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陳長文 國家未來與法治教育－跨越兩岸到超國界格局 20170510
- 1. 關懷 服務 卓越 we care we serve we excel 為善者成 Doing Well by Doing Good 國家未來與法治教育 跨越兩岸到超國界格局 陳長文 10 May 2017
- 3. 2 【新聞自由亞洲第一】2017記者無國界RSF，全球排名45。 【全球第2安全國家】2014美國Lifestyle9網站據FBI數據分析。 【全球競爭力第14】2016 IMD瑞士洛桑、WEF世界經濟論壇。 【全球第一宜居地】2016.8 全球最大旅外人士網站 InterNations (2馬爾他、3 厄瓜多) 【全球第一宜居地】2017.2英國《BUSINESS INSIDER》 (2 奧地 利、2日本) … … 台灣與地球同步轉動？繞著什麼軌道？ 或只是自我感覺良好？不見時代危機？ By Alexander Synaptic, Flickr, CC http://goo.gl/l1gnfq 2
- 4. 2017 「自由之家」調查 政治權利／公民自由 「傳統基金會、華爾街日報聯合調查」 經濟自由度 臺灣 98分 最自由 11th 自由 香港 61分 部分自由 1st 自由 新加坡 51分 部分自由 3rd 自由 大陸 15分 不自由 111th 大部分不自由 政治自由超美法？經濟自由超美英？ 3 相 關 指 數 表 現 台 灣 經 濟 自 由
- 5. 排名數據之外？台灣真的自甘淪三流國家？ 4 聯合報社論／2017.02.17 …虛有其表的法規和空洞的執行…。數 十年不變的制度破洞，官場難改的推託之 詞，看不到進境的法治。 台灣已淪治理鬆散的三流國家：空有自 我感覺良好的民主和自由，卻不再追求進 步與更新，不再追求品質與精確，對於觸目所及都在法令的 「灰色地帶」遊走的現象也不以為意。 【制度破漏】賞櫻團死傷慘重主因被拋車外，政府竟未規定 『乘坐大客車要繫安全帶』…許多遊覽車連安全帶都沒安裝。 【車老】2006交通部擬修法「淘汰老舊遊覽車」，因民粹無果 【過勞】勞動部：司機要「手放在方向盤上」才算工作， 「乘客下車時，不能算工時」 【人頭/靠行潛規則】司機賣命，雇主(旅行社/車行)沒投勞保。
- 10. 法制(rule by law) 到 法治(rule of law) 9 水治不同於人治，主張實質的正義理念； 刀制則可能被濫用，淪為統治的工具。 刀制強調法律制度；水治重在法治精神。 刀制是軀殼；水治是靈魂。 Rule by Law → Rule of Law → 2012聯合國法治宣言 人 權 和 平 永 續 發 展 法治
- 13. 2016年台灣社會變遷調查(中研院社會學研究所)： 可以發現，台灣雖已進入法治社會，但對於 法治的「深層認識」尚且不足，可能會讓法 治進一步的升級遇到阻礙。 台灣社會的法律意識是？ 12 54.2% 無論如何都必須遵守法律 42.9% 特殊情況下，縱使違法也應憑良心來做 部分人強烈反對政府某些措施，是否應允許「發動示威遊行」 57.1% 應允許 36.5% 不應允許 40% 「將無辜的人判為有罪」比較嚴重 46.5% 「將有罪的人判為無罪」比較嚴重 1 2 3
