realizacji na rzecz realizacji celów rozwojowych
(w formie załącznika) – podstawowa i rezerwowa
5. Raport z przygotowania Planu działao ZIT (opis konsultacji)
6. Odniesienie do wymagao w zakresie Strategicznej Oceny Oddziaływania na
Środowisko
7. Plan finansowy (wg wzoru IZ RPO WSL 2014-2020)
8. Opis systemu zarządzania i wdrażania (zgodnie z RPO WSL 2014-2020)

24. Jak zapewnid zintegrowane podejście
do tworzenia list projektów do Planu działao ZIT?
Programowanie i realizacja ZIT
zaprogramowanie realizacji dużego zintegrowanego przedsięwzięcia,
składającego się z jednego lub kilku znaczących powiązanych ze sobą
projektów, realizowanych na obszarze całego
lub większości obszaru danego subregionu
KLUCZOWE KRYTERIUM kwalifikowania projektów do realizacji
w formule ZIT stanowi zintegrowany charakter projektów. Zapewnienie
zintegrowanego charakteru projektów zakłada w szczególności zastosowanie
przy tworzeniu listy następujących podejśd:
zaprogramowanie realizacji wiązki mniejszych projektów,
np. z zaangażowaniem partnerów społecznych i gospodarczych,
przy czym z założeniem, że nawet jeśli każdy projekt jest realizowany
na stosunkowo niewielkim obszarze i ma lokalne oddziaływanie,
to oparty jest o wspólne podejście strategiczne
1
2

25. Jak będzie wdrażany Plan działao ZIT (1/3)?
Programowanie i realizacja ZIT
Ponadto, Reprezentacja/Związek ZIT będzie uczestniczył w procesie przygotowania
i akceptacji kryteriów wyboru projektów dla ZIT poprzez udział jego przedstawicieli
w Komitecie Monitorującym RPO WSL 2014-2020
W przypadku poważnych opóźnieo bądź nieprawidłowości w przygotowaniu
lub wdrażaniu projektów ZIT, IZ RPO WSL 2014-2020 może podjąd decyzję
o przesunięciu środków przewidzianych na ich realizację projektów ZIT
do innych działao RPO WSL 2014-2020
W ramach ZIT dla RPO WSL 2014-2020 przewiduje się powierzenie
minimalnego zakresu zarządzania tj. wyboru przedsięwzięd
/projektów do dofinansowania
WYBÓR PROJEKTÓW
! W latach 2014-2020 planowana jest rezygnacja z oceny fiszek !

26. Reprezentacja/Związek ZIT zostaną mocniej zaangażowane w proces monitorowania
realizacji rzeczowej i finansowej RPO WSL 2014-2020 w części dotyczącej ZIT
oraz corocznie będą przygotowywały sprawozdanie z realizacji Planu działao ZIT
w danym roku, które będzie elementem ogólnej sprawozdawczości Programu
i będzie akceptowane przez KM RPO WSL 2014-2020, a w części dot. środków
krajowych Podkomitet Monitorujący ZIT przy MRR
Programowanie i realizacja ZIT
MONITORING I SPRAWOZDAWCZOŚD
Ustalenia dotyczące monitoringu i sprawozdawczości ZIT muszą umożliwid prowadzenie
bieżącego monitorowania postępu realizacji Planu działań ZIT w odniesieniu do całego
programu, osi priorytetowej oraz funduszu w celu umożliwienia oceny postępu na rzecz
realizacji celów i rezultatów strategicznych programu
Jak będzie wdrażany Plan działao ZIT (2/3)?

27. Programowanie i realizacja ZIT
POMOC TECHNICZNA
Koszty operacyjne zarządzania i realizacji Planu działao ZIT, włączając
poniesione koszty instytucji zarządzających i administrujących ZIT (Liderów ZIT),
mogą byd pokryte:
1. z PO PT 2014-2020 (na zarządzanie ZIT-em w miastach wojewódzkich
i na ich obszarach funkcjonalnych),
2. z pomocy technicznej RPO WSL 2014-2020.
Instytucje odpowiedzialne za wdrażanie ZIT będą traktowane w zakresie
dostępu do PT, podobnie jak inne instytucje w systemie realizacji instrumentów
strukturalnych np. instytucje wdrażające tj. Śląskie Centrum Przedsiębiorczości
Jak będzie wdrażany Plan działao ZIT (3/3)?

28. Jak dalej będą przebiegad prace nad ZIT (1/4)?
Programowanie i realizacja ZIT
1
etap
maj - czerwiec 2013 r.
Opracowanie wstępnej listy
projektów do realizacji
w ramach ZIT
! Opracowanie listy projektów do oceny IZ RPO WSL 2014-2020
powinno nastąpid po weryfikacji projektów przez subregiony
w oparciu m.in. o Uszczegółowienie RPO WSL 2014-2020
oraz z uwzględnieniem podziału środków wg algorytmu IZ !
Opracowanie projektu
Strategii rozwoju subregionu

29. Programowanie i realizacja ZIT
Jak dalej będą przebiegad prace nad ZIT (2/4)?
2
etap
koniec czerwca 2013 r.
Przedłożenie projektu
Strategii rozwoju
subregionu do IZ RPO WSL
Opiniowanie projektu
Strategii oraz list projektów
przez IZ RPO WSL
lipiec 2013 r.
! Ocena wstępnej listy projektów będzie prowadzona
m.in. w oparciu o RPO WSL 2014-2020
oraz projekt Strategii Subregionu !
Przekazanie wstępnej listy
projektów do realizacji
w ramach ZIT do IZ RPO WSL

30. Programowanie i realizacja ZIT
3
etap
maj-wrzesieo 2013 r.
(intensyfikacja prac:
lipiec-wrzesieo)
Podpisanie Porozumienia
w/s współpracy przy
realizacji ZIT w Subregionie
Przygotowanie projektu
Planu działao ZIT wraz
z listami projektów
(podstawową i rezerwową)
jako załączników do Planu
Zatwierdzenie projektu
Planu działao ZIT
w Subregionie i przekazanie
go do IZ RPO WSL
koniec września 2013 r.
Jak dalej będą przebiegad prace nad ZIT (3/4)?

31. Programowanie i realizacja ZIT
4
etap
do kooca 2013 r.
Ocena i zatwierdzenie
projektu Planu działao ZIT
z listami projektów przez IZ
Zaopiniowanie projektu
Planu działao ZIT w MRR
Podpisanie
umowy/porozumienia
pomiędzy IZ RPO WSL
a Reprezentacją/Związkiem
ZIT wraz z przyjęciem
ostatecznej wersji Planu
działao ZIT
po przyjęciu RPO WSL
2014-2020 przez KE
do ustalenia
Przyjęcie Strategii rozwoju
subregionu przez Subregion
do kooca 2013 r.
Jak dalej będą przebiegad prace nad ZIT (4/4)?

32. Trwają prace nad pierwszą wersją
dokumentu pt.:
„Zasady uwzględniania wymiaru
terytorialnego w ramach RPO WSL
2014-2020 w kontekście realizacji ZIT”
Termin opracowania: maj 2013 r.
Programowanie i realizacja ZIT

33. Dziękuję za uwagę
Wydział Rozwoju Regionalnego
Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego
www.rpo.slaskie.pl/Perspektywa 2014+
programowanie@slaskie.pl