PFM includes the function related public revenue, public expenditure and public debt. This slide presents the PFM practices in Nepal, issues related to PFM in Nepal and Way forward with special reference to federalism.

1. वित्त व्यिस्थापन (सािवजवनक आय,सािवजवनक खर्वर सािवजवनक ऋण)
Narhari Ghimire
narhari.ghimire@gmail.com

2. • पररर्य
• सािवजवनक आय/व्यय
– PFM Cycle
– सािवजवनकआयका श्रोतहरू
– सािवजवनकखर्वकाआधार
– सािवजवनकखर्वप्रभािकारीबनाउने उपायहरू
• सािवजवनक ऋण
विषय

3. सािवजवनकवित्त व्यिस्थापन(PFM)
PFM Cycle

4. • स्िेच्छार्ाररता रोक्न, समविगत आवथवक स्थायीत्ि र Intergenerational Justice
• संविधान- आवथवक कायवप्रणाली
• अन्तरसरकारी वित्त व्यिस्थापन ऐनः
• आवथवक कायवविवध तथा वित्तीय उत्तरदायीत्ि ऐन
• LMBIS, PLMBIS, SuTRA, RIMS, AMIS, PAMS, CGAS, eGP,
• NRB, MoF, FCGO and Control Offices, PDMO, PPMO, OAG,
• Accounting and Audit Standards
• Internal Control
सािवजवनक वित्तव्यिस्थापनः कानूनी र संस्थागत

5. • Public revenue - Govt needs to perform social, political and
economic function which requires resources.
• incomes of government (incomes and receipts)
• Direct, Derivative and Anticipatory
• Tax and Price Revenue
• Tax and Non-tax revenue
– Direct: Tax payer bears the burden
– Indirect: Burden is transferred
• Grants
• Borrowing– Internal and External
सािवजवनकआय/व्यय
Sources
Revenue
Tax
Direct Indirect
Non-Tax
Foreign
Aid
Grants Borrowing
Internal
Borrowing

6. • The part of public Finance which deals with the objective,
classification, causes of increase, effects and ways of spending is
Public Expenditure
• र्ालु, पूूँजीगत र वित्तीय व्यिस्था
• खर्व वकन?
– Law and Order
– National Security
– Admin Service
– Infrastructure
– Equity
सािवजवनकआय/व्यय
सार्वजनिक खर्व
प्रशासनिक (र्ालु)
संर्ैधानिक निकाय
सामान्य प्रशासि
राजस्र् प्रशासि
वर्कास प्रशासि
न्याय प्रशासि
वर्वर्ध
वर्कास (पूँजीगत)
भौनतक पर्ावधार
उपकरण, मेशशिरी
सञ्र्ार सर्िा प्रवर्धध
सुरक्षा पुर्ावधार

7. • र्ालुःवनयवमत,प्रशासवनक,साधारण
• पूूँजीगतःविकास
• वित्तीयव्यिस्थाःशेयरलगानी,ऋण लगानीरसाूँिाभुक्तानी
• खर्वकाआधारःवित्तीयअनुशासन,विवनयोजनकुशलतारखर्वकोप्रभािकारीता
वित्तीय अनुशासन
– कम पूंजीगत खर्व
– पूंजीगत खर्वकम हुने रसमय
– र्ालुखर्वमाबढोत्तरी
– वमतव्ययीतमा उदासीनता
– विवनयोजना सीमामा नबस्ने(रकमान्तर, थप माग)
सािवजवनकआय/व्यय

8. विवनयोजनकुशलता
– सरकारी खर्वको प्राथवमकीकरण
– खर्वको अनुमान (प्रवत एकाई र समग्र)
– खर्व गनेक्षमता
– खर्व नगने क्षेत्रको पवहर्ान
– खर्वको दोहोरो पना हटाउने
– Result Based Budget
– बजेट छनेप्रिृवत्त
खर्वकोप्रभािकारीता
- सेिा प्रभािकारीता
- Result Based Budget M& E
सािवजवनकआय/व्यय

9. • विवनयोजन यथाथवमा आधाररत बनाउने
• मध्यमकालीन खर्व संरर्नाजस्ता उपकरणकोप्रभािकारी कायावन्ियन गने
• खर्वको प्राथवमकीकरण गने
• नवतजामा आधाररत बजेट कायावन्बयन गने
• आयोजना सुशासन कायम गने
• क्रमागत आयोजना, श्रोत सुवनवितता आवदको व्यिस्थापन
• संघ, प्रदेश र स्थानीय तहको सािवजवनक खर्व प्रणाली सुदृढ गने
• खर्व प्रणालीको Link स्थापना गने
सािवजवनक खर्वप्रभािकारी बनाउने उपाहरू

