2. ACCOUNTABILITY
#UNANNODIGIUSTIZIA
IL CAMMINO DELLA RIFORMA
30 GIUGNO 2014 IL GOVERNO ANNUNCIA I 12 PUNTI DELLA RIFORMA DELLA GIUSTIZIA
E APRE UNA CONSULTAZIONE PUBBLICA
29 AGOSTO 2014, DOPO LA CONSULTAZIONE, IL GOVERNO
VARA LA RIFORMA IN CONSIGLIO DEI MINISTRI
LE SCHEDE CHE SEGUONO RAPPRESENTANO IL BILANCIO E LO STATO DI AVANZAMENTO DEI
LAVORI A 1 ANNO DAL VARO DELLA RIFORMA
CHI GOVERNA VA VALUTATO IN BASE AI FATTI PRODOTTI E AI RISULTATI CONSEGUITI.
IN QUESTO REPORT IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA «DÀ CONTO»
DI QUESTO LAVORO E OFFRE A TUTTI LA POSSIBILITÀ DI VALUTARLO.
IL CAMMINO DELLA RIFORMA NON SI FERMA OVVIAMENTE QUI,
GIÀ NELLE PROSSIME SETTIMANE ALTRI IMPORTANTI PROVVEDIMENTI E AZIONI ORGANIZZATIVE
VEDRANNO LA LUCE.
4. ORGANIZZAZIONE
PERSONALE
RISORSE
INNOVAZIONE
BUROCRAZIA
NUOVI
PROGETTI
BANDO PER RECLUTARE
ATTRAVERSO MOBILITÀ
1.300 UNITÀ DI PERSONALE
RIORGANIZZAZIONE MINISTERO
DIMEZZAMENTO DIREZIONI GENERALI
NUOVO MODELLO ORGANIZZATIVO
DATAWAREHOUSE
CIVILE E PENALE
PIANO STRAORDINARIO
SMALTIMENTO
LEGGE PINTO
IN ACCORDO
CON BANCA ITALIA
PROGETTO STRASBURGO
ABBATTIMENTO ARRETRATO CIVILE
SPORTELLI DI PROSSIMITÀ
LEGGE DI STABILITÀ 2015
FONDO 260 MILIONI IN TRE ANNI
PER EFFICIENZA GIUSTIZIA
90 MILIONI ASSEGNATI AL FUA
MINISTERO CENTRO GESTORE
100 MILIONI DI FONDI EUROPEI
NUOVA STRATEGIA GESTIONE
FONDO UNICO DI GIUSTIZIA
IMPLEMENTAZIONE PCT ED
ESTENSIONE AGLI GRADI DI GIUDIZIO
NUOVE RISORSE PER PCT E PENALE TELEMATICO
CON DL 83/15 MARKETPLACE ELETTRONICO
NUOVO PORTALE UNICO NAZIONALE VENDITE GIUDIZIARIE
AVVIATE
NOTIFICHE PENALI INFORMATIZZATE
CON DL 83/15 MOBILIITÀ
PER NUOVE 2.000 UNITÀ
IN CORSO ELABORAZIONE
PROGETTO RIQUALIFICAZIONE PERSONALE
BANDO PER 340 POSTI
MAGISTRATI PER IL 2015
CONSISTENTI RISPARMI
DI SPESA E UN’ORGANIZZAZIONE
PIÙ RAZIONALE E MODERNA
#UNANNODIGIUSTIZIA
5. GIUSTIZIA CIVILE
FINE LUGLIO - APPROVAZIONE
DECRETO 90/14
- OBBLIGATORIETÀ PCT
- UFFICIO DEL PROCESSO
SETTEMBRE- APPROVAZIONE
DECRETO 132/14
CIVILE E
«DEGIURISDIZIONALIZZAZIONE»
APPROVATO DL 83/15
GIUSTIZIA PER LA CRESCITA
MISURE URGENTI IN MATERIA FALLIMENTARE, CIVILE E PROCESSUALE CIVILE
METÀ GENNAIO
CDM VARA
DDL RIFORMA PROCESSO CIVILE
PRIME STATISTICHE POSITIVE
SU RIDUZIONE PENDENZE
E ACCELERAZIONE TEMPI.
