ეკონომიკური განვითარება

1. Tavi XIII
socialur-ekonomikuri ganviTarebis prognozireba da
dagegmva
sabazro ekonomikis saxelmwifoebrivi regulireba mimarTulia ara marto Tanamedrove
pirobebSi ekonomikis efeqtiani funqcionirebisaTvis, aramed momavali Taobebis interesebis
Sesabamisad misi ganviTarebisaTvis. saxelmwifo udidesi gemis kapitans hgavs, romlis mizania,
winaswar amorCeuli kursiT, gemis dasaxul miznamde usafrTxod miyvana. man momavali
saSiSroebani unda gansWvritos, swored aiRos strategiuli kursi da damajereblad gauZRves gems.
strategiuli xelmZRvanelobis xelovnebas saxelmwifos yvela moxele unda flobdes, uwinares yovlisa
ki, umaRlesi rangis xelmZRvanelebi.
1. sabazro ekonomikis saxelmwifoebrivi
regulirebis meTodebi
sameurneo da strategiuli gadawyvetilebis miReba Sedegebis winaswar gansazRvris,
strategiuli da taqtikuri prioritetebis amorCevis, maTi realizaciisaTvis mizanmimarTuli qmedebebis
gareSe, faqtobrivad, SeuZlebelia. amisaTvis, metad gamocdili instrumentebi, kerZod, qveynisa da
misi regionebis socialur-ekonomikuri ganviTarebis strategiuli da indikaturi dagegmva da
programireba gamoiyeneba. amiT saxelmwifo ara marto ekonomikuri cxovrebas aregulirebs,
aramed strategiul-inovaciur funqciasac axorcielebs, struqturuli cvlilebebis, inovaciuri ganviTarebis
mimarTulebas, qveynis ganviTarebis perspeqtivebs saxavs da msoflio meurneobaSi mis adgils
gansazRvravs.
prognozirebis roli da funqciebi. prognozireba aris ekonomikis momavali
ganviTarebisa da mikro- da makrodoneebze SesaZlo cvlilebebis Sedegebis winaswarganWvreta.
1

2. saxelmwifo prognozireba ki marTvis sxvadasxva doneze saxelmwifo da municipaluri
organoebis mier momavlis winaswar gansazRvras gulisxmobs.
prognozireba sabazro ekonomikis saxelmwifoebriv regulirebaSi sam ZiriTad funqcias
asrulebs, saxeldobr:
• qveynis an regionis socialur-ekonomikuri ganviTarebis tendenciebis gansazRvra;
• socialur-ekonomikur, mecnierul-teqnikur, ekologiur da sagareo-ekonomikur sferoebSi
ganviTarebis strategiuli da taqtikuri gadawyvetilebebis variantebisa da mosalodneli
Sedegebis winaswarganWvreta;
• Secvlili gare pirobebis, saSinao da sagareo bazrebis axali koniuqturis moTxovnebis
Sesabamisad gadawyvetilebebis drouli koreqtireba an Secvla.
ekonomikuri da socialuri ganviTareba mravalmxrivi, mravalfaqtoruli da winaaRmdegobrivia.
amis gamo, rogorc wesi, prognozebs ramdenime variantiT adgenen. es gansakuTrebiT
mniSvnelovania ekonomikuri sistemis ganviTarebis krizisul etapebze an gardamaval periodSi.
swored aseTi mdgomareoba iyo gasuli saukunis 90-an wlebSi saqarTveloSi, roca ekonomikaSi
qaoturi, Znelad savaraudo movlenebi xdeboda.
centalizebul-gegmuridan sabazro ekonomikaze gadasvlam prognozirebis roli da
mniSvneloba arsebiTad aamaRla. amJamad, xarisxian prognozze moTxovna mkveTrad gaizarda.
axla isini bazris yvela agents sWirdeba. erovnul da msoflio meurneobaSi mosalodneli cvlilebebis
ganWvreta yvela mewarmes ar SeuZlia, amitom amaRlda saxelmwifo organoebisa da mecnieruli
organizaciebis roli da pasuxismgebloba prognozebis dasabuTebulobisa da saimedoobisaTvis.
strategiuli da indikatiuri dagegmva. prognozebi saxelmwifo organoebs grZelvadian
da saSualovadian periodSi ganviTarebis prioritetebisa da strategiis dasabuTebisaTvis anu
strategiuli dagegmvisaTvis sWirdeba.
sabazro ekonomikaSi strategiul dagegmvas sami ZiriTadi funqcia aqvs, kerZod:
• qveynis socalur-ekonomikuri ganviTarebis perspeqtiuli miznebis gansazRvra;
• socialur-ekonomikuri, mecnierul-teqnikuri, inovaciuri da ekologiuri ganviTarebis miznebis
miRwevisaTvis strategiuli prioritetebis amorCeva;
2

