مشروع قانون أساسي يتعلق بإصدار مجلة الجماعات المحلية

1. 1
‫مشروع‬‫أساسي‬ ‫قانون‬
‫ب‬ ‫يتعلق‬‫إصدار‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجلة‬
‫ل‬‫األو‬ ‫الفصل‬
‫تصدر‬‫ى‬ ‫بمقتض‬‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬‫مجلة‬.‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
‫الفصل‬2.‫أحكام‬‫تدخل‬‫املتعلقة‬‫املجلة‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫أصناف‬‫من‬‫صنف‬‫بكل‬‫بعد‬‫يجيا‬‫ر‬‫تد‬
‫ا‬‫ب‬‫الخاصة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫النهائية‬‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫إلعالن‬‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬.
‫و‬‫تبقى‬‫التالية‬ ‫القوانين‬‫التطبيقية‬ ‫ونصوصها‬‫أحكام‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫بها‬ ‫ي‬‫الجار‬
‫حين‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫املفعو‬‫ية‬‫ر‬‫سا‬ ‫النفاذ‬ ‫حيز‬ ‫املجلة‬‫تعويضها‬:‫للمجلة‬ ‫التطبيقية‬‫النصوص‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬
-‫عدد‬‫ن‬‫القانو‬33‫لسنة‬1975‫في‬‫املؤرخ‬14‫ماي‬1975‫النصوص‬‫وجميع‬‫بالبلديات‬‫املتعلق‬
‫التي‬‫عدد‬‫ن‬‫القانو‬‫ونقحته‬‫تممته‬35‫لسنة‬1975‫في‬‫املؤرخ‬14‫ماي‬1975‫ن‬‫بالقانو‬‫املتعلق‬
‫ونقحته‬‫تممته‬ ‫التي‬ ‫النصوص‬ ‫وجميع‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫انية‬‫ز‬‫ملي‬ ‫ي‬ ‫األساس‬.
-‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬36‫لسنة‬1975‫في‬ ‫املؤرخ‬14‫ماي‬1975‫املشترك‬ ‫املال‬ ‫بضبط‬ ‫املتعلق‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.
-‫ن‬‫القانو‬‫ي‬ ‫األساس‬‫عدد‬11‫لسنة‬1989‫في‬ ‫املؤرخ‬04‫ي‬‫فيفر‬1989‫باملجالس‬ ‫املتعلق‬
‫الجهوية‬‫عدد‬ ‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫إتمامه‬ ‫تم‬ ‫كما‬119‫لسنة‬1993‫في‬ ‫املؤرخ‬27‫ديسمبر‬
1993.
-‫عدد‬‫ن‬‫القانو‬87‫لسنة‬1994‫في‬‫املؤرخ‬26‫جويلية‬1994‫محلية‬‫مجالس‬‫بإحداث‬‫املتعلق‬
‫للتنمية‬.
‫الفصل‬3.‫نظاما‬ ‫ولة‬ ّ‫الد‬ ‫تعتمد‬‫له‬ ‫ر‬
ّ
‫وتوف‬ ،‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫ا‬ّ‫المركزي‬
‫والنجاعة‬ ‫الفعالية‬‫مقومات‬ ‫يجيا‬‫ر‬‫تد‬.

2. 2
‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬،‫على‬ ‫ة‬ّ‫نيابي‬ ‫ة‬ ّ‫مد‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫يصادق‬
‫رة‬
ّ
‫املسخ‬‫والوسائل‬‫األهداف‬‫يحدد‬‫توجيهي‬‫ن‬‫قانو‬‫ضمن‬‫وتطويرها‬‫الالمركزية‬‫دعم‬‫لبرنامج‬‫خطة‬
‫النيابية‬‫املدة‬ ‫لكامل‬.
‫تعرضه‬ ‫ودعمها‬ ‫الالمركزية‬ ‫إنجاز‬ ‫تقدم‬ ‫مدى‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫تقييمي‬ ‫ي‬‫سنو‬ ‫تقرير‬ ‫إعداد‬ ‫الحكومة‬ ‫ى‬
ّ
‫تتول‬
‫على‬‫يوم‬‫قبل‬ ‫الشعب‬‫نواب‬ ‫مجلس‬15‫املوالية‬‫للسنة‬ ‫ي‬‫فيفر‬.
‫الفصل‬4.‫الخماسية‬‫الخطة‬‫إلنجاز‬‫تقييمي‬‫تقرير‬‫إعداد‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫األعلى‬‫املجلس‬‫ى‬
ّ
‫يتول‬
‫إلى‬ ‫يحيله‬ ‫الخطة‬ ‫تنفيذ‬ ‫من‬ ‫األخيرة‬ ‫السنة‬ ‫من‬ ‫جوان‬ ‫شهر‬ ‫موفى‬ ‫قبل‬ ‫وتطويرها‬ ‫الالمركزية‬ ‫لدعم‬
‫الحكومة‬ ‫وإلى‬ ‫الشعب‬‫نواب‬ ‫مجلس‬.
‫الفص‬‫ل‬5.‫لحصيلة‬‫تقييمي‬‫تقرير‬‫إعداد‬‫املحاسبات‬‫محكمة‬‫من‬‫يطلب‬‫أن‬‫الشعب‬‫نواب‬‫ملجلس‬
‫معينة‬ ‫لفترة‬ ‫وتطويرها‬ ‫الالمركزية‬ ‫دعم‬‫برنامج‬ ‫إنجاز‬.
‫تقرير‬ ‫ضمن‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫أداء‬ ‫لتحسين‬ ‫عملية‬ ‫مقترحات‬ ‫تقديم‬ ‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫للمحكمة‬
‫اإللكتروني‬ ‫بموقعها‬‫للعموم‬‫ينشر‬.
‫الفصل‬6.‫إح‬ ‫حين‬ ‫إلى‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ومحاكم‬ ‫ابتدائية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫محاكم‬ ‫داث‬‫استئنافية‬‫ألحكام‬ ‫طبقا‬
‫الفصل‬116‫الدستور‬ ‫من‬،‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫باملحكمة‬ ‫االبتدائية‬ ‫الدوائر‬ ‫تنظر‬
‫االبتدائية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للمحاكم‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬،‫باملحكمة‬ ‫االستئنافية‬ ‫الدوائر‬ ‫وتختص‬
‫ا‬ ‫للمحاكم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫اعات‬‫ز‬‫بالن‬‫االستئنافية‬‫ية‬‫ر‬‫إلدا‬.
‫الفصل‬7.‫عليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫محكمة‬ ‫إحداث‬ ‫حين‬ ‫إلى‬‫تتم‬‫املجاالت‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املحكمة‬ ‫ة‬‫ر‬‫استشا‬
‫عليها‬‫املنصوص‬‫ب‬‫عدد‬‫ن‬‫القانو‬‫ملقتضيات‬‫طبقا‬‫ن‬‫القانو‬‫هذا‬40‫في‬‫املؤرخ‬1‫جوان‬1972‫املتعلق‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫باملحكمة‬.
‫الفصل‬8.‫ملهامها‬ ‫وتوليها‬ ‫املحاسبات‬ ‫ملحكمة‬ ‫املنظم‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫حين‬ ‫إلى‬،‫دائرة‬ ‫تتولى‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫املحاسبات‬ ‫ملحكمة‬ ‫املسندة‬ ‫واملهام‬ ‫الصالحيات‬ ‫املحاسبات‬‫ي‬ ‫األساس‬.
‫الجلسة‬ ‫أمام‬ ‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫االبتدائية‬ ‫األحكام‬ ‫في‬ ‫باالستئناف‬ ‫الطعن‬ ‫ويتم‬
‫عل‬ ‫املنصوص‬ ‫العامة‬‫بالفصل‬ ‫يها‬40‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬8‫لسنة‬1968‫في‬ ‫املؤرخ‬8‫س‬‫ر‬‫ما‬1968
‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫بتنظيم‬‫املتعلق‬.

