SlideShare a Scribd company logo
1 of 26
1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ TĨNH
BÁO CÁO THỰC TẬP 2021 - 2022
ĐỀ TÀI: “Thực tiễn tổ chức thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự
huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”
Báo Cáo Thực Tập Tại Chi Cục Thi Hành Án Dân Sự, 9 Điểm
Tham khảo thêm tài liệu tại Luanvantot.com
Dịch Vụ Hỗ Trợ Viết Thuê Tiểu Luận,Báo Cáo,Khoá Luận, Luận Văn
ZALO/TELEGRAM HỖ TRỢ 0934.573.149
Quỳnh Lưu, Tháng 2 Năm 2022
2
LỜI CẢM ƠN
Báo cáo thực tập chuyên ngành Luật với đề tài “Thực tiễn tổ chức thi hành án dân
sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” là kết quả của
quá trình cố gắng không ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ
của các thầy, bạn bè đồng nghiệp và người thân. Qua trang viết này tôi xin gửi lời
cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôitrong thời gian thực tập và hoàn thiện bài làm
báo cáo thực tập vừa qua.
Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với cô Dương Thị Cẩm Hằng đã
trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết
cho bài báo cáo thực tập này.
Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường đại học Hà Tĩnh đã tạo điều kiện cho tôi
hoàn thành tốt công việc thực tập tại của mình.
Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác đã giúp đỡ tôi
trong quá trình học tập và thực hiện Báo cáo tốt nghiệp.
Ngườithực hiện
Vũ Văn Lâm
3
MỤC LỤC
PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP........................................5
Giới thiệu về chi cục thi hành án dân sự...............................................................5
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ..............................................................9
A: LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................. 9
1. Lý do chọn đề tài..................................................................................9
2. Đối tượng nghiên cứu.........................................................................10
3. Phạm vi nghiên cứu............................................................................10
4. Bố cục đề tài..........................................................................................10
B: NỘI DUNG ĐỀ TÀI.................................... .Error! Bookmark not defined.
LỜI MỞ ĐẦU.................................................................................................10
CHƯƠNG I :CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ..................11
1.1 Khái niệm về thi hành án dân sự ..........................................................12
1.2 Đặc điểm của thi hành án dân sự...........................................................13
1.3 Vai trò của thi hành án dân sự ..............................................................14
1.4. Pháp luật về thi hành án dân sự.............. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG II : THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN............... 11
2.1. Tổ chức cơ cấu hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh
Lưu...........................................................................................................11
2.2. Về đặc điểm của hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự
huyện Quỳnh Lưu......................................................................................12
2.3. Những biện pháp được sử dụng tại cơ quan thi hành án dân sự huyện
Quỳnh Lưu để thi hành án..........................................................................14
4
2.4. Một số sai sót, vướng mắc trong công tác thi hành án tại đơn vị. ...........17
2.5 Vấn đề án tồn đọng và nguyên nhân của án tồn đọng tại cơ quan thi hành
án dânsự huyện Quỳnh Lưu.....................................................................................23
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN
SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HUỲNH LƯU .......27
3.1 Tổ chức bộ máy đồngbộ, độingũ cán bộ............................................................28
3.2 Tăng cường nâng cao cơ sở vật chất – kĩ thuật, chế độ đãi ngộ..........................29
3.3 Tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án..................................................30
3.4 Giải quyết các vấn đề tồn đọng có điều kiện thi hành án...................................31
3.5 Tăng cường các hoạt động kiểm tra...................................................................31
KẾT LUẬN................................................................................................... 32
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 33
5
PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
Giới thiệu về chi cục thi hành án dân sự
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu có mã số thuế 2901791512, do
ông/bà Lê Thị Thủy làm đại diện pháp luật, được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh ngày 13/07/2015. Doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chính là "Hoạt
động quản lý nhà nước nói chung và kinh tế tổng hợp", do Chi cục Thuế Huyện
Quỳnh Lưu quản lý.
Địa chỉ trụ sở: Khối 4, Thị trấn Cầu Giát, Huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An.
Trong năm 2021 dù gặp nhiều khó khăn do dịch COVID-19 nhưng với tinh thần
đoàn kết, nhất trí cao của toàn thể cán bộ, công chức, người lao động, Chi cục
THADS huyện Quỳnh Lưu từng bước vượt khó khăn, đạt được những thành tích
nhất định. Trong đó, về tiền và việc đều vượt so với chỉ tiêu Cục giao.
Ngày 25/10, Chi cục Thi hành án dân sự Quỳnh Lưu (Nghệ An) tổ chức Hội nghị
triển khai nhiệm vụ THADS, theo dõi Thi hành án hành chính năm 2021 và triển
khai nhiệm vụ năm 2022.
Báo cáo kết quả công tác thi hành án dân sự năm 2021, quyền Chi cục trưởng Chi
cục THADS huyện Quỳnh Lưu Cao Cự Hùng cho biết: năm 2021 là năm các cấp,
các ngành phải giành nhiều thời gian để tập trung thực hiện nhiệm vụ cho các sự
kiện chính trị trọng đại của đất nước, địa phương như Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ 8, bầu cửĐại biểu Quốc hội khóa 15 và HĐND nhiệm kỳ 2021-2026. Trong khi
đó, tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, có thời điểm toàn huyện Quỳnh
Lưu phải giãn cách, cách ly theo chỉ thị 15,16 trong thời gian dài. Do đó, công tác
THADS gặp không ít khó khăn, thách thức.
6
Toàn cảnh hội nghị
Mặc dù vậy, với tinh thần đoàn kết, nhất trí cao của toàn thể cán bộ, công chức,
người lao động và đặc biệt là sự quan tâm của lãnh đạo Cục THADS tỉnh Nghệ An,
Ban thường vụ huyện ủy, HĐND, UBND huyện, đơn vị từng bước vượt qua khó
khăn, đạt được những thành tích nhất định.
Về việc, tổng số giải quyết là 1.640 việc. Trong đó, số có điều kiện thi hành là 1.361
việc, chiếm 82.98% trong số tổng số phải thi hành. Trong năm qua, Chi cục THADS
Quỳnh Lưu đã thi hành xong 1.131 việc, đạt tỷ lệ 83,10% so với cùng kỳ năm 2020,
vượt 1,6% so với chỉ tiêu của Cục giao.
Về tiền, tổng số tiền giải quyết là hơn 171 tỷ đồng. Số có điều kiện thi hành là hơn
111 tỷ, chiếm 64,81% trong số phải thi hành. Trong năm qua, đơn vị đã thi hành
xong hơn 52,7 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu của Cục giao là 6,87%.
Năm qua, việc giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng cũng được
Chi cục hoàn thành tốt. Tổng số phải thi hành là 30 việc với hơn 57,9 tỷ đồng. Kết
7
quả, đã thi hành xong 3 việc với số tiền là hơn 10 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 12% về việc và
20,97% về tiền.
Về việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án hình sự về tham
nhũng, kinh tế: tổng số phải thi hành là 28 việc với số tiền hơn 1,5 tỷ đồng. Đã thi
hành xong 24 việc với số tiền hơn 911 triệu đồng. Trongnăm qua, chi cục đã tổ chức
cưỡng chế thành công 5/7 vụ việc việc.
Ông Nguyễn Văn Thưởng, Phó Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu
Ngoài ra, các chỉ tiêu khác cũng được Chicục THADS huyện Quỳnh Lưu hoàn thành
tốt như: Ra quyết định thi hành án đúng thời gian đối với 100% các bản án, quyết
định về dân sự đã có hiệu liệu theo quy định của pháp luật.
Đảm bảo chínhxác, đúng pháp luật trong việc xác minh, phân loại án dân sựcó điều
kiện thi hành và chưa có điều kiện. Các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự được triển khai và thực hiện
8
nghiêm túc, đảm bảo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy
trình tự, thủ tục.
Cục THADS Nghệ An trao quyết định khen thưởng cho các cá nhân
Thực hiện tốt công tác tiếp dân, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo. Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng
công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý.
Cũng tại Hội nghị, Chi cục THADS Quỳnh Lưu đã công bố và trao các Quyết định
khen thưởng của Cục THADS tỉnh Nghệ An; trao các Quyết định khen thưởng của
UBND huyện Quỳnh Lưu cho những cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ năm qua.
9
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
A: LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đại hội Đảng lần thứ VI đã khẳng định : “Đốivới đất nước ta,đổimới là yêu
cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn” . Đường lối
đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã đưa đất nước ta sang một giai đoạn
phát triển mới , từ nền kinh tế bao cấp,chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành
phần,vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang đặt ra
cơ sở và yêu cầu cấp thiết tiếp tục cải cáchbộ máy nhà nước xây dựng và hoàn thiện
nhà nước pháp quyền Việt Nam ;trong đó cải cách tư pháp là một nội dung quan
trọng .
Trong hoạt động tư pháp, việc đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của
Tòaán là một yêu cầu tất yếu khách quan,là nguyên tắc hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ
chức và hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng.
Là một bộ phận cấu thành của hoạt động tư pháp, thi hành án dân sựlà một giai đoạn
kết thúc quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung.Thông qua hoạt động thi
hành án dân sự,các bản án phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước
được thi hành trong thực tế,quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cuả Nhà nước
được bảo vệ, trật tự kỷ cương được đảm bảo, công bằng xã hội được thực hiện.
Với ý nghĩa là một bộ phận của hệ thống tư pháp, thi hành án dân sự không phải là
một vấn đề bất biến mà luôn luôn phát triển và hoàn thiện cùng toàn bộ thống tư
pháp trong tiến trình lịch sử của Nhà nước. Việc nghiên cứu toàn diện cơ sở lý luận
và thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Thi hành án dân sự là vấn đề hết sức mới
mẻ, cấp thiết trước yêu cấu đổi mới về tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của
lĩnh vực này. Qua quá trình thực tập Chi cục thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu,
tỉnh Nghệ An, tôinhận thấy hoạt động thi hành án dân sự là một hoạt động phức tạp,
10
nhạy cảm, yêu cầu tính chính xác, minh bạch rất cao. Chính vì vậy, để nghiên cứu
về tình hình thi hành án dân sự tại địa phương huyện Quỳnh Lưu, tôi đã mạnh dạn
lựa chọn đề tài Là một sinh viên của trường Đại học Hà Tĩnh, nhận thức được tầm
quan trọng của vấn đề thi hành án dân sựtrong việc thực hiện các bản án, quyết định
của Tòaán trên thực tế là lý do tôi đã quyết định lựa chọnđề tài: “Thực tiễn tổ chức
thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện QuỳnhLưu, tỉnh Nghệ
An” để làm báo cáo thực tập của mình.
2. Đối tượng nghiên cứu
Việc nghiên cứu được thực hiện trên quy định về thi hành án dân sự trong pháp luật
hiện hành và thực tiễn công tác thi hành án dân sự ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ
An hiện nay.
3. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Báo cáo tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về thi hành án
và hoạt động thực tiễn côngtác thi hành án dân sựhuyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.
Từ đó đưa ra các yêu cầu và giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân
sự.
- Về thời gian nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu đề tài từ năm 2018 - 2020.
4. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của báo cáo
gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thi hành án dân sự
Chương 2: Thực tiễn thi hành án dân sự ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự ở chi cục thi
hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An
11
CHƯƠNG II : THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN.
Sau bước đầu thu thập các thông tin cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu của
báo cáo thực tập Tôi đã tiến hành tìm hiểu hoạt động thi hành án của cơ quan thi
hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu và đã thu thập được một số thông tin về hoạt động
thi hành án của cơ quan . Đó là:
2.1. Tổ chức cơ cấu hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh
Lưu.
Tổ chức hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu bao gồm
11 thành viên trong đó có 5 Chấp hành viên 4 Cán bộ giúp việc 1 kế toán 1 văn thư
lưu trữ.
5 Chấp hành viên trong cơ quan là những người đáp ứng đủ những yêu cầu và tiêu
chuẩu theo quy định của pháp luật hiện hành : Trung thành với Tổ quốc Việt Nam,
có phẩm chất đạo đức và sức khỏe phục vụ cho công tác, có trình độ chuyên môn là
Cử nhân Luật và đã qua đào tạo về nghiệp vụ Chấp hành viên. Trong đời sống sinh
hoạt hàng ngày cũng như trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ luôn nêu cao tấm
gương đạo đức, tận tụy với công việc, thân thiện với đồng nghiệp và mọi người,
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao . Các Chấp hành viên của cơ quan luôn là
những Đảng viên gương mẫu trong việc tuân thủ chủ trương chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước và vận độngmọi người trong cơ quan và nhân dân trong địa
bàn mình sinh sống nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, xây dựng đời sống văn hóa.
Hoạt động nghiệp vụ của các Chấp hành viên được tiến hành theo quy định
của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lí cấp trên. Do đặc thù về địa bàn tiến
hành chức năng nhiệm vụ và yêu cầu của công tác mỗi Chấp hành viên được phân
công phụ trách thực hiện công tác thi hành án trên một địa bàn nhất định trên cơ sỏ
12
tính toán phù hợp với các nhiệm vụ khác và số lượng bản án, quyết định phải thi
hành cho mỗi Chấp hành viên. Trung bình mỗi năm một Chấp hành viên được phân
công phụ trách giải quyết khoảng 300 bản án hoặc quyết định phải thi hành.
2.2. Về đặc điểm của hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự
huyện Quỳnh Lưu.
Là những nét đặc thù phân biệt với các hoạt động khác có tính chất pháp lí khác
cùng diễn ra trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu đó là:
 Quan hệ pháp luật thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh
Lưu được hình thành trên cơ sở bản án, quyết định của Tòa án về giải quyết tranh
chấp dân sự được đưa ra thi hành và được tiến hành theo một trình tự do pháp luật
quy định . Đặc điểm trên đã phản ánh đúng quy định tại Điều 18 Pháp lệnh thi hành
án dân sựnăm 2004 : “ Khi bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều
2 Pháp lệnh này thì Tòa án đã tuyên bản án, quyết định đó phải cấp cho người được
thi hành án và người phải thi hành án bản án, quyết định có ghi “đểthi hành”.”. Pháp
luật còn quy định thời hạn phải đưa ra thi hành đối với các bản án, quyết định của
Tòa án xác định rõ phạm vi nội dung và quyền hạn trách nhiệm trong quan hệ pháp
luật thi hành án dân sự. Chấp hành viên và cơ quan thi hành án dân sựhuyện Quỳnh
Lưu thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình trên cơ sở các bản án, quyết định được
Tòa án nhân dân chuyển sang để thi hành.
 Trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu,
Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, người được thi hành
án, người phải thi hành án là chủ thể chính, trong đó Chấp hành viên là chủ thể trung
tâm.
Tham gia vào quan hệ pháp luật thi hành án dân sựcó rất nhiều chủ thể. Trong
các chủ thể này thì Chấp hành viên là chủ thể trung tâm, bắt buộc và tham gia vào
toàn bộ quá trình thi hành một bản án, quyết định của Tòa án các chủ thể khác chỉ
13
tham gia vào hoạt động thi hành án ở từng thời điểm, từng lĩnh vực mà không nhất
thiết phải tham gia vào toàn bộ quá trình và chỉ những chủ thể do pháp luật quy định
mới được tham gia vào quá trình thi hành án. Trong hoạt động thi hành án dân sự,
Chấp hành viên là người duy nhất chỉ đạo toàn bộ tiến trình thi hành một bản án,
quyết định của Tòa án . Là người được Nhà nước giao cho nhiệm vụ thi hành án,
Chấp hành viên thực thi nhiệm vụ của mình một cách độc lập, chỉ tuân theo pháp
luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Thiếu hoạt động của Chấp hành viên thì
không thể có hoạt động thi hành án dân sự. Hoạt động thi hành án của Chấp hành
viên nhân danh cơ quan Nhà nước, thể hiện quyền lực Nhà nước, thực hiện trên thực
tế sự công bằng xã hội mà Tòa án đã tuyên.
 Hoạt động thi hành án dân sự tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh
Lưu là hoạt động mang tính chất hành chính – tư pháp. Tính chất hành chính trong
tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu thể hiện ở
việc cơ quan thi hành án dân sự vừa thuộc quyền quản lí của Phòng tư pháp huyện
Quỳnh Lưu ( theo chiều ngang) vừa chịu sự quản lí về chuyên môn, nghiệp vụ của
các cơ quan thi hành án cấp trên(theo chiều ngang). Tínhchất tư pháp của hoạt động
thi hành án thể hiện ở việc hoạt động thi hành án là một giai đoạn tố tụng độc lập.
Hoạt độngnày được thông qua hoạt động của các cơ quan nhân danh quyền lực Nhà
nước thực hiện các côngviệc do pháp luật quy định nhằm đảm bảo côngbằng và trật
tự xã hội.
 Hoạt động thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu được
tiến hành trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu để thi hành các bản án, quyết định của Tòa
án theo quy định của pháp luật. Với chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật
hoạt động thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu thi hành các
phán quyết về dân sự, kinh tế, lao động và các phán quyết khác về phần dân sự trong
các bản án hình sự có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu.
14
2.3. Những biện pháp được sử dụng tại cơ quan thi hành án dân sự huyện
Quỳnh Lưu để thi hành án.
Biện pháp được hiểu là những cách thức được thực hiện để tiến hành một công
việc nhất định. Thi hành án là một hoạt động tư pháp nó ảnh hưởng trực tiếp tới
quyền lợi của các đương sự có liên quan vì vậy nó phải được tiến hành theo những
cách thức chặt chẽ do pháp luật quy định. Để tổ chức công tác thi hành án cơ quan
thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu và Chấp hành viên thường sử dụng hai biện
pháp là biện pháp giáo dục, thuyết phục và biện pháp cưỡng chế để tổ chức thi hành
án.
 Biện pháp giáo dục, thuyết phục.
Đây là biện pháp được các Chấp hành viên và cơ quan thi hành án sử dụng nhiều
nhất để tổ chức thực hiện thi hành án. Biện pháp này thể hiện tính đặc thù của thi
hành án dân sự so với hoạt động thi hành án hính sự. Giáo dục, thuyết phục các
đương sự tự nguyện thi hành án thể hiện quan điểm pháp luật của Nhà nước ta trong
việc tạo điều kiện, cơ hội cho người phải thi hành án được chủ động thực hiện các
nghĩa vụ theo phán quyết của Tòaán và được phép tự thỏa thuận với người được thi
hành án về thời gian và cách thức thực hiện các nghĩa vụ đó.
Sau khi bản án, quyết định của Tòaán có hiệu lực pháp luật và được chuyển sang
