20161215教育部擬具「教保服務人員條例」草案
•
0 likes•656 views
20161215行政院會後記者會（第3527次會議） https://youtu.be/zAjvrJIOYFo
Recommended
More Related Content
Similar to 20161215教育部擬具「教保服務人員條例」草案
Similar to 20161215教育部擬具「教保服務人員條例」草案 (12)
More from R.O.C.Executive Yuan
More from R.O.C.Executive Yuan (20)
20161215教育部擬具「教保服務人員條例」草案
- 1. 1 行政院 第 3527 次會議 民國 105 年 12 月 15 日 討論事項（四） 教育部擬具「教保服務人員條例」草案，經林政務委員萬億 等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 說明： 一、 教育部函以，依「幼兒教育及照顧法」第 23 條規定：「幼 兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事 項，於本法施行之日起 3 年內，另以法律規定並施行。」 復為解決當前教保服務人員面臨之問題，並使幼托整合後 教保服務人員之培育、資格、權益、管理、申訴及爭議處 理等事項有明確法律依據，本部爰擬具「教保服務人員條 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 2. 2 例」草案，請核轉立法院審議。 二、 案經林政務委員萬億邀集相關機關代表會同審查整理竣 事。 三、 本草案內容要點如次： （一）中央及地方主管機關掌理事項。(草案第 4 條及第 5 條) （二）幼兒園園長之資格。(草案第 6 條及第 7 條)。 （三）幼兒園教師之培育方式、培育單位及其資格取得適用 之規定。(草案第 8 條及第 9 條) （四）幼兒園教保員、助理教保員之培育及資格，與中央主 管機關應自行或委託辦理教保相關系科評鑑；另亦明定 教保服務人員之消極資格。(草案第 10 條至第 12 條) （五）公、私立幼兒園教保服務人員之權益事項。(草案第 13 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 3. 3 條至第 19 條) （六）公、私立幼兒園教保服務人員之管理與請假事項；另明 定直轄市、縣(市)主管機關對表現優良之教保服務人員 應予獎勵。(草案第 20 條至第 28 條、第 30 條) （七）公、私立幼兒園教保服務人員申訴及爭議處理。(草案 第 31 條及第 32 條) （八）違反本條例所定義務及禁止事項之罰則。(草案第 33 條 至第 39 條) （九）改制前幼稚園代理教師於一定期限內任職原園得不受 「未具教保服務人員資格者，不得任教幼兒園」之限 制。(草案第 40 條) （十）幼托整合前持續任職之教保員或具教保員資格之代理教 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 4. 4 師得替代 5 歲至入國民小學前幼兒班級教師之規定。(草 案第 41 條) 四、茲將該草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由院送 請立法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 8. 8 教保服務人員條例草案 條 文 說 明 第一章 總則 章名。 第一條 為規範教保服務人員之培 育、資格、權益、管理、申訴及爭 議處理等事項，提升教保服務人員 專業地位，特制定本條例。 依現行幼兒教育及照顧法（以下簡稱 幼照法）第二十三條規定：「幼兒園 教保服務人員之資格、權益、管理及 申訴評議等事項，於本法施行之日起 三年內，另以法律規定並施行。」爰 制定本條例，並納入培育相關規定， 另配合勞資爭議處理法令之適用，將 「申訴評議」調整為「申訴及爭議處 理」。 第二條 本條例所稱主管機關：在中 央為教育部；在直轄市為直轄市政 定明本條例之主管機關。 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 12. 12 第二章 培育及資格 章名。 第六條 幼兒園園長，應同時具備下 列各款資格： 一、具幼兒園教師或教保員資格。 