3. 3
‫الفصل‬9.‫يتركب‬‫بالفصل‬‫عليه‬‫املنصوص‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫األعلى‬‫املجلس‬42‫من‬‫املجلة‬‫هذه‬
‫األقاليم‬ ‫ممثلي‬ ‫ن‬‫دو‬‫سا‬‫ر‬‫إ‬ ‫حين‬‫إلى‬.‫ئها‬
‫الفصل‬10.‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫الترتيبية‬ ‫الصالحيات‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ملجالس‬
‫من‬ ‫ل‬‫بالفصو‬46‫إلى‬95‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫املحلية‬ ‫الجباية‬ ‫مجلة‬ ‫من‬11‫لسنة‬
1997‫في‬ ‫املؤرخ‬3‫ي‬‫فيفر‬1997‫من‬ ‫ل‬‫الفصو‬ ‫باستثناء‬61‫إلى‬67.
‫الفصل‬11.‫من‬ ‫ل‬‫الفصو‬ ‫بأحكام‬ ‫العمل‬ ‫ينتهي‬46‫إلى‬95‫من‬‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫املحلية‬ ‫الجباية‬ ‫مجلة‬
‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬11‫لسنة‬1997‫في‬ ‫املؤرخ‬3‫ي‬‫فيفر‬1997‫التطبيقية‬ ‫ونصوصها‬‫تباعا‬
‫تسميتها‬ ‫كانت‬ ‫مهما‬ ‫ق‬‫والحقو‬ ‫والرسوم‬ ‫املعاليم‬‫بضبط‬ ‫تتعلق‬‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫ل‬‫بدخو‬
‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫ل‬‫الفصو‬ ‫بهذه‬ ‫عليها‬ ‫واملنصوص‬‫من‬ ‫ل‬‫الفصو‬ ‫باستثناء‬61‫إلى‬67.
‫الفصل‬12.‫ب‬ ‫العمل‬ ‫ينتهي‬‫أحكام‬‫ل‬‫الفصو‬13‫و‬14‫و‬15‫من‬‫لسنة‬ ‫املالية‬ ‫ن‬‫قانو‬2013‫املتعلقة‬
‫والتعديل‬ ‫الالمركزية‬ ‫دعم‬ ‫ق‬‫صندو‬ ‫بإنشاء‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫ق‬‫صندو‬ ‫بإحداث‬
‫املالية‬‫ن‬‫قانو‬ ‫بواسطة‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫بين‬‫والتضامن‬.
‫الفصل‬13.‫يخ‬‫ر‬‫تا‬‫في‬‫القائمة‬‫البلدية‬‫بالدوائر‬‫العمل‬‫يتواصل‬‫نفاذ‬‫ن‬‫القانو‬‫هذا‬‫ي‬ ‫األساس‬‫حين‬‫إلى‬
‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫فيها‬ ‫النظر‬.
‫الفصل‬14.‫بالنسبة‬‫إلى‬‫العام‬‫الكاتب‬‫قبل‬‫من‬‫البلدي‬‫املجلس‬‫استدعاء‬‫يتم‬‫بلدية‬‫انتخابات‬‫ل‬‫أو‬
‫للبلدية‬‫النتخاب‬‫للوالية‬‫العام‬‫الكاتب‬‫قبل‬‫من‬‫التعذر‬‫عند‬‫أو‬‫الصيغ‬‫حسب‬‫واملساعدين‬‫الرئيس‬
‫ن‬‫بالقانو‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫واآلجال‬.
‫الفصل‬15.‫بالنسبة‬‫إلى‬‫الوالي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ي‬‫الجهو‬ ‫املجلس‬ ‫استدعاء‬ ‫يتم‬ ‫جهوية‬ ‫انتخابات‬ ‫ل‬‫أو‬
‫بالقان‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫واآلجال‬ ‫الصيغ‬‫حسب‬ ‫واملساعدين‬ ‫الرئيس‬ ‫النتخاب‬‫ن‬‫و‬.
‫الفصل‬16.‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫املحاصيل‬ ‫من‬ ‫االقليم‬ ‫نصيب‬ ‫يرجع‬ ‫األقاليم‬ ‫إحداث‬ ‫حين‬ ‫إلى‬
‫بالفصل‬138‫من‬‫املجلة‬ ‫هذه‬‫للجهة‬.
‫الفصل‬17.‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫سنة‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫أعماله‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يباشر‬
‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫لالنتخابات‬ ‫النهائية‬‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫االعالن‬.
‫الفصل‬18.‫ن‬‫القانو‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫ها‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫الوالية‬ ‫أمالك‬ ‫الجهة‬ ‫لفائدة‬ ‫ل‬ّ‫تتحو‬ .
‫ي‬ ‫األساس‬‫عدد‬11‫لسنة‬1989‫في‬ ‫املؤرخ‬4‫ي‬‫فيفر‬1989.

4. ‫التونسية‬‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬
‫والبيئة‬‫املحلية‬ ‫ن‬‫و‬‫الشؤ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬
‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫مجلة‬
‫الجماعات‬‫املحلية‬
‫ماي‬2017

5. ‫ى‬‫املحتو‬
‫األسباب‬ ‫شرح‬.........................................................................................................................1
‫املشتركة‬ ‫األحكام‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫الكتاب‬.................................................................................................8
‫الباب‬.‫ل‬ّ‫األو‬‫األحكام‬‫املشتركة‬......................................................................................................................9
‫املحلية‬‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬‫ن‬‫القانو‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫في‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬................................................................9
‫املحلية‬‫للجماعات‬‫الحر‬ ‫التدبير‬‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬.................................................................................9
‫املحلية‬‫الجماعات‬‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬..................................................................................11
‫للجماعات‬‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬‫املحلية‬........................................................................13
‫املفتوحة‬‫والحوكمة‬‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬......................................................14
‫االيجابي‬‫والتمييز‬‫والتعديل‬‫التضامن‬‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬.................................................................17
‫القس‬‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫م‬..................................................................................................18
‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫الرسمية‬‫الجريدة‬.................................................................1920
‫املحلية‬‫للجماعات‬‫األعلى‬ ‫املجلس‬‫في‬ .‫التاسع‬ ‫القسم‬.........................................................................20
‫املحلية‬ ‫للمالية‬‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ .‫العاشر‬ ‫القسم‬..................................................................................22
‫الباب‬.‫الثاني‬‫في‬‫أمالك‬‫الجماعات‬‫املحلية‬‫افقها‬‫ر‬‫وم‬.................................................................................25
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫أمالك‬‫في‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬.........................................................................................25
‫املحلية‬‫العامة‬‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫لتسيير‬‫العامة‬‫املبادئ‬‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬........................................................27
‫ة‬ّ‫ي‬
ّ
‫املحل‬‫الجماعات‬ ‫وعقود‬ ‫ة‬ ّ‫العام‬‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫في‬‫صرف‬ّ‫الت‬‫ق‬‫طر‬‫في‬ .‫ـث‬‫ل‬‫ا‬
ّ
‫الث‬ ‫القسم‬................................29
.‫ل‬ّ‫األو‬‫الفرع‬‫املباشر‬‫االستغالل‬‫في‬.............................................................................................................................................29
‫التعاقدي‬‫التسيير‬‫في‬ .‫اني‬
ّ
‫الث‬‫الفرع‬............................................................................................................................................30
‫اللزمة‬‫في‬.‫أ‬..........................................................................................................................................................................................30
‫العامة‬‫افق‬‫ر‬‫امل‬‫تفويض‬‫عقود‬‫فيي‬.‫ب‬...............................................................................................................................................31
‫ـي‬‫ف‬.‫ج‬‫ـة‬‫ـ‬‫ك‬‫ا‬‫ر‬
ّ
‫الش‬‫ـود‬‫ـ‬‫ق‬‫ع‬.......................................................................................................................................................................36
‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬ّ‫الص‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ .‫الثالث‬‫الفرع‬.....................................................................................................................................................37
‫العامة‬ ‫واملساهمات‬‫املحلية‬‫التنمية‬‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬........................................................................38
‫الباب‬.‫الثالث‬‫في‬‫التهيئة‬‫ابية‬‫ر‬‫الت‬‫والتعمير‬‫والتنمية‬‫املستدامة‬................................................................42
‫الباب‬.‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫في‬‫النظام‬‫املالي‬‫للجماعات‬‫املحلية‬.......................................................................................45
‫ومواردها‬ ‫انية‬‫ز‬‫للمي‬ ‫العامة‬‫القواعد‬ ‫في‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬..........................................................................45
‫االعتمادات‬‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬‫الدولة‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫املحالة‬........................................................................52
‫املحلية‬‫الجماعات‬ ‫مبالغ‬ ‫استخالص‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬......................................................................52
‫ـي‬‫ف‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬‫ـوارد‬‫ـ‬‫مل‬‫ا‬ ‫ـب‬‫ي‬‫تبو‬..........................................................................................................54
‫ونفقاتها‬‫املحلية‬‫الجماعات‬ ‫اعتمادات‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬...............................................................55

6. ‫عليها‬ ‫واملصادقة‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫إعداد‬‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬..........................................................................59
‫امل‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬‫وختمها‬‫انية‬‫ز‬‫ي‬............................................................................................63
‫الخصوصية‬‫األحكام‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الكتاب‬.....................................................................................71
‫الباب‬.‫ل‬ّ‫األو‬‫في‬‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫البلد‬.............................................................................................................................72
‫ـدي‬‫ل‬‫الب‬ ‫ـس‬‫ل‬‫املج‬‫في‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬.........................................................................................................72
‫ة‬ّ‫البلدي‬ ‫الدوائر‬‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬........................................................................................................81
‫البلدية‬‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬...................................................................................................83
‫ة‬ّ‫الذاتي‬‫الصالحيات‬‫في‬ .‫ل‬‫االو‬‫الفرع‬...........................................................................................................................................83
‫املشتركة‬‫الصالحيات‬‫في‬ .‫الثاني‬‫الفرع‬........................................................................................................................................85
‫املنقولة‬‫الصالحيات‬‫في‬ .‫الثالث‬‫الفرع‬.......................................................................................................................................87
‫ومساعديه‬‫البلدية‬ ‫رئيس‬‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬.........................................................................................87
‫ـة‬‫ي‬‫البلد‬ ‫ـس‬‫ي‬‫رئ‬‫صالحيات‬‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬.....................................................................................91
‫ـدي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الب‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫املك‬‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬...................................................................................................98
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫البلد‬ ‫اإلدارة‬‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬.......................................................................................................98
‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫البلدية‬ ‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫قبل‬‫من‬ ‫املتخذة‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬...............100
‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫التاسع‬ ‫القسم‬..........................................................................................102
‫الباب‬.‫ـي‬‫ـ‬‫ن‬‫الثا‬‫في‬‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الج‬............................................................................................................................106
‫الجهة‬‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬.....................................................................................................106
‫الصالحيات‬‫في‬ .‫ل‬‫االو‬‫الفرع‬‫ة‬ّ‫الذاتي‬.........................................................................................................................................106
‫املشتركة‬‫الصالحيات‬‫في‬ .‫الثاني‬‫الفرع‬......................................................................................................................................107
‫املنقولة‬‫الصالحيات‬‫في‬ .‫الثالث‬‫الفرع‬.....................................................................................................................................108
‫ي‬‫الجهو‬‫املجلس‬‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬.....................................................................................................108
.‫الثالث‬ ‫القسم‬‫ومساعديه‬‫ـة‬‫ـ‬‫ه‬‫الج‬‫رئيس‬‫في‬.......................................................................................116
.‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الج‬ ‫ـس‬‫ي‬‫رئ‬‫ـات‬‫ص‬‫اختصا‬ ‫في‬....................................................................................120
.‫ـخامس‬‫ل‬‫ا‬ ‫القسم‬‫ـة‬‫ه‬‫الج‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫مك‬ ‫في‬....................................................................................................123
.‫السادس‬ ‫القسم‬‫في‬‫الجهة‬‫إدارة‬.......................................................................................................124
.‫السابع‬ ‫القسم‬‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫الجهوية‬ ‫السلط‬‫قبل‬‫من‬ ‫املتخذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬‫النظام‬ ‫في‬.............125
.‫الثامن‬ ‫القسم‬‫واالجتماعي‬‫االقتصادي‬‫للحوار‬‫الجهوية‬‫اللجنة‬ ‫في‬.................................................128
‫الباب‬.‫الث‬
ّ
‫الث‬‫في‬‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اإلقل‬........................................................................................................................129
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫انتقال‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫أح‬..................................................................................................................137
"‫"أ‬‫ملحق‬............................................................................................................................141
"‫"ب‬‫ملحق‬..........................................................................................................................145