GIUSTIZIA
CIVILE
TRE DECRETI VARATI, DI CUI 2 GIÀ CONVERTITI
DDL PROCESSO CIVILE VARATO E ASSEGNATO ALLA COMMISSIONE GIUSTIZIA CAMERA.
FINE 2014 CONTENZIOSO
SCENDE DOPO ANNI
SOTTO LA SOGLIA
DEI 5 MILIONI DI CAUSE.
GENNAIO 2015
MENO 20%
DELLE ISCRIZIONI DI NUOVI AFFARI CIVILI
TRIBUNALE DELL’IMPRESA
PERCENTUALE DELLE DEFINIZIONI
ENTRO L'ANNO
DAL 46% DEL 2013
ALL'83% DEL 2014.
DATAWAREHOUSE
TARGATURA DEL
CONTENZIOSO PER
TUTTI GLI UFFICI
PROGETTO
«STRASBURGO 2»
PER ABBATTIMENTO ARRETRATO CIVILE
PIANO STRAODINARIO SMALTIMENTO
LEGGE PINTO IN ACCORDO CON
BANCA D’ITALIA
SEMESTRE ITALIANO DI PRESIDENZA
GIUSTIZIA PER LA CRESCITA:
ACCORDO SU PROCEDURA INSOLVENZA
IMPRESE IN CRISI
#UNANNODIGIUSTIZIA
6. PENALE E PROCESSUALPENALE
PENALE E
PROCESSUALPENALE
29 AGOSTO
IL GOVERNO APPROVA UN PACCHETTO
DI RIFORME RIGUARDANTI LA GIUSTIZIA PENALE
DICEMBRE
APPROVAZIONE
DECRETO LEGISLATIVO «PARTICOLARE
TENUITÀ DEL FATTO»
DELEGA RIFORMA PROCESSO
PENALE: REGIME
IMPUGNAZIONI E ALTRI
ASPETTI PROCESSUALI
DELEGA RIFORMA ORDINAMENTO
PENITENZIARIO
CAMERA APPROVA
DELEGA RIFORMA LIBRO XI
CODICE DI PROCEDURA PENALE
DELEGA RIFORMA PROCESSO PENALE
IN DISCUSSIONE COMMISSIONE
GIUSTIZIA CAMERA
MARZO 2015
LA CAMERA APPROVA
RIFORMA PRESCRIZIONE
ATTUALMENTE ALL’ESAME DEL SENATO
APRILE 2015
APPROVAZIONE DEFINITIVA
DDL MISURE CAUTELARI
TRE DISEGNI DI LEGGE DELEGA VARATI DAL CDM.
DDL MISURE CAUTELARI APPROVATO. DECRETO LEGISLATIVO TENUITÀ DEL FATTO.
#UNANNODIGIUSTIZIA
7. CRIMINALITÀ, CORRUZIONE E TERRORISMO
CRIMINALITÀ
CORRUZIONE
TERRORISMO
29 AGOSTO
IL GOVERNO APPROVA PACCHETTO
NORME CONTRASTO
CRIMINALITÀ ECONOMICA E ORGANIZZATA
APRILE 2015
PARLAMENTO APPROVA
DDL ANTICORRUZIONE
MAGGIO 2015
PARLAMENTO APPROVA
DDL ECOREATI
LUGLIO 2015
BANCA DATI DNA
UN NUOVO STRUMENTO CONTRO IL CRIMINE
MARZO 2014
LOTTA ALLA CORRUZIONE E PREVENZIONE
POTENZIAMENTO ANAC
E NOMINA RAFFAELE CANTONE
ALLA PRESIDENZA DELL’AGENZIA
DICEMBRE 2014
NORMA CHE INTRODUCE IL REATO
DI AUTORICICLAGGIO DIVENTA LEGGE
APRILE 2015
DL ANTITERRORISMO
IL CDM APPROVA
DDL CON ULTERIORI
MISURE CONTRO CORRUZIONE
INTRODUZIONE REATO AUTORICICLAGGIO
RIFORMA FALSO IN BILANCIO
RAFFORZAMENTO STRUMENTI CONFISCA
INASPRIMENTO 416 BIS
INASPRIMENTO PENE CORRUZIONE PROPRIA
RESTITUZIONE MALTOLTO
SCONTI PENA PER I COLLABORATORI
INDAGINI DI CORRUZIONE
NUOVO FALSO IN BILANCIO
DUE DDL VARATI DAL CDM. DECRETO ANTITERRORISMO.