cơ quan thi hành án để tổ chức thi hành trong một thời hạn nhất định do pháp luật
quy định Thủ trưởng cơ quan thi hành án căn cứ vào đơn yêu cầu thi hành án của
người được thi hành án (đối với bản án, quyết định phải có đơn yêu cầu thi hành án)
hoặc đến thời hạn do pháp luật quy định(đối với bản án, quyết định được quy định
tại Điều 22 củaPháp lệnh) ra quyết định thi hành án. Chấp hành viên được giao phân
công giải quyết vụ việc đó sẽ cấp giấy triệu tập các đương sự đến cơ quan thi hành
án để giải thích quyền lợi và nghĩa vụ của họ. Chấp hành viên có thể trực tiếp đến
tận gia đình của người phải thi hành án tiến hành xác minh điều kiện thi hành án và
15
động viên thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thực hiện các nghĩa vụ theo
phán quyết của Tòa án. Đây là biện pháp được ưu tiên sử dụng để tổ chức công tác
thi hành án. Biện pháp này chiếm tới hơn 90% trong tổng số giải quyết các vụ án.
Sau khi được giáo dục, thuyết phục mà người phải thi hành án nếu có điều kiện thi
hành án mà vẫn cố tình không thi hành thì cơ quan thi hành án sẽ phải tiến hành biện
pháp cưỡng chế để thi hành án.
 Biện pháp cưỡng chế.
Cưỡng chế thi hành án dân sự là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan thi
hành án, chủ thể thực hiện quyền lực Nhà nước, do Chấp hành viên thực hiện theo
quy định tại Pháp lệnh thi hành án dân sự buộc đương sự phải thực hiện những hành
vi hoặc về tài sản theo quyết định của Tòa án.
Cưỡng chế thi hành án dân sựđược áp dụng trong trường hợp người phải thi hành
án hết thời gian tự nguyên, có điều kiện nhưng không tự nguyện thi hành án hoặc
cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tan, hủy hoại tài sản được quy định tại
Điều 7 Pháp lệnh thi hành án. Khi tiến hành cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên,
cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu luôn tuân thủ nghiêm ngặt các quy
định của pháp luật. Tuy nhiên, việc cưỡng chế thường gây ảnh hưởng về an ninh,
trật tự xã hội nên biện pháp này chỉ được thực hiện khi có yêu cầu bức thiết số vụ
việc phải giải quyết thông qua biện pháp này là không nhiều trung bìnhmỗi năm cơ
quan tổ chức khoảng 20-30 vụ cưỡng chế để thi hành án.
2.4. Một số sai sót, vướng mắc trong công tác thi hành án tại đơn vị
* Một là, tình trạng án có điều kiện thi hành nhưng chậm thi hành vẫn còn nhiều.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên trong đó có nguyên nhân chủ quan
thuộc về ý thức trách nhiệm của bản thân cơ quan thi hành án, Chấp hành viên chưa
tích cực tổ chức thi hành án, như chậm ra quyết định thi hành án, thi hành án chưa
16
kịp thời xác minh điều kiện thi hành án, tâm lý nể nang ngại va chạm không kiên
quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người phải thi hành án có điều kiện thi
hành án nhưng không tự nguyện thi hành án(Theo bảng thống kê 3 năm trở lại đây).
Ví dụ:Có nhiều bảnán, quyết định của Tòaán có hiệu lực pháp luật từ các năm 2017
hoặc 2019 nhưng vì nhiều lí do vẫn chưa được thi hành xong vv…
stt Năm Số việc
phải giải
quyết
xong ở
thời điểm
báo cáo
Số việc
thi hành
xong ở
thời điểm
báo cáo
Tỷ lệ giải
quyết
xong/tổng
số phải thi
hành
Tỷ lệ thi hành
xong /tổng số có
điều kiện thi hành
1 2018 252 việc 221 việc 26% 43.22%
2 2019 721 việc 3158 việc 60% 42%
3 2020 613 việc 495 việc 61.23% 75%
 Hai là, trong quá trình thi hành án Chấp hành viên thiếu thận trọng , khách
quan dẫn đến sai phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật.
 Ba là, Chấp hành viên chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật về trả
lại đơn yêu cầu thi hành án. Theo quy định tại điều 29 Pháp lệnh thi hành án dân sự
năm 2004 thì “ Thủ trưởng cơ quan thi hành án có thẩm quyền ra quyết định thi hành
án có quyền trả lại đơn yêu cầu thi hành án và bản án, quyết định cho người được
thi hành án trong trường hợp có quyết định đình chỉ thi hành án hoặc có căn cứ xác
định người phải thi hành án không có tài sản để thi hành án. Khi người phải thi hành
án có điều kiện thi hành án có điều kiện thi hành án thì người được thi hành án có
quyền yêu cầu thi hành bản án, quyết định đó trong thời hạn quy định tại Khoản 1
Điều 23 của Pháp lệnh này kể từ ngày có điều kiện thi hành”.Qua khảo sát nghiên
cứu cho thấy hiện nay có tình trạng Chấp hành viên chưa thực hiện hết trách nhiệm
17
của mình trong việc xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án nên
dẫn đến một lượng lớn án không có hoặc chưa có điều kiện thi hành nhưng cơ quan
thi hành án chưa trả đơn yêu cầu theo quy định của pháp luật. Đây chính là nguyên
nhân khá cơ bản dẫn đến tình trạng án dân sự tồn đọng hiện nay tại các cơ quan thi
hành án dân sự.
 Bốn là, vẫn còn tình trạng một số Chấp hành viên chưa nhận thức rõ vai trò,
vị trí của Chấp hành viên trong quá trình thi hành án, tiến hành xác minh điều kiện
thi hành án nhưng thiếu kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở cán bộ giúp việc dẫn đến tình
trạng người phải thi hành án tẩu tán tài sản ,không thi hành án, gây thiệt hại cho
người được thi hành án.
2.5 Vấn đề án tồn đọng và nguyên nhân của án tồn đọng tại cơ quan thi hành
án dân sự huyện Quỳnh Lưu.
Theo quy định của pháp luật khi bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực
pháp luật đưa ra thi hành, các cơ quan tổ chức và cá nhân có nhiệm vụ thực hiện các
phán quyết đó một cách đúng đắn, nghiêm chỉnh và kịp thời. Nhưng vì nhiều lí do
khác nhau mà trên thực tế số bản án, quyết định chưa được giải quyết trong thời hạn
luật định gây khó khăn, phiền hà cho người được thi hành án và sự tin tưởng của
người dân vaò năng lực, trách nhiệm của Chấp hành viên, cơ quan thi hành án dân
sự. Theo số liệu thống kê 3 năm trở lại đây của cơ quan thi hành án dân sự huyện
Quỳnh Lưu số án tồn đọng đã giảm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao:
18
stt Năm Tổng số việc phải thi hành
của năm báo cáo
Số lượng án chưa
được giải quyết
vào thời điểm báo
cáo
Tỷ lệ
đơn vị
(%)
1 2018 972 việc 720 việc 74%
2 2019 1203 việc 573 việc 47.6%
3 2020 1001 việc 407 việc 40.6%
Có hai loại án tồn đọng là án tồn đọng không có điều kiện thi hành và án tồn đọng
có điều kiện thi hành. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên trong đó có các
nguyên nhân cơ bản sau:
Một là, người phải thi hành án không có tài sản để thi hành án hoặc là tài sản
của họ không đủ để thi hành những nghĩa vụ có giá trị lớn về tài sản gây nên khó
khăn trong việc tổ chức thực hiện cưỡng chế. Ngoài ra, trong nhiều trường hợp khối
tài sản của người phải thi hành án không thể tách rời trong khối tài sản chung hoặc
khối tài sản cưỡng chế là tài sản duy nhất nuôi sống bản thân họ và gia đình.
Hai là, người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù giam, bản thân họ
không có tài sản riêng nên không có điều kiện để thi hành.
Ba là, người phải thi hành án không có địa chỉ rõ ràng.
Bốnlà, người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức không có điều kiện thi hành
án hoặc là đã bị giải thể, không có tài sản để thi hành.
Năm là, các nguyên nhân khác ( Án tuyên không rõ; có yêu cầu hoãn, kháng
nghị của cơ quan có thẩm quyền, v v…).
19
Ngoài những lí do trên, việc tồn đọng một số lượng lớn các bản án, quyết định
của Tòa án không có điều kiện thi hành và bản án, quyết định có điều kiện thi hành
nhưng chưa được thi hành còn do một số nguyên nhân khách quan sau đây:
-Thi hành án là giai đoạngay go, phức tạp nhất của quá trình giải quyết vụ án. Trong
giai đoạn này có nhiều đương sự có biểu hiện lẩn tránh, chống đốiquyết liệt. Nhiều
vụ án phải thi hành kéo dài nhiều năm như các quyết định về cấp dưỡng nuôi con
trong các vụ án hôn nhân và gia đình hay các quyết định về tài sản trong các vụ án
hình sự mà người phải thi hành án bị phạt tù, không có tài sản riêng để thi hành;
- Khối lượng công việc quá lớn và nội dung công việc phức tạp nhưng số lượng cán
bộ trực tiếp được giao nhiệm vụ thi hành án còn thiếu, chất lượng chưa tương xứng
với vị trí công việc được giao. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động
cònđang thiếu thốn. Chính những điều này đã làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động
của công tác thi hành án.
20
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HUỲNH LƯU
3.1 Tổ chức bộ máy đồng bộ, đội ngũ cán bộ
Khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường cơ sở vật chất của các cơ quan
thi hành án dân sự. Hiện nay, hệ thống các cơ quan quản lí công tác thi hành án dân
sự, cơ quan thi hành án dân sự từ trung ương đến địa phương đã được thành lập.
Nhiều nơi, hoạt động thi hành án dân sự đã đi vào nề nếp, hiệu quả hoạt động ngày
càng được nâng cao. Tuy vậy, hoạt động của nhiều cơ quan thi hành án vẫn chưa
được củng cố, nhất là các tỉnh miền núi, vùng xa, vùng sâu. Việc các cơ quan thi
hành án thiếu cán bộ trong biên chế vẫn còn phổ biến ( Ví dụ, ngay tại cơ quan thi
hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu vẫn còn thiếu 2 biên chế). Để nâng cao hiệu quả
hoạt động thi hành án dân sự, vấn đề có ý nghĩa quyết định là phải tổ chức bộ máy
đồng bộ, độingũ cán bộ phải được tăng cường đủ về số lượng, giỏi về chuyên môn.
Trước mắt cần quan tâm giải quyết những vấn đề sau:
- Sớm kiện toàn các cơ quan thi hành án đủ về cán bộ lãnh đạo là Trưởng cơ
quan thi hành án các cấp và Chấp hành viên. Xây dựng cơ chế hoạt động
của các cơ quan thi hành án nhằm ổn định tổ chức và đưa hoạt động đi
vào nề nếp. Xác định mối quan hệ cụ thể giữa các cơ quan quản lí thi hành
án và cơ quan thi hành án ở địa phương;
- Tăng cường đội ngũ cán bộ thi hành án, trước hết là đội ngũ cán bộ Chấp
hành viên. Gấp rút thực hiện việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thi hành
