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行政院 第 3514 次會議
民國 105 年 9 月 8 日
討論事項(七)
內政部擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案,請
核轉立法院審議案。
說明:
一、內政部函以,為因應本(105)年 7 月 1 日實施之刑法
沒收新制,並考量現行「公職人員選舉罷免法」第 97 條
第 4 項前段、第 99 條第 3 項、第 100 條第 4 項、第 101
條第 3 項前段及第 102 條第 3 項所定用以行求期約或交
付之賄賂,不問是否屬於犯人與否,均予沒收,如回歸
適用刑法沒收相關規定,尚須確認該等賄賂之權利歸屬
行
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會
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及有無正當理由取得等事實,增加檢調機關、法院偵審
時之舉證、認定程序,有礙賄選案件之查察,未符遏止
賄選、端正選風之規範意旨,宜另為特別規定,爰擬具
「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案,請核轉立
法院審議。
二、本案修正要點如次:
(一)定明預備或用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於
犯罪行為人與否,沒收之;另刪除收受賄賂之沒
收、追徵規定。(修正條文第 97 條、第 99 條、第
100 條、第 101 條及 102 條)
(二)刪除攝影器材之沒收規定。(修正條文第 106 條)
三、茲將該修正草案附後,擬請討論通過後,由院送請立
行
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法院審議。提請
核議
附件如附
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公職人員選舉罷免法部分條文修正草案總說明
公職人員選舉罷免法(以下簡稱本法)自六十九年五月十四日公布
施行後,歷經二十七次修正,最近一次係於一百零五年四月十三日修正
施行。茲配合一百零四年十二月三十日修正公布之中華民國刑法(以下簡
稱刑法)部分條文,已將沒收修正為具獨立性之法律效果,不再為從刑;
另依同日修正公布之刑法施行法第十條之三第二項規定,刑法修正施行
日前制定之其他法律關於沒收、追徵、追繳、抵償之規定,不再適用,
鑑於本法現行條文第九十七條第四項前段、第九十九條第三項、第一百
條第四項、第一百零一條第三項前段及第一百零二條第三項所定用以行
求期約或交付之賄賂,係不問是否屬於犯人與否,均予沒收,如回歸適
用刑法沒收相關規定,尚須確認該等賄賂之權利歸屬及有無正當理由取
得等事實,增加檢調機關、法院偵審時之舉證、認定程序,有礙賄選案
件之查察,未符遏止賄選、端正選風之規範意旨,宜另為特別規定,其
餘現行條文第九十七條第四項後段、第一百條第五項、第一百零一條第
三項後段及第一百零六條第二項有關沒收、追徵之規定則均予刪除,回
歸適用刑法沒收相關規定,爰擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修
正草案,其修正要點如次:
一、 定明預備或用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於犯罪行為人與
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否,沒收之;另刪除收受賄賂之沒收、追徵規定。(修正條文第九十
七條、第九十九條、第一百條、第一百零一條及第一百零二條)
二、刪除攝影器材之沒收規定。(修正條文第一百零六條)
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公職人員選舉罷免法部分條文修正草案條文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第九十七條 對於候選
人或具有候選人資
格者,行求期約或
交付賄賂或其他不
正利益,而約其放
棄競選或為一定之
競選活動者,處三
年以上十年以下有
期徒刑,併科新臺
幣二百萬元以上二
千萬元以下罰金。
候選人或具有候
第九十七條 對於候選
人或具有候選人資
格者,行求期約或
交付賄賂或其他不
正利益,而約其放
棄競選或為一定之
競選活動者,處三
年以上十年以下有
期徒刑,併科新臺
幣二百萬元以上二
千萬元以下罰金。
候選人或具有候
一、第一項至第三項未
修正。
二、一百零五年七月一
日施行之刑法第三十
八條第二項、第三項
規定,供犯罪所用、
犯罪預備之物或犯罪
所生之物,屬於犯罪
行為人者,或屬於犯
罪行為人以外之自然
人、法人或非法人團
體,而無正當理由提
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選人資格者,要求期
約或收受賄賂或其他
不正利益,而許以放
棄競選或為一定之競
選活動者,亦同。
預備犯前二項之
罪者,處一年以下有
期徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯罪行為人
與否,沒收之。
選人資格者,要求期
約或收受賄賂或其他
不正利益,而許以放
棄競選或為一定之競
選活動者,亦同。
預備犯前二項之
罪者,處一年以下有
期徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯人與否,
