Expert workshop "Benefits of regional cooperation on the energy-water-land nexu transformation in Central Asia"

1. Экспертный семинар о преимуществах регионального сотрудничества в
области преобразования нексуса энергии, воды и земли
в Центральной Азии
Энергетическая безопасность в
Центральной Азии:
Современное состояние и будущие
направления действий
Директор КДЦ «Энергия» к.т.н. Х.Шамсиев
8 июня 2021г.

2. • Энергосистемы Центрально-Азиатских Республик (ЦАР)
были спроектированы с учетом необходимости
использования преимуществ имеющихся топливно-
энергетических ресурсов и сезонных взаимообменов
электроэнергии между странами.
• В бассейне реки Сырдарьи до 1991 года ежегодные
требования на воду четырех республик удовлетворялись
путем регулирования режима работы Нарынского
каскада водохранилищ, соответствующего в основном,
ирригационному графику с приоритетами развития
орошаемого земледелия.
• После распада СССР в 1991 году появилась
необходимость создания регионального механизма по
управлению водными ресурсами взамен советской
централизованной системы координации и контроля.

3. • В 1995 году межгосударственные переговоры
сформулировали и создали приемлемую схему
использования водно–энергетических ресурсов в
бассейне реки Сырдарьи, суть которой заключается в
следующем:
• Кыргызстан и Таджикистан в вегетационный период
осуществляют поставки электроэнергии,
произведенные на ГЭС, в Казахстан и Узбекистан.
• Последние наряду с электроэнергией получают в
вегетационный период попуски воды для целей
ирригации и, в свою очередь, поставляют в
Таджикистан и Кыргызстан органическое топливо и
электроэнергию в межвегетационный (осенне-
зимний) период.

4. • Эта схема, в большой степени воплотившая элементы
предшествующей советской системы планирования, какое-то время
работала.
• В модели имели место бартерные взаимообмены электроэнергией и
энергоресурсами и поэтому она могла осуществляться только в
рамках межправительственных соглашений (МПС).
• Рассмотрим механизм этой модели на примере очень тяжелого
маловодного 2000-го года.
• В летний период Кыргызстан поставил электроэнергию в Казахстан и
Узбекистан, а в зимний период были осуществлены обратные
поставки электроэнергии и топливных ресурсов в Кыргызстан.

5. • Механизм заключения МПС очень трудный и длительный, т.к.
должен был учитывать различные факторы в отношениях не
только между хозяйствующими субъектами в энергетической и
водной отраслях, но и другие государственные интересы.
• Анализ хода реализации этой схемы показывает, что взаимные
обязательства по межправительственным соглашениям в
полном объеме не выполнялись, особенно в маловодные и
многоводные годы.
• В многоводные годы ирригационные потребности Казахстана и
Узбекистана удовлетворяются, в основном, за счет боковой
приточности, т.е. они заинтересованы в получении
электроэнергии в меньшем объеме, чем заложено в МПС.
• При этом соответственно сокращается в последующий зимний
период поставка энергоресурсов в Кыргызстан, который
вынужден увеличить зимние попуски воды из водохранилища,
чтобы покрыть свои потребности в энергии.
• В качестве примера приведем данные за многоводный 2017
год.

6. Казахстан в этом году не купил электроэнергию в Кыргызстане и было
сброшено в холостую по Нарынскому каскаду воды в электрическом
эквиваленте 1267 млн. кВтч.
Накопление на 1,9 км3

7. • Удорожание цен на энергоносители привело к тому, что стало
выгодней экспортировать органические виды топлива за
пределы ЦАР.
• Это привело к нарушению сложившихся схем энергообменов и
к сокращению межгосударственной торговли электроэнергией.
• В свою очередь это привело к тому, что в энергосистеме
Кыргызстана, избыточной как по энергии, так и по мощности
(отметим, что эти избытки из года в год снижаются из-за роста
электрического потребления), в отдельные маловодные годы
приходилось вводить ограничения потребителей с целью
предотвращения излишней сработки Токтогулского
водохранилища.
• Аналогично в Таджикистане участились случаи
непроизводительных сбросов воды в летнее время из-за
невостребованности спроса на электроэнергию и
ограниченности объемов водохранилищ, а в зимний период в
Таджикистане имели место дефициты электроэнергии.