REATO AUTORICICLAGGIO E LE NUOVE NORME CONTRO LA CORRUZIONE E LA CRIMINALITÀ ECONOMICA DIVENTANO LEGGE.
APPROVATO DDL ECOREATI. NASCE LA BANCA DATI DNA. RIFORMA DEL CODICE ANTIMAFIA ALL’ESAME CAMERA.
GIUGNO 2015
RAPPORTO GRECO
(STATI CONTRO
LA CORRUZIONE)
REGISTRA
PROGRESSI ITALIANI
NUOVA PROCURA ANTITERRORISMO
NORME CONTRO I FOREIGN FIGHTERS
IL CODEX TED DEL CONSIGLIO DI EUROPA
VEDE L’ITALIA IN PRIMA LINEA PER APPROVAZIONE
PROTOCOLLO ADDIZIONALE SU TERRORISMO
IL CTED DELL’ONU INDICA LA NORMATIVA
ITALIANA SUI FOREIGN FIGHTERS COME UN
MODELLO
#UNANNODIGIUSTIZIA
8. ORDINAMENTALE
ORDINAMENTALE
29 AGOSTO
IL GOVERNO APPROVA DUE DDL
IN MATERIA ORDINAMENTALE
DDL RIFORMA
MAGISTRATURA ONORARIA
ASSEGNATO COMMISSIONE
GIUSTIZIA SENATO
ATTUAZIONE
RIFORMA FORENSE
FEBBRAIO 2015
APPROVATA
RESPONSABILITÀ CIVILE MAGISTRATI
DDL RESPONSABILITÀ CIVILE MAGISTRATI
DDL RIFORMA MAGISTRATURA ONORARIA
4 REGOLAMENTI APPROVATI, 2 IN
VIA DI APPROVAZIONE
DUE DDL VARATI DAL CDM. ATTUAZIONE RIFORMA FORENSE.
DDL RESPONSABILITÀ CIVILE DIVENTA LEGGE. DDL MAGISTRATURA ONORARIA IN DISCUSSIONE AL SENATO
#UNANNODIGIUSTIZIA
9. PROCESSO CIVILE TELEMATICO
RISULTATI RAGGIUNTI
68.402
DICEMBRE 2013
221.746
13.743.884
211.888
31.381
GENNAIO 2015
GENNAIO 2015
ATTI DEPOSITATI NEL CORSO DI UN MESE
DA
PRO
FESSIO
N
ISTI
DA
M
AG
ISTRATI
DICEMBRE 2013
ATTI TELEMATICI ULTIMI 12 MESI
RISPARMIO GIÀ REALIZZATO
RIDUZIONE TEMPI EMISISONE
DECRETO INGIUNTIVO
48 MILIONI
DI EURO
-50%
ESTENSIONE PCT CORTI
D’APPELLO E CASSAZIONE
INFORMATIZZAZIONE
PROCESSO PENALE
ULTERIORI INTERVENTI
RAFFORZAMENTO
PCT CON DL 83/15
IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA STA INVESTENDO INGENTI RISORSE NELL’INFOTMATIZZAZIONE.
ITALIA PRIMO PAESE EUROPEO A REALIZZARE PROCESSO CIVILE INFORMATIZZATO.
NEL 2014 AVVIATE NOTIFICHE PENALI TELEMATICHE,
NEL 2015 INDIVIDUATE LE RISORSE PER L’INFORMATIZZAZIONE DEL PROCESSO PENALE.
CON IL DL 83/15 NASCE IL MARKETPLACE ELETTRONICO DELLE VENDITE GIUDIZIARIE.