7. 1‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫األسباب‬ ‫شرح‬
‫دستور‬ ‫أقر‬27‫جانفي‬2014‫الالمركزية‬ ‫باعتماد‬ ‫الدولة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫ضمن‬
‫(الفصل‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫ودعمها‬ ‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫كامل‬ ‫في‬14‫وخصص‬ .)
‫هذا‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫أن‬ ‫االنتقالية‬ ‫األحكام‬ ‫واقتضت‬ .‫املحلية‬‫للسلطة‬‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫الدستور‬
‫هذا‬ ‫وتضمن‬ .‫النفاذ‬ ‫حيز‬ ‫صلبه‬ ‫املذكورة‬ ‫القوانين‬ ‫ل‬‫بدخو‬ ‫يتم‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الباب‬
‫على‬ ‫ي‬‫يحتو‬ ‫الذي‬ ‫الباب‬12‫وهي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫أصناف‬ ‫ثالثة‬ ‫تركيز‬ ‫فصال‬
‫يغط‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫واألقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ي‬
‫ن‬‫القانو‬‫بواسطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫من‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫أصناف‬‫بعث‬‫إمكانية‬ ‫عن‬ ‫فضال‬.
‫مع‬ ‫تقطع‬ ‫وأن‬ ‫فعلية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫جديدة‬ ‫المركزية‬ ‫منظومة‬ ‫الدستور‬ ‫ى‬ ‫س‬‫ر‬‫أ‬ ‫ولقد‬
‫بعث‬‫على‬‫اقتصرت‬‫التي‬‫القديمة‬‫املنظومة‬‫نظام‬‫ليستجيب‬‫يكن‬‫لم‬‫ي‬‫ظاهر‬‫ي‬‫المركز‬
‫لحاجيا‬‫فعليا‬‫املبادئ‬‫من‬‫جملة‬‫الجديد‬‫الدستور‬‫وضع‬‫كما‬.‫وتطلعاتهم‬‫املتساكنين‬‫ت‬
‫اآلليات‬ ‫ووضع‬ ‫ملقتضياتها‬ ‫االستجابة‬ ‫التشريعي‬ ‫النص‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬
‫املرتبطة‬ ‫ة‬ّ‫الدستوري‬ ‫املبادئ‬ ‫هذه‬ ‫وتتمثل‬ .‫اآلجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫لتحقيقها‬ ‫العملية‬
‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫مباشرة‬‫املحلية‬‫بالسلطة‬:
▪‫الق‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫مبدأ‬‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬‫لكو‬ ‫بالنظر‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ببعث‬ ‫ن‬‫انو‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫دستوريا‬ ‫به‬‫يختص‬‫محلية‬ ‫لجماعات‬‫الوطني‬.
▪،‫املحلي‬ ‫للشأن‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬‫مبدأ‬
▪‫التصرف‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫وتمكينها‬ ‫ترتيبية‬ ‫بسلطة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫اف‬‫ر‬‫االعت‬
، ّ‫الحر‬
▪،‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫االستقاللية‬ ‫مبدأ‬
▪،‫التضامن‬‫مبدأ‬
▪،‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬‫مبدأ‬

8. 2‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
▪‫التشاركية‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫مبدأ‬‫املفتوحة‬‫والحوكمة‬،
▪‫الجماعات‬‫اختصاصات‬ ‫ضبط‬ ‫مبدأ‬‫املحلية‬،‫التفريع‬‫مبدأ‬ ‫أساس‬‫على‬
▪،‫املحلية‬ ‫الشؤون‬ ‫تسيير‬ ‫في‬‫الرشيدة‬‫الحوكمة‬‫مبدأ‬
▪،‫املسبقة‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫أنواع‬‫كل‬ ‫وحذف‬ ‫الالحقة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫مبدأ‬
▪‫االحتكام‬ ‫مبدأ‬‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أو‬ ‫األنشطة‬ ‫يسبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫للقضاء‬
‫بها‬‫واملتعلقة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬.
‫ضوء‬‫على‬‫الجهات‬‫من‬‫عددا‬‫منها‬ ّ‫كل‬‫يجمع‬‫أقاليم‬‫إلى‬‫الوطني‬‫اب‬‫ر‬‫الت‬‫تقسيم‬‫انتظار‬‫في‬
‫حولها‬ ‫والتوافق‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫تم‬‫لكافة‬ ‫البلدية‬ ‫التغطية‬ ‫تعميم‬
‫ي‬ ‫التونس‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬‫ت‬ ‫حيث‬‫بلديات‬ ‫احداث‬ ‫م‬‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫جديدة‬
‫و‬‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫الدوائر‬ ‫توسيع‬‫البلديات‬ ‫من‬ ‫لعدد‬‫لكافة‬ ‫الشاملة‬ ‫التغطية‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬
.‫البلدي‬ ‫بالنظام‬ ‫السكان‬
‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬‫تم‬‫والجهة‬ ‫للدولة‬ ‫ابية‬‫ر‬‫ت‬ ‫دائرة‬ ‫ستبقى‬‫التي‬‫الوالية‬‫بين‬‫تباط‬‫ر‬‫اال‬ ‫فك‬
‫يغطي‬ ‫والتي‬‫محلية‬ ‫جماعة‬‫أصبحت‬ ‫التي‬‫الوالية‬‫دائرة‬ ‫نفس‬ ‫ابها‬‫ر‬‫ت‬.
‫املبادئ‬ ‫مختلف‬ ‫فإن‬ ‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫لكامل‬ ‫الجماعات‬ ‫تغطية‬ ‫عن‬ ‫وفضال‬
‫في‬‫اط‬‫ر‬‫واالنخ‬‫السابقة‬‫والنصوص‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫التقاليد‬‫مع‬‫القطع‬‫تستوجب‬‫الدستورية‬
‫تتمتع‬ ‫فعلية‬ "‫"سلطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫جديدة‬ ‫منظومة‬
‫عمليا‬ ‫تمكنها‬ ‫التي‬ ‫بالصالحيات‬‫أساس‬ ‫وعلى‬ ‫باستقاللية‬ ‫املحلية‬ ‫شؤونها‬ ‫تسيير‬ ‫من‬
‫األفضل‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫األعباء‬ ‫وتحمل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬ ‫تشريك‬
‫الشأن‬ ‫وإعادة‬ ‫الدولة‬ ‫لوحدة‬ ‫ضمانا‬ ‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫يرسمه‬ ‫ما‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫للمنظورين‬
‫امل‬ ‫السلطة‬ ‫بين‬ ‫االختصاصات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬ ‫وبذلك‬ .‫الحقيقيين‬ ‫ألصحابه‬ ‫املحلي‬‫ركزية‬
‫بوأها‬ ‫التي‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اطية‬‫ر‬‫للديمق‬ ‫تجسيما‬ ‫املحلية‬ ‫والجماعات‬
‫الدولة‬ ‫تحكم‬ ‫التي‬‫املبادئ‬ ‫سلم‬ ‫في‬ ‫األعلى‬ ‫لة‬‫ز‬‫املن‬ ‫عشر‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫بفصله‬ ‫الدستور‬.
‫تنموية‬ ‫بوظيفة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫تقر‬ ‫منظومة‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫ية‬‫ز‬‫الالمرك‬ ‫تستوجب‬ ‫كما‬
‫املال‬ ‫استغالل‬ ‫حسن‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬ ‫املقتضيات‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬
‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫املحيط‬ ‫حماية‬ ،‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫والتهيئة‬ ‫الناجع‬ ‫اني‬‫ر‬‫العم‬ ‫التخطيط‬ ،‫العمومي‬