8. • Особенно большие холостые сбросы имели место после
отключения энергосистемы Таджикистана от ОЭС ЦА на
изолированную работу в 2009 году (из-за больших
проблем с соблюдением балансов по мощности и
энергии):
Примечание: с 2010 по 2020 годы представлена информация только по Нурекской ГЭС в
виду отсутствия в КДЦ информации по каскаду в целом.

9. • Попробуем коротко резюмировать противоречия в интересах стран
относительно водных ресурсов:
1. Переход на рыночные отношения в торговле органическими
энергоносителями привел к тому, что МПС в прежних рамках не
заключается и носит нерегулярный характер. В связи с этим
существует неопределенность в прохождении осенне-зимнего
периода странами верховьев.
2. Обеспечение будущих энергетических потребностей стран верхнего
течения только за счет наращивания производства гидроэнергии не
совпадает с интересами ирригации стран нижнего течения. По
мнению стран верховьев:
a. строительство Камбаратинской ГЭС-1 и Рогунской ГЭС должно за
счет перерегулирования стока рек сохранить воду в
водохранилище в многоводные годы и значительно снизить
последствия засухи, используя накопленную воду в маловодные
годы.
b. при этом более дешевая и экологически чистая электроэнергия
гидростанций могла бы обеспечить сохранение значительных
объемов углеводородного сырья.
c. за услугу по перерегулированию стока реки желательно платить.
d. целесообразно совместное участие стран в строительстве этих
объектов.

10. 3. По мнению стран низовьев, крупные гидрообъекты можно
рассматривать как своеобразные «ключи» от реки, которые
могут служить орудием политического или экономического
давления на них. Необходимы гарантии по обеспечению
согласованного водного режима. Такого механизма пока нет.
4. В случае несогласованных действий в регионе водные
проблемы могут привести к негативным социальным,
экономическим и экологическим последствиям.
• Вместе с тем, в настоящее время энергосистемы Узбекистана и
Таджикистана приступили вплотную к восстановлению
параллельной работы.
• Кроме повышения надежности электрических сетей и
увеличения экспортного потенциала Таджикистана,
восстановление параллельной работы приведет к появлению
мощного источника резервов мощности от 700 до 1000 МВт,
которые имеются на гидростанциях таджикской энергосистемы и
которые остро необходимы для нормализации режимов ОЭС ЦА
в часы максимумов и минимумов нагрузки.

11. • Другой энергосистемой, работающей изолированно от ОЭС
ЦА, является энергосистема Туркменистана, избыточная по
мощности и, при наличии спроса, способная экспортировать
электроэнергию в другие страны.
• В 2003 году Туркменская энергосистема вышла из ее состава
в связи с трудностями решения вопроса транзита
электроэнергии через электрические сети Узбекистана и
отсутствием доступа для экспорта электроэнергии в другие
энергосистемы ОЭС ЦА, и начала работать параллельно с
энергосистемой Ирана.
• Восстановление параллельной работы туркменской
энергосистемы с ОЭС ЦА позволит значительно улучшить
надежность функционирования всего региона и увеличить
экспортный потенциал Туркменистана.
• Для этого Туркменистан должен перейти на работу с Ираном
по «островной» схеме, т.к. параллельная работа Ирана с ОЭС
ЦА не допустима по техническим условиям.

12. • Энергосистема Афганистана получает электроэнергию
по «островным» схемам из энергосистем Узбекистана,
Таджикистана и Туркменистана в отдельные, пассивные
(без генерации) части энергосистемы Афганистана.
• Для создания Единой энергосистемы Афганистана одних
существующих линий 220 кВ недостаточно.
• В настоящее время ведется строительство ВЛ-500 кВ
Ходжа Алван – Кабул, которая объединит NEPS (северо-
восточную энергосистему) и SEPS (юго-восточную
энергосистему) и позволит Афганистану перейти с
«островного» режима на режим параллельной
работы с ОЭС ЦА.
• Это позволит значительно увеличить экспорт
электроэнергии в Афганистан.