INIZIATIVE IN CORSO
10. SISTEMA PENITENZIARIO ED ESECUZIONE DELLA PENA
CAPIENZA
REGOLAMENTARE
52.706
49.427
29.747
31.404
30 GIUGNO 2015
DETENUTI
PRESENTI
62.536
MISURE
ALTERNATIVE
47.709
31 DICEMBRE 2013
RISULTATI RAGGIUNTI
INDICE
SOVRAFFOLLAMENTO
DA 131%
A 107%
STATI GENERALI
DELL’ESECUZIONE
PENALE
INIZIATIVE IN CORSO
A GIUGNO 2014 IL COMITATO DEI MINISTRI
DEL CONSIGLIO D’EUROPA
RICONOSCE PROGRESSI ’ITALIA
SU SOVRAFFOLLAMENTO
CARCERARIO..
A GIUGNO 2015
CEDU E CONSIGLIO D’EUROPA
RICONOSCONO ITALIA COME MODELLO
PER ALTRI PAESI SU
SOVRAFFOLLAMENTO CARCERARIO.
IL MINISTERO HA STIPULATO
11 CONVENZIONI CON LE REGIONI
PER I DETENUTI TOSSICODIPENDENTI
IL 31 MARZO 2015 CHIUDONO
OSPEDALI PSICHIATRICI GIUDIZIARI
DOPO ANNI DI CONTINUE PROROGHE
SI DA ATTUAZIONE RIFORMA
MIGLIORAMENTO
DI TUTTI GLI INDICI
- RIDUZIONE DEI
DEI DETENUTI
IN ATTESA DI GIUDIZIO
- RIDUZIONE DETENUTI
TOSSICODIPENDENTI
- AUMENTO PROCEDURE
DI RIMPATRIO STRANIERI
- LAVORO IN CARCERE
- MISURE ALTERNATIVE
11. GIUSTIZIA CIVILE
RISULTATI RAGGIUNTI
GIUSTIZIA PER LA CRESCITA
TRIBUNALE DELL’IMPRESA
PERCENTUALE DELLE DEFINIZIONI
ENTRO L'ANNO
DAL 46% DEL 2013
ALL'83% DEL 2014.
GENNAIO 2015
MENO 20%
ISCRIZIONI
NUOVI AFFARI CIVILI
A DICEMBRE 2014
IL VICEPRESIDENTE DELLA COMMISSIONE EUROPEA
JYRKI KATAINEN HA LODATO GLI SFORZI DELL’ITALIA:
«La riforma del sistema della giustizia civile è
l’esempio perfetto di una riforma che avrà certamente
un impatto positivo nel creare un ambiente più favorevole
all’impresa e che attirerà investimenti sostenibili».
ISCRIZIONI SEPARAZIONI
E DIVORZI RIDOTTE
DEL 40% RISPETTO ALLO STESSO
PERIODO DELL’ANNO PRECEDENTE
TRIBUNALE DELLE
IMPRESE
PROCEDIMENTI
DEFINITI
ENTRO 1 ANNO
84%
4,5 MLN
DI AFFARI
31 DICEMBRE 2014 PROIEZIONE 2015
ARRETRATO
CIVILE
5,2 MIL
DI AFFARI
4,9 MLN
DI AFFARI
46%
31 DICEMBRE 2013
MIGLIORAMENTO
DI TUTTI GLI INDICI
- RIDUZIONE ARRETRATO
- RIDUZIONE TEMPI EMISSIONE
DECRETI INGIUNTIVI
- RIDUZIONE DEI TEMPI
PER IL CONTENZIOSO
- MIGLIORAMENTO NELLE
CLASSIFICHE INTERNAZIONALI
12. RIEPILOGO
DECRETO 90/2014 - PCT
DECRETO 92/14
RIMEDIO CEDU
APPROVAZIONE DDL
CONSIGLIO DEI
MINISTRI
APPROVAZIONE DDL
CONSIGLIO DEI
MINISTRI
APPROVAZIONE CDM DELEGA ORD. PENITENZIARIO
FIRMATI 11 PROTOCOLLI CON LE REGIONI PER DETENUTI TOSSICODIPENDENTI
ATTUAZIONE RIFORMA FORENSE
APPROVAZIONE IN CDM DEI DDL
RESPONSABILITÀ COVILE MAGISTRATI
MAGISTRATURA ONORARIA
DECRETO 90/2014 - PCT
UFFIICIO PROCESSO LEGGE DI STABILITÀ
NUOVE RISORSE
RICONOSCIMENTI INTERNAZIONALI
APPROVAZIONE AUTORICICLAGGIO
CDM APPROVA NORMA