二、在幼兒園（包括托兒所及幼稚 園）擔任教師或教保員，並實 際服務滿五年以上。 三、經直轄市、縣（市）主管機關 自行或委託設有經中央主管機 關認可之幼兒教育、幼兒保育 相關科、系、所、學位學程之 專科以上學校辦理之幼兒園園 長專業訓練及格。 除前項規定外，具備下列資格 之一者，亦取得幼兒園園長資格： 一、第一項定明本條例施行後公私立 幼兒園園長，應同時具備之資 格，說明如下： （一）第一款規定幼兒園園長應具幼 兒 園 教 師 資格 或 教 保員 資 格，係考量一百零一年一月 一日幼照法施行前，托兒所 所長係由教保人員擔任，幼 稚園園長係由幼稚園教師擔 任，爰幼照法施行後，在該 法施行前原依相關法令取得 托兒所教保人員資格及幼稚 園教師資格者，均應提供其 擔任園長之機制，爰定明園 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 16. 16 服務於依兒童及少年福利法設 立之托嬰中心，同時符合下列 各目資格之教保人員之服務年 資： （一）任職期間具專科以上學校幼 兒教育、幼兒保育相關學 院、系、所、學位學程、科 畢業或取得其輔系證書。 （二）其任職報經直轄市、縣（市） 主管機關備查。 三、符合下列各目資格之幼兒園負 責人，得採計其負責人年資至 多二年。但同時間於他園擔任 教師或教保員者，其年資擇一 採計： 童及少年福利機構專業人員資 格及訓練辦法第三條第一款所 定教保人員資格（專科以上學校 幼兒教育、幼兒保育相關學院、 系、所、學位學程、科畢業或取 得其輔系證書），且於公私立幼 稚 園 連 續 代 理 達三 個 月 以上 者，其代理年資得採計為幼兒園 園長資格之服務年資。 (二)依一百零一年一月六日修正發 布之兒童及少年福利機構設置 標準第十一條規定，教保人員亦 得於托嬰中心(與托兒所同屬托 育機構)服務。考量一百零一年 一月一日幼照法施行前，托嬰中 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 17. 17 （一）專科以上學校幼兒教育、幼 兒保育相關科、系、所畢業。 （二）曾擔任教師或教保員，實際 服務滿三年。 第一項第二款服務年資證明， 應由服務之幼兒園開立，或得檢附 勞動部勞工保險局核發之勞工保險 被保險人投保證明文件，並均應經 直轄市、縣（市）主管機關確認其 服務事實。 第一項第三款專業訓練，其受 訓資格、課程、時數、費用及其他 相關事項之辦法，由中央主管機關 定之。 心 為 原 教 保 人 員得 任 職 之機 構，其於托嬰中心任職後之任職 人員名冊亦須報經直轄市、縣 （市）主管機關備查在案，為不 影響其權益，爰於第二款規定幼 照法一百零一年一月一日施行 前於托嬰中心服務之教保人員 年資得以採計，並考量一百年六 月二十九日修正施行之兒童及 少年福利機構專業人員資格及 訓練辦法第三條第一款所定教 保人員資格與現行幼照法第二 十一條所定教保員資格相同，爰 以採計具該等資格者為限。至前 開幼兒教育、幼兒保育相關科 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 23. 23 立幼兒園園長，除依現行幼照法 第 五 十 六 條 第 二項 第 一 款規 定，由原公立托兒所所長轉換取 得資格者外，考量一百零一年一 月一日幼照法施行前依公務人 員任用法任用之人員，如具第六 條第一項所定園長資格，基於其 專業成長生涯規劃進路需求，亦 應提供其擔任園長之管道，是類 依公務人員任用法於原機構任 用，且具第六條第一項所定園長 資格之人員，宜使其得依改制前 原適用之組織法規，辦理陞遷及 銓敘審定為所長，於原機構擔任 園長，爰於第二項定明直轄市、 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 28. 28 師資培育法第三條規定，師資培 育之大學包括師範校院、設有師 資培育相關學系或師資培育中 心之大學)，培育幼兒園教師。 六、考量已於經中央主管機關認可之 國內專科以上學校設有幼兒教 育、幼兒保育相關系、所、學位 學程、科、輔系、學分學程修畢 教保專業課程（現行教保專業知 能課程三十二學分名稱修正為 教保專業課程）者，未來就讀師 資 培 育 法 所 定 師資 培 育 之大 學，無論採職前或在職進修方 式，僅需再修習師資職前教育課 程之教育專業課程中教保專業 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 29. 