2. Содержание
1 Информационная справка об Украине 3
2 Чернозём – один из государствообразующих ресурсов Украины 4
3 Низкая оценочная стоимость земли на Украине 5
84
Мораторий на землю - причина низкой стоимости земли и отсутствия рынка
земли
Создание Суверенного Государственного Фонда Украины
96
7
Программа Фонда по реализации проекта капитализации земельных активов
11
Открытие свободного земельного рынка - катализатор совместного развития
экономики Украины и Евросоюза
198
Сергей Тимченко 259
2
3. Украина в цифрах
Площадь Украины - 60,35 млн. га
Население - 42,4 млн. чел-к
Занимает 32-е место в мире по численности
населения, 44-е место по территории.
Украина является 2-м по размеру территории
государством Европы
ВВП (ППС) за 2018 – 368,2 млрд. долл. (62-й)
ВВП (ППС) на душу населения за 2018 – 8667 долл.
(113-й)
ВВП (номинал) за 2018 – 112,2 млрд долл. (66-й)
ВВП (номинал) на душу населения за 2018 – 2640
долл. (127-й)
Украина удерживает в последние годы высокие
позиции по экспорту с/х продуктов в мире:
- 1 место – по экспорту подсолнечного масла
- 3 место – по экспорту зерновых
- 3 место – по экспорту мяса птицы
Показатели сельского хозяйства в 2018
по данным Госкомстата:
- производство зерна — 62,3 млн т
- производство сахарной свёклы — 14,5 млн т
- производство подсолнечника — 11,9 млн т
- производство картофеля — 22 млн т
- производство овощей — 9,3 млн т
Источник: по данным Государственной Службы Статистики Украины 3
4. Чернозём – один из государствообразующих ресурсов Украины
УКРАИНА ЗАНИМАЕТ 1-Е МЕСТО
ПО ПЛОЩАДИ ЧЕРНОЗЕМА В ЕВРОПЕ
27,8 МЛН ГА
ПАХОТНЫЕ ЗЕМЛИ УКРАИНЫ
СОСТАВЛЯЮТ 79% ОТ ПЛОЩАДИ
ЧЕРНОЗЕМА УКРАИНЫ
22 МЛН ГА
79%
ПЛОЩАДЬ ЧЕРНОЗЕМА УКРАИНЫ
РАВНА ПЛОЩАДИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Источник: по данным Государственной Службы Статистики Украины 4
6. 6
Отсутствие контроля и срочных мер приводит
к опустыниванию земель
Владельцы паёв не инвестируют средства в
улучшение состояния почв, поскольку не
управляют землёй
Арендаторы не готовы к капиталовложениям,
в виду отсутствия права собственности
Часть фермеров пытается максимизировать
прибыль, не делая инвестиций в улучшение
качества земли
Стоимость аренды земли на Украине
составляет $37 за гектар, в то время как в
Европе стоимость аренды земли составляет
$75-100 за гектар
Аграрный сектор сейчас закредитован с
очень высокой кредитной нагрузкой 20-24%
годовых
Текущая ситуация в отношении рынка аренды земли
7. 7
На сегодняшний день рынок земли отсутствует только в 6 странах мира:
на Кубе, Венесуэле, Конго, Украине, Таджикистане и Северной Корее
Украина остается одной из 6 стран мира, где до сих пор закрыт рынок земли
Источник: https://www.brd24.com/news/a-62150.html
8. 8
Открытие свободного земельного рынка поднимет на новый уровень
совместное развитие экономики Украины и Евросоюза
* Источник: данные Госстата Украины
Земельно-ресурсный потенциал Украины - продовольственная безопасность не
только страны, но и всего Евросоюза. После открытия земельного рынка
Украина станет важнейшим участником глобального продовольственного рынка
Аграрный сектор - один из самых перспективных и привлекательных в
украинской экономике. Прямые иностранные инвестиции в украинскую
экономику в 2015 году составили $3,8 млрд, из них 0,6 млрд долларов (около
15%) - в агросферу*
Стимулирование процесса развития
необходимой инфраструктуры станет мощным
катализатором процесса капитализации
земельного актива, приведёт к ускорению
динамики роста цены на землю в диапазоне
между $2 000- $18 000 за 1 га*
9. Впервые мораторий на продажу с/х земли на Украине ввели 18 января 2001 года.*
Мораторий разрешал передавать землю в наследство и выкупать участки для государственных и
общественных нужд, но временно запрещал заключать сделки по купле-продаже и дарению земли.