ANTICORRUZIONE
BANDO PERSONALE
1030 UNITÀ+250 IL CDM APPROVA REGOLAMENTO
RIORGANIZZAZIONE MINISTERO
IN DISCUSSIONE PARTE PRESCRIZIONE
COMM. GIUST. CAMERA
RESPONSABILITÀ CIVILE
DIVENTA LEGGE
CONSIGLIO EUROPA
SU SOVRAFFOLLAMENTO
GRECO SU
CORRUZIONE
COMMISSIONE EUROPEA
SU RIFORMA CIVILE
CONSIGLIO EUROPA
SU SOVRAFFOLLAMENTO
RESTO DEL DDL
ASSEGNATO COMM. GIUST. CAMERA
LA CAMERA APPROVA
IL DDL PRESCRIZIIONE
APPROVAZIONE DEFINITIVA
DDL MISURE CAUTELARI
APPROVAZIONE
DDL ECOREATI
APPROVAZIONE
DDL ANTITERRORISMO
NUOVI POTERI ANAC
NOMINA CANTONE
ALL’ESAME DEL PARLAMENTO MODIFICA CODICE ANTIMAFIA
CHIUSURA DEGLI OPG
DOPO ANNI DI PROROGHE
SI DA ATTUAZIONE ALLA RIFORMA
DECRETO 132/2014
APPROVAZIONE IN CDM
DELEGA PROCESSO CIVILE
ASSEGNATO IN COMMISSIONE
GIUSTIZIA CAMERA
IL COMITATO DEI MINISTRI
DEL CONSIGLIO D’EUROPA
PROMUOVE L’ITALIA SUL
SOVRAFFOLLAMENTO
CIVILE
ORGANIZZAZIONE
CRIMINALITÀ
CORRUZIONE
TERRORISMO
PENALE E
PROCESSO
PENITENZIARIO
ORDINAMENTO DDL MAG. ONORARIA
ASSEGNATO COM. GIUST. SENATO
NUOVA MOBILITÀ
2000 UNITÀ
GIUSTIZIA
PER LA CRESCITA
FALLIMENTARE,
CIVILE E
PROCESSUALE CIVILE
AVVIO STATI
GENERALI
ESECUZIONE
PENALE
ISTITUZIONE COMMISSIONE
PROCEDURE CONCORSUALI
NUOVI INVESTIMENTI
SUL PCT
PORTALE UNICO
VENDITE GIUDIZIARIE
DL 83/2015
DL 83/2015
-
-
-
APPROVAZIONE
DDL ANTICORRUZIONE
BANCA
DATI DNA
MAR APR MAG MAGGIU GIULUG AGO SET OTT NOV DIC GEN FEB MAR APR
#UNANNODIGIUSTIZIA
13. I NUMERI
3250 -24%
-20%
-40%
-50%
-14%84%
5
4
11
5DDL APPROVATI
ATTUAZIONE
RIFORMA FORENSE
QUASI CONCLUSA
SUPERAMENTO
SOVRAFFOLLAMENTO
CARCERARIO
CHIUSURA OPG
SEMESTRE ITALIANO
PRESIDENZA EUROPEA
ATTUALMENTE
IN PARLAMENTO
AVVIATI
STATI GENERALI
ESECUZIONE PENALE
COMMISSIONI
STUDIO
CONVENZIONI
DETENUTI
TOSSICODIPENDENTI
- PROCESSO PENALE
- ORDINAMENTO PENITENZIARIO
- INTERCETTAZIONI
- PRESCRIZIONE
- PROCESSO CIVILE
- CODICE ANTIMAFIA
- MAGISTRATURA ONORARIA
RIORGANIZZAZIONE
MINISTERO
NUOVE UNITÀ
PERSONALE
CALO TASSO
SOVRAFFOLLAMENTO
CAUSE ENTRANTI
A GENNAIO 2015
SEPARAZIONI E DIVORZI
DAVANTI AL GIUDICE
TEMPI EMISSIONE
DECRETO INGIUNTIVO
CALO ARRETRATO
PREVISTO FINE 2015CAUSE DEFINITE
ENTRO ANNO
TRIBUNALE IMPRESE
DECRETI
AUTORICICLAGGIO
ANTICORRUZIONE
ECOREATI
MISURE CAUTELARI
REPONSABILITÀ CIVILE
IMPATTO RIFORME SU ECONOMIA
PROCESSO CIVILE
FALLIMENTARE
AGROMAFIE
3 CIVILE
ANTITERRORISMO
SOVRAFFOLLAMENTO
#UNANNODIGIUSTIZIA
14. HANNO DETTO DI NOI
#UNANNODIGIUSTIZIA
Jyrki Katainen
Martine Reicherts
GRECO
FAZ
Thorbjørn Jagland
Matteo Renzi
FRANKFURTER ALLGEMEINE ZEITUNG
SEGRETARIO GENERALE CONSIGLIO D’EUROPA