29 課程以外之其他教育專業課程 十六學分，即取得修畢幼兒園師 資職前教育證明書，具參加教師 資格檢定之資格（按師資培育法 第七條規定，教師之培育，包括 師 資 職 前 教 育 及教 師 資 格檢 定；而師資職前教育課程，包括 普通課程、專門課程、教育專業 課程及教育實習課程；其中教育 專業課程包括教保專業課程三 十二學分及十六學分之教學基 本學科課程、教育基礎課程、教 育方法課程、教學實習課程）， 爰為第六項規定。 七、考量幼兒園公私立比例、幼兒園 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 34. 34 一、修畢經中央主管機關認可之國 內專科以上學校教保相關系科 之幼兒園教保專業課程且取得 專科以上學校畢業證書。 二、具備國外專科以上學校幼兒教 育、幼兒保育相關系、所、學 位學程、科畢業證書，並取得 經中央主管機關發給之修畢幼 兒園教保專業課程證明書。 除前項規定外，具備下列資格 之一者，亦取得幼兒園教保員資格： 一、中華民國一百年十二月三十一 日以前已取得托兒所教保人員 資格，且於一百零一年一月一 日仍繼續在職，並轉換其職稱 兒園教保員應具備之資格，並增 列持國外專科以上學歷者，應取 得經中央主管機關認可之修畢 幼兒園教保專業課程證明書。 二、第二項由現行幼照法第五十六條 第二項第二款及第五十七條第 一項第二款修正移列，係為保障 一百零一年一月一日幼照法施 行 前 合 法 合 格 人員 之 任 職權 益，爰就其取得教保員資格之要 件予以規範。 三、第三項授權中央主管機關為認可 得培育教保員之國內專科以上 學校教保相關系科，就學校師 資、設施、招生名額、課程之設 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 37. 37 第一項第二款持國外專科以上 學歷者，申請修畢幼兒園教保專業 課程證明書應檢附之文件、資料、 認定基準、收費及其他相關事項之 辦法，由中央主管機關定之。 教保相關系科之學生，其入學 資格及修業年限，依大學法及專科 學校法之規定。 第十一條 幼兒園助理教保員，應修 畢國內高級中等學校幼兒保育相 關學程、科之課程，並取得畢業證 書。 除前項規定外，具備下列資格 之一者，亦取得幼兒園助理教保員 資格： 一、第一項定明幼兒園助理教保員應 具備之資格。 二、第二項由現行幼照法第五十六條 第二項第二款及第五十七條第 一項第三款修正移列，係為保障 一百零一年一月一日幼照法施 行 前 合 法 合 格 人員 之 任 職權 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 40. 40 證屬實。 三、罹患精神疾病或身心狀況違 常，經直轄市、縣（市）主管 機關諮詢相關專科醫師二人以 上後，認定不能勝任教保工作。 四、其他法律規定不得擔任各該人 員之情事。 教保服務人員有前項各款情形 之一者，除第三款情形得依規定辦 理退休或資遣，及第四款情形依其 規定辦理外，應予以免職、解聘或 解僱。 前項經免職、解聘或解僱之人 員，適用勞動基準法規定且符合該 法所定退休之條件者，應依法給付 增列曾有性剝削兒童行為，經判 刑 確 定 或 通 緝 有案 尚 未 結案 者，不得在幼兒園服務。又本款 規定與勞動基準法第十二條第 一項第三款有關勞工受有期徒 刑以上刑之宣告確定，而未諭知 緩刑或未准易科罰金者，雇主得 不經預告終止契約之規定，其嚴 格程度有所不同，係考量學齡前 幼兒自我保護能力薄弱，對從事 教保服務工作者應訂定更嚴格 之要求，爰為較勞動基準法更嚴 格之特別規定。 (二)第二款由現行幼照法第二十七 條第一項第二款移列，並考量現 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 41. 41 退休金。 教保服務人員有第一項情形 者，直轄市、縣（市）主管機關及 幼兒園應辦理通報、資訊之蒐集及 查詢；其通報、資訊之蒐集、查詢 及其他應遵行事項之辦法，由中央 主管機關定之。 行幼照法第二十七條第一項第 二款所定「行為不檢」之定義模 糊，爰參照教師法第十四條第一 項 第 十 三 款 規 定酌 作 文 字修 正。另第一款及第二款用語係使 用兒童而非幼兒，其立法意旨係 考量學齡前幼兒及兒童相關從 業人員有於不同性質機構流動 之情形，如有侵犯兒童權益者， 基於幼兒保護之必要性，亦應納 入規範，爰參採兒童及少年福利 與權益保障法之兒童定義及相 關規定，以充分並積極保障幼兒 之安全。 (三)第三款由現行幼照法第二十七 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 43. 43 二、 查司法院釋字第七 O 二號解釋 略以：「中華民國九十八年十一月 二十五日修正公布之教師法第十 四條……第三項（即一百零一年一 月四日修正公布之同條第三項，意 旨相同）後段規定，已聘任之教師 有前開第六款之情形者，應報請主 管教育行政機關核准後，予以解 聘、停聘或不續聘，對人民職業自 由之限制，與憲法第二十三條比例 原則尚無牴觸，亦與憲法保障人民 工作權之意旨無違。」又考量依勞 動基準法以契約進用之教保服務 人員如有第 一項第三款所定情 事，係符合勞動基準法第十一條第 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 46. 46 要件，幼兒園縱使依第一項各款情 事終止勞動契約，仍應依勞動基準 法規定給付退休金。 四、 現行直轄市、縣（市）主管機 關及幼兒園遇有第一項情形時，幼 兒園應報直轄市、縣（市）主管機 關備查，直轄市、縣（市）主管機 關應將處理 情形通報其他直轄 市、縣（市）主管機關。為落實保 護幼兒之目的，爰於第四項定明教 保服務人員 有第一項各款情形 者，直轄市、縣（市）主管機關及 幼兒園應辦理通報、資訊之蒐集及 查詢。另依個人資料保護法第六條 第一項第一款規定，有關病歷、醫 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 47. 47 療、基因、性生活、健康檢查及犯 罪前科之個人資料，不得蒐集、處 理或利用，但有法律明文規定者不 在此限，爰於本項授權中央主管機 關訂定通報、資訊之蒐集、查詢及 其他應遵行事項之辦法，以符個人 資料保護法之規定。 第三章 權益 章名。 第十三條 以現職教師身分任公立 幼兒園園長者，其待遇、退休、撫 卹、保險、福利及其他權益相關事 項，準用教師待遇條例、學校教職 員退休條例、學校教職員撫卹條 例、公教人員保險法及其他相關法 規有關公立國民小學校長之規定。 一、鑒於幼兒園園長為幼兒園之主 管，其地位重要，惟因進用法源 不同，其待遇、退休、撫卹、保 險、福利及其他權益相關事項亦 有不同，遂分別於本條規範。 二、第一項由現行幼照法第二十五條 第一項後段修正移列。以現職教 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 49. 49 障相關人員之權益。 第十四條 公立幼兒園教師，其待 遇、介聘、退休、撫卹、保險、福 利及其他權益相關事項，準用教師 待遇條例、國民中小學校長主任教 師甄選儲訓遷調及介聘辦法、學校 教職員退休條例、學校教職員撫卹 條例、公教人員保險法及其他相關 法規有關公立國民小學教師之規 定。 一、本條由現行幼照法第二十五條第 三項修正移列。因公立幼兒園教 師，其待遇、介聘、退休、撫卹、 保險及福利等，原即準用公立國 民小學教師之規定辦理，爰仍沿 用現行幼照法規定並酌修文字。 二、為使各該權益事項準用之規定更 趨明確，爰明列各該準用法規。 第十五條 公立幼兒園依勞動基準 法 相關 規定 以契約 進用 之教保 員、助理教保員，其待遇、介聘、 退休、保險、福利及其他權益相關 事項之辦法，由中央主管機關定 一、本條由現行幼照法第二十五條第 五項後段修正移列，定明依勞動 基準法相關規定以契約進用之 教保員、助理教保員，其待遇、 介聘、退休、保險、福利及其他 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 52. 52 之辦法予以規範。 第十六條 公立托兒所改制為公立 幼兒園後，原公立托兒所依公務人 員任用法任用之人員及依雇員管 理規則僱用之人員，於改制後繼續 於原幼兒園任用或僱用者，其進 修、俸給、保險、保障、結社、退 休、撫卹、福利及其他權益相關事 項，依其原適用之相關法令辦理。 前項人員得依改制前原適用之 組織法規，依規定辦理陞遷及銓敘 審定。 公立托兒所、公立幼稚園改制 為公立幼兒園後，原依行政院暨所 屬機關約僱人員僱用辦法僱用之人 一、第一項及第二項由現行幼照法第 二十五條第四項修正移列。為保 障公立托兒所改制為公立幼兒 園後，原公立托兒所依公務人員 任用法任用及依雇員管理規則 僱用之人員權益，爰定明前揭人 員 相 關 權 益 事 項應 適 用 之法 令。