- 14. 根據美國法律社會學者Ewick、Silbey及 Fritsvold的分析，可將法律意識分為四種： 「尊敬法律」 (before the law) ，可用「法律之前， 人人平等」這句諺語來理解。這種法律意識將法律視 為一種抽象集合物，具有自主、客觀、理性、階層化 及固定不變的特性。 「使用法律」 (with the law)將法律模擬為賽局，或 是策略運作的場域。「使用法律」建立在理性行為人 的假設上，認為每個人都會為自己的最佳利益而採取 行動，而且法律是可以被操縱改變的，具有將法律 「工具化」的傾向。 「輕視法律」 (against the law) 「顛覆法律」 (under the law) 法律意識的結構分析 13 摘要自〈從市民社會中滋長的法律意識 — 以近年來台灣環境運動與消費者運動為例 〉 中研院法律所副研究員 黃丞儀
- 15. 根據美國法律社會學者Ewick、Silbey及 Fritsvold的分析，可將法律意識分為四種： 「尊敬法律」 (before the law) 「使用法律」 (with the law) 「輕視法律」 (against the law) ，認為法律對人們沒有 太大的效用，只不過是恣意專斷的權力產物，且非一般 人可在日常生活中接觸，也供不起使用法律的成本。因 此，人們往往只能選擇無奈的接受現存的法律，不認為 「法律之前人人平等」 ，只能夠用行動來輕視它。 「顛覆法律」 (under the law) ，認為法律是徹底腐化的 司法體系下，維持的腐敗社會秩序，是用於維持既得利 益者權利／力的機制。因此，法律完全不具備有正當性， 而且是壓迫社會異議者的工具。 法律意識的結構分析 14 摘要自〈從市民社會中滋長的法律意識 — 以近年來台灣環境運動與消費者運動為例 〉 中研院法律所副研究員 黃丞儀
- 23. 案例：兆豐銀為何被罰57億(新臺幣)？ 22 2016-08-21陳一姍 紐約州金融服務署（DFS）認為，兆豐紐約分行6大問題： 1. 內控不佳 2. 與巴拿馬分行間有疑似洗 錢的可疑匯款，卻未依洗 錢防制申報 3. 對客戶的實地查核，執行 不切實 4. 風控政策不明 5. 稽核季報未依規定，送回 總行 6. 漠視金檢報告，不回應 某銀行副總經理說，台灣銀行 業不像外商一樣嚴守法規遵循， 尤其海外分行，人員能省就省、 職位能兼就兼，…。兆豐紐約(1) 首席法規遵循官不懂美國法律， 身兼副行長、財務調度、放款、 代理銀行業務，還是技術長。沒 精力做法遵，利益衝突也極嚴重。 (2) 法規遵循的文件，甚至沒有翻 成英文…。 兆豐金砸35億新臺幣 拚法遵資安 2017-2-6 國銀海外員工 將強制上法遵課 2017-2-18
- 26. 25 安隆弊案教訓 「原則才關鍵，而非有沒有違法」 天下雜誌 2014-7-9 經過董事長同意、也得到律師、會計意見的 背書，但卻仍被認定犯下詐騙。為什麼？ 「我知道我在誤導(投資人)，但我不知 道自己違法。我花了整整一年，才理解 錯在哪裡：我是用「沒有違法」去正當 化自己的錯誤行為，最大的錯誤就是只 用「違不違法」的單一鏡頭看世界。 「原則才關鍵，而非有沒有違法。」 Fastow（1999獲選最佳財務長），2001年爆發財 報弊案後入獄，2011年出獄無償巡迴演講。 「The Disconnect Between Rules and Principles」
- 27. 勞檢 旅行社、遊覽車違法率超4成 26 2017年04月21日 【2017勞檢稽查－旅行社/遊覽車】蝶戀花旅行社賞櫻 團日前在國道發生33死、11傷的重大事故，勞動部職 安署…聯合稽查，結果在《勞基法》部分，旅行社違 法率達40.5%，以「未置備勞工出勤紀錄」、「未給加 班費」最多；遊覽車客運違法率46%，... 【2009專案勞檢－人力派遣公司】…當時勞動部在全 國總計1,411家的派遣事業單位中抽查了88家，有違法 事項的家數便高達76家（86.4%）；不過 (1)勞動部 抽檢家數僅占整體的6.2%，光是冰山一角違法率便高 達9成。 (2)在那次大規模勞檢結束後，許多派遣公司 收了罰單繳不出來便直接倒閉，事後再以其他名稱成 立派遣公司。