Учитывая отсутствие централизованного рынка земли, Верховная Рада постоянно продлевает
мораторий, 4 февраля 2019 года произошла очередная пролонгация до 1 января 2020 года.
ЕСПЧ обязал Украину снять мораторий на продажу земли.
Мораторий:
лишает владельцев паёв справедливого дохода от предоставления паёв в аренду (цена аренды
паёв значительно занижена)
ограничивает конституционные права человека
снижает конкурентоспособность фермерских хозяйств
тормозит вложения инвестиций
блокирует создание рабочих мест
приводит к трудовой миграции и вымиранию украинских сел
создаёт значительный простор для коррупции
способствует рейдерству
негативно влияет на состояние почв
9
Мораторий на продажу земли негативно сказывается на сельском
хозяйстве Украины и является причиной низкой стоимости земли
* Источник: закон от 18.01.2001 No 2242-III, подписан Президентом Украины Л. Кучмой
Мораторий нарушает гарантии прав собственности,
прописанные в статье 13 и 14 Конституции Украины
10. 10
Мораторий на землю на Украине в цифрах
30
млн. га
с/хземли
наУкраине*
27
млн. га
с/х земельбыло
распаевано в 1995 году*
3,3 14 крупнейших
агрохолдингов*
85%
обрабатывают
мелкие исредние
фермеры*
7
млн.человек
получат
право на земельный
пай при отмене
моратория*
1,4
млн. человек
ужеумерли
за время действия
моратория*
13,1
млн. человек
проживает сейчас в
сельской местности* 3
млн. человек
работают в сфере
сельского хозяйства* 1,6
млн. га
сельскохозяйственных
земель сталибесхозными*
25%
на столько ниже урожайность
наУкраине
по сравнению с
сельским хозяйством
стран Евросоюза **
20,1%
составит прирост цены на
сельхозземлю в первый год
после отмены моратория**
Источники: * данные Держгеокадастра Украины; ** по подсчетам экспертов IMF Group
Мораторий на землю на Украине в цифрах
млн. га
арендуют
12. Задачи Суверенного Государственного Фонда Украины
Сохранение финансовой стабильности в период
кризиса и инструмент глобального
инвестирования
Создание понятной и комфортной системы для
западных партнеров-инвесторов, включая:
международные государственные финансовые
институты World Bank, EBRD, ADB, JBIC,
суверенные государственные фонды ADIA
(ОАЭ), CIC и SAFE (Китай), KIA (Кувейт),SAMAи
PIF(Саудовская Аравия), GSIC и Temasek
(Сингапур), QIC (Катар), KIC (Южная Корея),
пенсионные фонды,
страховые компании,
банки,
фонды прямых инвестиций и других
финансовых и стратегических инвесторов
12
13. Принципы работы Суверенного Государственного Фонда Украины
13
Единственным правообладателем земли останется государство, в то время как
Фонд оставит за собой регулятивную функцию
Развитие местной и федеральной инженерно-транспортной инфраструктуры
будет гарантировано поступлениями налогов в административно-
территориальные единицы – громады
Будет введен социальный институт «земельной ипотеки»
Оформление земельных сделок будет осуществляться на конкурентной основе
через биржу
Законодательно будет введено ограничение на продажу участков - не более
3 000 га земли юридическому лицу и 500 га физическому лицу
Будет завершен процесс инвентаризации и консолидации земель
Будет введен запрет на отчуждение земель для юридических и физических лиц,
не являющихся резидентами Украины
Отсутствие офшоров. Покупатели земли должны быть зарегистрированы по
месту владения собственностью
14. Права и функции Суверенного Государственного Фонда Украины
14
Права и функции Суверенного Государственного Фонда Украины определяются
Законом Украины «О Суверенном Государственном Фонде Украины» и содержат
следующие позиции:
1. Предоставление кредитов для:
покупателей земельных участков;
развития фермерского хозяйства - приобретение и обслуживание техники,
технологий, семян и племенных пород скота для развития животноводства;
инвестиций для создания предприятий по переработке сельскохозяйственной
продукции;
для социально-экономического развития территориальных громад;
создание инженерно-транспортной инфраструктуры
2.Фонд будет выступать в роли заказчика землеустроительных работ для проверки
соответствия залогов документов на право собственности на землю и
консолидации земельных участков
3.Фонд станет организатором продажи непогашенных залоговых активов через
биржу
15. Возможности Суверенного Государственного Фонда Украины:
Выбор источников
наполнения:
Выполнение роли
активного участника
рынка земель:
отечественный
финансовый рынок
международные и
иностранные банковские
учреждения
любые инвестиционные
фонды
покупать
продавать
менять
консолидировать
раздробленные
земельные участки в
земельные массивы
15
16. Доходная часть Фонда формируется за счет ежегодного комиссионного
вознаграждения в качестве оплаты за управление активами на уровне
общемировых стандартов, в размере 1-2%.