3. • prioritetebis amorCeuli sistemis realizaciis socialur-ekonomikuri meqanizmebis
SemuSaveba.
strategiuli dagegmvis meTodebi pirvelad ruseTSi 1918 wels gamoiyenes goelros gegmis
realizaciisas. XX saukunis 20-an wlebSi, n. d. kondratevis mier soflisa da tyis meurneobis
ganviTarebis xuTwliani gegmebi damuSavda, mogvianebiT ki _ saxalxo meurneobis ganviTarebis
xuTwliani gegmebi. Semdgom ki direqtiuli, erTvariantiani xuTwliani gegmebi muSavdeboda,
romlebmac qveynis industrializaciasa da saxalxo meurneobis ganviTarebaSi didi roli Seasrules.
droTa ganmavlobaSi strategiul dagegmvaSi voluntarizmis, empirizmisa da direqtiuli elementebi
gaCnda, ris gamoc xuTwliani gegmebi ar sruldeboda da metad mcire efeqts iZleoda.
gasuli saukunis 90-ni wlebis sabazro reformebi strategiuli dagegmvis meqanizmis daSliT
daiwyo. amasTan, axali, adekvaturi meqanizmi ar Seqmnila. realuri strategiuli dagegmvis
araraseboba ki saxelmwifos ekonomikis transformaciasa da misi ganviTarebis perspeqtivebs
arsebiTad zRudavs.
indikatur dagegmvas, upiratesad, taqtikuri mniSvneloba aqvs, strategiuli gegmebisa
da prioritetebis realizaciaze mimarTuli da saxelmwifo biujetTan metad mWidrod dakavSirebulia. igi
direqtiuli dagegmvisagan imiT gansxvavdeba, rom masSi Semaval indikatorebs kerZo da Sereuli
tipis firmebisaTvis savaldebulo, iZulebiTi xasiaTi ara aqvT da maTTvis orientirebs warmoadgenen.
saxelmwifo seqtoris firmebisaTvis da marTvis saxelmwifo organoebisaTvis ki am maCveneblebs
savaldebulo xasiaTi aqvT. ssrk-Si indikaturi dagegmva gasuli saukunis 20-an wlebSi SemoiRes
praqtikaSi da mas momavali wlisaTvis saxalxo meurneobis ganviTarebis sakontrolo cifrebis saxe
hqonda. amJamad indikatur dagegmvas farTod iyeneben mraval ucxour qveyanaSic.
sabazro ekonomikaSi indikaturi dagegmvis funqciebia:
• ganzogadebuli maCveneblebisa da normativebis (indikatorebis) sistemis gansazRvra,
romelic federalur, regionul da municipalur doneze socialur-ekonomikuri ganviTarebis
ZiriTad parametrebs axasiaTebs, strategiuli gegmebis prioritetebs akonkretebs da
anxorcielebs;
3

4. • aRniSnuli indikatorebis federaluri, regionuli da adgilobrivi biujetebis resursebTan
dakavSireba-SeTanxmdeba;
• ekonomikur berketebsa da gegmis indikatorebs Soris Sesabamisobis damyareba.
aRniSnuli funqciebi indikaturi gegmis realizaciaSi firmis CarTvisaTvis qmnis pirobebs.
programireba. socialur-ekonomikuri ganviTarebis programireba saxelmwifoebrivi
regulirebis meTodia da mas strategiul da indikatur dagegmvasTan SedarebiT viwro da konkretuli
xasiaTi aqvs. programireba arCeuli strategiuli prioritetebis realizaciaze Zalebisa da saxsrebis
koncentraciisaTvis gamoiyeneba.
miznobrivi programa aris miznebiT, resursebiTa da vadebiT gansazRvruli
RonisZiebebis sistema, romelic socialuri, ekonomikuri, mecnierul-teqnikuri an
ekologiuri ganviTarebis prioritetebis realizacias mocemul vadebSi da maqsimaluri
efeqtiT uzrunvelyofs.
miznobriv programirebas strategiul marTvaSi centraluri adgili ukavia. miznobrivi
programirebis funqciebia:
• socialur-ekonomikuri ganviTarebis sakvanZo wertilebis (prioritetebis) gamovlena, rac
msxvili strategiuli amocanebis gadaWris saSualebas iZleva;
• SezRuduli raodenobis strategiuli amocanebis gadawyvetaze Zalebisa da saxsrebis
koncentracia;
• programebis erTmaneTTan da ekonomikasTan urTierTkavSiri.
miznobrivi programirebis meTodi federalur, regionul, municipalur doneze, aseve
holdingebis, konsorciumebis, samrewvelo-finansuri jgufebis, msxvili firmebis saqmianobaSi
gamoiyeneba.
amgvarad, prognozireba, strategiuli, indikaturi dagegmva da socialur-ekonomikuri
programireba ganuxrelad dakavSirebulia erTmaneTTan, sabazro ekonomikaSi umniSvnelovanes
funqciebs asruleben da misi ganviTarebis saxelmwifoebriv regulirebaSi gadamwyvet rols
TamaSoben.
2. prognozirebis mecnieruli safuZvlebi.
prognozebi da ciklebi
4