- 28. 近期屢有知名企業違反《勞基法》受罰，但六都的 勞檢覆蓋率低於10%，其它縣市更不樂觀，恐怕存在 數倍的違法黑數。 從近年黑心食用油等層出不窮的食安事件，亦反映 出企業的逐利的過程中，對於企業社會責任CSR、 法律的重視不足。 企業守法意識有待加強 27 縣市別 臺北市 新北市 桃園市 臺中市 臺南市 高雄市 總事業單位數 130,697 116,424 52,114 98,431 47,608 78,745 檢查廠次 9,909 8,262 6,127 4,409 4,360 4,812 覆蓋率(%) 8 7 12 4 9 6 查有違反廠次 1,721 1,589 1,131 759 754 934 實際處分率(%) 17.36 19.23 18.46 17.21 17.29 19.41
- 29. 在逐利的強大動機、全球化成本競爭壓力下，似難以期待大多 數企業能夠主動理解：「法規的遵守，是一個提升整體經濟/公 平競爭環境的正向循環」，有利公司治理、永續經營。 如何改善？ 28 1. 企業應落實「法律遵循」，要先強調合理、明確的法令及 執法，「建立法律的權威」，是重要一步。 2. 政府應嚴格執法；同時檢討現有的管制手段是否有效（勞 檢法令修正、吹哨者條款） 。 3. 政府需創新修法：讓法律「符合時代彈性需求」、接地氣。 有新北勞檢員指出，勞檢會被民眾批成效過差，原因在「現 行的法規很有問題」導致。第一次對違規企業或廠商進行勸 導，二次登門稽查仍發現勸導無效才進行開罰。但目前勞檢 員配置吃緊，根本沒有人力去做二次稽查的動作。
- 34. 移民令連二敗，川普終於任命首席政府律師 33 1st司法部長 Attorney General 2nd副部長 Deputy Attorney General 3rd助理副部長 Associate Attorney General 4th首席政府律師 Solicitor General 首席辦公室 負責最高法院訴訟、 最高法院的顧問 全權決定聯邦機關敗訴案之上訴 20名頂尖律師團隊 Elena Kagan 現任聯邦最高 法院大法官， 曾任歐巴馬的 首席政府律師。 2017年4月25日 川普任命 47歲法蘭西科 Noel Francisco為首席政府 律師（Solicitor General） ， 這是華盛頓特區中最令人 垂涎的法律職位。 Francisco 是歐巴馬任命的 S.G.，川普上任後，他代 理 S.G.職務，再獲川普(3月)提名、(4月)任命。他與 現任白宮首席法律顧問（ White House counsel）麥甘 Donald McGahn，曾是商務事務所同事。
- 36. 35 • 主動性： 主動、直接參與重大決策形成過程，提升 依法行政品質。 • 明確性： 法律諮詢意見不照錄法條、判解， 應「實 問實答」並提供「可行性分析」。 • 獨立性： 是公務員，也是律師（專業倫理要求）。 具律師身份，或較無因言賈禍的後顧之憂。 • 超國界： 補強退出聯合國逾40年，公務體系員相對 欠缺的跨領域、超國界法的實務歷練。 政府律師的改革期許：引領人民感受法律 主動性 獨立性 明確性 超國界
- 37. 最會溝通的政府？先設政府律師 36 2016年02月22日 聯合報 陳長文 蔡英文許諾成就「最會溝通的政府」，首要必 須大刀闊斧扭轉行政機關輕忽法制作業的現象， 「翻轉」機關的法治文化。筆者多次呼籲政府建構 足以提升人民法治信任的「政府律師體系」，顯然 呼籲功效不大。…法制單位的轉型與改造，除了改 變法匠思維外，更大問題在政府律師（或法制人員） 的定位屬性，包括職權、功能及文化的檢討與強化， 都需全面的配套改革。 • 長文約自2007.2008起倡議 「政府律師體系」 • 陳總統執政時期，法務部曾規劃「政府律師」，未果。 • 馬總統執政時期，吳敦義院長設置「公職律師」 2013《考試法》修正，2014/15擬招考「（經建、衛生）公職律師」， 但至今未能啟動，且位階低（招考者6職等、月薪4萬多）？