9. 3‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫وا‬ ‫والفئات‬ ‫األجيال‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫الطبيعية‬‫ذلك‬ ‫وكل‬ ‫لجهات‬‫بمشاركة‬‫املجتمع‬
‫املدني‬.
‫دستوري‬‫خيار‬‫هي‬‫التي‬‫ية‬‫ر‬‫الجذ‬‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬‫حجم‬‫بأن‬‫ار‬‫ر‬‫اإلق‬‫ي‬ ‫تقتض‬‫الواقعية‬‫أن‬‫غير‬
‫وما‬ ‫اإلصالحات‬ ‫هذه‬ ‫لكلفة‬‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الالمركزية‬ ‫وتدعيم‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫في‬ ‫التدرج‬ ‫اعتماد‬ ‫ي‬ ‫يقتض‬
‫للسلطات‬‫نقل‬‫من‬‫يستوجبه‬‫الشاملة‬‫اجعة‬‫ر‬‫وامل‬‫ون‬‫املالي‬‫للنظام‬‫والدقيقة‬‫ظام‬‫أمالك‬
‫الجماعات‬ ‫استقاللية‬ ‫يكفل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬‫املحلية‬‫الناجع‬ ‫التصرف‬ ‫ويضمن‬
‫كما‬.‫الرشيدة‬‫والحوكمة‬‫ي‬ ‫تقتض‬‫ي‬‫البشر‬‫باإلطار‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫دعم‬‫ية‬‫ز‬‫الالمرك‬
‫وفض‬‫الرقابة‬‫لتتولى‬‫اآلجال‬‫أقرب‬‫في‬‫البالد‬‫داخل‬‫ومالية‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫محاكم‬‫وبعث‬‫الكفء‬
‫ويست‬.‫للدستور‬‫وفقا‬‫اعات‬‫ز‬‫الن‬‫خطة‬‫وضع‬‫الطموح‬‫العمل‬‫هذا‬‫وجب‬‫وشاملة‬‫منهجية‬
‫بما‬‫املعنية‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫مختلف‬‫بين‬‫والتنسيق‬‫املشاركة‬‫تعتمد‬‫الالمركزية‬‫مسار‬‫لتفعيل‬
.‫املسار‬‫لهذا‬ ‫الجماعي‬ ‫التملك‬‫يضمن‬
‫لدى‬ ‫ضا‬‫ر‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫أفرزته‬ ‫وما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إليها‬ ‫آلت‬ ‫التي‬ ‫للوضعية‬ ‫وبالنظر‬
‫الوض‬ ‫هشاشة‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫املتساكنين‬‫محل‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫التسيير‬ ‫لهيئات‬ ‫القانونية‬ ‫عية‬
‫شامل‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫بصياغة‬ ‫التعجيل‬ ‫تحتم‬ ‫فانه‬ ‫قضائية‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ون‬ ‫تجاذبات‬
‫املنصوص‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تسيير‬ ‫وكذلك‬ ‫واملالية‬ ‫التنظيمية‬ ‫الجوانب‬ ‫ملختلف‬
‫يكمل‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫موحدة‬ ‫مجلة‬ ‫في‬ ‫اجها‬‫ر‬‫وإد‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫بالباب‬ ‫عليها‬
‫الق‬‫تجميع‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫انتخابات‬ ‫لتنظيم‬ ‫االنتخابي‬ ‫ن‬‫انو‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫أنشطتها‬ ‫وبمختلف‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫األحكام‬ ‫مختلف‬
‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وبعالقاتها‬ ‫املتنوعة‬ ‫التنموية‬ ‫وباختصاصاتها‬ ‫واالجتماعية‬
‫دعمه‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫وبماليتها‬ ‫وبأمالكها‬ ‫الخارج‬‫وبعالق‬ ‫استقالليتها‬ ‫تحقق‬ ‫بصورة‬ ‫ا‬‫ا‬‫تها‬
‫الدولة‬ ‫بمكونات‬‫و‬ ‫وباملواطنين‬‫مختلف‬ ‫يستوعب‬ ‫موحد‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫البعض‬ ‫ببعضها‬
‫ش‬‫من‬‫مجلة‬‫في‬‫األحكام‬‫تجميع‬‫أن‬ ‫كما‬ .‫والضمانات‬‫اض‬‫ر‬‫األغ‬‫أ‬‫للمواطنين‬‫ييسر‬‫أن‬‫نه‬
.‫وتطبيقها‬ ‫األحكام‬ ‫معرفة‬ ‫معها‬ ‫واملتعاملين‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعات‬ ‫أحكامها‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬
‫بصور‬‫األحكام‬‫بعض‬‫بتنقيح‬‫القيام‬‫عند‬‫نفسه‬‫املشرع‬‫عمل‬‫التجميع‬‫هذا‬‫ييسر‬‫كما‬‫ة‬
‫القانوني‬ ‫األمن‬ ‫مبدأ‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫دولة‬ ‫ملبادئ‬ ‫خدمة‬ ‫ومتجانسة‬ ‫متناسقة‬
‫إليها‬‫والنفاذ‬ ‫فهمها‬ ‫وسهولة‬ ‫األحكام‬ ‫وضوح‬ ‫ومبدأ‬.

10. 4‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫ودعمها‬ ‫الالمركزية‬ ‫بإنجاز‬ ‫ل‬ ّ‫عج‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫الشمولي‬ ‫ي‬
ّ
‫التمش‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬‫تعطل‬ ‫أن‬ ‫إذ‬
‫الباب‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫يؤجل‬ ‫قد‬ ‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫املتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫إحدى‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬
‫علقت‬ ‫التي‬ ‫االنتقالية‬ ‫األحكام‬ ‫ملقتضيات‬ ‫بالنظر‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬
‫عليها‬ ‫املنصوص‬‫القوانين‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫على‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الدستور‬‫من‬ ‫السابع‬‫الباب‬ ‫ل‬‫دخو‬
‫النفاذ‬‫حيز‬ ‫الباب‬ ‫بهذا‬.
‫و‬‫التي‬‫املبادئ‬‫أهم‬‫اج‬‫ر‬‫اد‬‫على‬‫املشروع‬‫حرص‬‫املحلية‬‫السلطة‬‫عليها‬‫ترتكز‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫من‬
‫إعادة‬‫يوجب‬‫مما‬‫فعلية‬‫الالمركزية‬‫تصبح‬‫أن‬‫بدونها‬‫يمكن‬‫ال‬‫ة‬ ّ‫مهم‬‫ذاتية‬‫د‬‫ر‬‫موا‬‫توفر‬
‫ائب‬‫ر‬‫الض‬‫بعض‬‫محاصيل‬‫تخصيص‬‫في‬‫النظر‬‫للدولة‬‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬‫أو‬‫املحلية‬‫للجماعات‬
‫مخت‬ ‫ضبط‬ ‫اختصاص‬ ‫وإحالة‬ ‫معها‬ ‫تقاسمها‬‫للجماعات‬ ‫املعاليم‬ ‫لف‬‫املحلية‬
‫استغالل‬ ‫نظام‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وم‬‫األ‬‫مالك‬‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫من‬ ‫الجماعات‬ ‫لتمكين‬ ‫للدولة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬
‫محلية‬ ‫تنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إلنجاز‬‫في‬‫إطار‬‫بين‬ ‫االيجابي‬ ‫والتمييز‬ ‫والتعديل‬ ‫التضامن‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫األموال‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫حرص‬ ‫كما‬ .
‫ب‬ ‫ستتكفل‬ ‫التي‬ ‫العامة‬‫من‬ ‫لديها‬ ‫ستتوفر‬ ‫التي‬ ‫والوسائل‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إنفاقها‬
‫واالنتداب‬ ‫والتداين‬ ‫اإلنفاق‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫ضوابط‬ ‫وضع‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫متعددة‬ ‫آليات‬ ‫خالل‬
‫ق‬‫وطر‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املالي‬ ‫النظام‬ ‫تحكم‬ ‫خصوصية‬ ‫قواعد‬ ‫على‬ ‫والتنصيص‬
‫ونظام‬ ‫حسابيتها‬ ‫ومسك‬ ‫أموالها‬ ‫صرف‬‫أمالكها‬‫عقودها‬ ‫مختلف‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬‫وصفقاتها‬
‫قواعد‬ ‫وضبط‬ ‫بعثها‬ ‫بإمكانها‬ ‫ن‬‫سيكو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫التنمية‬ ‫ومنشآت‬ ‫افقها‬‫ر‬‫م‬ ‫وتسيير‬
‫املجتمع‬ ‫وسيلعب‬ .‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫وأمثلة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬
‫مخاطر‬‫تفادى‬‫يقع‬‫حتى‬‫ي‬‫الالمركز‬‫للبناء‬‫الجديد‬‫التصور‬‫هذا‬‫في‬‫الرقابي‬‫ه‬‫ر‬‫دو‬‫املدني‬
‫واالنت‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫لالمركزية‬ ‫يسببها‬ ‫التي‬‫كاسة‬.
‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الدستور‬ ‫أعلنها‬ ‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫املالي‬ ‫التنظيم‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫ر‬‫واعتبا‬
‫ال‬ ‫وأخذ‬ ‫التصرف‬ ‫واستقاللية‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬‫قر‬‫قواعد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫تضمن‬ ‫فقد‬ ،‫ار‬
‫من‬‫الرقابة‬‫وسائل‬‫ضمان‬‫مع‬‫استقالليتها‬‫يضمن‬‫مما‬‫املحلية‬‫للجماعة‬‫املالي‬‫التصرف‬
‫الجهات‬‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫االختصاص‬ ‫وأهل‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬ ‫املختصة‬
.‫قابتها‬‫ر‬‫و‬ ‫املحاسبة‬ ‫ومسك‬

11. 5‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫مبادئ‬‫وفق‬‫محاسبيا‬‫نظاما‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫تعتمد‬‫حسابية‬‫القيد‬‫املزدوج‬‫والتعهد‬
‫يعد‬‫ه‬‫املجلس‬‫الوطني‬‫ملعايير‬‫الحسابات‬‫العمومية‬‫ويصدر‬‫النظام‬‫املحاسبي‬‫املذكور‬
‫بأمر‬‫حكومي‬.‫ن‬‫غضو‬ ‫في‬ ‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫باعتماد‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫وتلتزم‬4.‫سنوات‬
‫بالفصل‬ ‫عنها‬ ‫املعلن‬ ‫املزدوج‬ ‫القيد‬ ‫ذات‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمبدأ‬ ‫وعمال‬5‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬
81‫لسنة‬1973‫الفصل‬ ‫وبمقتضيات‬ ‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمجلة‬ ‫املتعلق‬68‫جديد‬
‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫مجلة‬ ‫من‬،‫املح‬ ‫الجماعات‬ ‫حسابات‬ ‫تخضع‬‫خاصة‬ ‫ملعايير‬ ‫لية‬
‫للمعايير‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫ها‬‫ر‬‫يصد‬ ‫العمومية‬ ‫بالحسابات‬
‫العمومي‬‫للقطاع‬ ‫املحاسبية‬
‫في‬ ‫املتدخلة‬ ‫الهياكل‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتنسيق‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫عمل‬ ‫كما‬
‫واإلمكانيات‬ ‫الجهود‬ ‫وتوحيد‬ ‫اآلجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫التنموية‬ ‫الوظيفة‬
‫الجماعات‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫النجاعة‬ ‫إلضفاء‬‫املحلية‬‫مع‬ ‫وكذلك‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫والتنسيق‬
‫املشروع‬ ‫ويقترح‬ .‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫واملنشآت‬ ‫الهيئات‬ ‫ومختلف‬ ‫ية‬‫ز‬‫املرك‬ ‫السلطة‬ ‫مصالح‬
‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫بينها‬ ‫خدمات‬ ‫مجامع‬ ‫انشاء‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تمكين‬
.‫للغرض‬ ‫حوافز‬ ‫ستمنح‬ ‫التي‬ ‫املركزية‬
‫لجانها‬‫وبعث‬‫الجماعات‬‫أصناف‬‫مختلف‬‫تسيير‬‫هياكل‬‫تشكيل‬ ‫عن‬‫وفضال‬‫ساء‬‫ر‬‫ا‬‫تم‬
‫تكرس‬ ‫منظومة‬‫والشفافية‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫التسيير‬‫اهة‬‫ز‬‫والن‬‫واملشاركة‬‫الفعلية‬
‫واملساءلة‬ ‫املدني‬‫واملجتمع‬ ‫للمواطنين‬.
‫كما‬‫مع‬ ‫بالخارج‬ ‫مثيالتها‬ ‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإمكان‬ ‫ن‬‫سيكو‬
‫ال‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫تعهداتها‬‫ام‬‫ر‬‫واحت‬‫للبالد‬‫العليا‬‫املصلحة‬‫لحماية‬‫املختصة‬‫السلط‬‫مع‬‫تنسيق‬
‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫سمعتها‬ ‫على‬ ‫واملحافظة‬
‫منها‬ ‫لالستفادة‬ ‫نة‬‫ر‬‫املقا‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫على‬ ‫واالنفتاح‬.
‫ويهدف‬‫مشروع‬‫ال‬‫ن‬‫قانو‬‫األ‬‫ي‬ ‫ساس‬‫ضبط‬‫إلى‬‫املعروض‬‫العامة‬‫األحكام‬‫مختلف‬‫لن‬‫ظام‬
‫و‬ ‫وحقوقها‬ ‫أنشطتها‬‫ومجاالت‬ ‫املحلية‬‫الجماعات‬‫أمالكها‬‫وتنظيم‬‫وواجباتها‬ ‫افقها‬‫ر‬‫وم‬
‫التي‬ ‫الثالثة‬ ‫األصناف‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫الخصوصية‬ ‫واألحكام‬ ‫الخارج‬ ‫مع‬ ‫اكاتها‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫بانتخابات‬ ‫املتعلق‬ ‫الجانب‬ ‫يبقى‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫أقرها‬

12. 6‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫طبقا‬ ‫االنتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫مشموالت‬ ‫من‬‫الفصل‬ ‫من‬ ‫األخيرة‬ ‫الفقرة‬ ‫ألحكام‬133‫من‬
‫الدستور‬.
‫املشروع‬ ‫ويتضمن‬‫كت‬‫ابين‬‫لعمل‬ ‫املنظمة‬ ‫املشتركة‬ ‫األحكام‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫خصص‬
‫في‬‫والتصرف‬‫والهيئات‬‫العامة‬‫املبادئ‬‫ذلك‬‫في‬‫بما‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫األمالك‬‫افق‬‫ر‬‫وامل‬
‫الخصوصية‬ ‫لألحكام‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫خصص‬ ‫ما‬ ‫في‬ .‫املالي‬ ‫والنظام‬ ‫العامة‬‫ملختلف‬
.)‫واألقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫(البلديات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫أصناف‬
‫بين‬ ‫تفصل‬ ‫التي‬ ‫الفترة‬ ‫لتغطي‬ ‫االنتقالية‬ ‫األحكام‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫نص‬ ‫كما‬
‫مجالس‬ ‫على‬ ‫باملشروع‬ ‫املضمنة‬ ‫الجديدة‬ ‫املبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫الحالي‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬
.‫انتخابها‬‫بعد‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬

13. 7‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫ل‬‫األو‬ ‫الفصل‬.‫هياكل‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫القواعد‬ ‫ضبط‬ ‫الى‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫املحلية‬ ‫السلطة‬‫و‬‫صالحياتها‬‫و‬‫ت‬ ‫ق‬‫طر‬‫سي‬‫ي‬‫رها‬‫اطية‬‫ر‬‫والديمق‬ ‫الالمركزية‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬
‫التشاركية‬‫في‬‫إطار‬‫الدولة‬ ‫وحدة‬.
.

14. 8‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫ل‬‫األو‬ ‫الكتاب‬.
‫األحكام‬‫املشتركة‬

15. .‫ل‬ّ‫األو‬‫الباب‬
‫املشتركة‬ ‫األحكام‬
.‫ل‬‫األو‬ ‫القسم‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫انفراد‬ ‫في‬
‫الفصل‬2.‫عمومية‬ ‫ذوات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫املعنوية‬ ‫بالشخصية‬ ‫تتمتع‬
‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫واالستقاللية‬‫وأقاليم‬ ‫وجهات‬ ‫بلديات‬ ‫من‬ ‫ن‬‫تتكو‬‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ي‬
ّ
‫يغط‬
.‫الجمهورية‬‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬
‫الفصل‬3.‫ن‬‫بالقانو‬ ‫حدودها‬ ‫وتضبط‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحدث‬.
ّ‫تقر‬‫الذي‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫إدماج‬‫على‬‫ن‬‫القانو‬‫يصادق‬‫بأغلبية‬‫املنتخبة‬‫مجالسها‬‫ه‬
‫لفائدة‬ ‫ق‬‫والحقو‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫جميع‬ ‫انتقال‬ ‫اإلدماج‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫ويترتب‬ .‫أعضائها‬ ‫ثلثي‬
‫ن‬‫القانو‬‫أقر‬ ‫التي‬‫الجماعة‬‫وجودها‬.
‫ن‬‫القانو‬ ‫يصادق‬‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حدود‬ ‫تغيير‬ ‫على‬
‫أعضائها‬‫ثلثي‬‫بأغلبية‬.
‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫ترفع‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املحكمة‬ ‫إلى‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بحدود‬‫توجد‬ ‫التي‬
‫اءات‬‫ر‬‫لإلج‬ ‫وفقا‬ ‫ابي‬‫ر‬‫الت‬ ‫اختصاصاها‬ ‫دائرة‬ ‫في‬ ‫ى‬‫الدعو‬ ‫فعت‬‫ر‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬
‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫باملحكمة‬ ‫املتعلق‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫بها‬ ‫ل‬‫املعمو‬ ‫واآلجال‬.
.‫الثاني‬ ‫القسم‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫في‬
‫الفصل‬4.‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تدير‬‫محلية‬‫وفق‬ ‫املحلية‬ ‫املصالح‬‫مبدأ‬‫الحر‬ ‫التدبير‬‫طبقا‬
‫ن‬‫والقانو‬‫الدستور‬ ‫ملقتضيات‬‫مقتضيات‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫مع‬‫الدولة‬ ‫وحدة‬.
‫الفصل‬5.‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬‫واألقاليم‬‫منتخبة‬ ‫مجالس‬.

16. 10‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫الفصل‬6.‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫رؤساء‬ ‫يتفرغ‬‫تحمل‬ ‫منح‬ ‫لهم‬ ‫وتسند‬ .‫مهامهم‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬
‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬‫حكومي‬ ‫بأمر‬ ‫مقاديرها‬ ‫وتضبط‬ ‫معاييرها‬ ‫تحدد‬ ‫املحلية‬‫بعد‬
‫أي‬‫ر‬ ‫أخذ‬.‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫األعلى‬ ‫املجلس‬
‫يمكن‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫ملجالس‬‫سكانها‬‫عدد‬‫ز‬‫يتجاو‬‫ال‬‫التي‬‫ثالث‬‫ين‬‫البت‬‫ساكن‬‫ألف‬
‫عدمه‬ ‫من‬ ‫املجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫تفرغ‬ ‫في‬‫املجلس‬ ‫لرئاسة‬ ‫الترشحات‬‫تقديم‬‫قبل‬.
‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬‫الرئيس‬ ‫لكواهي‬ ‫وتسند‬ .‫مقابل‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مهامهم‬ ‫املحلية‬
‫حكومي‬ ‫بأمر‬ ‫تضبط‬ ‫يف‬‫ر‬‫مصا‬ ‫استرجاع‬ ‫بعنوان‬ ‫منح‬ ‫ومساعديه‬‫أي‬‫ر‬ ‫أخذ‬ ‫بعد‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناء‬‫ا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ملحكمة‬.
‫الفصل‬7.‫االستحالة‬ ‫حاالت‬ ‫باستثناء‬،‫جنسين‬ ‫من‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫واملساعد‬ ‫الرئيس‬ ‫ن‬‫يكو‬
‫ن‬‫ويكو‬.‫مختلفين‬ّ‫سن‬‫الثاني‬ ‫املساعد‬‫من‬ ‫أقل‬‫وثالث‬ ‫خمس‬‫ين‬‫سنة‬.
‫الفصل‬8.‫تعمل‬‫ا‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫الدولة‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الذاتية‬ ‫د‬‫ر‬‫ملوا‬‫يضمن‬ ‫مما‬
.‫واألعباء‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫تكافؤ‬
‫السلط‬‫بين‬‫اتفاقيات‬‫ام‬‫ر‬‫اب‬‫يمكن‬‫ة‬‫امل‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫لتدعيم‬‫املحلية‬‫والجماعات‬‫املركزية‬‫الية‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫والبشرية‬‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫استقالليتها‬ ‫يدعم‬‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬.
‫الفصل‬9.‫للتأجير‬ ‫املخصصة‬ ‫النفقات‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫بالتحكم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬
‫ال‬ ‫اعتمادات‬ ‫من‬ ‫باملائة‬ ‫خمسين‬ ‫سقف‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫العمومي‬‫من‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫عنوان‬
‫انياتها‬‫ز‬‫مي‬.
‫على‬‫املذكورة‬ ‫النسبة‬ ‫لديها‬ ‫العمومي‬ ‫التأجير‬ ‫سقف‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
‫السابقة‬ ‫بالفقرة‬‫أ‬‫تعرض‬ ‫ن‬‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫وعلى‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬‫ة‬‫املركزية‬
‫التأجير‬ ‫نفقات‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫برنامجا‬‫يتم‬‫تنفيذه‬‫ى‬ ‫بمقتض‬‫اتفاقية‬‫تبرم‬‫بين‬ ‫الغرض‬ ‫في‬
‫املحلية‬ ‫الجماعة‬‫املعنية‬‫املركزية‬ ‫والسلطة‬.
‫ت‬‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫تطبيق‬ ‫شروط‬ ‫ضبط‬‫حكومي‬ ‫بأمر‬ ‫اءاته‬‫ر‬‫وإج‬‫أي‬‫ر‬ ‫أخذ‬ ‫بعد‬‫املجلس‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬‫أي‬‫ر‬‫على‬ ‫وبناء‬‫ا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ملحكمة‬‫العليا‬.
‫الفصل‬10.‫املحلية‬‫الجماعات‬‫أصناف‬‫مختلف‬‫بين‬‫الصالحيات‬‫توزيع‬‫عن‬‫يترتب‬‫ال‬
‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫تفويضات‬ ‫أو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫عن‬ ‫ناتجا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫الذي‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يقره‬ ‫الذي‬