沒收之;犯第二項之
罪者,所收受之賄賂
沒收之;如全部或一
部不能沒收時,追徵
供或取得者,得沒收
之 。 但 有 特 別 規 定
者,依其規定。鑑於
現行條文第四項前段
所定沒收用以行求期
約或交付之賄賂,原
係 不 問 屬 於 犯 人 與
否,均予沒收,如回
歸 適 用 上 開 刑 法 規
定,沒收時尚須確認
該等賄賂之權利歸屬
及有無正當理由取得
等事實,增加檢調機
關、法院偵審時之舉
證、認定程序,有礙
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其價額。 賄選案件之查察,未
符本法遏止賄選、端
正選風之規範意旨,
爰於第四項為特別規
定,並參酌刑法第三
十八條用語,將所定
「犯人」修正為「犯
罪行為人」,以資明
確。又刑法修正後,
追徵為全部或一部不
能沒收之執行方式,
爰配合刪除第四項後
段,回歸適用刑法相
關規定。
第九十九條 對於有投 第九十九條 對於有投 一、第一項、第二項、
行
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票權之人,行求期
約或交付賄賂或其
他不正利益,而約
其不行使投票權或
為一定之行使者,
處三年以上十年以
下有期徒刑,得併
科新臺幣一百萬元
以上一千萬元以下
罰金。
預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
票權之人,行求期
約或交付賄賂或其
他不正利益,而約
其不行使投票權或
為一定之行使者,
處三年以上十年以
下有期徒刑,得併
科新臺幣一百萬元
以上一千萬元以下
罰金。
預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
第四項及第五項未修
正。
二、第 三 項 所 定 「 犯
人」,參酌刑法第三
十八條用語,修正為
「犯罪行為人」。
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不問屬於犯罪行為人
與否,沒收之。
犯第一項或第二
項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
獲候選人為正犯或共
犯者,免除其刑。
犯第一項或第二
項之罪,在偵查中自
白者,減輕其刑;因
而查獲候選人為正犯
或共犯者,減輕或免
除其刑。
不問屬於犯人與否,
沒收之。
犯第一項或第二
項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
獲候選人為正犯或共
犯者,免除其刑。
犯第一項或第二
項之罪,在偵查中自
白者,減輕其刑;因
而查獲候選人為正犯
或共犯者,減輕或免
除其刑。
第一百條 直轄市、縣 第一百條 直轄市、縣 一、第一項至第三項未
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(市)議會議長、
副議長、鄉(鎮、
市)民代表會、原
住民區民代表會主
席 及 副 主 席 之 選
舉,對於有投票權
之人,行求期約或
交付賄賂或其他不
正利益,而約其不
行使投票權或為一
定之行使者,處三
年以上十年以下有
期徒刑,得併科新
臺幣二百萬元以上
二 千 萬 元 以 下 罰
(市)議會議長、
副議長、鄉(鎮、
市)民代表會、原
住民區民代表會主
席 及 副 主 席 之 選
舉,對於有投票權
之人,行求期約或
交付賄賂或其他不
正利益,而約其不
行使投票權或為一
定之行使者,處三
年以上十年以下有
期徒刑,得併科新
臺幣二百萬元以上
二 千 萬 元 以 下 罰
修正。
二、第四項修正理由同
修正條文第九十九條
說明二。
三、第五項刪除理由同
修正條文第九十七條
說明二。另配合第五
項之刪除,現行第六
項移列為第五項。
行
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金。
前項之選舉,有
投票權之人,要求期
約或收受賄賂或其他
不正利益,而許以不
行使其投票權或為一
定之行使者,亦同。
預備犯前二項之
罪者,處一年以下有
期徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯罪行為人
與否,沒收之。
犯第一項、第二
金。
前項之選舉,有
投票權之人,要求期
約或收受賄賂或其他
不正利益,而許以不
行使其投票權或為一
定之行使者,亦同。
預備犯前二項之
罪者,處一年以下有
期徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯人與否,
沒收之。
犯 第 二 項 之 罪
行
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項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
獲候選人為正犯或共
犯者,免除其刑。在
偵查中自白者,減輕
其刑;因而查獲候選
人為正犯或共犯者,
減輕或免除其刑。
者,所收受之賄賂沒
收之。如全部或一部
不能沒收時,追徵其
價額。
犯第一項、第二
項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
獲候選人為正犯或共
犯者,免除其刑。在
偵查中自白者,減輕
其刑;因而查獲候選
人為正犯或共犯者,
減輕或免除其刑。
第一百零一條 政黨辦 第一百零一條 政黨辦 一、第一項、第二項、
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理第二條各種公職