- 43. 多元民主下，傳統「制」理的挑戰 42 傳統治理模式 無所不管 無所不能強 勢 領 導 效 率 至 上 中心化、一元化 家父長式管理 • 隨著現代社會愈趨複雜、政府任務暴增，往昔的專 家政治漸漸難以獨撐大局。 • 加上公民社會崛起、資訊流動迅速，政府若不能與 人民充分溝通，則容易引發矛盾，導致政策失敗。 • 政府治理的模式，需要轉變修正。
- 46. 為什麼民眾反對政府的 每個政策？ 「觀察『共享經濟』中創新模式發現， 網路平台所帶來的資訊公開、分享而不 壟斷的群眾外包，其媒合效率可能可以 比以往驚人。透過網路，資訊公開與群 眾智慧來形成政府政策的決策模式比以 往都更加有機會。」（整理自 數位時代） 家父長式決策→自己政策自己修 45 舊制度的問題： 資訊斷裂 資訊壟斷 代理人問題 (principal-agent problem) 前閣員管中閔：何以不再有李國鼎？
- 48. 47 • 理律文教基金會 2016年起舉辦「理律盃公民行動方案競賽 」 （主題：網路霸凌），希望養成未來公民所需的法律價值、思辨能 力等知識，實踐活用「解決問題」，將法治教育落實到生活。 「公民行動方案」自己的問題自己主導解決
- 49. 48 當處理舊問題，時代浪潮也一波波地來，我們面對不少新挑戰進 逼、也是新的機會，AI、科技、智聯網（Internet of Beings）如 何改變經濟金融、民主法治？教育將如何翻轉？產業如何重構？ 等等等。 新舊問題交錯複雜的程度，在人類史上是很罕見的困難 然而，當我們該專心解決問題、把握機會時，我們卻看到，台灣 的世代矛盾正在擴大，新舊世代之間，難以交心團結、共謀遠見。 歐盟從2009年定下每年4月29日「世代團結日」。提出「跨世代 大熔爐」概念，透過重新建構家庭、職場、社會之間協作的新模 式，發掘各個世代的特質、能力、經驗，可以將潛在社會危機轉 換為跨世代合作、翻轉未來的社會能量。經典例子，推薦大家 2015年的電影《高年級實習生Intern》。 2017-4-19 經 濟 日 報
- 52. 美國1977 FCPA海外反貪腐法→OECD→UN反腐公約 全球跨境追稅：美國FACTA肥咖條款／德國追稅／ 2016年巴拿馬文件風暴→避稅資金 列入 洗錢範圍。 107國（含大陸）加入OECD「全球版肥咖條款」 （建置自動資訊交換，包括CRS， Common Reporting Standard共同申報準則），2017年啟動 第一波金融帳戶資訊交換。臺灣無法加入，爭取 與外國（優先與美國）簽雙邊協定交換資訊，以 免7月被OECD列入不合作國家，但臺灣仍難以跨 境追稅。 《兩岸租稅協議》（2015.8簽署／在國會仍未生效） (1)採「個案資訊交換」以控制風險 (2)經濟部裁撤「ECFA專案辦公室」（2017.02.14） (例)全球反避稅/洗錢/貪腐 v. 非法資金挪移 51
- 55. 制訂《多邊公約內國法化暫行條例》 惡補接軌超國界法治的基礎建設 54 『暫行』= 在「重返」聯合國之前，政府機關「暫時」依法 定職權及 人事預算，進行： 掌握多邊公約進度、彌補「公務體系與國際化斷鏈」 設置系統平台與民間分享資訊、有利政策制訂、落實公約 在我國的實踐。－政府、企業、教育才可能加快接軌國際 及時選擇「對我國融入國際不可或缺」之多邊公約進行國 內法化。 • 全球化加速，超國界法學在臺灣卻成為冷門學科…。 我國迫切需要系統性、持續動能之制度化機制，以國家 策略性全觀面向循序接軌。 • 聯合國保存而具代表性之多邊公約多逾500項，難道要一 一訂施行法（如《兩公約施行法》）？哪天才能追上？ 接軌國際法制，能快而永續嗎？