又考量本條例所規範教保服 務人員除原公立托兒所改制之 公立幼兒園前依公務人員任用 法任用及依雇員管理規則僱用 之人員外，尚有依教師法進用、 依勞動基準法以契約進用及依 行政院暨所屬機關約僱人員僱 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 53. 53 員，其待遇、退休、福利及其他相 關權益事項，依其原適用之相關法 令規定辦理。 用辦法僱用之各類人員，為使規 範架構明確，爰於本條例將教保 服務人員之權益及管理事項分 列於不同章次規範，並配合將現 行幼照法第二十五條第四項所 定各類事項歸類為「進修、俸 給、保險、保障、結社、退休、 撫卹、福利及其他權益相關事 項」及「服務、懲戒、考績、訓 練 、 資 遣 及 其 他管 理 相 關事 項」，分別規範於第十六條第一 項及第二十三條第一項。惟依公 務人員保障法第二條規定：「公 務人員身分、官職等級、俸給、 工作條件、管理措施等有關權益 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 58. 58 一、人事規章及相關工作權益。 二、教保服務人員資格審核之結 果。 三、在職成長進修研習機會。 四、參加教保服務人員組織權益。 權益、進修成長機會及組織權益之相 關資訊，以保障教保服務人員權益。 第四章 管理 章名。 第二十條 以現職教師身分任公立 幼兒園園長者，其考核、解聘及其 他管理相關事項，準用教育人員任 用條例、公立高級中等以下學校校 長成績考核辦法及其他相關法規 有關公立國民小學校長之規定。 以現職契約進用之教保員身分 任公立幼兒園園長者，其考核、資 遣及其他管理相關事項之辦法，由 一、鑒於幼兒園園長為幼兒園之主 管，其地位重要，惟因進用法源 不同，其考核、資遣、解聘及其 他管理相關事項亦有不同，遂分 別規範於第一項及第二項： (一)第一項由現行幼照法第二十五 條第一項後段修正移列。因以現 職教師身分任園長者，其性質與 國民小學校長相當，爰規定其考 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 59. 59 中央主管機關定之。 公立學校附設幼兒園應置主任 一人，由校長就幼兒園教師或教保 員聘兼或為專任。 公立幼兒園專任園長之遴選、 聘任、聘期與公立學校附設幼兒園 專任主任之任期及其他管理相關事 項之自治法規，由直轄市、縣（市） 主管機關定之。 核、解聘及其他管理相關事項， 準 用 公 立 國 民 小學 校 長 之規 定。另為使各該管理事項準用之 規定更趨明確，爰明列各該準用 法規。 (二)第二項配合第七條第一項第二 款有關公立幼兒園園長資格之 規定，定明以現職契約進用教保 員身分任公立幼兒園園長者，其 考核、資遣及其他管理相關事項 之辦法，由中央主管機關定之。 教育部業訂有公立幼兒園契約 進用人員之進用考核及待遇辦 法，將配合修正該辦法，以保障 相關人員之權益。 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 62. 62 任、考核、資遣、解聘、停聘、不 續聘及其他管理相關事項，準用教 師法、教育人員任用條例、公立高 級中等以下學校教師成績考核辦 法及其他相關法規有關公立國民 小學教師之規定。 三項修正移列。因公立幼兒園教 師，其聘任、考核、解聘、停聘 或 不 續 聘 及 其 他管 理 相 關事 項，原即準用公立國民小學教師 之規定辦理，爰仍沿用現行幼照 法規定。 二、為使各該管理事項準用法規更趨 明確，爰明列相關準用法規。 第二十二條 公立幼兒園依勞動基 準法相關規定以契約進用之教保 員、助理教保員，其進用程序、考 核、資遣及其他管理相關事項之辦 法，由中央主管機關定之。 本條由現行幼照法第二十五條第五 項後段修正移列，定明依勞動基準法 相關規定以契約進用之教保員、助理 教保員進用程序、考核、資遣及其他 管理相關事項之辦法，授權中央主管 機關定之。 第二十三條 公立托兒所改制為公 一、第一項由現行幼照法第二十五條 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 64. 64 人員管理相關事項，以契約明定 之。 私立幼兒園教師之聘任、離職 及資遣，於中華民國一百年十二月 三十一日以前已準用教師法相關規 定者，仍依其規定辦理。 用勞動基準法之勞工，爰於第一 項定明其管理相關事項，以契約 明定之。 二、第二項由現行幼照法第二十六條 第二項修正移列。