án. Đốivới các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa cần có kế hoạchtạo nguồn
tuyển dụng tại chỗ nhằm kiện toàn, ổn định đội ngũ cán bộ lâu dài;
- Có kế hoạch đào tạo và bồidưỡng thường xuyên về nghiệp vụ chuyên môn
cho các cán bộ thi hành án; đổi mới kiến thức và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
21
3.2 Tăng cường nâng cao cơ sở vật chất – kĩ thuật, chế độ đãi ngộ
Cần tăng cường hơn nữa cơ sở vật chất – kĩ thuật cho hoạt động thi hành án có chế
độ đãi ngộ thíchhợp để độingũ cán bộ làm công tác thi hành án yên tâm hoàn thành
nhiệm vụ, tránh hiện tượng làm nảy sinh các vấn đề tiêu cực trong việc tổ chức và
hoạt động thi hành án. Hiện nay, phần lớn các cơ sở làm việc của cơ quan thi hành
án cònrất chật chội, trang thiết bị phục vụ cho yêu cầu công việc còn thiếu. Ở nhiều
địa phương cơ quan thi hành án phải đi mượn nhà để làm trụ sở làm việc, nơi làm
việc xuống cấp nghiêm trọng; ở nhiều cơ quan thi hành án một phòng làm việc 10m2
có tới 3- 4 Chấp hành viên và cán bộ giúp việc làm việc gây nhiều khó khăn trong
việc giải quyết công việc; chế độ lương, thưởng và các chế độ đãi ngộ khác chưa
được quan tâm thỏa đáng.
3.3 Tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án
Cần tăng cường tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án sâu rộng hơn nữa
trong các tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân hiểu về hoạt động thi hành án tránh
tình trạng hiểu hoạt động thi hành án là hoạt động “ đòi nợ thuê” làm nảy sinh thái
độ kỳ thị, nghi ngờ.
3.4 Giải quyết các vấn đề tồn đọng có điều kiện thi hành án
Cần quan tâm quản lí chặt chẽ hơn nữa trong việc giải quyết các án tồn đọng nhất là
những án tồn đọng có điều kiện thi hành. Qua đó, tạo niềm tin của người dân vào
công tác thi hành án làm cho họ ưu tiên chọn Tòa án là cơ quan giải quyết các tranh
chấp dân sự phát sinh qua đó ngăn ngừa tình trạng sử dụng vũ lực để giải quyết các
tranh chấp dân sự nhất là các tranh chấp về tài sản thông qua “ dịch vụ đòi nợ thuê”
của một số phần tử xã hội tiêu cực.
22
3.5 Tăng cường các hoạt động kiểm tra
- Cần đổi mới, tăng cường hoạt động kiểm tra theo hướng bảo đảm chất lượng, hiệu
quả; kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện những sai sót, từ đó có biện pháp chấn
chỉnh, xử lý; qua công tác kiểm tra, có biện pháp bồi dưỡng, khen thưởng kịp thời
những cá nhân, tổ chức có thành tích, đồng thời kiểm điểm, xử lý nghiêm những cá
nhân, tổ chức vi phạm.
- Phòng nghiệp vụ tham mưu lãnh đạo Cục thi hành án dân sự tỉnh theo dõi, kiểm
tra tiến độ kết quả thi hành án toàn tỉnh, kịp thời báo cáo đề xuất giải pháp nhằm
nâng cao kết quả tỷ lệ giải quyết án. Kịp thời tham mưu Cục trưởng cho ýkiến hướng
dẫn chỉ đạo nghiệp vụ khi Chi cục, Chấp hành viên có báo cáo xin hướng dẫn nghiệp
vụ theo quy trình xin hướng dẫn nghiệp vụ trong nội bộ ngành.
- Phối hợp Công an, Tòa án, Viện kiểm sát, Sở Tài nguyên môi trường, Ngân hàng
Nhà nước thực hiện quy chế phối hợp liên ngành trong công tác thi hành án dân sự,
kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh, tạo điều kiện thuận lợi
trong quá trình tổ chức thi hành án.
- Tăng cường hoạt động của Tổ chỉ đạo thi hành án cho Ngân hàng, định kỳ hàng
quí phối hợp với Ngân hàng Nhà nước tỉnh xây dựng kế hoạch làm việc tại từng Chi
cục Thi hành án để đẩy nhanh tiến độ thi hành án ngân hàng.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, các buổi tọa đàm trao đổi giải quyết
các vấn đề vướng mắc phát sinh trong công tác giải quyết thi hành án, nhằm nâng
cao nhận thức kỹ năng nghiệp vụ của Chấp hành viên.
23
Đối với Lãnh đạo Chi cục:
+ Tăng cường tự kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án tại Chi cục, chỉ đạo
tăng cường công tác rà soát, xác minh phân loại án, đây là công việc có ý nghĩa to
lớn, thúc đẩy hoặc kìm hãm việc thi hành án dân sự. Chính vì vậy, các cơ quan thi
hành án dân sự cần thường xuyên làm tốt công tác rà soát, phân loại án để có biện
pháp thi hành đạt hiệu quả. Khi tiến hành công tác rà soát, phân loại hồ sơ thi hành
án cần lưu ý: Phải rà soát, sàng lọc án bằng hình thức phân loại theo mức độ và tính
chất phức tạp để tính toán các biện pháp, tập trung sự chỉ đạo, tổ chức thi hành án
cho từng loại án, từ kết quả sàng lọc để có phương án tối ưu và kịp thời thi hành dứt
điểm vụ việc; Việc sắp xếp, phân loại án khoa học sẽ không để lọt, không quên,
không sót việc và sắp xếp không được chồng chéo để luôn đáp ứng khi có yêu cầu
phát sinh, kể cả phục vụ công tác phối hợp với cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và
Tòa án trong quá trình thi hành công vụ; chủ động ra quân tổ chức các đợt thi hành
án. Tổ chức các biện pháp phối hợp, huy động mọi lực lượng cùng tham gia thi hành
án; lấy phương châm giáo dục thuyết phục là chính nhưng cũng sẵn sàng áp dụng
biện pháp cưỡng chế khi cần thiết; thực hiện tốt công tác tự kiểm tra tại đơn vị;
thường xuyên theo dõitiến độ, kết quả tỷ lệ giải quyết án của các Chấp hành viên để
có giải pháp chỉ đạo thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án.
+ Thường xuyên phốihợp với các cơ quan liên quan, các ngành chức năng và
chính quyền địa phương trong côngtác thi hành án, chủ độngxây dựng quy chế phối
hợp.
+ Tham mưu Ban chỉ đạo thi hành án dân sự cùng cấp họp thống nhất cho ý
kiến tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác phốihợp, những vấn đềcòn
24
nhiều quan điểm khác nhau. Đốivới những vụ việc án khó khăn vướng mắc cần thực
hiện đúng quy trình xin hướng dẫn nghiệp vụ.
Đối với Chấp hành viên:
+ Thực hiện việc xác minh, phân loại án có điều kiện, chưa có điều kiện chặt
chẽ, chính xác để có căn cứ giải quyết tiếp theo. Thường xuyên thực hiện công tác
vận động, giáo dục thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành, tạo điều
kiện thuận lợi cho các bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thỏa
thuận phương thức thi hành án đúng quy định pháp luật. Đốivới những trường hợp,
đã qua vận động thuyết phục nhưng người phải thi hành án cố tình không thi hành
thì phải kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành; đối với những việc án thi
hành cho Ngân hàng, nếu người phải thi hành án không thực hiện đúng cam kết thỏa
thuận thì Chấp hành viên nhanh chóng xác minh làm rõ tài sản thế chấp, áp dụng
biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để xử lý thi hành án.
+ Đốivới những vụ việc án có phát sinh khó khăn vướng mắc, Chấp hành viên
phải kịp thời báo cáo xin ý kiến hướng dẫn của lãnh đạo để xử lý, không để việc án
tồn đọng chậm giải quyết dẫn đến khiếu nại.
+ Xây dựng kế hoạch giải quyết án cụ thể rõ ràng, đề ra chỉ tiêu giải quyết
hàng tháng để trên cơ sở đó thực hiện; dành thời gian nghiên cứu văn bản pháp luật
hiện hành, không chỉ văn bản pháp luật về thi hành án dân sự mà còn phải chú ý
nghiên cứu, cập nhật các văn bản pháp luật chuyên ngành khác, đặc biệt là những
lĩnh vực thường xuyên áp dụng như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân
và gia đình, Luật Doanh nghiệp ... Quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên
phải thực hiện các thủ tục thi hành án đúng theo luật định, không để việc án chậm tổ
chức thi hành do lỗi chủ quan của Chấp hành viên, dẫn đến phát sinh các khiếu nại
của đương sự.
25
Trên đây là một số giải pháp điển hình về nâng cao hiệu quả thi hành án; trong thực
tế còn rất nhiều các giải pháp mà mỗi công chức sáng tạo vận dụng kịp thời và linh
hoạt nhằm mục tiêu đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác thi hành án dân sự, đảm
bảo quyền lợi hợp pháp của các bên trong thi hành án; điều đặc biệt hơn nữa đó là
sự quyết tâm cao của mỗi công chức, mỗi đơn vị trong việc thực hiện các giải pháp
đúng đắn thì những giải pháp đó mới đem lại hiệu quả.
KẾT LUẬN
Thi hành án dân sự là một lĩnh vực quan trọng trong hoạt động tư pháp nói
riêng và là một bộ phận cấu thành của hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung.
Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan thi hành án là một nhiệm
vụ quan trọng trong quá trình cải cáchtư pháp. Đây là một công việc rất quan trọng
đòi hỏi nó phải được sự quan tâm sát sao của Đảng và các cấp chính quyền để hoạt
động này thực sự phát huy hiệu quả, đem lại lòng tin của nhân dân vào hiệu lực của
pháp luật thông qua hoạt độngcủa các cơ quan tư pháp trong đó có côngtác thi hành
án. Mặt khác, đổimới và nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thi hành án phải
đi liền với công tác tăng cường cơ sở vật chất- kĩ thuật phục vụ cho hoạt động thi
hành án, tăng cường chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án
để hoạt độngnày đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạnđất nước
hội nhập.
Trên đây là những ý kiến rút ra sau quá trình nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động
thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng. Thông qua bài báo
cáo thực tập này tôi xin chân thành cảm ơn độingũ cán bộ trong cơ quan thi hành án
dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An và cán bộ trong các cơ quan, phòng ban
khác tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu đã nhiệt tình giúp đỡ Tôi
hoàn thành chuyên đề này.
26
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2014, 2004, 2008;
2. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, VIII;
3. Nghị quyết của Quốc hội khóa IX;
4. Giáo trình Luật tố tụng dân sự của Trường Đại học Luật Hà Nội;
5. Tạp chí Thi hành án dân sự;
6. Luận án Thạc sĩ Luật học – Lê Anh Tuấn – Trường Đại học Luật Hà Nội
7. Báo cáo tổng kết công tác Thi hành án dân sự - Thi hành án dân sự huyện
Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An;
8. Báo cáo tình hình thực hiện các chính sách xã hội của Phòng Lao Động-
Thương Binh- Xã Hội sự huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An.