人員候選人黨內提
名,自公告其提名
作業之日起,於提
名作業期間,對於
黨內候選人有第九
十七條第一項、第
二項之行為者,依
第 九 十 七 條 第 一
項、第二項規定處
斷;對於有投票資
格之人,有第九十
九條第一項之行為
者,依第九十九條
第一項規定處斷。
理第二條各種公職
人員候選人黨內提
名,自公告其提名
作業之日起,於提
名作業期間,對於
黨內候選人有第九
十七條第一項、第
二項之行為者,依
第 九 十 七 條 第 一
項、第二項規定處
斷;對於有投票資
格之人,有第九十
九條第一項之行為
者,依第九十九條
第一項規定處斷。
第四項至第九項未修
正。
二、第三項修正理由同
修正條文第九十七條
說明二。
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預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
犯 前 二 項 之 罪
者,預備或用以行求
期約、交付或收受之
賄賂,不問屬於犯罪
行 為 人 與 否 , 沒 收
之。
犯第一項或第二
項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
獲正犯或共犯者,免
除其刑。
預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
犯 前 二 項 之 罪
者,預備用以行求期
約、交付或收受之賄
賂,不問屬於犯人與
否,沒收之;所收受
之賄賂沒收之;如全
部 或 一 部 不 能 沒 收
時,追徵其價額。
犯第一項或第二
項之罪,於犯罪後六
個月內自首者,減輕
或免除其刑;因而查
行
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犯第一項或第二
項之罪,在偵查中自
白者,減輕其刑;因
而 查 獲 正 犯 或 共 犯
者,免除其刑。
意圖漁利,包攬
第一項之事務者,依
第一百零三條規定處
斷。
前項之未遂犯罰
之。
第一百十五條規
定,於政黨辦理公職
人員黨內提名時,準
用之。
獲正犯或共犯者,免
除其刑。
犯第一項或第二
項之罪,在偵查中自
白者,減輕其刑;因
而 查 獲 正 犯 或 共 犯
者,免除其刑。
意圖漁利,包攬
第一項之事務者,依
第一百零三條規定處
斷。
前項之未遂犯罰
之。
第一百十五條規
定,於政黨辦理公職
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政黨依第一項規
定 辦 理 黨 內 提 名 作
業,應公告其提名作
業相關事宜,並載明
起 止 時 間 、 作 業 流
程、黨內候選人及有
投票資格之人之認定
等事項;各政黨於提
名作業公告後,應於
五日內報請內政部備
查。
人員黨內提名時,準
用之。
政黨依第一項規
定 辦 理 黨 內 提 名 作
業,應公告其提名作
業相關事宜,並載明
起 止 時 間 、 作 業 流
程、黨內候選人及有
投票資格之人之認定
等事項;各政黨於提
名作業公告後,應於
五日內報請內政部備
查。
第一百零二條 有下列
行為之一者,處一
第一百零二條 有下列
行為之一者,處一
一、第一項及第二項未
修正。
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年以上七年以下有
期徒刑,併科新臺
幣一百萬元以上一
千萬元以下罰金:
一、 對於該選舉區
內 之 團 體 或 機
構,假借捐助名
義,行求期約或
交付財物或其他
不正利益,使其
團體或機構之構
成員,不行使投
票權或為一定之
行使。
二、 以財物或其他
年以上七年以下有
期徒刑,併科新臺
幣一百萬元以上一
千萬元以下罰金:
一、 對於該選舉區
內之團體或機構,
假借捐助名義,行
求期約或交付財物
或其他不正利益,
使其團體或機構之
構成員,不行使投
票權或為一定之行
使。
二、 以財物或其他
不正利益,行求
二、第三項修正理由同
修正條文第九十九條
說明二。
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不正利益,行求
期約或交付罷免
案提議人或連署
人,使其不為提
議或連署,或為
一定之提議或連
署。
預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯罪行為人
與否,沒收之。
期約或交付罷免
案提議人或連署
人,使其不為提
議或連署,或為
一定之提議或連
署。
預備犯前項之罪
者,處一年以下有期
徒刑。
預備或用以行求
期約或交付之賄賂,
不問屬於犯人與否,
沒收之。
第一百零六條 違反第 第一百零六條 違反第 一、第一項未修正。
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六十五條第三項規定
者,處新臺幣三萬元
以上三十萬元以下罰
鍰。
違反第六十五條
第四項規定者,處五
年以下有期徒刑,併
科新臺幣五十萬元以
下罰金。
六十五條第三項規定
者,處新臺幣三萬元
以上三十萬元以下罰
鍰。
違反第六十五條
第四項規定者,處五
年以下有期徒刑,併
科新臺幣五十萬元以
下罰金,查獲之攝影
器材沒收之。
二、第二項有關查獲之
攝影器材沒收之之規
定可回歸適用刑法沒
收相關規定,爰予刪
除。
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20160908內政部: 「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案