5. momavlis gansazRvris Teoria. socialur-ekonomikuri prognozirebis mecnieruli
safuZvelia momavlis gansazRvris Teoria. igi gamoCenilma rusma ekonomistma n. d.
kondratevma (1892-1938 ww) SeimuSava. Teoriis Tanaxmad, momavali ganviTarebis gansazRvra
statikis, cikluri dinamikisa da socialur-ekonomikuri genetikis kanonzomierebebis Secnobasa da
praqtikul gamoyenebas emyareba.
statika socialur-ekonomikuri sistemis struqturis, misi Sida da gare urTierTkavSirebis, misi
funqcionirebis uzrunvelmyofi proporciebis gamovlenis saSualebas iZleva.
dinamika xsnis sistemis cikluri ganviTarebisa da ciklis fazebis cvlilebis meqanizmebs,
saSualebas iZleva winaswar ganisazRvros sistemebis cvla, maTi axal Tvisebriv mdgomareobaSi
gadasvla, krizisebi da maTgan gamosvlis gzebi.
genetika avlens socialur-ekonomikuri sistemebis ganviTarebaSi memkvidreobiTobis,
cvalebadobisa da SerCevis meqanizmebs, maTi Secvlis faqtorebsa da sazRvrebs, adgens maT
Sinagan xasiaTs da swavlobs TviTganviTarebis Sedegebs.
prognozirebis arsi ara Tu momavali movlenebisa da maTi dadgomis vadebis
gansazRvra, aramed ganviTarebis tendenciebis, faqtorebisa da Sedegebis gamovlenaa. igi
optimalurTan miaxloebuli scenaris realizaciis pirobebis gamovlenisa da masze strategiuli marTvis
koncentraciis saSualebas iZleva.
prognozirebis saxeebia:
• genetikuri;
• normatiuli;
• kombinirebuli.
genetikuri prognozireba warsulSi sistemis ganviTarebis kanonzomierebebisa da
tendenciebis Secnobasa da momavalSi misi dinamikis SesaZlo gzebs eyrdnoba.
normatiuli prognozireba dasaxuli miznebis miRwevis SesaZlo gzebs ikvlevs.
kombinirebul prognozirebaSi moZraobis kanonzomierebebi da tendenciebi misi
optimaluri traeqtoriis amorCevasa da realizaciis optimalur gzebTan Serwymulia.
5

6. ciklebisa da krizisebis winaswargansazRvra. socialur-ekonomikuri prognozirebis
praqtikaSi xazobriv-eqstrapolaciuri midgoma sWarbobs anu, statistikuri analizis safuZvelze,
warsulSi sistemis ganviTarebis tendenciebi da parametrebi vlindeba da isini momavalSi
gadaitaneba. es meTodi sistemis inerciuli ganviTarebis periodSi iZleva saimedo Sedegebs,
magram tendenciebis gardatexis, krizisebis, ciklis erTi fazidan meoreze gadasvlisas sakmaod
mZime Secdomebs iwvevs.
mecnierulad dasabuTebuli, ufro saimedo da zusti prognozebi n. d. kondratevis mier
SemuSavebuli ciklebisa da krizisebis Teoriis gamoyenebiT dgeba. aRniSnuli Teoriis ZiriTadi
debulebebia Semdegi:
• 1. yvela socialur-ekonomikuri sistema ciklurad viTardeba, Tanamimdevrulad
gadis Casaxvis, damyarebis (damkvidrebis), gavrcelebis (difuzia), stabiluri ganviTarebis
(momwifebis), krizisisa da reliqturi mdgomareobis fazebs;
• 2. krizisebi ciklis usaTuo fazaa da sistemis dinamikaSi umniSvnelovanes funqcias
asruleben: damangrevels (sistemis moZvelebuli elementebis an gasaqrobad ganwiruli
sistemis Secvla), SemoqmedebiTs (sistemis axali elementebis an axali sistemisaTvis
arealis gawmenda) da memkidreobiTs (sistemis gamdidrebuli birTvis SenarCuneba da
momavalSi gadacema).
amasTan, krizisebis ganviTarebisa da maTgan gamosvlis stadiebia:
• latenturi _ krizisis elementebisa faruli dagroveba;
• damangreveli _ krizisis negatiuri parametrebis mkveTri gamovlena;
• depresiuli _ krizisidan gamosvlisaTvis wanamZRvrebis dagroveba;
• daskvniTi _ sistemis gamococxleba, gamojanmrTeleba, axal struqturaSi
krizisamdeli donis miRweva da gadaWarbeba.
• 3. sistemis dinamika policikluria. socialur-ekonomikuri sistemis ganviTarebaSi
gamoiyofa saSualovadiani (8-11 weli), grZelvadiani (45-55 weli), civilizaciuri (200-300 weli)
ciklebi. amasTan, sxvadasxva xangrZlivobis ciklebi aqtiurad urTierTmoqmedeben.
6