17. 11‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫الجماعات‬‫املحلية‬‫جماعة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫نوعه‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫أي‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬‫محلية‬‫على‬
‫ى‬‫أخر‬.
‫الفصل‬11.‫محلية‬ ‫لجماعة‬ ‫يمكن‬‫ت‬ ‫أن‬‫ف‬
ّ
‫كل‬‫محلية‬ ‫جماعة‬‫ى‬‫أخر‬‫أو‬‫م‬‫أو‬ ‫ؤسسات‬
‫منشآت‬‫عمومية‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫أصال‬ ‫لها‬ ‫تعود‬ ‫محددة‬ ‫اختصاصات‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬
‫امل‬ ‫االختصاصات‬‫عنية‬‫ال‬ ‫باسم‬‫الت‬‫أسندت‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫جماعة‬‫كليف‬.
‫الت‬ ‫يتم‬‫كليف‬‫طبقا‬ ‫الزمن‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫اتفاقية‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫السابقة‬ ‫بالفقرة‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬
‫يصدر‬ ‫حكومي‬ ‫بأمر‬ ‫يضبط‬ ‫لنموذج‬‫أخذ‬ ‫بعد‬‫أي‬‫ر‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬
‫أي‬‫ر‬‫على‬ ‫وبناء‬‫امل‬‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫حكمة‬.
.‫الثالث‬ ‫القسم‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬
‫الفصل‬12.‫تت‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ع‬ّ‫مت‬‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬‫ذاتية‬ ‫بصالحيات‬‫تنفرد‬
‫بمباشرتها‬‫منقولة‬ ‫ات‬ّ‫وبصالحي‬.‫املركزية‬‫السلطة‬‫من‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتمتع‬‫مشتركة‬ ‫ات‬ّ‫بصالحي‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬‫تباشرها‬
‫ن‬‫والتعاو‬ ‫بالتنسيق‬‫معها‬‫واألداء‬ ‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫في‬ ‫الرشيد‬ ‫التصرف‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫األفضل‬‫للخدمات‬.‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫تنفيذ‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واج‬ ‫شروط‬ ‫تضبط‬‫ن‬‫بقانو‬
‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫اي‬‫ر‬‫أخذ‬ ‫بعد‬.‫املحلية‬
‫الفصل‬13.‫بم‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تستأثر‬‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫يرجع‬ ‫ا‬‫مع‬
‫ن‬‫القانو‬‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫الخاصة‬ ‫الحاالت‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬.
‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫من‬ ‫بطلب‬ ‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫ية‬‫ز‬‫املرك‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬
.‫املعنية‬
‫يمكن‬‫ملمثل‬‫ا‬‫تقاعس‬ ‫عند‬ ‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬ ‫مباشرة‬ ‫استثنائيا‬ ‫املركزية‬ ‫لسلطة‬
‫الجماعة‬‫املحلية‬‫صبغتها‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الصالحية‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عن‬ ‫الجلي‬ ‫عجزها‬ ‫أو‬ ‫الفادح‬
‫جدي‬ ‫خطر‬ ‫ووجود‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬‫داهم‬،‫نتيجة‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫عليها‬ ‫التنبيه‬ ‫بعد‬ ‫وذلك‬.

18. 12‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫لجماعتين‬‫محليتين‬‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫أن‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬‫ا‬‫م‬ ‫جانب‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬‫الذاتية‬ ‫صالحياتها‬ ‫ن‬‫بصفة‬
‫مشتركة‬.
‫الفصل‬14.‫الصالحيات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫واملنقولة‬ ‫املشتركة‬‫بين‬
‫مختلف‬‫أصناف‬‫التفريع‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬.‫و‬‫لكل‬ ‫تعود‬‫من‬ ‫صنف‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫من‬ ‫قربها‬ ‫بحكم‬ ‫ستها‬‫ر‬‫بمما‬ ‫األجدر‬ ‫هي‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬
‫ة‬ّ‫ي‬
ّ
‫املحل‬‫للمصالح‬‫األفضل‬‫األداء‬ ‫على‬ ‫اتها‬‫ر‬‫وقد‬ ‫املتساكنين‬.
‫ال‬‫فصل‬15.‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫كل‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫يضبط‬
‫املحلية‬.
‫ووسائل‬ ‫اعتمادات‬ ‫تحويل‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫عملية‬ ‫كل‬ ‫يصاحب‬
‫التي‬ ‫واألعباء‬ ‫تتناسب‬‫للجماعات‬ ‫عنها‬ ‫تب‬‫ر‬‫تت‬‫املحلية‬.
‫تتولى‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫والوسائل‬ ‫االعتمادات‬ ‫إحالة‬
‫امل‬ ‫للمالية‬‫العليا‬‫الهيئة‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫الدولة‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫ما‬ ‫حدود‬‫حلية‬.
‫الفصل‬16.‫بعنوان‬ ‫لها‬ ‫املحالة‬ ‫االعتمادات‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتصرف‬‫نقل‬
.‫الحر‬‫التدبير‬‫مبدأ‬ ‫وفق‬ ‫الصالحيات‬
‫الصالحيات‬ ‫نقل‬ ‫عمليات‬ ‫تقييم‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يسهر‬،ّ‫ويعد‬
‫نشرها‬‫يتم‬ ‫الغرض‬‫في‬ ‫ا‬‫ر‬‫ي‬‫ر‬‫تقا‬.‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬
‫الفصل‬17.‫املتعلقة‬ ‫الصالحيات‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬ ‫العام‬ ‫املبدئي‬ ‫باالختصاص‬ ‫البلدية‬ ‫تتمتع‬
‫أو‬ ‫بمفردها‬ ‫سواء‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫يسندها‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ ‫املحلية‬ ‫بالشؤون‬
‫ى‬‫األخر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫أو‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫اك‬‫ر‬‫باالشت‬.
‫الفصل‬18.ّ‫جهوي‬‫بعدا‬‫ي‬ ‫تكتس‬‫التي‬‫الذاتية‬‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬‫س‬‫ر‬‫تما‬‫مجال‬‫بحكم‬‫ا‬
‫وكذلك‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫يسندها‬ ‫التي‬ ‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ .‫تطبيقها‬
‫ن‬‫للقانو‬ ‫وفقا‬ ‫املركزية‬‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لفائدتها‬ ‫نقلها‬‫يتم‬‫التي‬ ‫الصالحيات‬.
‫الفصل‬19.‫ويسهر‬ .‫اإلقليمي‬ ‫البعد‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ّ‫التنموي‬ ‫الصالحيات‬ ‫اإلقليم‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬
‫املخططات‬ ‫وضع‬ ‫على‬‫اإلقليم‬‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫والتنسيق‬ ‫والتنفيذ‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫ومتابعة‬.

19. 13‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫ستها‬‫ر‬‫مما‬ ‫في‬ ‫اإلقليم‬ ‫يشترك‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يضبط‬
‫إليه‬‫املنقولة‬‫الصالحيات‬ ‫وكذلك‬.
‫أو‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬ ‫التفاقيات‬ ‫اإلقليم‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫ال‬
‫بمهام‬ ‫للتعهد‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬‫باملتابعة‬ ‫أو‬ ‫بالتمويل‬ ‫ها‬‫ز‬‫إنجا‬‫في‬ ‫وللمساهمة‬.
‫الفصل‬20.‫املسائل‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫واألقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫للبلديات‬ ‫املنتخبة‬ ‫املجالس‬ ‫ى‬
ّ
‫تتول‬
‫توزيع‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املحكمة‬ ‫تستشير‬ ‫أن‬ ‫ولها‬ .‫باختصاصاتها‬ ‫املتعلقة‬
‫االختصاص‬.
‫الفصل‬21.‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫للمحكمة‬‫اللجوء‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫العليا‬‫يحصل‬‫قد‬‫ما‬‫لحسم‬
‫بينها‬ ‫االختصاص‬‫في‬‫تنازع‬ ‫من‬‫و‬‫املركزية‬ ‫والسلطة‬ ‫بين‬.
‫لجنة‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫األعلى‬‫املجلس‬‫ة‬‫ر‬‫استشا‬ ‫وبعد‬‫حكومي‬‫أمر‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬‫تحدث‬
.‫املحلية‬‫الجماعات‬‫بين‬‫االختصاص‬‫تنازع‬‫في‬‫للنظر‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫بين‬‫للمصالحة‬
‫االختصاص‬ ‫تنازع‬ ‫عرض‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫يمكن‬ ‫املصالحة‬ ‫عملية‬ ‫تعذر‬ ‫حال‬ ‫في‬
‫ي‬ ‫يرض‬ ‫حل‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫.وفي‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫على‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للمحكمة‬ ‫اللجوء‬‫يتم‬‫الطرفين‬‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬‫املختصة‬.‫االختصاص‬‫تنازع‬ ‫في‬ ‫للبت‬
‫الفصل‬22.‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫والوالي‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫ؤساء‬‫ر‬‫و‬ ‫الجهة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يتولى‬
‫وضع‬ ‫بالجهة‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫ممثال‬‫آ‬‫بين‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫للتنسيق‬ ‫لية‬‫والجهات‬ ‫البلديات‬
‫التابعة‬ ‫واملنشآت‬ ‫املركزية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬‫واملصالح‬.‫لها‬
‫الفصل‬23.‫الدفاع‬ ‫مقتضيات‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬
‫العام‬‫واألمن‬ ‫الوطني‬.
.‫الرابع‬ ‫القسم‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬
‫الفصل‬24.‫ترتيبية‬‫بسلطة‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬‫تتمتع‬‫خاصة‬‫اختصاصها‬‫مجال‬‫في‬‫مع‬
‫الوطني‬‫التشريع‬ ‫أحكام‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬.