More Related Content

More from Luanvantot.com 0934.573.149

Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinh
Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinhSáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinh
Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinhLuanvantot.com 0934.573.149
 
Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật
 Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật  Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật
Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật Luanvantot.com 0934.573.149
 
Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp
 Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp  Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp
Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp Luanvantot.com 0934.573.149
 
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự Luanvantot.com 0934.573.149
 
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sự
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sựĐề tài báo cáo khoá luận luật dân sự
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sựLuanvantot.com 0934.573.149
 
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạn
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạnBáo cáo thực tập ngành quản trị khách sạn
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạnLuanvantot.com 0934.573.149
 
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...Luanvantot.com 0934.573.149
 
Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm
 Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm
Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểmLuanvantot.com 0934.573.149
 
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao Luanvantot.com 0934.573.149
 
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn Luanvantot.com 0934.573.149
 
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lương
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lươngLập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lương
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lươngLuanvantot.com 0934.573.149
 
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dục
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dụcHoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dục
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dụcLuanvantot.com 0934.573.149
 
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốc
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốcMẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốc
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốcLuanvantot.com 0934.573.149
 
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoàn
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoànMột số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoàn
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoànLuanvantot.com 0934.573.149
 
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's corner
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's cornerPhân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's corner
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's cornerLuanvantot.com 0934.573.149
 
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...Luanvantot.com 0934.573.149
 
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dục
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dụcChuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dục
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dụcLuanvantot.com 0934.573.149
 
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi Luanvantot.com 0934.573.149
 
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm Luanvantot.com 0934.573.149
 
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...Luanvantot.com 0934.573.149
 

More from Luanvantot.com 0934.573.149 (20)

Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinh
Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinhSáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinh
Sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học cho học sinh
 
Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật
 Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật  Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật
Trọn bộ 98 đề tài báo cáo lý luận nhà nước và pháp luật
 
Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp
 Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp  Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp
Đề tài báo cáo khoá luận luật hiến pháp
 
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự
Trọn bộ đề tài báo cáo khoá luận luật hình sự
 
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sự
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sựĐề tài báo cáo khoá luận luật dân sự
Đề tài báo cáo khoá luận luật dân sự
 
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạn
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạnBáo cáo thực tập ngành quản trị khách sạn
Báo cáo thực tập ngành quản trị khách sạn
 
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...
Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho nhân viên tại công ty tnhh glod p...
 
Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm
 Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm
Bài thu hoạch lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức 9 điểm
 
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao
Cách viết báo cáo thực tập cao đẳng du lịch sài gòn điểm cao
 
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn
Chuyên đề về hệ thống ota trong kinh doanh khách sạn
 
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lương
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lươngLập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lương
Lập kế hoạch và quản lý quy trình nhập khẩu ở công ty hồng lương
 
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dục
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dụcHoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dục
Hoàn thiện tuyển dụng nguồn nhân lực tại công ty thiết bị giáo dục
 
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốc
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốcMẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốc
Mẫu đề cương báo cáo thực tập ngành trung quốc
 
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoàn
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoànMột số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoàn
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường doanh trại tại lữ đoàn
 
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's corner
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's cornerPhân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's corner
Phân tích chiến lược markerting online cho dự án nu's corner
 
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...
Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động của đội quản lý thị trường số 4 huyện hông ...
 
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dục
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dụcChuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dục
Chuyên đề thực tập pháp luật về điều kiện kinh doanh giáo dục
 
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi
Phát triển năng lực tư duy toán học cho học sinh thông qua phương pháp trò chơi
 
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm
Báo cáo thực tập hoạt động uỷ ban nhân dân phường,9 điểm
 
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...
Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cp mía đường cần thơ giai đoạn 201...
 

Recently uploaded

، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ،    راپورتا مێژوی ، ژ...، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ،    راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...Idrees.Hishyar
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...Nguyen Thanh Tu Collection
 
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution  (फ्रेंच राज्यक्रांती)French Revolution  (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)Shankar Aware
 
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....سمير بسيوني
 

Recently uploaded (6)

، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ،    راپورتا مێژوی ، ژ...، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ،    راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
 
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution  (फ्रेंच राज्यक्रांती)French Revolution  (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
 