VICEPRESIDENTE COMMISSIONE EUROPEA
«La riforma del sistema della giustizia civile è
l’esempio perfetto di una riforma che avrà certamente
un impatto positivo nel creare un ambiente più favorevole
all’impresa e che attirerà investimenti sostenibili».
«Si tratta di una riforma frutto del buon senso
E molto coraggiosa, in grado di far avanzare
L'italia sulla via della crescita e della semplicazione».
«L’Italia ha fatto progressi evidenti nella
lotta alla corruzione. questo è un esempio
degli impatti positivi che GRECO ha
sul miglioramento della legislazione».
«Abbiamo introdotto regole più dure contro la corruzione,
allungato i termini di prescrizione ,indurito il falso in bilancio e introdotto l'autoriciclaggio.
Abbiamo anche introdotto il reato ambientale. E poi responsabilità civile dei magistrati e
nuova norma sulla custodia cautelare. Fare di più mi sembra difcile, specie in un anno».
«Per anni ai ministri italiani della giustizia
non è interessato molto il fatto
che i lunghi processi civili ostacolassero gli investimenti.
Le priorità su cui punta Andrea Orlando, invece, sono diverse».
«Sulle risposte da dare per risolvere la questione
del sovraffollamento carcerario l'Italia
è diventato un esempio di buone pratiche
per diversi altri Stati membri».
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
COMMISSARIO EUROPEO GIUSTIZIA
GRUPPO STATI CONTRO LA CORRUZIONE
RAPPORTO 2015
15. #UNANNODIGIUSTIZIA
Andrea Orlando
ELABORAZIONE GRAFICA LUCA SPATARO
È stato 1 anno di lavoro intenso.
È stato l’anno in cui abbiamo invertito la rotta della giustizia italiana.
Avevamo delle emergenze da superare. Dovevamo sgomberare il campo dalle macerie.
Non abbiamo utilizzato la pesante eredità come un alibi. Non ci siamo soffermati a denunciare le difcoltà.
Abbiamo aggredito i problemi.
Dal sovraffollamento carcerario all’arretrato civile.
Dai problemi di organico all’efcienza della macchina centrale.
Abbiamo riportato i numeri del nostro sistema penitenziario
alla normalità, abbiamo destinato nuove risorse all’informatizzazione,
abbiamo messo in trasparenza le performance degli ufci,
abbiamo destinato 3250 nuove unità di personale ai tribunali,
abbiamo registrato un calo dell’arretrato civile e un aumento
dei nuovi istituti di Adr.
È stato, soprattutto, l’anno in cui abbiamo posto
al centro del servizio giustizia il cittadino e le imprese.
Superate le emergenze resta molto da fare, ma il buon viaggiatore
è colui il quale sa quanta strada ha fatto e quanta gliene resta da fare.