7. • 4. sxvadasxva sferoSi ciklebis urTierTmoqmedeba gardauvalia. magaliTad,
ekonomikur ciklebsa da krizisebis miRma samecniero-teqnikuri, bunebriv-ekologiuri,
saxelmwifo-politikuri, demografiuli, socio-kulturuli ciklebi imaleba.
ciklebis urTierTqmedebas sami forma aqvs, kerZod:
• rezonirebadi _ ciklis fazebis mixedviT amplitudis gamaZlierebeli;
dempfirebadi _ meryeobis amplitudis Semamcirebeli, krizisis fazis
simwvavis Semarbilebeli;
deformirebadi _ ciklis normaluri svlis Semwyveti, magaliTad, omis an msxvili
bunebrivi katastrofis dros.
• 5. dinamikis cikluroba dauZlevelia. anticikluri programebi da uciklo
ganviTarebisaken swrafva yovelgvar azrs moklebulia. magram sazogadoeba ciklebisa da
krizisebis winaSe uZluri araa. cnobilma rusma ekonomistma pitirim sorokinma daamtkica
socialuri kanoni, romlis Tanaxmad, krizisebis periodSi Zlierdeba saxelmwifos maregulirebeli
roli da ekonomikisa da socialuri cxovrebis mTavrobismieri reglamentacia. krizisidan
gamosvlisas aseTi reglamentacia, rogorc wesi, sustdeba. msoflio praqtikaSi antikrizisuli
programebis SemuSavebisa da realizaciis sakmao gamocdileba dagrovda.
prognozebis sistema. socialur-ekonomikuri ganviTarebis prognozebis sistema
urTierTdamokidebuli kriteriumebiT ganisazRvreba, saxeldobr:
• winaswarganWvretis horizontebis mixedviT arCeven moklevadian (ramdenime dRe
an kviridan erT wlamde), saSualovadian (3-5 weli), grZelvadian (10-20 weli) da
zegrZelvadian (30-50 weli da meti) prognozebs. moklevadiani prognozebi ufro detalizebuli,
grZelvadiani da zegrZelvadiani ki ufro gamsxvilebuli da variantulebia (alternatiuli
scenarebiT);
• marTvis donis mixedviT gamoiyofa firmisa da gaerTianebis, regionebisa da dargebis,
erovnuli, saerTaSoriso da globaluri prognozebi;
• prognozirebis obieqtebis mixedviT Semdegi saxis prognozebi arsebobs:
erToblivi, demografiuli (mosaxleobis zrdis tempebi da Semadgenlobis cvlileba),
7

8. socialuri (kultura, ganaTleba, jandacva, socuzrunvelyofa, cxovrebis done da xarisxi),
mecnierul-teqnikuri (mecnierebis dinamika, inovaciebi, teqnikuri sistemebi,
teqnologiebi), ekonomikuri (warmoebis dinamika, ekonomikis struqtura, fasebi da
inflacia, institucionaluri gardaqmnebi, finansebi da kreditebi da sxv.), ekologiuri
(bunebriv-klimaturi procesebis, ekologiuri krizisebis, garemos dabinZurebis donis,
sasargeblo wiaRiseulis maragebis zrdis da a.S. prognozi), sagareo-ekonomikuri
(sagareo vaWrobisa da turizmis ganviTareba, savaluto kursebisa da sagareo valis
dinamika, integraciuli RonisZiebebi, msoflio sasaqonlo bazrebisa da fasebis dinamika da
sxv.);
• xasiaTis mixedviT gamoiyofa: kerZo anu calkeuli maCveneblebis mixedviT (mag.,
fasebisa da savaluto kursebis momavali dinamikis, warmoebis energotevadobisa da sxv.
mixedviT) da ganmazogadebeli (ZiriTadi maCveneblebis sistema, romelic momavalSi
sistemis dinamikas axasiaTebs), erTvariantuli da mravalvariantuli (ganixilavs
momavali ganviTarebis ramdenime scenars) prognozebi.
prognozirebis organizeba da meTodebi. momavlis winaswargansazRvra saqmianobis
yvelaze rTuli da umaduri saxea. socialur-ekonomikuri sistemis ganviTareba mravalfaqtoriani da
araTanabaria, winaaRmdegobrivi interesebis mqone adamianebisa da socialuri jgufebis
saqmianobasTan dakavSirebulia. amis gamo, prognozebi xSirad ar sruldeba. miuxedavad amisa,
socialur-ekonomikuri ganviTarebis prognozirebis formebisa da meTodebis srulyofa metad
aucilebelia.
momavlis winaswarmetyvelebas eweva yvela saxelmwifo organo, samecniero, ekonomikuri
da sazogadoebrivi organizacia. arsiT igi mecnieruli saqmianobis saxea, amis gamo prognozirebaSi
wamyvani roli mecnierebas _ mecnierebaTa akademias, sxva saxelmwifo da sazogadoebriv
akademiebs, damoukidebel samecniero organizaciebs ekuTvnis. metad mniSvnelovania,
davubrundeT mecnierul-teqnikuri da socialur-ekonomikuri ganviTarebis grZelvadiani (20-25
weli)Pprognozebis SemuSavebis praqtikas, romelic sabiujeto saxsrebiT dafinansdeba.
8