КАК ФОРМИРУЕТСЯ ДОХОД
Доходы и расходы Суверенного Государственного Фонда Украины
* На общепринятом европейском уровне 16
18. Суверенный Государственный Фонд Украины – это основной драйвер для
развития экономики страны
18
В связи с созданием Суверенного Государственного Фонда Украины в ближайшее
время:
«прозрачный» земельный кодекс станет основной нормативно-правовой
базой;
произойдет дерегуляция земельной сферы в интересах бизнеса и граждан;
произойдет полный уход от централизованного управления в условиях
плановой экономики;
будут созданы рыночные, в том числе международные инструменты, для
ввода в хозяйственный оборот земли на Украине;
увеличится ВВП Украины за счет повышенной капитализации
недооцененного актива;
появятся дополнительные инвестиции;
улучшится международный деловой климат
20. В Государственном земельном кадастре нет полного набора данных о землях
государственной, коммунальной и частной собственности: не внесено от 4 до 5 млн.
участков, есть не менее 5-6 млн. ошибок месторасположения участков и их
кадастровых номеров; нет данных о более, чем 90% границ населенных пунктов;
зарегистрировано не более 10% земель государственной собственности, не более
6% земель коммунальной собственности.
- Провести полную инвентаризацию аграрных земель.
-Завершить наполнение Государственного земельного кадастра с
исправлением ошибок.
-Полное выполнение работ по сосредоточению землеустроительных мощностей
планируется завершить в течение двух лет.
-Готовность первых областей к реализации проекта через 6-8 месяцев. Поэтапная
реализация, начиная с Черкасской, Полтавской и Харьковской областей.
Проведение инвентаризации аграрных земель государственной
формы собственности
20
21. ПРОБЛЕМА
После 2013 года 90%
земель общей площадью в
1 млн га было бесплатно
приватизировано и
исчезло как инструмент
залога для государства
РЕШЕНИЕ
Внесение изменений в
законодательство об
ограничении отчуждения
земель с/х назначения «для
товарного производства
государственной
собственности»
РЕЗУЛЬТАТ
Прекращение процесса
бесплатной
приватизации земель
Запрет на отчуждение аграрных земель государственной формы
собственности
21
22. Формирование четкой государственной стратегии развития аграрной
сферы
ПРОБЛЕМА
Не определены приоритеты –
крупнотоварное, средне или
мелкотоварное производство
Не определены место и полномочия
территориальных громад в условиях
открытия рынка земель
Не созданы и не определены
инструменты земельного рынка
РЕШЕНИЕ
Создание субъектов аграрного
бизнеса по территориальному
признаку. Оптимальные для аграрного
бизнеса размеры - 500 га земли для
физических лиц, не более 3 000 га для
юридических лиц, что равняется
площади крупного совхоза
РЕЗУЛЬТАТ
Субъекты аграрного бизнеса, созданные по территориальному признаку:
Снимут опасения общества о выкупе земель крупнейшими агрохолдингами
Увеличат количество агропредприятий в стране
Уменьшат размер среднего «чека» в кредитных договорах
Будут вынуждены инвестировать в инфраструктуру ограниченной по площади территории,
что автоматически увеличит капитализацию земли
Увеличат покупательскую способность граждан
Будут способствовать росту экономики страны
22
23. ПРОБЛЕМА
Разбалансированное и чрезмерно зарегулированное земельное законодательство
сформировало большое количество рисков, связанных с возможным оспариванием прав,
что препятствует инвестициям и замедляет процесс капитализации земли
РЕШЕНИЕ