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
 

Báo cáo thực tập tại chi cục thi hành án dân sự ,9 điểm

  • 1. 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ TĨNH BÁO CÁO THỰC TẬP 2021 - 2022 ĐỀ TÀI: “Thực tiễn tổ chức thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” Báo Cáo Thực Tập Tại Chi Cục Thi Hành Án Dân Sự, 9 Điểm Tham khảo thêm tài liệu tại Luanvantot.com Dịch Vụ Hỗ Trợ Viết Thuê Tiểu Luận,Báo Cáo,Khoá Luận, Luận Văn ZALO/TELEGRAM HỖ TRỢ 0934.573.149 Quỳnh Lưu, Tháng 2 Năm 2022
  • 2. 2 LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực tập chuyên ngành Luật với đề tài “Thực tiễn tổ chức thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” là kết quả của quá trình cố gắng không ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy, bạn bè đồng nghiệp và người thân. Qua trang viết này tôi xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôitrong thời gian thực tập và hoàn thiện bài làm báo cáo thực tập vừa qua. Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với cô Dương Thị Cẩm Hằng đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho bài báo cáo thực tập này. Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường đại học Hà Tĩnh đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt công việc thực tập tại của mình. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện Báo cáo tốt nghiệp. Ngườithực hiện Vũ Văn Lâm
  • 3. 3 MỤC LỤC PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP........................................5 Giới thiệu về chi cục thi hành án dân sự...............................................................5 PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ..............................................................9 A: LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................. 9 1. Lý do chọn đề tài..................................................................................9 2. Đối tượng nghiên cứu.........................................................................10 3. Phạm vi nghiên cứu............................................................................10 4. Bố cục đề tài..........................................................................................10 B: NỘI DUNG ĐỀ TÀI.................................... .Error! Bookmark not defined. LỜI MỞ ĐẦU.................................................................................................10 CHƯƠNG I :CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ..................11 1.1 Khái niệm về thi hành án dân sự ..........................................................12 1.2 Đặc điểm của thi hành án dân sự...........................................................13 1.3 Vai trò của thi hành án dân sự ..............................................................14 1.4. Pháp luật về thi hành án dân sự.............. Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG II : THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN............... 11 2.1. Tổ chức cơ cấu hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu...........................................................................................................11 2.2. Về đặc điểm của hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu......................................................................................12 2.3. Những biện pháp được sử dụng tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu để thi hành án..........................................................................14
  • 4. 4 2.4. Một số sai sót, vướng mắc trong công tác thi hành án tại đơn vị. ...........17 2.5 Vấn đề án tồn đọng và nguyên nhân của án tồn đọng tại cơ quan thi hành án dânsự huyện Quỳnh Lưu.....................................................................................23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HUỲNH LƯU .......27 3.1 Tổ chức bộ máy đồngbộ, độingũ cán bộ............................................................28 3.2 Tăng cường nâng cao cơ sở vật chất – kĩ thuật, chế độ đãi ngộ..........................29 3.3 Tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án..................................................30 3.4 Giải quyết các vấn đề tồn đọng có điều kiện thi hành án...................................31 3.5 Tăng cường các hoạt động kiểm tra...................................................................31 KẾT LUẬN................................................................................................... 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 33
  • 5. 5 PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Giới thiệu về chi cục thi hành án dân sự Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu có mã số thuế 2901791512, do ông/bà Lê Thị Thủy làm đại diện pháp luật, được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngày 13/07/2015. Doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chính là "Hoạt động quản lý nhà nước nói chung và kinh tế tổng hợp", do Chi cục Thuế Huyện Quỳnh Lưu quản lý. Địa chỉ trụ sở: Khối 4, Thị trấn Cầu Giát, Huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An. Trong năm 2021 dù gặp nhiều khó khăn do dịch COVID-19 nhưng với tinh thần đoàn kết, nhất trí cao của toàn thể cán bộ, công chức, người lao động, Chi cục THADS huyện Quỳnh Lưu từng bước vượt khó khăn, đạt được những thành tích nhất định. Trong đó, về tiền và việc đều vượt so với chỉ tiêu Cục giao. Ngày 25/10, Chi cục Thi hành án dân sự Quỳnh Lưu (Nghệ An) tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ THADS, theo dõi Thi hành án hành chính năm 2021 và triển khai nhiệm vụ năm 2022. Báo cáo kết quả công tác thi hành án dân sự năm 2021, quyền Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Quỳnh Lưu Cao Cự Hùng cho biết: năm 2021 là năm các cấp, các ngành phải giành nhiều thời gian để tập trung thực hiện nhiệm vụ cho các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước, địa phương như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 8, bầu cửĐại biểu Quốc hội khóa 15 và HĐND nhiệm kỳ 2021-2026. Trong khi đó, tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, có thời điểm toàn huyện Quỳnh Lưu phải giãn cách, cách ly theo chỉ thị 15,16 trong thời gian dài. Do đó, công tác THADS gặp không ít khó khăn, thách thức.
  • 6. 6 Toàn cảnh hội nghị Mặc dù vậy, với tinh thần đoàn kết, nhất trí cao của toàn thể cán bộ, công chức, người lao động và đặc biệt là sự quan tâm của lãnh đạo Cục THADS tỉnh Nghệ An, Ban thường vụ huyện ủy, HĐND, UBND huyện, đơn vị từng bước vượt qua khó khăn, đạt được những thành tích nhất định. Về việc, tổng số giải quyết là 1.640 việc. Trong đó, số có điều kiện thi hành là 1.361 việc, chiếm 82.98% trong số tổng số phải thi hành. Trong năm qua, Chi cục THADS Quỳnh Lưu đã thi hành xong 1.131 việc, đạt tỷ lệ 83,10% so với cùng kỳ năm 2020, vượt 1,6% so với chỉ tiêu của Cục giao. Về tiền, tổng số tiền giải quyết là hơn 171 tỷ đồng. Số có điều kiện thi hành là hơn 111 tỷ, chiếm 64,81% trong số phải thi hành. Trong năm qua, đơn vị đã thi hành xong hơn 52,7 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu của Cục giao là 6,87%. Năm qua, việc giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng cũng được Chi cục hoàn thành tốt. Tổng số phải thi hành là 30 việc với hơn 57,9 tỷ đồng. Kết
  • 7. 7 quả, đã thi hành xong 3 việc với số tiền là hơn 10 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 12% về việc và 20,97% về tiền. Về việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế: tổng số phải thi hành là 28 việc với số tiền hơn 1,5 tỷ đồng. Đã thi hành xong 24 việc với số tiền hơn 911 triệu đồng. Trongnăm qua, chi cục đã tổ chức cưỡng chế thành công 5/7 vụ việc việc. Ông Nguyễn Văn Thưởng, Phó Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu Ngoài ra, các chỉ tiêu khác cũng được Chicục THADS huyện Quỳnh Lưu hoàn thành tốt như: Ra quyết định thi hành án đúng thời gian đối với 100% các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu liệu theo quy định của pháp luật. Đảm bảo chínhxác, đúng pháp luật trong việc xác minh, phân loại án dân sựcó điều kiện thi hành và chưa có điều kiện. Các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự được triển khai và thực hiện
  • 8. 8 nghiêm túc, đảm bảo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy trình tự, thủ tục. Cục THADS Nghệ An trao quyết định khen thưởng cho các cá nhân Thực hiện tốt công tác tiếp dân, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý. Cũng tại Hội nghị, Chi cục THADS Quỳnh Lưu đã công bố và trao các Quyết định khen thưởng của Cục THADS tỉnh Nghệ An; trao các Quyết định khen thưởng của UBND huyện Quỳnh Lưu cho những cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ năm qua.
  • 9. 9 PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU A: LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đại hội Đảng lần thứ VI đã khẳng định : “Đốivới đất nước ta,đổimới là yêu cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn” . Đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã đưa đất nước ta sang một giai đoạn phát triển mới , từ nền kinh tế bao cấp,chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần,vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang đặt ra cơ sở và yêu cầu cấp thiết tiếp tục cải cáchbộ máy nhà nước xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam ;trong đó cải cách tư pháp là một nội dung quan trọng . Trong hoạt động tư pháp, việc đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của Tòaán là một yêu cầu tất yếu khách quan,là nguyên tắc hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng. Là một bộ phận cấu thành của hoạt động tư pháp, thi hành án dân sựlà một giai đoạn kết thúc quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung.Thông qua hoạt động thi hành án dân sự,các bản án phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước được thi hành trong thực tế,quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cuả Nhà nước được bảo vệ, trật tự kỷ cương được đảm bảo, công bằng xã hội được thực hiện. Với ý nghĩa là một bộ phận của hệ thống tư pháp, thi hành án dân sự không phải là một vấn đề bất biến mà luôn luôn phát triển và hoàn thiện cùng toàn bộ thống tư pháp trong tiến trình lịch sử của Nhà nước. Việc nghiên cứu toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Thi hành án dân sự là vấn đề hết sức mới mẻ, cấp thiết trước yêu cấu đổi mới về tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của lĩnh vực này. Qua quá trình thực tập Chi cục thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, tôinhận thấy hoạt động thi hành án dân sự là một hoạt động phức tạp,
  • 10. 10 nhạy cảm, yêu cầu tính chính xác, minh bạch rất cao. Chính vì vậy, để nghiên cứu về tình hình thi hành án dân sự tại địa phương huyện Quỳnh Lưu, tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài Là một sinh viên của trường Đại học Hà Tĩnh, nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề thi hành án dân sựtrong việc thực hiện các bản án, quyết định của Tòaán trên thực tế là lý do tôi đã quyết định lựa chọnđề tài: “Thực tiễn tổ chức thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện QuỳnhLưu, tỉnh Nghệ An” để làm báo cáo thực tập của mình. 2. Đối tượng nghiên cứu Việc nghiên cứu được thực hiện trên quy định về thi hành án dân sự trong pháp luật hiện hành và thực tiễn công tác thi hành án dân sự ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An hiện nay. 3. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Báo cáo tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về thi hành án và hoạt động thực tiễn côngtác thi hành án dân sựhuyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Từ đó đưa ra các yêu cầu và giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự. - Về thời gian nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu đề tài từ năm 2018 - 2020. 4. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của báo cáo gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về thi hành án dân sự Chương 2: Thực tiễn thi hành án dân sự ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự ở chi cục thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An