為免私立幼兒 園專任教師之相關權益因法律 更迭而受影響，爰定明幼照法施 行前是類已準用教師法相關規 定之專任教師，仍依其規定辦 理。又為使教師法規定與現行幼 照法第二十六條第一項所定私 立幼兒園教師之勞動條件按勞 動 基 準 法 規 定 辦理 之 方 向一 致，教育部後續將併同辦理教師 法第三十六條修正作業。 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 66. 66 得在幼兒園從事教保服務。 教保服務人員資格證書不得提 供或租借予他人使用。 意旨係為保障教保服務人員之 基本權益。考量公立幼兒園教保 服務人員之基本權益亦應同受 保障，爰於第一項定明幼兒園不 得以派遣方式進用教保服務人 員。 二、第二項由現行幼照法第十五條第 三項移列，定明未具教保服務人 員資格者不得從事教保服務，以 維護教保品質。 三、第三項由現行幼照法第十五條第 四項移列，定明教保服務人員資 格證書不得提供或租借予他人 使用，以避免幼兒園以借用或租 用 證 照 方 式 稱 已聘 足 合 格人 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 68. 68 前項任職後每二年之訓練時 數，得併入第一項教保專業知能研 習時數計算。 前段規定，幼兒園新進用之教保 服務人員，應於任職前最近一年 內接受基本救命術訓練（包括心 肺復甦術、基本創傷救命術、哈 姆立克法等技術）八小時以上， 以確保渠等於緊急狀況發生時 得以及時應變；同項中段規定教 保服務人員任職後每二年應接 受 基 本 救 命 術 訓練 八 小 時以 上、安全教育相關課程三小時以 上及緊急救護情境演習一次以 上，以確保教保服務人員保持遇 緊急狀況能及時應變之能力；同 項後段規定，直轄市、縣（市） 主管機關辦理相關訓練、課程或 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 71. 71 象、種類、方式之自治法規，由直 轄市、縣（市）主管機關定之。 獎勵，以提升教保品質。又考量幼兒 園及教保服務人員之管理權責機關 係直轄市、縣(市)主管機關，爰就相 關細部執行規定授權由直轄市、縣 （市）主管機關訂定。 第五章 申訴及爭議處理 章名。 第三十一條 公立幼兒園教保服務 人員之申訴或爭議處理，依下列規 定辦理： 一、園長： （一）以現職教師身分任園長者， 準用教師法之規定。 （二）以現職契約進用教保員身分 任園長者，依勞動基準法、 勞資爭議處理法及性別工作 一、本條定明公立幼兒園依不同法令 進用之各類教保服務人員，得依 法提起申訴或爭議處理所準用 或依循之規定。 二、第一款第一目以現職教師身分任 園長者及第二款之教師，其申訴 或爭議處理，準用教師法之規 定。 三、第一款第二目以現職契約進用教 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 72. 72 平等法之規定。 二、教師：準用教師法之規定。 三、依勞動基準法以契約進用之教 保員、助理教保員：依勞動基 準法、勞資爭議處理法及性別 工作平等法之規定。 四、前三款以外人員：依所進用各 該法令之規定。 保員身分任園長者，及第三款以 契約進用之教保員、助理教保 員，其申訴或爭議處理依勞動基 準法、勞資爭議處理法等相關規 定辦理，說明如下： （一）依勞資爭議處理法第五條規 定，勞資爭議指權利事項及 調整事項之勞資爭議，權利 事項之勞資爭議指勞資雙方 當 事 人 基 於法 令 、 團體 協 約、勞動契約之規定所為權 利義務之爭議；調整事項之 勞資爭議指勞資雙方當事人 對於勞動條件主張繼續維持 或變更之爭議。 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 73. 73 （二）又依團體協約法第十二條第一 項第一款規定，勞動條件包 括工資、工時、津貼、獎金、 調動、資遣、退休、職業災 害補償、撫卹等。 （三）另查公立幼兒園以契約進用之 教保員、助理教保員相關勞 動條件、權利義務等事項均 明定於法令及勞動契約中， 爰屬勞資爭議處理法所謂權 利事項之範疇，應無疑義。 （四）綜上，公立幼兒園以契約進用 之教保員、助理教保員之考 核 等 相 關 事項 非 屬 行政 處 分，因而所生之權利事項或 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 75. 75 道 或 事 業 單位 行 政 體系 救 濟。 