9. prognozirebis Teoriis, meTodologiisa da teqnologiis swavleba saxelmwifo mosamsaxureebisaTvis
metad mniSvnelovania.
amasTan, aucilebelia, ciklebisa da krizisebis gaTvaliswinebiT, prognozirebis
meTodologiis Tvisebrivi gaumjobeseba, aseve makromodelebis SemuSaveba, romlebic socialur-
ekonomikuri ganviTarebis uTanabrobis kanonzomierebas gaiTavliswinebda. garda amisa,
SesaZloa dargTaSorisi balansebis gamoyeneba, romlebic erovnuli statistikis monacemTa bazaze
igeba. informaciis didi moculobis gamo, mizanSewonilia monacemTa specializebuli bazebisa da
saZiebo sistemebis Seqmna.
3. strategiuli da indikaturi dagegmva
strategiuli dagegmvis arsi. Eekonomikur, demografiul, socialur, teqnologiur da ekologiur
procesebs xangrZlivi da inerciuli xasiaTi aqvT. aqtiur asakSi myofi adamianebis Taobis cvlileba 25-
30 welSi xdeba, teqnikis axali Taobis _ 10 weliwadSi, teqnologiuri wyobis _ 45-55 welSi.
sainvesticio proeqtebis SemuSavebidan investiciebis gamosyidvamde 5-10 weli gadis.
ekonomikaSi struqturul Zvrebsac sakmao dro sWirdeba. amis gamo, ekonomikur saqmianobasa da
ekonomikis saxelmwifoebriv regulirebaSi wliuri horizontebiTa da mimdinare amocanebiT
SemosazRvra ar SeiZleba. metad aucilebelia grZelvadiani da saSualovadiani gegmebis
damuSaveba, romlebic xangrZliv periodze gaTvlilia da msxvili strategiuli amocanebis
gadasawyvetad mimarTulia.
amasTan, cxovrebaSi xSirad xdeba arsebiTi xasiaTis cvlilebebi, rac strategiuli gegmis
droiTi horizontis perioduli koreqtivebis aucileblobas ganapirobebs. magram, yovelwliurad misi
cvlilebac aramizanSewonilia, radgan strategiul simyaresa da maorientirebel rols kargavs.
Mmimdinare indikaturi gegmisagan gansxvavebiT, strategiul gegmas rigi Taviseburebebi
axasiaTebs, saxeldobr:
• socialur-ekonomikuri ganviTarebis msxvili strategiuli amocanebis gadaWrisaTvis igi
sakmaod xangrZliv periods moicvas;
9

10. • strategiuli gegmis maCveneblebs gamsxvilebuli, ganzogadebuli xasiaTi aqvT, ramdenadac
xangrZlivi periodiT detalebis winaswawganWvreta SeuZlebeli da aramizanSewonilia;
• strategiul gegmas SesaZloa variantuli xasiaTi unda hqondes da perspeqtiul da alternatiul
variantebs iTvaliswinebdes;
• koniuqturisa da ekonomikuri ciklebis fazidan fazaze gadasvlis gaTvaliswinebiT, gegma
SesaZloa periodulad gadaisinjos da koreqtirdes.
strategiuli dagegmvis meTodologia. strategiuli gegma, gansakuTrebiT, grZelvadiani
ekonomikuri ciklis ramdenime fazas an ramdenime saSualovadian ekonomikur cikls moicavs.
strategiuli gegmis maCvenebelTa sistemas ganzogadebuli, sruli da sistemuri xasiaTi unda
hqondes, sadac sistemis ganviTarebis yvela ZiriTadi parametri aisaxeba. Ffederalur doneze
SemuSavebuli strategiuli gegma mraval process asaxavs, kerZod:
• demografiul ganviTarebas anu depopulaciis tendenciis daZlevis SesaZleblobebs;
• socialur ganviTarebas anu mosaxleobis cxovrebis donisa da xarisxis, janmrTelobis,
ganaTlebis, kadrebis momzadebis, kulturis, jandacvis, socuzrunvelyofis procesebs;
• ekonomikur ganviTarebas anu mSp-s zrdis tempebis, ekonomikaSi struqturuli
cvlilebebis, investiciebis dinamikis, inflaciis donis, safinanso-sakredito institutebis
gaZlierebis, ekonomikis marTvis sistemis gaumjobesebis procesebs;
• mecnierul-teqnikur progress anu mecnierebisa da inovaciebis dinamikis, axali Taobis
teqnikis safuZvelze ekonomikis modernizaciis RonisZiebebs, energodamzogi teqnologiebis
aTvisebas, informaciuli sferos ganviTarebas da a.S.
• ekologiuri ganviTarebis anu bunebrivi resursebis (geologiuri dazvervis, tyis, wylisa da
saTevze meurneobis, melioraciisa da niadagis nayofierebis amaRlebis) dacvisa da
kvlavwarmoebis maCveneblebs, aseve garemos dabinZurebis Semcirebis RonisZiebebs,
ekologiurad sufTa teqnologiebis aTvisebas;
• teritoriuli ganviTarebis anu federaciis subieqtebis socialur-ekonomikuri ganviTarebis
doneebis daaxloebas, federaluri mniSvnelobis regionTaSorisi problemebis gadaWras;
10