- 56. 2014年8月5日發佈 《行政院所屬各機關多邊 國際條約及協定國內法化作業要點》，宣示接 軌多邊公約的決心。 →但，僅行政規則仍不夠！欠缺「法定義務 /人事/預算/動態機制」的保證。 中華民國國際法學會2016,2017難會員大會通 過決議，呼籲優先完成立法。還沒看到… 這是台灣迫切需要的「基礎建設」…
- 59. 「今天倫理，明天法律」 CSR是因應良方 58 法律與道德的關係－法律是最低限度的道德 效用最大化邏輯下的守法與企業使命感 一種人生的成就－造福人群 利潤最大化邏輯下的守法與企業使命感 -商譽的反應//-違法損失的降低 遊走法律邊緣與高標準自律的觸法機率 -提前的適應（CSR是良方。等法律警示，已處落後） 今天的倫理，明天的法律 the Day after Tomorrow "Ethics ≒ Law" Law Requires Ethics at Its Core to Operate
- 60. CSR，是企業的功能、責任、機會 1776 經濟學始祖 亞當斯密（Adam Smith, 1723-1790）， 經典《國富論》提出「看不見的手」:「如果每個 人都理性自利行事，社會利益就能最大化」。 但人們常理解「如何自利」，遺忘他更重要著作 《道德情操論》。 現代管理學之父彼得．杜拉克（Peter Drucker, 1909-2005） 1954年提出「CSR」的概念： 企業之存在要有利社會，是扎根社會社區的 「社會機構」，受公益影響，負社會責任。 企業的功能就是藉「解決社會問題」（機會 主來源）創造商機，將變革轉變為新的事業。 CSR不易量化評估而可能被忽視，後果造成 勞資糾紛、社會對企業限制導致利潤損失。 1954初版 《the Practice of Management 》 利潤+道德+社會問題找商機：CSR是企業目的/本質，商道？
- 61. “ 公益的行銷，是行銷，而非公 益。真正的「策略性公益」， 應該要能加強企業競爭力，同 時又能增進社會福祉。 ” 哈佛大學教授 邁克爾·波特 Michael E. Porter (Porter and Kramer, 2002) “ CSR ≠ 做公益、做慈善 ” 不是迫使企業去實踐某種道德價值、舉辦額 外的慈善活動，而是要企業建立一個「良善 的商業模式(Good Business)」。若能顧「好」 本業，中小企業，也足以躋身CSR優良企業。
- 62. CSR = 企業的非財務績效報告！ 61 生產力的整體提升 企業形象提升 帶動新的企業經營理念 降低人事流動率 員工對企業有更高的參與感 員工對企業有更高的信任感參考資料：楊政學，企業倫理─倫理教育與 社會責任，全華圖書出版，2012年11月三版。 CSR是一套更全面的標準，藉以供企業所創造的各 種「價值／成本」。 台積電：CSR是門好生意 台灣大哥大：CSR比廣告更有用 緯創：利他就是永續的利己
- 64. 歐洲最值得台灣學習/條 件相仿的小國荷蘭，將 「循環經濟」當作未來的 經濟新引擎。改變全球對 待「廢棄物」的態度。是 經濟發展典範轉移和系統 性的改變。 世界經濟論壇2014六主 題之一 歐盟2015年底通過套案 臺灣政府2016宣示跟進 蘋果公司2017-4-20宣布 未來在供應鏈中將「完 全採用再生原料」。 天下雜誌 2016-9-28 (例)荷蘭中小企業群的CSR全觀戰略，世界跟進 63