四、因原公立托兒所改制之公立幼兒 園，其教保服務人員進用法令依 據多元，包括依公務人員任用法 任用者、依雇員管理規則僱用 者、依行政院暨所屬機關約僱人 員僱用辦法僱用者、依勞動基準 法以契約進用者等，如屬第一款 至第三款以外人員，其申訴或爭 議處理如何為之，須視個別人員 進用之法源依據認定，爰於第四 款定明依所進用之各該法令規 定辦理。 第三十二條 私立幼兒園教保服務 本條定明私立幼兒園教保服務人員 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 76. 76 人員之申訴或爭議處理，依勞動基 準法、勞資爭議處理法及性別工作 平等法之規定辦理。但中華民國一 百年十二月三十一日以前已準用 教師法相關規定之幼稚園教師，仍 依其規定辦理。 申訴或爭議處理所依循之規定。另為 免私立幼兒園專任教師之相關權益 因法律更迭而受影響，爰定明幼照法 施行前是類已準用教師法相關規定 之專任教師，仍依其規定辦理。又是 類人員行政救濟以外之勞資爭議，仍 應依勞資爭議處理法處理。 第六章 罰則 章名。 第三十三條 教保服務人員違反第 二十八條規定者，處新臺幣三萬元 以上十五萬元以下罰鍰，並得按次 處罰。 本條由現行幼照法第四十八條修正 移列，定明教保服務人員無正當理由 洩漏幼兒資料時之罰則，以保障家長 及幼兒之權益。 第三十四條 幼兒園有下列情形之 ㄧ者，處幼兒園負責人新臺幣六千 元以上三萬元以下罰鍰，並命其限 本條由現行幼照法第五十一條第一 款至第三款修正移列。因本條各款列 舉事項攸關教保服務人員、幼兒及家 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 81. 81 四、違反第十九條規定，未提供教 保服務人員相關資訊。 第三十八條 教保服務人員有下列 情形之ㄧ者，應命其限期改善，屆 期仍未改善者，處新臺幣一千元以 上六千元以下罰鍰，並得按次處 罰： 一、違反第二十七條第一項規定， 每年未參加教保專業知能研 習十八小時以上。 二、違反第二十七條第二項，未於 規定期限內接受基本救命術 訓練八小時以上、安全教育相 關課程三小時以上或緊急救 護情境演習一次以上。 一、 第一項由現行幼照法第五十三 條第一項第四款修正移列。考量第 二十七條規範之義務主體為教保 服務人員，而非幼兒園，爰規範處 罰對象為教保服務人員。 二、 考量第一項之人員，如係因可 歸責於幼兒園之事由致受處罰，恐 不合理，爰於第二項及第三項定明 不予處罰教保服務人員及改以處 罰幼兒園負責人之規定。 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 82. 82 教保服務人員有前項各款情形 之一，係因可歸責於幼兒園之事由 所致，並經查證屬實者，不予處罰。 幼兒園有前項情形者，應命其 限期改善，屆期仍未改善者，處幼 兒園負責人新臺幣一千元以上六千 元以下罰鍰，並得按次處罰；其情 節重大或經處罰三次後仍未改善 者，得依情節輕重為一定期間減少 招收人數、停止招生六個月至一 年、停辦一年至三年或廢止設立許 可之處分。 第三十九條 本條例所定命限期改 善及處罰，由直轄市、縣（市）主 管機關為之。 一、 定明本條例命限期改善及處罰 之權責機關。 二、 另幼兒園如違反本條例經主管 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677
- 83. 83 幼兒園違反本條例經直轄市、 縣（市）主管機關處以罰鍰、減少 招收人數、停止招生、停辦或廢止 設立許可者，直轄市、縣（市）主 管機關應公布其名稱及負責人姓 名。 機關處以罰鍰、減少招收人數、停 止招生、停辦或廢止設立許可者， 考量家長應有知悉之權利，爰為第 二項規定。 第七章 附則 章名。 第四十條 中華民國一百年十二月 三十一日以前經政府許可設立、核 准立案之私立幼稚園已依幼照法 改制為幼兒園者，其於一百年六月 二十八日以前，經直轄市、縣（市） 政府核定之代理教師，尚未取得教 保服務人員資格者，於一百十四年 七月三十一日以前繼續任職於原 本條由現行幼照法第五十五條第五 項後段修正移列。因幼照法條文所定 代理教師係指尚未取得教保服務人 員資格者，爰予定明，以臻明確。另 依幼照法一百零四年七月一日修正 公布之第五十五條立法意旨，緩衝期 實係自該法一百零四年七月一日修 正公布之日起算十年，為鼓勵代理教 行 政 院 行 政 院 第 3527次 院 會 會 議 347B00E0434A4677