11. • sagareo-ekonomikuri kavSirebis anu integraciuli RonisZiebebis ganxorcielebas,
eqsportisa da importis maCveneblebis gaumjobesebas, sagareo valis gadaxdas, turizmis
ganviTarebas, saerTaSoriso programebSi monawileobas da a.S.
aRniSnuli maCveneblebi urTierTdakavSirebulia da erTmaneTze arsebiT gavlenas
axdenen. amis gamo, strategiul dagegmvaSi saangariSsworebo da perspeqtiuli dargTaSorisi
balansi da sxva makromodelebi gamoiyeneba, romlebic saSualebas iZleva perspeqtivaSi aisaxos
erovnuli ekonomikis mravalrgoliani da rTuli kavSirebi.
Tanamedrove sabazro ekonomikis regulirebaSi indikaturi dagegmva metad tipuri
instrumentia. igi strategiuli gegmebis realizaciis mTavari formaa. indikatiuri dagegmvis mecnieruli
safuZvlebi n. d. kondratevis mier gasuli saukunis 20-an wlebSi SemuSavebulia, Tumca, federalur
doneze mas dResac ar iyeneben. zogierT postsabWour qveyanaSi (mag., yazaxeTi) da calkeul
regionSi (mag., TaTreTis respublikaSi) aris indikatiuri gegmebis SemuSavebisa da gamoyenebis
garkveuli gamocdileba.
qveynebSi, sadac dagegmvis am formas iyeneben, mTavroba indikaturi gegmebis
proeqtebs SeimuSavebs da ganxilvisa da damtkicebisaTvis parlaments warudgens. analogiuri
midgoma metad sasargeblo iqneboda saqarTvelos socialur-ekonomikuri ganviTarebaze indikaturi
gegmebis pozitiuri gavlenis gaZlierebisaTvis.
4. socialur-ekonomikuri ganviTarebis
programireba
miznobrivi programebis aucilebloba. programireba socialur-ekonomikuri ganviTarebis
procesebSi saxelmwifos aqtiuri Carevis sagangebo meTodia. igi im SemTxvevaSi gamoiyeneba,
roca sabazro ekonomikisa da misi saxelmwifoebrivi regulirebis Cveulebrivi meTodebiTa da
meqanizmebiT ekonomikuri, socialuri, teqnologiuri, ekologiuri, teritoriuli ganviTarebis msxvili
problemebis gadaWra SeuZlebelia. rogorc wesi, es meTodi strategiuli viwro seqtorSi ekonomikuri
winsvlisaTvis gamoiyeneba.
11

12. Cvens qveyanaSi saxalxomeurneobrivi donis miznobrivi programebi pirvelad gasuli
saukunis 20-30-an wlebSi dainerga. saqarTveloSi programirebis strategiuli xasiaTis ignorirebam
misi devalvacia gamoiwvia. igi metad moduri gaxda, farTod gamoiyeneboda, magram strategiul
winsvlas ar uzrunvelyofda. metad aucilebelia miznobrivi programebis SemuSavebisa da realizaciis
mecnierulad dasabuTebuli meTodologiisa da teqnologiisadmi dabruneba.
antikrizisuli programebi. socialur-ekonomikuri ganviTarebis programirebis
gansakuTrebuli saxea antikrizisuli programebi. maT ekonomikuri ciklebis krizisul fazebSi
SeimuSaveben samTavrobo organoebi da qveynis sakanonmdeblo organoebi amtkiceben. aseTi
programis metad efeqturi magaliTia 1929-1933 ww-Si aSS-Si prezident franklin ruzveltis mier
SemuSavebuli `axali kursi~. msgavsi programa gasuli saukunis 70-an wlebSi prezident niqsonis
mier SemuSavda da ganxorcielda.
gaeros ekonomistebis jgufma antikrizisuli programebis warmatebiT ganxorcielebisaTvis
garkveuli rekomendaciebi SeimuSava, romlis mixedviT, sasurvelia mTavrobebma ekonomikuri
krizisebis periodSi Semdegi RonisZiebebi gaataron:
• mosaxleobis efeqtiani moTxovnis xelSewyoba (maT Soris gadasaxadebis SemcirebiT);
• kerZo investiciebis moculobis regulireba (specialuri kreditebisa da sagadasaxado
SeRavaTebis SeTavazeba investorebisaTvis);
• saxelmwifo investiciebis dagegmva;
• soflis meurneobidan Semosavlebis stabilizacia fasebis SenarCunebisa da sazogadoebrivi
samuSaoebis programebis gamoyenebiT.
sabazro ekonomikaSi krizisebi regularulad meordeba. amis gamo, pozitiuri da negatiuri
gamocdilebis ganzogadebis safuZvelze krizisis periodSi saxelmwifoebrivi regulirebis RonisZiebebis
meTodologia unda SemuSavdes. es krizisis fazis swrafad da naklebi danaxarjebiT gavlis
saSualebas iZleva. ra Tqma unda, antikrizisuli RonisZiebebi universaluri ar iqneba, radgan yvela
kriziss specifikuri Tavisebureba axasiaTebs. Tumca, krizisul situaciebSi aRniSnul RonisZiebebs
ekonomikis saxelmwifoebrivi regulirebis efeqtianobis arsebiTad amaRleba SeuZliaT.
12