  • 11. 11 CHƯƠNG II : THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN. Sau bước đầu thu thập các thông tin cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu của báo cáo thực tập Tôi đã tiến hành tìm hiểu hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu và đã thu thập được một số thông tin về hoạt động thi hành án của cơ quan . Đó là: 2.1. Tổ chức cơ cấu hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu. Tổ chức hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu bao gồm 11 thành viên trong đó có 5 Chấp hành viên 4 Cán bộ giúp việc 1 kế toán 1 văn thư lưu trữ. 5 Chấp hành viên trong cơ quan là những người đáp ứng đủ những yêu cầu và tiêu chuẩu theo quy định của pháp luật hiện hành : Trung thành với Tổ quốc Việt Nam, có phẩm chất đạo đức và sức khỏe phục vụ cho công tác, có trình độ chuyên môn là Cử nhân Luật và đã qua đào tạo về nghiệp vụ Chấp hành viên. Trong đời sống sinh hoạt hàng ngày cũng như trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ luôn nêu cao tấm gương đạo đức, tận tụy với công việc, thân thiện với đồng nghiệp và mọi người, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao . Các Chấp hành viên của cơ quan luôn là những Đảng viên gương mẫu trong việc tuân thủ chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vận độngmọi người trong cơ quan và nhân dân trong địa bàn mình sinh sống nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, xây dựng đời sống văn hóa. Hoạt động nghiệp vụ của các Chấp hành viên được tiến hành theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lí cấp trên. Do đặc thù về địa bàn tiến hành chức năng nhiệm vụ và yêu cầu của công tác mỗi Chấp hành viên được phân công phụ trách thực hiện công tác thi hành án trên một địa bàn nhất định trên cơ sỏ
  • 12. 12 tính toán phù hợp với các nhiệm vụ khác và số lượng bản án, quyết định phải thi hành cho mỗi Chấp hành viên. Trung bình mỗi năm một Chấp hành viên được phân công phụ trách giải quyết khoảng 300 bản án hoặc quyết định phải thi hành. 2.2. Về đặc điểm của hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu. Là những nét đặc thù phân biệt với các hoạt động khác có tính chất pháp lí khác cùng diễn ra trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu đó là:  Quan hệ pháp luật thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu được hình thành trên cơ sở bản án, quyết định của Tòa án về giải quyết tranh chấp dân sự được đưa ra thi hành và được tiến hành theo một trình tự do pháp luật quy định . Đặc điểm trên đã phản ánh đúng quy định tại Điều 18 Pháp lệnh thi hành án dân sựnăm 2004 : “ Khi bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều 2 Pháp lệnh này thì Tòa án đã tuyên bản án, quyết định đó phải cấp cho người được thi hành án và người phải thi hành án bản án, quyết định có ghi “đểthi hành”.”. Pháp luật còn quy định thời hạn phải đưa ra thi hành đối với các bản án, quyết định của Tòa án xác định rõ phạm vi nội dung và quyền hạn trách nhiệm trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự. Chấp hành viên và cơ quan thi hành án dân sựhuyện Quỳnh Lưu thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình trên cơ sở các bản án, quyết định được Tòa án nhân dân chuyển sang để thi hành.  Trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, người được thi hành án, người phải thi hành án là chủ thể chính, trong đó Chấp hành viên là chủ thể trung tâm. Tham gia vào quan hệ pháp luật thi hành án dân sựcó rất nhiều chủ thể. Trong các chủ thể này thì Chấp hành viên là chủ thể trung tâm, bắt buộc và tham gia vào toàn bộ quá trình thi hành một bản án, quyết định của Tòa án các chủ thể khác chỉ
  • 13. 13 tham gia vào hoạt động thi hành án ở từng thời điểm, từng lĩnh vực mà không nhất thiết phải tham gia vào toàn bộ quá trình và chỉ những chủ thể do pháp luật quy định mới được tham gia vào quá trình thi hành án. Trong hoạt động thi hành án dân sự, Chấp hành viên là người duy nhất chỉ đạo toàn bộ tiến trình thi hành một bản án, quyết định của Tòa án . Là người được Nhà nước giao cho nhiệm vụ thi hành án, Chấp hành viên thực thi nhiệm vụ của mình một cách độc lập, chỉ tuân theo pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Thiếu hoạt động của Chấp hành viên thì không thể có hoạt động thi hành án dân sự. Hoạt động thi hành án của Chấp hành viên nhân danh cơ quan Nhà nước, thể hiện quyền lực Nhà nước, thực hiện trên thực tế sự công bằng xã hội mà Tòa án đã tuyên.  Hoạt động thi hành án dân sự tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu là hoạt động mang tính chất hành chính – tư pháp. Tính chất hành chính trong tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu thể hiện ở việc cơ quan thi hành án dân sự vừa thuộc quyền quản lí của Phòng tư pháp huyện Quỳnh Lưu ( theo chiều ngang) vừa chịu sự quản lí về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan thi hành án cấp trên(theo chiều ngang). Tínhchất tư pháp của hoạt động thi hành án thể hiện ở việc hoạt động thi hành án là một giai đoạn tố tụng độc lập. Hoạt độngnày được thông qua hoạt động của các cơ quan nhân danh quyền lực Nhà nước thực hiện các côngviệc do pháp luật quy định nhằm đảm bảo côngbằng và trật tự xã hội.  Hoạt động thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu được tiến hành trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu để thi hành các bản án, quyết định của Tòa án theo quy định của pháp luật. Với chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật hoạt động thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu thi hành các phán quyết về dân sự, kinh tế, lao động và các phán quyết khác về phần dân sự trong các bản án hình sự có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu.
  • 14. 14 2.3. Những biện pháp được sử dụng tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu để thi hành án. Biện pháp được hiểu là những cách thức được thực hiện để tiến hành một công việc nhất định. Thi hành án là một hoạt động tư pháp nó ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của các đương sự có liên quan vì vậy nó phải được tiến hành theo những cách thức chặt chẽ do pháp luật quy định. Để tổ chức công tác thi hành án cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu và Chấp hành viên thường sử dụng hai biện pháp là biện pháp giáo dục, thuyết phục và biện pháp cưỡng chế để tổ chức thi hành án.  Biện pháp giáo dục, thuyết phục. Đây là biện pháp được các Chấp hành viên và cơ quan thi hành án sử dụng nhiều nhất để tổ chức thực hiện thi hành án. Biện pháp này thể hiện tính đặc thù của thi hành án dân sự so với hoạt động thi hành án hính sự. Giáo dục, thuyết phục các đương sự tự nguyện thi hành án thể hiện quan điểm pháp luật của Nhà nước ta trong việc tạo điều kiện, cơ hội cho người phải thi hành án được chủ động thực hiện các nghĩa vụ theo phán quyết của Tòaán và được phép tự thỏa thuận với người được thi hành án về thời gian và cách thức thực hiện các nghĩa vụ đó. Sau khi bản án, quyết định của Tòaán có hiệu lực pháp luật và được chuyển sang cơ quan thi hành án để tổ chức thi hành trong một thời hạn nhất định do pháp luật quy định Thủ trưởng cơ quan thi hành án căn cứ vào đơn yêu cầu thi hành án của người được thi hành án (đối với bản án, quyết định phải có đơn yêu cầu thi hành án) hoặc đến thời hạn do pháp luật quy định(đối với bản án, quyết định được quy định tại Điều 22 củaPháp lệnh) ra quyết định thi hành án. Chấp hành viên được giao phân công giải quyết vụ việc đó sẽ cấp giấy triệu tập các đương sự đến cơ quan thi hành án để giải thích quyền lợi và nghĩa vụ của họ. Chấp hành viên có thể trực tiếp đến tận gia đình của người phải thi hành án tiến hành xác minh điều kiện thi hành án và
  • 15. 15 động viên thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thực hiện các nghĩa vụ theo phán quyết của Tòa án. Đây là biện pháp được ưu tiên sử dụng để tổ chức công tác thi hành án. Biện pháp này chiếm tới hơn 90% trong tổng số giải quyết các vụ án. Sau khi được giáo dục, thuyết phục mà người phải thi hành án nếu có điều kiện thi hành án mà vẫn cố tình không thi hành thì cơ quan thi hành án sẽ phải tiến hành biện pháp cưỡng chế để thi hành án.  Biện pháp cưỡng chế. Cưỡng chế thi hành án dân sự là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan thi hành án, chủ thể thực hiện quyền lực Nhà nước, do Chấp hành viên thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh thi hành án dân sự buộc đương sự phải thực hiện những hành vi hoặc về tài sản theo quyết định của Tòa án. Cưỡng chế thi hành án dân sựđược áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án hết thời gian tự nguyên, có điều kiện nhưng không tự nguyện thi hành án hoặc cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tan, hủy hoại tài sản được quy định tại Điều 7 Pháp lệnh thi hành án. Khi tiến hành cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu luôn tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, việc cưỡng chế thường gây ảnh hưởng về an ninh, trật tự xã hội nên biện pháp này chỉ được thực hiện khi có yêu cầu bức thiết số vụ việc phải giải quyết thông qua biện pháp này là không nhiều trung bìnhmỗi năm cơ quan tổ chức khoảng 20-30 vụ cưỡng chế để thi hành án. 2.4. Một số sai sót, vướng mắc trong công tác thi hành án tại đơn vị * Một là, tình trạng án có điều kiện thi hành nhưng chậm thi hành vẫn còn nhiều. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên trong đó có nguyên nhân chủ quan thuộc về ý thức trách nhiệm của bản thân cơ quan thi hành án, Chấp hành viên chưa tích cực tổ chức thi hành án, như chậm ra quyết định thi hành án, thi hành án chưa
  • 16. 16 kịp thời xác minh điều kiện thi hành án, tâm lý nể nang ngại va chạm không kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng không tự nguyện thi hành án(Theo bảng thống kê 3 năm trở lại đây). Ví dụ:Có nhiều bảnán, quyết định của Tòaán có hiệu lực pháp luật từ các năm 2017 hoặc 2019 nhưng vì nhiều lí do vẫn chưa được thi hành xong vv… stt Năm Số việc phải giải quyết xong ở thời điểm báo cáo Số việc thi hành xong ở thời điểm báo cáo Tỷ lệ giải quyết xong/tổng số phải thi hành Tỷ lệ thi hành xong /tổng số có điều kiện thi hành 1 2018 252 việc 221 việc 26% 43.22% 2 2019 721 việc 3158 việc 60% 42% 3 2020 613 việc 495 việc 61.23% 75%  Hai là, trong quá trình thi hành án Chấp hành viên thiếu thận trọng , khách quan dẫn đến sai phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật.  Ba là, Chấp hành viên chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật về trả lại đơn yêu cầu thi hành án. Theo quy định tại điều 29 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 thì “ Thủ trưởng cơ quan thi hành án có thẩm quyền ra quyết định thi hành án có quyền trả lại đơn yêu cầu thi hành án và bản án, quyết định cho người được thi hành án trong trường hợp có quyết định đình chỉ thi hành án hoặc có căn cứ xác định người phải thi hành án không có tài sản để thi hành án. Khi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án có điều kiện thi hành án thì người được thi hành án có quyền yêu cầu thi hành bản án, quyết định đó trong thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 23 của Pháp lệnh này kể từ ngày có điều kiện thi hành”.Qua khảo sát nghiên cứu cho thấy hiện nay có tình trạng Chấp hành viên chưa thực hiện hết trách nhiệm
  • 17. 17 của mình trong việc xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án nên dẫn đến một lượng lớn án không có hoặc chưa có điều kiện thi hành nhưng cơ quan thi hành án chưa trả đơn yêu cầu theo quy định của pháp luật. Đây chính là nguyên nhân khá cơ bản dẫn đến tình trạng án dân sự tồn đọng hiện nay tại các cơ quan thi hành án dân sự.  Bốn là, vẫn còn tình trạng một số Chấp hành viên chưa nhận thức rõ vai trò, vị trí của Chấp hành viên trong quá trình thi hành án, tiến hành xác minh điều kiện thi hành án nhưng thiếu kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở cán bộ giúp việc dẫn đến tình trạng người phải thi hành án tẩu tán tài sản ,không thi hành án, gây thiệt hại cho người được thi hành án. 2.5 Vấn đề án tồn đọng và nguyên nhân của án tồn đọng tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu. Theo quy định của pháp luật khi bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật đưa ra thi hành, các cơ quan tổ chức và cá nhân có nhiệm vụ thực hiện các phán quyết đó một cách đúng đắn, nghiêm chỉnh và kịp thời. Nhưng vì nhiều lí do khác nhau mà trên thực tế số bản án, quyết định chưa được giải quyết trong thời hạn luật định gây khó khăn, phiền hà cho người được thi hành án và sự tin tưởng của người dân vaò năng lực, trách nhiệm của Chấp hành viên, cơ quan thi hành án dân sự. Theo số liệu thống kê 3 năm trở lại đây của cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu số án tồn đọng đã giảm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao:
  • 18. 18 stt Năm Tổng số việc phải thi hành của năm báo cáo Số lượng án chưa được giải quyết vào thời điểm báo cáo Tỷ lệ đơn vị (%) 1 2018 972 việc 720 việc 74% 2 2019 1203 việc 573 việc 47.6% 3 2020 1001 việc 407 việc 40.6% Có hai loại án tồn đọng là án tồn đọng không có điều kiện thi hành và án tồn đọng có điều kiện thi hành. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên trong đó có các nguyên nhân cơ bản sau: Một là, người phải thi hành án không có tài sản để thi hành án hoặc là tài sản của họ không đủ để thi hành những nghĩa vụ có giá trị lớn về tài sản gây nên khó khăn trong việc tổ chức thực hiện cưỡng chế. Ngoài ra, trong nhiều trường hợp khối tài sản của người phải thi hành án không thể tách rời trong khối tài sản chung hoặc khối tài sản cưỡng chế là tài sản duy nhất nuôi sống bản thân họ và gia đình. Hai là, người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù giam, bản thân họ không có tài sản riêng nên không có điều kiện để thi hành. Ba là, người phải thi hành án không có địa chỉ rõ ràng. Bốnlà, người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức không có điều kiện thi hành án hoặc là đã bị giải thể, không có tài sản để thi hành. Năm là, các nguyên nhân khác ( Án tuyên không rõ; có yêu cầu hoãn, kháng nghị của cơ quan có thẩm quyền, v v…).