20. 14‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫ت‬‫س‬‫ر‬‫ما‬‫سلطتها‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬‫الترتيبية‬‫حدود‬ ‫في‬‫حدود‬ ‫وفي‬ ‫ابي‬‫ر‬‫الت‬ ‫مجالها‬
‫اختصاصاتها‬..‫اقليمية‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫وق‬‫جهوية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫وق‬ ‫بلدية‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫إلى‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫تصنف‬
‫اختصاصاتها‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عند‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحرص‬‫التنسيق‬ ‫على‬‫بقية‬ ‫مع‬
‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫املختصة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫املحلية‬ ‫الترتيبية‬ ‫األحكام‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫ومن‬ ‫العام‬ ‫واملرفق‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫أمام‬ ‫املساواة‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫جوهرية‬ ‫بصورة‬ ‫تنال‬ ‫ال‬ ‫وأن‬
‫ق‬‫الحقو‬.‫املكفولة‬‫و‬‫تستشير‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املحكمة‬ ‫الغرض‬ ‫في‬‫املختصة‬‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬.
‫الفصل‬25.‫السلطة‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬‫في‬‫املبدئي‬‫باالختصاص‬‫املحلية‬‫الجماعة‬‫مجلس‬‫يتمتع‬
‫الترتيبية‬ ‫اختصاصاته‬ ‫من‬ ‫جزءا‬ ‫ض‬ّ‫يفو‬ ‫أن‬ ‫وللمجلس‬ .‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬
‫لرئيسه‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫ينشر‬ ‫ار‬‫ر‬‫بق‬.
‫الجماعة‬ ‫مجلس‬‫س‬‫ر‬‫يما‬‫كما‬‫املحلية‬‫ن‬‫القانو‬‫له‬‫يمنحها‬‫التي‬‫الترتيبية‬‫االختصاصات‬
‫املركزية‬‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫الترتيبية‬ ‫النصوص‬ ‫أو‬.
‫الفصل‬26.‫املسندة‬ ‫الترتيبية‬ ‫االختصاصات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬
‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬‫من‬ ‫له‬‫املفوضة‬‫أو‬ ‫اتيب‬‫ر‬‫بالت‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫بالقانو‬.
‫الفصل‬27.‫بالجر‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫الت‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تنشر‬‫الرسمية‬ ‫يدة‬
‫و‬ .‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫موقعها‬ ‫على‬ ‫ونشرها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫بمقر‬ ‫تعليقها‬ ‫يتم‬
‫اإللكتروني‬.
.‫الخامس‬ ‫القسم‬
‫املفتوحة‬ ‫والحوكمة‬ ‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫في‬
‫الفصل‬28.‫ي‬‫خضع‬‫اعتماد‬‫وجوبا‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫إلى‬‫آ‬‫ليات‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬
‫التشاركية‬.‫إعدادها‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬‫إال‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫استيفاء‬ ‫بعد‬‫للمتساكنين‬ ‫فعلية‬ ‫مشاركة‬
‫املدني‬‫املجتمع‬ ‫ملنظمات‬‫و‬.
‫فعلية‬ ‫مشاركة‬ ‫للمتساكنين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يضمن‬‫الفئات‬ ‫لكافة‬ ‫شاملة‬
‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إعداد‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املكونة‬ ‫واملناطق‬ ‫االجتماعية‬
.‫وتقييمها‬‫تنفيذها‬‫ومتابعة‬ ‫التنمية‬

21. 15‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫املدني‬‫املجتمع‬‫ومنظمات‬‫املواطنين‬‫إلعالم‬‫التدابير‬‫كل‬‫باتخاذ‬‫املحلية‬‫الجماعة‬‫تلتزم‬
.‫مشاركتهم‬ ‫وضمان‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫العامة‬ ‫بالسياسات‬ ‫مسبقا‬
‫يتم‬‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫مصادقة‬ ‫على‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫عرض‬‫استيفاء‬ ‫بعد‬
‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫بهذا‬‫عليها‬ ‫املنصوص‬.‫الفصل‬
.‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫يحترم‬ ‫ال‬ ‫ي‬‫تنمو‬‫برنامج‬ ‫كل‬‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫ترفض‬
‫ي‬‫ضبط‬‫إطار‬‫التشاركية‬‫املنهجية‬‫وصيغها‬‫أمر‬‫ى‬ ‫بمقتض‬‫حكومي‬‫من‬‫اح‬‫ر‬‫باقت‬‫املجلس‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناءا‬‫امل‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫حكمة‬‫العليا‬.
‫الفصل‬29.‫الجماعة‬ ‫تمسك‬.‫املتساكنين‬‫اء‬‫ر‬‫بأ‬ ‫خاصا‬‫سجال‬ ‫وجوبا‬ ‫املحلية‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫اتها‬‫ر‬‫بمق‬ ‫ق‬
ّ
‫وتعل‬ ‫اإللكترونية‬ ‫بمواقعها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تنشر‬
‫عشر‬ ‫خمسة‬ ‫قبل‬ ‫وذلك‬ ‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للتداو‬ ‫عرضها‬ ‫ي‬‫تنو‬ ‫التي‬ ‫الترتيبية‬
‫ل‬‫التداو‬ ‫جلسة‬ ‫انعقاد‬‫من‬ ‫األقل‬‫على‬ ‫يوم‬.
‫يتم‬‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫تنفيذ‬ ‫شروط‬ ‫ضبط‬‫اءاته‬‫ر‬‫وإج‬‫حكومي‬ ‫أمر‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬‫أي‬‫ر‬ ‫أخذ‬ ‫بعد‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناء‬‫ا‬‫العليا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ملحكمة‬.
‫الفصل‬30.‫ملجلس‬‫املحلية‬‫الجماعة‬،‫الجماعة‬‫ئيس‬‫ر‬‫من‬‫ة‬‫ر‬‫مباد‬‫على‬‫بناء‬‫املحلية‬‫أو‬
‫استفتاء‬ ‫ر‬ّ‫يقر‬ ‫أن‬ ،‫املجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫ثلث‬ ‫من‬‫املتساكنين‬‫وإنجاز‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إعداد‬ ‫ل‬‫حو‬
‫ق‬
ّ
‫تتعل‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫باختصاصاتها‬‫ب‬‫أغلبية‬ ‫موافقة‬‫ثلثي‬‫ا‬ ‫أعضاء‬‫ملجلس‬.
‫لعشر‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬‫املتساكنين‬‫املحلية‬ ‫بالجماعة‬ ‫املقيمين‬‫استفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬.‫وفي‬
‫يمكن‬‫الحالة‬ ‫هذه‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬‫في‬ ‫االستفتاء‬‫صورة‬‫موافقة‬‫أغلبية‬‫أعضاء‬‫ا‬‫ملجلس‬.
‫األخيرة‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬‫يمكن‬ ‫ال‬‫استفتاء‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫الجهوية‬ ‫أو‬‫البلدية‬‫النيابية‬ ‫املدة‬ ‫من‬.
‫الفصل‬31.‫ن‬ّ‫ويتعي‬ .‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬ ‫االستفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫نفقات‬ ‫تحمل‬
‫توفر‬‫تنظيمه‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫االعتمادات‬‫ا‬‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫تحت‬‫املستقلة‬
‫لالنتخابات‬.
‫ملزمة‬ ‫االستفتاء‬ ‫نتائج‬ ‫ن‬‫تكو‬.
‫فيه‬ ‫تقر‬ ‫للعادة‬‫قة‬‫ر‬‫خا‬ ‫جلسة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يعقد‬.‫االستفتاء‬ ‫نتائج‬

22. 16‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫الفصل‬32.‫كل‬‫وتتخذ‬‫والتسيير‬ ‫التصرف‬ ‫شفافية‬ ‫بضمان‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫تلتزم‬
‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫للمتساكنين‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬‫باإلطالع‬‫ب‬‫خاصة‬‫املتعلقة‬‫املعلومات‬ ‫على‬‫ـ‬:
▪‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
▪‫املالي‬‫التسيير‬
▪‫التصرف‬‫األمالك‬ ‫في‬
▪‫املحلية‬ ‫الجماعة‬‫طرف‬ ‫من‬ ‫املبرمة‬‫العقود‬
▪‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫املزمع‬ ‫ات‬‫ر‬‫واالستثما‬ ‫األشغال‬
.‫املتاحة‬ ‫الوسائل‬ ‫بكل‬ ‫العموم‬ ‫ذمة‬ ‫على‬ ‫إليها‬ ‫املشار‬ ‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫توضع‬
‫واإلعالم‬ ‫للتصرف‬ ‫الداخلي‬ ‫التدقيق‬ ‫باعتماد‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬.‫بنتائجه‬
.‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫التدقيق‬ ‫منظومة‬‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫الجماعات‬‫الدولة‬ ‫وتدعم‬
‫ت‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫عمل‬‫الوطني‬ ‫املعهد‬ ‫مع‬ ‫ن‬‫بالتعاو‬‫قاعدة‬ ‫تركيز‬ ‫على‬ ‫لإلحصاء‬
‫دقيقة‬ ‫محلية‬ ‫إحصائية‬ ‫بيانات‬‫على‬ ‫ووضعها‬‫ذمة‬‫العمومية‬ ‫السلط‬‫و‬‫الباحثين‬
‫والعموم‬‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫في‬ ‫استغاللها‬ ‫قصد‬ ،‫والبحوث‬ ‫التنمية‬‫ومخططات‬
‫املختلفة‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬‫مع‬‫بحماية‬‫املتعلق‬ ‫التشريع‬‫املعطيات‬‫الشخصية‬.
‫اإلحصائيات‬‫ضبط‬‫وأساليب‬‫نماذج‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫لإلحصاء‬‫الوطني‬‫املعهد‬‫ر‬
ّ
‫يوف‬
.‫مسكها‬ ‫على‬ ‫اإلمكان‬ ‫قدر‬ ‫ويساعدها‬
‫الفصل‬33.‫يمكن‬‫املتساكنين‬ ‫مع‬ ‫علنية‬ ‫لقاءات‬ ‫تنظيم‬ ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫للمجالس‬
‫اتخاذ‬‫قبل‬‫املتساكنين‬‫طرف‬‫من‬‫ومقترحات‬‫املجلس‬‫من‬‫ايضاحات‬‫تقديم‬‫خاللها‬‫يتم‬
‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫التالية‬:
▪‫املحلية‬ ‫املعاليم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬،
▪‫عقود‬‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫ال‬‫و‬ ‫ن‬‫تعاو‬‫ال‬،‫اكة‬‫ر‬‫ش‬
▪،‫عمومية‬‫منشئات‬ ‫انشاء‬‫في‬ ‫املساهمة‬
▪‫ن‬‫تعاو‬‫اتفاقيات‬‫ام‬‫ر‬‫اب‬،‫املركزية‬‫السلط‬ ‫مع‬
▪‫ت‬‫كليف‬‫ى‬‫أخر‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬‫الجماعة‬ ‫متعلقات‬ ‫من‬ ‫بصالحيات‬‫ل‬‫قبو‬ ‫أو‬
‫بصالحيات‬ ‫التعهد‬‫تعود‬‫ل‬،‫ى‬‫أخر‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬
▪،‫العمومية‬ ‫األمالك‬ ‫في‬ ‫التصرف‬