13. miznobrivi programebis sistema. msoflios qveynebi maT winaSe mdgari
makroekonomikuri problemebis mixedviT arsebiTad gansxvavdebian erTmaneTisagan. yoveli
maTganisaTvis problemebis gadaWris gzebi absoluturad individualuria. amasTan, yvela
SemTxvevaSi aucilebelia garkveuli gegmis Sedgena, romelSic problemebis identificireba da maTi
gadaWris Tanamimdevrobisa da meqanizmebis gansazRvra xdeba.
makroekonomikuri programa aris arsebuli ekonomikuri pirobebis, dasaxuli
ekonomikuri miznebisa da maTi miRwevis instrumentebis erToblioba.
makroekonomikuri programebi dgeba ekonomikuri ganviTarebis analitikuri orientaciis an
wamoWrili problemebis gamosworebisaTvis. miznebis mixedviT makroekonomikuri programebis
klasifikacia Semdegia: mimdinare (safinanso programa), mastabilizirebeli (moklevadiani
makoreqtirebeli programa), struqturuli koreqtirebis grZelvadiani programa (ganviTarebis programa).
o mimdinare (safinanso) programa aris saSualovadiani dagegmvis an qveynis
makroekonomikuri ganviTarebis prognozirebis programa. praqtikulad yvela qveyanaSi
igi momavali wlis biujetis SedgeniT xorcieldeba da xSirad momavali 2-3 wlis
prognozsac moicavs. mraval qveyanaSi saredito programebs iReben, romlebic
dakreditebis prioritetebs gansazRvraven da mTel sabanko seqtors, an mxolod centralur
banks moicaven;
o mastabilizebeli (moklevadiani makoreqtirebeli) programa. maTi xangrZlivoba
1-1,5 welia da disbalansis erTjeradi gamosworebisaTvis iyeneben. magaliTad,
sabiujeto deficitis zrda SeiZleba stiqiuri ubedurebis Sedegebis gamosworebiT iyos
gamowveuli, sagadamxdelo balansis deficiti ki SesaZloa moklevadiani spekulaciuri
kapitalis swraf gadinebasTan an sagareo davalianebis gamo msxvili gadaxdebis
ganxorcielebas ukavSirdebodes;
o struqturuli koreqciis grZelvadiani programa (ganviTarebis programa).
programa, rogorc wesi, 3-4 weli grZeldeba da ekonomikaSi Rrma struqturuli
13

14. disproporciebis gamosworebaze mimarTulia. igi iseT RonisZiebebs moicavs, rogoricaa:
privatizacia, demonopolizacia, ekonomikis regulirebis meqanizmis Secvla.
1
firmebis, holdingebis, korporaciebisa da a.S. programebis garda, marTvis oTxi donis
programebi arsebobs, kerZod:
• federaluri miznobrivi programebi, romlebic srulad an nawilobriv federaluri
biujetidan finansirdeba. aseT programebs qveynis mTavroba amuSavebs, parlamenti ki
ixilavs da amtkicebs maT. sajaro presaSi maTi gamoqveyneba savaldebuloa.
• regionuli miznobrivi programebi. isini federaciis subieqtebis aRmasrulebeli
organoebis mier muSavdeba, maTi sakanonmdeblo organoebis mier ganixileba da
mtkicdeba.
• municipaluri miznobrivi programebi msxvili municipaluri warmonaqmnebis
(qalaqebi) aRmasrulebeli da warmomadgenlobiTi organoebis mier formirdeba.
• saxelmwifoTaSorisi programebi. maT dainteresebuli saxelmwifoebi iReben da
asruleben.
daniSnulebis mixedviT federaluri miznobrivi programebi Semdeg kategoriebad iyofa:
• mecnierul-teqnikuri da inovaciuri, romlebic mimarTulia mecnierebisa da teqnikis
axali mimarTulebebis ganviTarebisaTvis, saxelmwifos daxmarebiT sabaziso inovaciebis
aTvisebisa da gavrcelebisaTvis, rac adgilobrivi produqciis konkurentunarianobis
amaRlebas uzrunvelyofs;
• socialuri _ msxvili socialuri amocanebis gadawyvetas uzrunvelyofs;
• ekonomikuri _ dargTaSorisi kompleqsebisa da axali dargebis ganviTarebis problemebs
agvarebs;
• ekologiuri _ msxvili ekologiuri problemebis gadasaWrelad mimarTulia;
• regionuli da regionTaSorisi _ teritoriuli ganviTarebis strategiuli problemebis
gadawyvetas uzrunvelyofs;
1
Киреев А. Международная экономика, «Международные отношения», Москва, ЮРАЙТ, 2006, с.318
14