10. महालेखापरीक्षकको प्रवतिेदन-१

11. महालेखापरीक्षकको प्रवतिेदन-२

12. महालेखापरीक्षकको प्रवतिेदन-३,४

13. महालेखापरीक्षककोप्रवतिेदन-५,६

14. महालेखापरीक्षकको प्रवतिेदन-७

15. महालेखापरीक्षकको प्रवतिेदन-८

16. सािवजवनकऋण

17. • घाटा बजेटः Keynes-General Theory of Interest,
Employment and Money, 1930
• Demand Based Budget
• Sovereign Guarantee
• Inter-generational Issue
सािवजवनक ऋणः सैद्धावन्तकपक्ष

18. सािवजवनक ऋणः ितवमानअिस्था
Size of Public Debt is increasing
significantly in Volume and in ratio to
GDP ......

19. • स्िेच्छार्ाररता रोक्न, समविगत आवथवक स्थायीत्ि र Intergenerational Justice
• संविधान धारा ११५-११७“संघीय कानूनबाहेक कुनै ऋणवलने र जमानत वदने छैन। धारा २०८
• धारा २५१-आन्तररक ऋणको वसफाररस- तीन तहमा गने आयोग
• अन्तरसरकारी वित्त व्यिस्थापन ऐनः १२,१४
– ऋणवलने अवधकार- नेपाल सरकार
– प्राथवमकता क्षेत्रः पुिावधार, वशक्षा, स्िास््य, उत्पादन, उत्पादकत्ि .....
– आन्तररक ऋणसीमा-वसफाररस वित्त आयोगले गने-संघ, प्रदेश र स्थानीय तह
– Internal Borrowing- limit recommendation by NNRFC,
सािवजवनक ऋणः कानूनी आधार

20. – SNG Internal Borrowing- Justification required, Approval from GoN
– Intergovernmental Borrowing: Center to SNGs, Repayment and
Adjustments
– Priority Sector
• स्थानीयसरकार सञ्र्ालनऐन,दफा १८- वित्त आयोगकोवसफाररस,सभाबाटस्िीकृतर२५िषव
• ऋणतथाजमानतऐन,राष्ट्रऋण उठाउनेऐन,नेपालराष्ट्रबैंकऐन
• आ.ब.२०७८/७९को लावगसीमा वसफाररस
– नेपाल सरकारःप्रक्षेवपत GDP को ५.५%
– प्रदेश सरकारः राजस्िको १२%
– स्थानीय सरकारः राजस्िको १२%
सािवजवनक ऋणः कानूनी आधार

21. • प्रवतबद्धता vs. प्रावि ३२%
• पररर्ालनमाप्राथवमकता
• सहुवलयतपूणवऋणघट्नु
• विवनमयदर जोवखम कायमरहनु
• छोटो अिवधको रेजरी वबल बढी हुनु
सािवजवनक ऋणः समस्या

22. • Market Risk- Interest Rate, Price, Exchange
Rate
• Credit Risk-Investment Return
• Crowding Out Risk- Lack of Private Investment
• Operational Risk-
• Settlement Risk-
• Roll Over Risk-Renew with higher interest rate
सािवजवनक ऋणः जोवखम

23. • प्रवतबद्धता vs. प्रावि
• पररर्ालनमाप्राथवमकता
• सहुवलयतपूणवऋणघट्नु
• विवनमयजोवखमकायम रहनु
• छोटो अिवधको रेजरी वबल बढी हुनु
सािवजवनक ऋणः समस्या

24. • पुूँजी वनमावण-आयोजनाबैंक र लगानी
• िातावक्षमता,सीप- परामशव,शतव
• SNG को संस्थागतक्षमताविकास
• नगरविकासकोष-
– शहरी पूिावधार,खानेपानीर सरसफाई, शहरी यातायातव्यिस्थापन,फोहरमैला व्यिस्थापन
– सञ्र्ालनप्रारूप, Liaison Ministry
• Debt Sustainability Framework
• Fiscal Bleeding रोक्ने
• NNRFC संस्थागतक्षमताविकास
• PDMOक्षमताविकास
सािवजवनक ऋणः समाधान

25. • आवथवक सिेक्षण, अथव मन्त्रालय
• महालेखापरीक्षकको ५८औिावषवकप्रवतिेदन
• अथव बुलेवटन,अथव मन्त्रालय
• प्रवतिेदन,PDMO
• PPMO
• FCGO
• PEFA
Documents/Websites