  • 19. 19 Ngoài những lí do trên, việc tồn đọng một số lượng lớn các bản án, quyết định của Tòa án không có điều kiện thi hành và bản án, quyết định có điều kiện thi hành nhưng chưa được thi hành còn do một số nguyên nhân khách quan sau đây: -Thi hành án là giai đoạngay go, phức tạp nhất của quá trình giải quyết vụ án. Trong giai đoạn này có nhiều đương sự có biểu hiện lẩn tránh, chống đốiquyết liệt. Nhiều vụ án phải thi hành kéo dài nhiều năm như các quyết định về cấp dưỡng nuôi con trong các vụ án hôn nhân và gia đình hay các quyết định về tài sản trong các vụ án hình sự mà người phải thi hành án bị phạt tù, không có tài sản riêng để thi hành; - Khối lượng công việc quá lớn và nội dung công việc phức tạp nhưng số lượng cán bộ trực tiếp được giao nhiệm vụ thi hành án còn thiếu, chất lượng chưa tương xứng với vị trí công việc được giao. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động cònđang thiếu thốn. Chính những điều này đã làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của công tác thi hành án.
  • 20. 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HUỲNH LƯU 3.1 Tổ chức bộ máy đồng bộ, đội ngũ cán bộ Khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường cơ sở vật chất của các cơ quan thi hành án dân sự. Hiện nay, hệ thống các cơ quan quản lí công tác thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự từ trung ương đến địa phương đã được thành lập. Nhiều nơi, hoạt động thi hành án dân sự đã đi vào nề nếp, hiệu quả hoạt động ngày càng được nâng cao. Tuy vậy, hoạt động của nhiều cơ quan thi hành án vẫn chưa được củng cố, nhất là các tỉnh miền núi, vùng xa, vùng sâu. Việc các cơ quan thi hành án thiếu cán bộ trong biên chế vẫn còn phổ biến ( Ví dụ, ngay tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu vẫn còn thiếu 2 biên chế). Để nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự, vấn đề có ý nghĩa quyết định là phải tổ chức bộ máy đồng bộ, độingũ cán bộ phải được tăng cường đủ về số lượng, giỏi về chuyên môn. Trước mắt cần quan tâm giải quyết những vấn đề sau: - Sớm kiện toàn các cơ quan thi hành án đủ về cán bộ lãnh đạo là Trưởng cơ quan thi hành án các cấp và Chấp hành viên. Xây dựng cơ chế hoạt động của các cơ quan thi hành án nhằm ổn định tổ chức và đưa hoạt động đi vào nề nếp. Xác định mối quan hệ cụ thể giữa các cơ quan quản lí thi hành án và cơ quan thi hành án ở địa phương; - Tăng cường đội ngũ cán bộ thi hành án, trước hết là đội ngũ cán bộ Chấp hành viên. Gấp rút thực hiện việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thi hành án. Đốivới các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa cần có kế hoạchtạo nguồn tuyển dụng tại chỗ nhằm kiện toàn, ổn định đội ngũ cán bộ lâu dài; - Có kế hoạch đào tạo và bồidưỡng thường xuyên về nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ thi hành án; đổi mới kiến thức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
  • 21. 21 3.2 Tăng cường nâng cao cơ sở vật chất – kĩ thuật, chế độ đãi ngộ Cần tăng cường hơn nữa cơ sở vật chất – kĩ thuật cho hoạt động thi hành án có chế độ đãi ngộ thíchhợp để độingũ cán bộ làm công tác thi hành án yên tâm hoàn thành nhiệm vụ, tránh hiện tượng làm nảy sinh các vấn đề tiêu cực trong việc tổ chức và hoạt động thi hành án. Hiện nay, phần lớn các cơ sở làm việc của cơ quan thi hành án cònrất chật chội, trang thiết bị phục vụ cho yêu cầu công việc còn thiếu. Ở nhiều địa phương cơ quan thi hành án phải đi mượn nhà để làm trụ sở làm việc, nơi làm việc xuống cấp nghiêm trọng; ở nhiều cơ quan thi hành án một phòng làm việc 10m2 có tới 3- 4 Chấp hành viên và cán bộ giúp việc làm việc gây nhiều khó khăn trong việc giải quyết công việc; chế độ lương, thưởng và các chế độ đãi ngộ khác chưa được quan tâm thỏa đáng. 3.3 Tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án Cần tăng cường tuyên truyền giáo dục về công tác thi hành án sâu rộng hơn nữa trong các tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân hiểu về hoạt động thi hành án tránh tình trạng hiểu hoạt động thi hành án là hoạt động “ đòi nợ thuê” làm nảy sinh thái độ kỳ thị, nghi ngờ. 3.4 Giải quyết các vấn đề tồn đọng có điều kiện thi hành án Cần quan tâm quản lí chặt chẽ hơn nữa trong việc giải quyết các án tồn đọng nhất là những án tồn đọng có điều kiện thi hành. Qua đó, tạo niềm tin của người dân vào công tác thi hành án làm cho họ ưu tiên chọn Tòa án là cơ quan giải quyết các tranh chấp dân sự phát sinh qua đó ngăn ngừa tình trạng sử dụng vũ lực để giải quyết các tranh chấp dân sự nhất là các tranh chấp về tài sản thông qua “ dịch vụ đòi nợ thuê” của một số phần tử xã hội tiêu cực.
  • 22. 22 3.5 Tăng cường các hoạt động kiểm tra - Cần đổi mới, tăng cường hoạt động kiểm tra theo hướng bảo đảm chất lượng, hiệu quả; kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện những sai sót, từ đó có biện pháp chấn chỉnh, xử lý; qua công tác kiểm tra, có biện pháp bồi dưỡng, khen thưởng kịp thời những cá nhân, tổ chức có thành tích, đồng thời kiểm điểm, xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức vi phạm. - Phòng nghiệp vụ tham mưu lãnh đạo Cục thi hành án dân sự tỉnh theo dõi, kiểm tra tiến độ kết quả thi hành án toàn tỉnh, kịp thời báo cáo đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết quả tỷ lệ giải quyết án. Kịp thời tham mưu Cục trưởng cho ýkiến hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ khi Chi cục, Chấp hành viên có báo cáo xin hướng dẫn nghiệp vụ theo quy trình xin hướng dẫn nghiệp vụ trong nội bộ ngành. - Phối hợp Công an, Tòa án, Viện kiểm sát, Sở Tài nguyên môi trường, Ngân hàng Nhà nước thực hiện quy chế phối hợp liên ngành trong công tác thi hành án dân sự, kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tổ chức thi hành án. - Tăng cường hoạt động của Tổ chỉ đạo thi hành án cho Ngân hàng, định kỳ hàng quí phối hợp với Ngân hàng Nhà nước tỉnh xây dựng kế hoạch làm việc tại từng Chi cục Thi hành án để đẩy nhanh tiến độ thi hành án ngân hàng. - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, các buổi tọa đàm trao đổi giải quyết các vấn đề vướng mắc phát sinh trong công tác giải quyết thi hành án, nhằm nâng cao nhận thức kỹ năng nghiệp vụ của Chấp hành viên.
  • 23. 23 Đối với Lãnh đạo Chi cục: + Tăng cường tự kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án tại Chi cục, chỉ đạo tăng cường công tác rà soát, xác minh phân loại án, đây là công việc có ý nghĩa to lớn, thúc đẩy hoặc kìm hãm việc thi hành án dân sự. Chính vì vậy, các cơ quan thi hành án dân sự cần thường xuyên làm tốt công tác rà soát, phân loại án để có biện pháp thi hành đạt hiệu quả. Khi tiến hành công tác rà soát, phân loại hồ sơ thi hành án cần lưu ý: Phải rà soát, sàng lọc án bằng hình thức phân loại theo mức độ và tính chất phức tạp để tính toán các biện pháp, tập trung sự chỉ đạo, tổ chức thi hành án cho từng loại án, từ kết quả sàng lọc để có phương án tối ưu và kịp thời thi hành dứt điểm vụ việc; Việc sắp xếp, phân loại án khoa học sẽ không để lọt, không quên, không sót việc và sắp xếp không được chồng chéo để luôn đáp ứng khi có yêu cầu phát sinh, kể cả phục vụ công tác phối hợp với cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án trong quá trình thi hành công vụ; chủ động ra quân tổ chức các đợt thi hành án. Tổ chức các biện pháp phối hợp, huy động mọi lực lượng cùng tham gia thi hành án; lấy phương châm giáo dục thuyết phục là chính nhưng cũng sẵn sàng áp dụng biện pháp cưỡng chế khi cần thiết; thực hiện tốt công tác tự kiểm tra tại đơn vị; thường xuyên theo dõitiến độ, kết quả tỷ lệ giải quyết án của các Chấp hành viên để có giải pháp chỉ đạo thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án. + Thường xuyên phốihợp với các cơ quan liên quan, các ngành chức năng và chính quyền địa phương trong côngtác thi hành án, chủ độngxây dựng quy chế phối hợp. + Tham mưu Ban chỉ đạo thi hành án dân sự cùng cấp họp thống nhất cho ý kiến tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác phốihợp, những vấn đềcòn
  • 24. 24 nhiều quan điểm khác nhau. Đốivới những vụ việc án khó khăn vướng mắc cần thực hiện đúng quy trình xin hướng dẫn nghiệp vụ. Đối với Chấp hành viên: + Thực hiện việc xác minh, phân loại án có điều kiện, chưa có điều kiện chặt chẽ, chính xác để có căn cứ giải quyết tiếp theo. Thường xuyên thực hiện công tác vận động, giáo dục thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành, tạo điều kiện thuận lợi cho các bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thỏa thuận phương thức thi hành án đúng quy định pháp luật. Đốivới những trường hợp, đã qua vận động thuyết phục nhưng người phải thi hành án cố tình không thi hành thì phải kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành; đối với những việc án thi hành cho Ngân hàng, nếu người phải thi hành án không thực hiện đúng cam kết thỏa thuận thì Chấp hành viên nhanh chóng xác minh làm rõ tài sản thế chấp, áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để xử lý thi hành án. + Đốivới những vụ việc án có phát sinh khó khăn vướng mắc, Chấp hành viên phải kịp thời báo cáo xin ý kiến hướng dẫn của lãnh đạo để xử lý, không để việc án tồn đọng chậm giải quyết dẫn đến khiếu nại. + Xây dựng kế hoạch giải quyết án cụ thể rõ ràng, đề ra chỉ tiêu giải quyết hàng tháng để trên cơ sở đó thực hiện; dành thời gian nghiên cứu văn bản pháp luật hiện hành, không chỉ văn bản pháp luật về thi hành án dân sự mà còn phải chú ý nghiên cứu, cập nhật các văn bản pháp luật chuyên ngành khác, đặc biệt là những lĩnh vực thường xuyên áp dụng như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Doanh nghiệp ... Quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên phải thực hiện các thủ tục thi hành án đúng theo luật định, không để việc án chậm tổ chức thi hành do lỗi chủ quan của Chấp hành viên, dẫn đến phát sinh các khiếu nại của đương sự.
  • 25. 25 Trên đây là một số giải pháp điển hình về nâng cao hiệu quả thi hành án; trong thực tế còn rất nhiều các giải pháp mà mỗi công chức sáng tạo vận dụng kịp thời và linh hoạt nhằm mục tiêu đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác thi hành án dân sự, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên trong thi hành án; điều đặc biệt hơn nữa đó là sự quyết tâm cao của mỗi công chức, mỗi đơn vị trong việc thực hiện các giải pháp đúng đắn thì những giải pháp đó mới đem lại hiệu quả. KẾT LUẬN Thi hành án dân sự là một lĩnh vực quan trọng trong hoạt động tư pháp nói riêng và là một bộ phận cấu thành của hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung. Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan thi hành án là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình cải cáchtư pháp. Đây là một công việc rất quan trọng đòi hỏi nó phải được sự quan tâm sát sao của Đảng và các cấp chính quyền để hoạt động này thực sự phát huy hiệu quả, đem lại lòng tin của nhân dân vào hiệu lực của pháp luật thông qua hoạt độngcủa các cơ quan tư pháp trong đó có côngtác thi hành án. Mặt khác, đổimới và nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thi hành án phải đi liền với công tác tăng cường cơ sở vật chất- kĩ thuật phục vụ cho hoạt động thi hành án, tăng cường chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án để hoạt độngnày đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạnđất nước hội nhập. Trên đây là những ý kiến rút ra sau quá trình nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng. Thông qua bài báo cáo thực tập này tôi xin chân thành cảm ơn độingũ cán bộ trong cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An và cán bộ trong các cơ quan, phòng ban khác tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu đã nhiệt tình giúp đỡ Tôi hoàn thành chuyên đề này.
  • 26. 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2014, 2004, 2008; 2. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, VIII; 3. Nghị quyết của Quốc hội khóa IX; 4. Giáo trình Luật tố tụng dân sự của Trường Đại học Luật Hà Nội; 5. Tạp chí Thi hành án dân sự; 6. Luận án Thạc sĩ Luật học – Lê Anh Tuấn – Trường Đại học Luật Hà Nội 7. Báo cáo tổng kết công tác Thi hành án dân sự - Thi hành án dân sự huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An; 8. Báo cáo tình hình thực hiện các chính sách xã hội của Phòng Lao Động- Thương Binh- Xã Hội sự huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An.