- 65. 臺灣環保運動第一槍，1986「鹿港反杜邦運動」。幾 十年輕忽環保的「零存整付」大爆發， 政府、企業、 人民信任鏈耗損而讓「經濟、環保」陷負面賽局。 【CSR解套】改設桃園觀音/高階環保製程，成為 「好鄰居」。 【對照組】杜邦在中國大陸山東設廠，低階製程造 成污染引反彈，遭高額罰款。 回顧發展失衡的信任賽局，臺灣錯失良機 64
- 66. 外資不來臺灣的關鍵轉折事件： 台中反拜耳運動（1994~2000） 德國農化製藥大廠拜耳，是頂尖綠 色企業，可升級臺灣的技術標準。 反對者質疑製程產生有毒致癌氣體。 若政府重視平衡治理，也許杜邦/拜耳/外資… 65 如果，當年政府早些完善政策、法制，建立環境，讓民 眾對政府的法規監管、企業循法的信心充足。臺灣也許 不會因為「經濟/環保」的失調，而錯失產業升級、平衡 發展的機會。 雖然完成土地租約、環境評估，折衝六年，中央地方衝突 未解，五百億投資仍喊停， 引發外資疑慮，成為「外資 對台卻步的轉折點」。
- 67. 66 未檢視環境問題成因，導引國家的發展路徑 發展路徑不明確，導致法規守舊。除了非核家 園，《環境基本法》其它原則未獲重視落實。 不敢擁抱永續，致環境治理手段不足。《溫管法》 下各產業如何具體減碳、接軌國際，不明確… 反杜邦三十週年，臺灣走向永續了嗎？ 政黨輪替，思維不改，臺灣仍難永續。 需要「新環境運動」：政府、企業、人民 以合作取代抗爭，以治理取代管制 教育根底，政策響應、法律創新，才能擺脫反杜邦的悲情 暮鼓晨鐘 找病因 by謝英士/ 高思齊 2016.12.13中時 1 2 3
- 69. 2008 一中各表 登上國際 68 新華社英文稿確認「九二共識，一中各表」 「He（胡錦濤）said it is China‘s consistent stand(一貫 立場) that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of “the 1992 consensus,” which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition. 」（譯：雙方均承認只有一個中國，但同意對其定 義各自表述）－（大陸駐UN代表團官網也刊載此報導。《華郵》 述及白宮安全顧問Hadley提到，胡錦濤被引述講到「一中各表」） 2008.03.22 馬英九當選 2008.03.26 布胡通電話
- 70. 69 2012年 兩岸民主法治對話 （雙十國慶講話） 拉近心理距離 2014年 依憲執政，依法治國 兩岸一家親，心靈契合 的統一 2015年11月17日，兩手一握，超越口頭而以行動具體表 現「一個中國，各自表述」的內涵，歷史定位猶如兩岸 一紙無字的和平協議。 在九二共識基礎，兩岸在隱然默契中，擴大深化交流 兩岸「從公約數」到「尋求公倍數」的良性互動。
- 71. 70 先看兩岸各自憲法架構// 國際法關係？國內法關係？準超國界法 以中華民國憲法本文 §4「中華民國領土， 依其固有之疆域…」 憲法增修條文前言 「為因應國家統一前 之需要…」 §11「自由地區與大陸 地區間…。」 以中華人民共和國的 憲法序言為例， 「…臺灣是中華人民 共和國的神聖領土的 一部分。… 」 By NASA's Marshall Space Flight Center, http://goo.gl/LuhDXi 大陸/臺灣同屬「尚待良制成就後統一」的一中 兩岸困難的政治藝術—「九二共識，一中各表」 不可替代的內涵：兩部同樣是「一中內涵」卻 「邏輯互斥」的兩部憲法，彼此卻能讓「互斥」 轉變為「對等相容」。 創造性的可替代共識…..