13. • Участие в проекте CASA-1000. Данный проект
предусматривает передачу до 1000 МВт мощности из
Центральной Азии в Южную Азию. На сегодняшний день
проект приступил к этапу имплементации.
• Объем холостых сливов в Таджикской энергосистеме
составляет до 5-7 млрд.м3, т.е. планируемые поставки в
Пакистан (порядка 2 млрд. кВтч летом) можно выполнить и
нынешним составом оборудования таджикской энерго-
системы, тем более, что Кыргызстан тоже должен поставлять.
• Поставки по проекту CASA-1000 с точки зрения ирригации
будут иметь положительный эффект для стран низовьев рек
Сырдарьи и Амударьи: энергию получает Пакистан, а страны
низовьев – воду.
• В периоды маловодия, для предотвращения сработки
водохранилищ в опасных для водной безопасности объемах,
целесообразно привлекать энергосистемы Казахстана,
Узбекистана и Туркменистана для оказания помощи
Таджикистану и Кыргызстану в выполнении их обязательств в
рамках торговых соглашений с Пакистаном и Афганистаном.

14. • Что даст нам обратная интеграция энергосистем и
присоединение новых участников в энергообъединение
Центральной Азии? Какие проблемы появляются в регионе в
связи новыми тенденциями в развитии энергетики?
• На наш взгляд, основные предпосылки, которые необходимо
учесть в ближайшей и отдаленной перспективе, следующие:
1. В последние годы все энергосистемы ОЭС ЦА
превратились в энергоизбыточные системы и заявляют
положительные балансы по электроэнергии (как на
текущем уровне, так и на перспективу до 2030г.) – это
хорошая основа для развития рынка электроэнергии,
который должен привести к снижению цен.
2. Вместе с тем имеются страны, несбалансированные по
мощности в часы максимумов нагрузки – это индикатор
для развития рынка мощности с участием регулирующих
гидростанций.

15. 3. Массированное внедрение ВИЭ в Казахстане и Узбекистане
приведет:
a. к резкому увеличению проблемы с регулированием
небалансов и необходимыми для этого резервами мощности (в
течение всего времени, а не только в пиковые часы суток) –
необходимо строительство накопителей электрической и
других видов энергии, в том числе ГАЭС, что особенно
актуально для региона;
b. к огромным избыткам энергии, выработанных на солнечных
станциях в летнее время – предпосылка для развития
водородной энергетики;
c. к острой необходимости решения проблемы с избытками газа в
дневные часы, когда на полную мощность будут работать
солнечные станции, и его возможным дефицитом в вечерние
часы, когда тепловые станции должные одновременно поднять
мощность для замещения убывающей мощности солнечных
станций и покрытия роста нагрузки в вечерний максимум –
необходимо коренным образом изменить работу
газотранспортной системы, перестроив ее от режима оптовых
поставок на режим гибкого газоснабжения электрических
станций в соответствии с их графиком работы.

16. 4. Наряду с развитием электросетевого хозяйства в каждой
стране региона, необходимо предпринять все усилия для
расширения зоны охвата энергообъединения:
реинтеграции энергосистем Таджикистана и Туркменистана в
ОЭС ЦА, расширения рынка в сторону Афганистана и
Южной Азии, создание инфраструктуры для сезонных
энергообменов с Ираном.
5. Роль перечисленного выше еще более усиливается на фоне
намерения Узбекистана по строительству АЭС.

17. Указанные выше пути решения проблем в водной и энергетической
областях невозможны без тесной кооперации государств региона.
1. В первую очередь это касается вопроса совместного
строительства крупных гидрообъектов и, соответственно, соучастия
стран в разработке их режимов, что позволит учесть интересы как стран
верховьев, так и низовьев.
2. Целесообразно разработать механизм, который позволил бы
регулировать рынок электроэнергии и мощности с учетом
специфики взаимоотношений между странами верховьев и низовьев
(например, сохранить квотирование на обязательную покупку
электроэнергии, несмотря на конъюнктуру рынка).
3. Механизм должен быть комплексным и учитывать не только
взаимоотношения в области рынка электроэнергии и мощности, но и,
возможно, учитывать оплату услуг по перерегулированию стоков
реки с созданием трансграничных резервов воды в водохранилище
многолетнего регулирования.
4. На наш взгляд, наиболее подходящим для решения перечисленных
выше вопросов является создание Международного водно-
энергетического консорциума (МВЭК) с участием стран региона и,
желательно, международных финансовых институтов как гарантов по
исполнению странами согласованных в МВЭК обязательств.

18. Спасибо за внимание