23. 17‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
▪،‫املحلية‬ ‫للمجالس‬‫تيبية‬‫ر‬‫الت‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
▪،‫جي‬‫ر‬‫الخا‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬‫اتفاقيات‬
▪.‫الهبات‬ ‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمويل‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫معلل‬ ‫طلب‬ ‫ايداع‬ ‫عند‬ ‫الجلسة‬ ‫تنظيم‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬%10‫األقل‬ ‫على‬‫من‬
‫الجهة‬ ‫أو‬ ‫للبلدية‬ ‫االنتخابي‬ ‫بالسجل‬ ‫املسجلين‬ ‫املتساكنين‬.‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬‫تلتزم‬
‫بتنظيم‬‫املحلية‬‫الجماعة‬‫ال‬‫أقصاه‬‫أجل‬‫في‬‫جلسة‬‫ن‬‫ثالثو‬.‫الطلب‬‫إيداع‬‫يخ‬‫ر‬‫تا‬‫من‬‫يوما‬
‫املذكورة‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫تدخل‬‫ال‬‫التنفيذ‬ ‫حيز‬.‫املتساكنين‬‫مع‬‫العلني‬‫اللقاء‬‫انعقاد‬‫بعد‬‫إال‬
‫الفصل‬34.‫ي‬‫صرح‬‫رؤساء‬‫املحلية‬ ‫املجالس‬‫و‬‫أعضا‬‫ؤ‬‫ه‬‫بممتلكاتهم‬‫ومصالحهم‬‫طبقا‬
‫العمل‬ ‫به‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫للتشريع‬.
‫القسم‬‫السادس‬.
‫التضامن‬ ‫في‬‫والتعديل‬‫االيجابي‬‫والتمييز‬
‫الفصل‬35.‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتضامن‬ ‫تحقيقا‬‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫مكونات‬،‫الدولة‬ ‫تلتزم‬
‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫واالستقاللية‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫بلوغ‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بمساعدة‬
‫خصوصية‬ ‫تعديل‬ ‫اعتمادات‬ ‫وتحويل‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫تخصيص‬ ‫بواسطة‬ ‫الفعلية‬
‫يمنحها‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫والتعديل‬ ‫الالمركزية‬ ‫دعم‬ ‫ق‬‫"صندو‬"
‫ل‬ّ‫املمو‬‫الدولة‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬.
‫من‬ ‫بداية‬ ‫ترصد‬‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ر‬‫لصدو‬ ‫املوالية‬ ‫السنة‬‫التسوية‬ ‫بعنوان‬ ‫اعتمادات‬
‫والتعديل‬‫تسند‬‫تعده‬ ‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫لتحقيق‬ ‫برنامج‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫املعنية‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬.
‫ببرنامج‬‫املعنية‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫قائمة‬‫سنة‬‫كل‬‫املحلية‬‫للمالية‬‫العليا‬‫الهيئة‬‫تحدد‬
‫تحقيق‬‫معطيات‬‫من‬ ‫للهيئة‬ ‫يتوفر‬ ‫ما‬ ‫بحسب‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬.

24. 18‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫الفصل‬36.‫من‬ ‫الحد‬ ‫قصد‬ ‫والتعديل‬ ‫للتسوية‬ ‫املخصصة‬ ‫االعتمادات‬ ‫توزع‬
‫بين‬ ‫التفاوت‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫املتساكنين‬‫عيش‬‫ظروف‬ ‫وتحسين‬.
‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫يضبطها‬ ‫التي‬ ‫املعايير‬ ‫عن‬ ‫فضال‬‫ت‬‫حدد‬‫اعتمادات‬ ‫توزيع‬ ‫تنفيذ‬ ‫شروط‬
‫حكومي‬ ‫بأمر‬ ‫والتعديل‬ ‫التسوية‬‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬‫و‬‫أخذ‬ ‫بعد‬
‫أي‬‫ر‬‫ا‬.‫العليا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ملحكمة‬
‫ذلك‬ ‫الحاجة‬ ‫اقتضت‬ ‫كلما‬ ‫املذكورة‬ ‫املعايير‬ ‫تحديث‬ ّ‫يتم‬.
‫القسم‬‫السابع‬.
‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬
‫الفصل‬37.‫امات‬‫ز‬‫الت‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬‫ومع‬،‫القوانين‬‫به‬‫تسمح‬‫ما‬‫حدود‬‫في‬،‫املحلية‬‫للجماعات‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫تنموية‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وإنجاز‬ ‫ن‬‫تعاو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ،‫وسيادتها‬ ‫التونسية‬ ‫الدولة‬
‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬ ‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫ل‬‫لدو‬ ‫تابعة‬‫محلية‬ ‫سلط‬ ‫مع‬ ‫النطاق‬
‫الال‬ ‫بتطوير‬‫مهتمة‬‫حكومية‬ ‫غير‬ ‫أو‬‫حكومية‬ ‫منظمات‬ ‫مع‬ ‫أو‬‫املحلية‬ ‫والتنمية‬ ‫مركزية‬
‫موافقة‬ ‫بعد‬‫املعنية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الوزا‬‫جية‬‫ر‬‫الخا‬‫الشؤون‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬
‫وجه‬‫على‬‫األجنبية‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫مع‬‫املحلية‬‫الجماعة‬‫ئيس‬‫ر‬‫يمضيها‬‫التي‬‫االتفاقيات‬‫تشمل‬
‫والرياضة‬ ‫املنهي‬ ‫والتكوين‬ ‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫الثقافية‬ ‫املجاالت‬ ‫الخصوص‬
‫والفال‬‫والتعمير‬‫والتعليم‬‫والصحة‬‫املتجددة‬‫الطاقات‬‫ودعم‬‫البيئة‬‫على‬‫واملحافظة‬‫حة‬
‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫واملساواة‬.
‫مع‬ ‫ر‬‫التشاو‬ ‫على‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫مع‬ ‫التفاوض‬ ‫أثناء‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحرص‬
‫املذكورة‬‫االتفاقيات‬ ‫إمضاء‬ ‫بقصد‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫الشؤون‬‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬‫املختصة‬‫املصالح‬.
‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ونشر‬ ‫عليها‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫بعد‬ ‫اال‬ ‫النفاذ‬ ‫حيز‬ ‫االتفاقيات‬ ‫تدخل‬ ‫ال‬
.‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫املصادقة‬
‫الفصل‬38.‫ئاسة‬‫ر‬ ‫على‬ ‫السابق‬ ‫بالفصل‬ ‫إليها‬ ‫املشار‬ ‫االتفاقيات‬ ‫وثائق‬ ‫وجوبا‬ ‫حال‬
ُ
‫ت‬
‫على‬ ‫عرضها‬ ‫قبل‬ ‫الحكومة‬‫مصادقة‬‫على‬ ‫بشهرين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬.‫األقل‬
‫االتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫االعت‬ ‫األجل‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫ويمكن‬‫املحكمة‬ ‫أمام‬

25. 19‫مشروع‬‫يتعلق‬ ‫ي‬ ‫أساس‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ب‬‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫مجلة‬
‫االستئنافية‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫على‬‫بتونس‬‫االستئناف‬‫يتم‬‫أن‬‫أمام‬‫ال‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫املحكمة‬‫عليا‬‫وفقا‬
‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫لآلجال‬137‫من‬‫املجلة‬ ‫هذه‬‫املحكمة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ن‬‫ويكو‬ .‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫العليا‬‫صورة‬ ‫وفي‬ .‫باتا‬‫اض‬‫ر‬‫االعت‬،‫حين‬ ‫إلى‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫مداولة‬ ‫تتأجل‬
‫بات‬ ‫قضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ر‬‫صدو‬.
‫سيادية‬ ‫ألسباب‬ ‫اتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫االعت‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬.
‫الفصل‬39.‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫مع‬‫تعهداتها‬‫ام‬‫ر‬‫باحت‬‫املحلية‬‫الجماعات‬‫تلتزم‬‫أألجنبية‬‫وتحرص‬
‫وسيادتها‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫على‬ ‫املحافظة‬ ‫على‬.
‫بأي‬ ‫القيام‬ ‫بعدم‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫بعالقات‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫اف‬‫ر‬‫واألط‬ ‫األشخاص‬ ‫كل‬ ‫يلتزم‬
‫امتها‬‫ر‬‫وك‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫من‬‫النيل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫تصرفات‬.
.‫الثامن‬ ‫القسم‬
‫في‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫الجريدة‬
‫ا‬‫لفصل‬40.‫نشر‬‫ن‬‫يكو‬‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫الترتيبية‬‫ل‬‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫املحلية‬ ‫لجماعات‬
‫للجماعات‬‫سبيل‬ ‫على‬ ‫وذلك‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫بلغة‬ ‫نشرها‬‫كذلك‬ ‫ويتم‬.‫العربية‬‫باللغة‬‫املحلية‬
.‫االعالم‬
‫الفصل‬41.‫ن‬‫تكو‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫نافذة‬‫ا‬‫ملف‬‫ي‬ ‫مض‬ ‫بعد‬ ‫ل‬‫عو‬
‫تونس‬‫والية‬ ‫بمقر‬ ‫بها‬ ‫جة‬‫ر‬‫املد‬ ‫الجريدة‬‫ايداع‬ ‫على‬ ‫أيام‬ ‫خمسة‬.
‫القسم‬‫التاسع‬.
‫في‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬
‫الفصل‬42.‫بالتنمية‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ينظر‬
‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بين‬ ‫التناسق‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫ويسهر‬ .‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫والتواز‬
‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫التنسيق‬ ‫ويتولى‬ .‫والوطنية‬ ‫املحلية‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫واملخططات‬
‫املعنية‬‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬.
‫املجلس‬‫يعرض‬‫الغرض‬‫في‬‫مقترحات‬‫العمومية‬‫السلط‬‫على‬‫املحلية‬‫للجماعات‬‫األعلى‬.