中國第十八屆五中全會於10月底落幕，會中取消一胎化政策，全面開放二胎成為最大亮點。然而，中國大陸政府為何要全面開放二胎，而實際執行的效益又有多少呢?

1. 兩個孩子恰恰好！
談中國開放二胎效益

2. 三大挑戰來臨，中國決定開放二胎
老年人口比重攀高
生育率持續下滑
1990年
21.06‰
2000年
14.03‰
2010年
11.90‰
出生率
人口紅利流失
2017年
10億(高峰)
2030年
9.89億
2050年
8.62億
工作勞動人口(預估)
1990年
5.6%
2000年
7.0%
2010年
8.9%
65歲以上比例

3. 中國生育政策放寬
2013年以前 2013年 2015年
一胎化管制政策 單獨二胎 全面二胎
一對夫妻
只生育一個子女
獨生子女夫妻
可生育兩個子女
任何夫妻
可生育兩個子女

4. 開放二胎政策成效預估
15-64歲
(10億)
65歲以上
(1.4億)
0-14歲
(2.3億)
估計每年帶來的新增人口為500萬新生兒
資料來源:中國統計局、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政
2014
人
口
分
布
目標:改善人口結構

5. BUT…現實因素打擊二胎效益
資料來源:<中國難現嬰兒潮的五大原因>，華爾街日報
二胎生育仍有障礙
二胎生產要事先通知生育部門，若未登記則要繳交罰鍰。
家庭開支壓力大
第一胎享最好資源，第二胎同樣方法開支太大。
社會福利不足
中國出生地將決定未來的教育和退休津貼，在出生地以外
地方將享受不到任何福利。

6. 過去單獨二胎成效令人擔憂
單獨二胎 全面二胎
1千萬對 9千萬對符合夫婦
生育數 <50萬對 <450萬對(推估)
註：單獨二胎生育數為2014年數據