Разработка нового Земельного кодекса с привлечением экспертов Национальной
академии наук Украины, Национальный академии аграрных наук Украины и группы
международных институтов и экспертов (Принстон, OOH (FAO, UN GGIM, Евросоюз
(EuroGeographics, UN GGIM:Europe), FIG)
Разработка новых норм, правил, стандартов на базе Земельного кодекса
Нормативно-правовое регулирование
23
24. Результатом деятельности Фонда и реализации Программы будут:
Появление сильного драйвера
перманентного роста экономики страны
Сближение с Европейским союзом и
другими аграрными государствами мира
на экономической и технологической
основе
Неиссякаемый источник, в том числе,
долговременных, международных
инвестиций
Своевременный ответ на
положительные ожидания народа
Украины в отношении открытия
свободного рынка земли
Развитие инженерно-транспортной
инфраструктуры всего государства
24
25. 25
Донбасский горно-металлургический институт
Донецкий
государственный
университет управления
Харьковский
национальный аграрный
университет им.
В.В.Докучаева
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Заведующий
организационным
отделом, зам.
председателя
Луганского
областного
отделения Партии
регионов
Помощник
народного
депутата Украины
в аппарате
Верховной Рады
1-ый зам ген
дир «Центра
госуд.
Госуд.
комитете
Украины по
земельным
ресурсам»
Советник
секретаря
Совета нац.
кадастра при и обороны
Украины
Зам ген дир. —
рук-ль техн.
программ
земельного Безопасности «Центра гос.
земельного
кадастра»
Председатель
Государственного
агентства земельных
ресурсов Украины
Дата рождения 29 июля 1972 (46 лет)
Место рождения Красный Луч, Луганская
обл., Украинская ССР
Род деятельности политик
Дети 4
Сергей Тимченко – украинский государственный деятель, председатель
Государственного агентства земельных ресурсов Украины (2011—2014)
С 2017 года живёт в США. Учредил
и возглавляет «Международный
институт стратегических
земельных реформ» (International
Institute of Strategic Land Reforms)в
Принстоне, штат Нью Джерси
Образование и опыт работы
Среди основных достижений Государственного агентства земельных ресурсов Украины в период руководства Сергея
Тимченко эксперты называют запуск 1 января 2013 года Государственного земельного кадастра Украины
26. Подготовка
к запуску
рынка земли
Антикоррупционные
мероприятия
Организационные
решения
IT - область
Законодательство
по земельным
отношениями
кадастру
Земельныйкадастр
и инвентаризация
земель с/х
назначения
Кадровая
политика
Увольнение
коррупционных
управленцев и набор
профессиональной
команды.
Увеличение поступлений
в государственный
бюджет (на 2 млрд
гривен/год) от платы за
землю.
Сотрудничество с
международными
организациями в области
земельного кадастра.
Перевод в цифровой вид данных о земельных
участках, завершение инвентаризации документов
на право собственности, разработка электронных
сервисов.
Консолидация системы управления;
пересмотр полномочий региональных
структурных подразделений и
создание подразделения внутреннего
контроля.
Адвокация более 50 законов
Украины о земельных
отношениях, в которых
упрощено получение прав на
землю, уменьшены
коррупционные риски.
Разработка кадастрово-
регистрационной системы.
Запуск Национальной
кадастровойсистемы.
Внесение исправлений в Государственный
земельный кадастр.
Проведение исследования формирования
рынка земель в Украине.
Основные достижения Сергея Тимченко на позиции председателя
Государственного агентства земельных ресурсов Украины
26