- 72. 71 【兩岸相互】一中默契，最大善意推定/解釋 陳長文 （兩岸法治老兵） 試著「最大善意推定」蔡英文，別擔心 會「蹬鼻子上臉」：周志懷也許體會到 蔡英文的苦衷（政黨輪替常態）。 「髮夾彎很險」：2014討論凍結台獨 黨綱,，2016維持現狀，回歸馬英九路 線？民進黨講不出口，但「一中」也 講一半了 （47憲法+增修「統一前」+兩岸條例） 外長李大維：「兩岸關係不是外交關係」 陸委會張小月：「兩岸協議不是國際協定」 大陸做最善意解釋…..「我瞭解你講的 憲法…我認為彼此有交集，坐下來 談…」
- 73. 72 「兩岸同屬一中」，有在世界的內涵，需北京去講。大陸堅持 「一中」時，要記得臺灣也是一中裡「對等」的一部分。 一中原則=兩岸同屬一中 ? = 一中各表?果如此?何以世界只說/聽 「一中就是PRC」?…經常給「穿小鞋」，機會/民意就一次次失 掉，導致「一中」在臺灣如選票毒藥。 【我是臺北】25年前，一中在臺不是票房毒藥；臺灣還希望/幫 助大陸更好！→但大陸崛起後，一中卻逐漸壓縮掉「臺灣的部 分」；即便馬總統九二共識下，空間仍小。 【若我是北京】以大事小，以仁。北京是UN的中國代表權，臺 北在UN幾乎沒機會與空間。若我是北京（胸懷跟自信），恨不 得主動把臺北拉進各種國際組織！ 【兩岸對外】一中/各表，不能內外有別 2009/11/13 聯合報
- 75. 74 By 大紀元時報 2014.10.01 臺灣醒報 2017-5-5 美國國會及行政當局中國委員會 （CECC) 聽證會 「港人治港」、「50年不變」… 黃之鋒：已變「1.5制」，持 續向「1制」變差。 民主黨創黨主席李柱銘：自 由、法治正受前所未有威脅。 前港督彭定康：中方侵蝕 「一國兩制」承諾，英政府 令「黃之鋒父母那代港人」 失望。 為接收香港，鄧小平提出一國兩 制作為過渡，並作為統一台灣的 誘因及準備。本質頂多只有過渡 性功能，而從現況看也已勉強。 制度爭議的種子已播下。港人 「占中爭民主」的精神，所延展 的影響與作用力，將不可逆持續， 必將步步衝撞「兩制」的正當性 與穩定度，並連鎖影響大陸民眾 的思考。 777票: 365票 高民調者落選特首
- 76. 以超國界法，自信看待「中華民國」 75 【現代國際法/ 超國界法】觀點 「與他國交往的能力」未必只能以「形式邦交」衡量。 實質關係如經貿關係，或經貿實體（WTO）/漁業實體參與國際。 彰顯國家主權的法院民事判決效力獲許多非邦交國家法院承認。 林克穎案，英政府與臺灣簽署引渡備忘錄、蘇格蘭初級法院 受理並同意臺方引渡請求（雖然高院以「監獄條件不符歐洲 人權公約標準」於二審改判）。 有國際交往才有競爭力可言，IMD全球競爭力排名第14的臺灣， 不遜於第29名、有190邦交國的韓國，遑論有逾160邦交國的北韓。 何者更能說明「交往能力」 「玫瑰就算換了名字，也依舊芬芳。」 莎士比亞,《羅密歐與茱莉葉》 22邦交國 164免簽國 人口占比 ↓1.2% 0.04% GDP占比 54%↑ 70%↑