15. • mmarTvelobiTi programebi, romlebic marTvis sistemebis ganviTarebis problemebze
axdenen resursebis koncentracias (mag., sagadasaxado organoebisa da sasamarTlo
sistemis ganviTarebis problemebi).
moqmedebis vadis mixedviT arsebobs:
• grZelvadiani programebi (10 weli da meti);
• saSualovadiani programebi (3-6 weli).
moklevadiani periodiT miznobrivi programebis damuSavebas da damtkicebas azri ara
aqvs.
programebis SemuSavebisa da realizaciis teqnologia. federaluri donis miznobrivi
programebis SemuSavebis Semdegi teqnologiuri etapebi arsebobs:
• programis obieqtis amorCeva. es unda iyos:
• sistemis ganviTarebis sakvanZo wertili, rac strategiul garRvevas an msxvili
saxalxomeurneobrivi problemebis gadaWras uzrunvelyofs;
• programis sazRvrebi metad viwro unda iyos, raTa maTze resursebis koncentrireba
moxdes.
• `miznebis siis~ ageba. zustad da erTmniSvnelovnad unda ganisazRvros programis
saerTo miznebi. Semdgom pirveli donis miznebis sistema ganisazRvreba, romelTa gareSe
generaluri miznebi ar miiRweva. Semdeg meore donis miznebis sistema da a.S. am etapze
programis realizaciis kriteriumebi muSavdeba da igi mecnierebisa da sxvadasxva profilis
specialistebis erTobliv Zalisxmevas moiTxovs.
• RonisZiebebis sistemis ageba sawinaaRmdego wesiT mimdinareobs: dabali donis
miznebidan generaluri miznisaken. aq mniSvnelovania yvela miznis miRwevadobis logikis
dacva, radgan erTi maTganis Seusrulebloba mTeli programis efeqtianobas mkveTrad
Seamcirebs.
• programebis struqturizacia. yvela programis sawyisi `aguri~ proeqtia. Tavdapirvelad
formirdeba proeqtebis nakrebi, Semdgom ki isini blokebSi erTiandebian. proeqtebi droSi
nawildeba da erTmaneTTan Tanxmdeba.
15

16. • proeqtebis xarjebisa da efeqtianobis Sefaseba. yvela proeqtisaTvis fasdeba
aucilebeli danaxarjebi, winaswar ganisazRvreba produqciis gamoSvebisa da realizaciis
moculoba, fasebi, efeqtianoba da a.S. am etapze zustdeba programebis struqtura da
ganisazRvreba maTi finansirebis wyaroebi.
• miznobrivi struqturebis Seqmna. programis dasamtkiceblad wardgenamde
SemkveTis, ZiriTadi Semsruleblisa da TanaSemsruleblebis vinaoba ganisazRvreba,
calkeuli proeqtebis Sesasruleblad miznobrivi struqturebi iqmneba, normatiuli baza
muSavdeba, personalis swavleba mimdinareobs. gamocdileba mowmobs, rom
axladSeqmnil miznobriv organizaciebs arsebul struqturebze ukeT SeuZliaT Casatarebeli
samuSaoebis Sesruleba. personalis swavleba ki, umjobesia, jgufurad iyos organizebuli,
radgan programis monawileebi ukve swavlis procesSi icnoben erTmaneTs da saerTo unar-
Cvevebs iTviseben.
• programebisa da proeqtebis realizaciis marTva. proeqtis samuSaoebis
koordinacias SemkveTi axens, mecnier-xelmZRvaneli (generaluri konstruqtori) da
aRmasrulebeli direqtori ki samuSaoebis Sesrulebas xelmZRvaneloben.
• Sesasrulebuli samuSaoebis kontroli programebis realizaciis mTeli periodis
ganmavlobaSi xorcieldeba. kontrols Semsruleblebisagan damokidebeli pirovnebebi unda
asrulebdnen, raTa obieqturad Sefasdes miRebuli Sedegebi da droulad iqnas Setanili
cvlilebebi. proeqtis calkeuli nawilebis miRebisas ki avtoritetuli komisia iqmneba, romelic
miRebul Sedegebsa da saproeqto dokumentebTan maT Sesabamisobas afasebs da
Seqmnili obieqtis an sistemis eqspluataciaSi miRebas axdens.
programirebis zemoaRniSnuli teqnologiis dacva arsebiTad amaRlebs strategiuli marTvisa
da socialur-ekonomikuri ganviTarebis sakvanZo mimarTulebebze saxelmwifos mizanmimarTuli
zemoqmedebis efeqtianobas.
kiTxvebi codnis SemowmebisaTvis:
16

17. 1. ra aris prognozirebis arsi?
2. gardauvalia Tu ara ciklebi da krizisebi sabazro ekonomikaSi?
3. riT gansxvavdeba indikaturi dagegmva direqtiulisagan?
4. ra roli aqvs antikrizisul programebs ekonomikis cikluri ganviTarebis saxelmwifoebriv
regulirebaSi?
17