H29.5.10の研修資料

1. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
「 」からの
脱却を目指して
～佐賀さいこうUJI就職応援事業のご紹介など～
平成29年5月10日
佐賀県産業労働部 産業人材課

2. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
今日、お話しすること
2
佐賀県は「人材流出県」、でも、この人の流れを変えないと…
「機会の提供」から「直接的な定着・還流」へ
ついては、県内企業におかれてもぜひ歩調を合わせて…

3. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
「人手不足」「人材確保」は全国的課題
3
求人倍率は、佐賀県でも一昨年末に
1倍を超え、バブル期並みの水準へ…
製造、建設、運輸、小売、外食
…各業界で人手不足が問題に
Web検索数も急上昇…
09/01 11/01 13/01 15/01 17/01
Googleトレンドによる「人手不足」検索数
• 有効求人倍率はここ数年で急上昇、直近で四半世紀ぶりの水準に
• 景気やオリンピック特需もあるが、根っ子の一つは少子化＝中長期の問題

4. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
しかし、佐賀県は「 県」
4
高卒新卒数
（8,200人）
大学・短大
（3,600人）
専修学校
（2,000人）
就職
（2,500人）
2,900人
1,100人
2,000人
700人
1,400人
県外
不明
1,500人
（県外出身者）
進学を機に転入県内
H28.3時点、学校基本調査をもとに概数で作成
課題①：
就職先に、いかに県内企
業を選んでもらうか？
課題②：
（卒業後、）いかに県内
に戻ってきてもらうか？
課題③：
（卒業後、）いかに県内
に定着してもらうか？
• 大学・短大進学者は44％⇒うち県内に残るのは2割弱
• 就職者は30％ ⇒うち県内に残るのは6割弱
※ 結果として、高校卒業を機に半数が県外に流出していく…

5. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
県外就職の背景は、賃金と就業機会
5
佐賀県は宮崎、鹿児島や東北等と
同様、高校生の県外就職率が高い
給料が高いほど県外就職も少ない
求人が多いほど県外就職も少ない
出所）文科省「学校基本調査」、厚労省「賃金構造基本統計」「新規学卒者の職業紹介状況」
なお、右の散布図からは、外れ値となる東京都を除く
40
30
20
10
各県高卒就職者の
県外就職率（H28.3）
佐賀：44.2
宮崎：45.2
鹿児島：44.9
青森：43.3
熊本：42.5
長崎：39.8
秋田：35.2
岩手：33.0
奈良：36.2
高知：34.4
• 高校生の県外就職率の高さは、全国でも5本の指に入る水準
• 背景には賃金水準や就業機会の格差…重回帰モデルで8割方、説明が可能

6. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
（98年）
y = -0.316x + 0.1479
R² = 0.5998
（03年）
y = -0.2713x + 0.134
R² = 0.3729
（08年）
y = -0.3017x + 0.1367
R² = 0.3265
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
一般政府のその他の経常移転の県民可処分所得比
移出超過及び要素所得受取超過の名目GDP比
各県の移出超過及び要素所得受取超過と
一般政府の移転所得
98年
03年
08年
佐賀（98年）
佐賀（03年）
佐賀（08年）
注）東京都については2000年まで移転所得が推計されていないため、除く。出所）内閣府「県民経済計算」 東京都は2000年まで移転
所得が推計されていないため、除く
わが国では、ヒトの動きとカネの動きに…
6
• 県外就職が多い地域は、移輸入超過（マクロ経済でいう貿易赤字）が大きい
• 移輸入超過が大きい地域は、政府部門の移転所得（交付税、補助金
等）への依存度が高い傾向にあった……が、ここ十数年で希薄化
⇒ かつては、「ヒトやカネの流出を地域間の所得再分配で補う」構図
y = -0.6982x + 0.1726
R² = 0.4671
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
-30% -20% -10% 0% 10% 20%
県外就職率（H27.3：％）
移出超過・不突合／名目GDP（H25）
各県の純移出（名目）と高卒県外就職率
出所）文科省「学校基本調査」、内閣府「県民経済計算」
佐賀
富山
石川
福岡
長崎
大分
県外就職と移輸出率には負の相関 移輸出率と移転所得にも負の相関

7. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
このままいくと、佐賀はどうなるだろう？
7
• 先ほどの話を図式化すると…
都市
地方
ヒトと
カネ（＝貯蓄超過）
財・サービス
の移出
移入に伴う
所得の流出
成長の果実の再分配
（政府部門移転所得）
移出超過－
移転収支＋
移出超過＋
移転収支－
2000年代の変化は、
この部分の行き詰まり
※背景はグローバル化や
財政制約
これまで
ヒトやカネの流出を
再分配で補填
これから
ヒトもカネも流出、
再分配も先細り
-40%
-20%
0%
20%
40%
北
海
道
青
森
県
岩
手
県
宮
城
県
秋
田
県
山
形
県
福
島
県
茨
城
県
栃
木
県
群
馬
県
埼
玉
県
千
葉
県
東
京
都
神
奈
川
県
新
潟
県
富
山
県
石
川
県
福
井
県
山
梨
県
長
野
県
岐
阜
県
静
岡
県
愛
知
県
三
重
県
滋
賀
県
京
都
府
大
阪
府
兵
庫
県
奈
良
県
和
歌
山
県
鳥
取
県
島
根
県
岡
山
県
広
島
県
山
口
県
徳
島
県
香
川
県
愛
媛
県
高
知
県
福
岡
県
佐
賀
県
長
崎
県
熊
本
県
大
分
県
宮
崎
県
鹿
児
島
県
沖
縄
県
各県の県際収支（名目GDP比 2013年）
不突合 要素所得受取超過 移出超過 移転所得受取超過 県際収支
出所）内閣府「県民経済計算」
佐賀県の移転所得
のGDP比は全国
でも有数の高さ

8. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
70
80
90
100
110
96 01 06 11
県内・国内総生産（実質 1996＝100）
佐賀県
全県計
全国（国民経済計算）
70
80
90
100
110
96 01 06 11
県民・国民雇用者報酬（1996＝100）
佐賀県
全県計
全国（国民経済計算）
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
96 01 06 11
佐賀県：産業別総生産（実質）の推移（前年比寄与度）
その他
サービス業
卸・小売業
建設業
製造業（その他）
製造業（機械・金
属・化学）
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
96 01 06 11
佐賀県：産業別雇用者報酬の推移（前年比寄与度）
県外からの純受取
その他
サービス業
卸・小売業
建設業
製造業
県民雇用者報酬
ちなみに、この時期、佐賀県では…
生産面が他県に対して遜色ないのに比して、雇用者報酬は大幅減
• サービス産業の停滞（背景は移転所得の先細りや福岡との関係）が直接要因
• ただ、生産面をけん引していた製造業も、雇用者報酬には貢献していない
8
産業別
産業別
生産面は全国比で遜色ないが…
雇用者報酬は03年頃から大きく減
堅調な製造業と停滞する内需産業
内需産業のみならず、製造業の貢献も小さい
出所）佐賀県「県民経済計算」、内閣府「国民経済計算」

9. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
啓発
Web
マッチング
合説
インセン
ティブ
ターゲット
人材確保に係る県の取組
9
小学生
中学生
大学・短大生など
社会人
ものづくり人財創造基金事業（ものスゴ）など
さが就活ナビ さがUターンナビ
県内・外（マイナビ、九州・山口、就活ナビ…）
ジョブカフェSAGA しごと相談室
（就職） （進学）
産業人材確保
緊急支援事業
（H28.9～）
産業人材還流促進事業（H29～）企業情報提供
校内企業説明会
メアド収集
UJIターン就職者
への奨励金支給
高度人材獲得
への支援
高校生
合説など、「機会」にフォーカスしたこれまでの取組に加え、昨年度からは、
①高校生の県内就職を促す支援員、②大卒UJIターン就職者への奨励金

10. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
取組例①：合同企業説明会など
10
＜H28の取組例＞
■県外での合同説明会
 東京、大阪（４月）、福岡（７月）
 九州山口ふるさと若者就職促進（７月）
■県内での合同説明会
 保護者向け企業説明会（５月）
 企業説明会in SAGA（６月）
 ものづくり企業就職相談会（７月）
 SAGA就職面談会（８月）
 働きたいシニアのための合同会社説明会（7月、11月）
 ジョブカフェSAGAミニ面接会（随時）
■保護者向けものづくり企業見学会（随時）
 工業高校生の保護者が作業現場等を見学
■インターンシップ事例研究セミナー（10月）
 インターンシップのメリットの紹介や取組事例を発表
• 県及び関係機関では、年間を通じて企業説明会等の機会を提供
• これらの情報は、さが就活ナビ登録企業やジョブカフェ応援企業等に周知

11. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
取組例②：Webサイトによる発信など
11
• 企業情報・採用情報の集約・発信のため、「さが就活ナビ」を開設
• しごと相談室によるスキル人材マッチングのため、「さがUターンナビ」を開設
■就活支援情報サイト「さが就活ナビ」
 企業概要や採用情報（県内企業470社）
 就活イベント、企業面談会などの開催情報や、イ
ンターンシップ受入企業の情報を掲載
 企業と直接やり取りできる機能により、就活活動
の円滑化を支援（エントリー、各種申込機能）
 掲載企業をまとめた冊子を高校２年生に配布
■就職情報サイト「さがUターンナビ」
 UJIターン人材、留学生などのグローバル人材、
概ね60歳以上の高年齢人材と、そのような人
材を募集している県内企業を結ぶサイト
 しごと相談室のコーディネータがマッチングを支援
 登録企業数1,102社、登録求職者数3,625
人（簡易登録含む）

12. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
取組例③：窓口等でのマッチング支援
12
• UJIターン人材等のマッチング支援を「佐賀県のしごと相談室」で実施
• 若年者の就労支援と企業の人材確保支援を「ジョブカフェSAGA」で実施
• 高卒者の県内就職を促すため、「産業人材確保緊急支援事業」に着手
■佐賀県のしごと相談室
 「さがUターンナビ」に登録されている人材と企業
を、コーディネータが個別にマッチング支援
 佐賀県での就職を希望するUJIターン人材、グ
ローバル人材、高年齢人材が対象
 さが移住サポートデスクと連携し、住まいや暮らし
なども含めたワンストップの相談対応
■ジョブカフェSAGA
 45歳未満の方を対象に、職業適性診断（自
分の強み、興味のある分野を可視化）やキャリ
アカウンセリング（就職に関する各種相談）
 併設するヤングハローワークと連携し、模擬面接、
書類添削、セミナーなども
 企業の人材確保のため、個別相談やミニ合説
■産業人材確保緊急支援事業
 県内企業と県内の各高校等を「橋渡し」する緊
急支援員を配置し、県内就職を促進
 企業訪問で得た企業情報・採用情報の学校へ
の提供や、校内での企業紹介会の開催を支援
 H28.9からの事業、昨年度は県内540社を訪
問、11校で企業紹介会を開催

13. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
さらに…UJI就職への奨励金、始めます！
13
対象と
なる方
支給
人数
募集
さが就活ナビ登録会員で、就活ナビ掲載中の県内企業へ
の就職が内定した方のうち、
① 来春、県外の大学・短大・専修学校を卒業予定の方
② 県外の高校等を卒業後、県内の大学・短大・専修学校
に進学し、来春、これらを卒業予定の方
③ 他、35歳以下で県外から転職される方
10万円、20万円又は30万円
最大 名
（九州内） （関西まで） （東海・北陸以東）
（応募多数の場合は抽選）
10月から12月まで、
さが就活ナビ内で受付
え、佐賀だと
奨励金あるの？
だったら、佐賀
もありだな…
しかも、ご、
500人って！
（https://shukatsu.saga-s.co.jp）
支給額
佐賀さいこうUJI就職応援事業

14. Copyright © 2017 Saga Prefecture All Rights Reserved.
ご意見・ご質問は…0952（25）7310 kitamura-kazuhito@pref.saga.lg.jp
県内企業へのお願い
14
人材確保に係る各種支援施策について、ぜひご活用を。
就職支援サイト「さが就活ナビ」、ぜひご登録を。
人材確保のためにも、引き続き処遇改善と生産性向上を。
 県では、就職支援サイトや合同企業説明会、マッチングの窓口、さらには今
回の奨励金事業など、県内企業の人材確保支援への施策を展開。
 まずは企業側に活用いただいてこそナンボであり、ぜひご活用を。
 サイトを通じた情報発信の他、登録企業には、合同企業説明会など人材確保
に係る各種支援施策をメール配信等で周知。
 登録数が増えることでサイト閲覧者等も広がる面もあり、ぜひご登録を。
 人材流出県からの脱却は、究極的には「賃金水準の改善」「就業機会の多様
化」が不可欠…だが、これらは行政が旗を振るのみでは限界も。
 県でも、産業振興策を各分野（製造、IT、コスメ、商業、有田焼など）で展
開しており、企業側ではこれらも活用のうえ、生産性向上を通じた賃金等処
遇改善への取組を引き続き、お願いしたい。