Инструменты повышения экоэффективности

1. ИНСТРУМЕНТЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭКОЭФФЕКТИВНОСТИ
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
ОГБУ «Облкомприрода»
Адам Александр Мартынович
Томск - 2013

2. ЗАДАЧИ
1. Снижение техногенной
нагрузки на урбанизированных
территориях и природно-
хозяйственных комплексах,
2. Оптимизация ландшафтно-
экологического состояния
природно-территориальных
комплексов,
3. Охрана и рациональное
использование компонентов
природы
ЦЕЛЬ
Обеспечение
экологическое
безопасности
Анализ и прогноз
Организация управления
качеством окружающей
среды и
природопользованием
МЕТОДЫ
1. Осуществление надзора за
состоянием окружающей
среды и природных ресурсов
(мониторинг),
2. Организация экоаудита и
менеджмента,
3. Организация экологической
экспертизы и надзора,
4. Социально-эколого-
экономическая оценка
природных ресурсов и
природных территориальных
комплексов,
5. Определение воздействия
загрязненной среды на
здоровье человека и оценка
риска,
6. Совершенствование
нормативно-правовой базы,
7. Участие общественности
Управление качеством окружающей среды

3. Основа системы управления Томской области -
принцип «устойчивого» развития.
Природа
ЧеловекЭкономика
Индикаторы:
Общий объем загрязнений
на единицу ВРП (%),
Энергоемкость ВРП
Индикаторы:
Объем ВРП на душу населения,
доля внутренних затрат на
исследования и разработки
(% от ВРП)
Индикаторы: продолжительность
жизни населения (лет),
удовлетворенность населения
качеством окружающей среды (%)
В 1992 г. принята
Концепция
устойчивого
развития
Томской области
Устойчивое
развитие

4. 4
Целевые ориентиры стратегического развития
Российской Федерации, Томской области и
Департамента
Цели деятельности
Департамента
Новое качество
жизни: здоровье
человека,
улучшение
демографической
и экологической
ситуации
Динамичная
инновационная
экономика:
реализация
преимуществ в
сфере
добычи и
переработки
природных ресурсов
Цель № 3
Рациональное
использование
природного
капитала
Снижение негативного
воздействия на
окружающую среду и
рациональное
использование водных
ресурсов и объектов
животного мира.
Стратегия
развития Томской
области
до 2020 года
Основные направления
деятельности
Правительства РФ
до 2020 года
Стратегическая цель
развития Томской
области - высокий
уровень
благосостояния
населения и
стандартов качества
жизни.
ДЦП «Воспроизводство
и использование природных
ресурсов Томской области
в 2013-2020 гг.»
ВЦП «Обеспечение снижения
негативного воздействия на
окружающую среду»
ВЦП «За будущее планеты – сегодня»
Программно–целевой подход

5. Ключевой индикатор экологической устойчивости
территории
Соотношение Энергоемкости ВРП и ВРП на душу населения
242 248
273
306
3410,0388
0,0372
0,0375
0,0358
0,0342
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 (прогноз) 2012 (прогноз)
Годы
тыс.рублейначеловека
0,031
0,032
0,033
0,034
0,035
0,036
0,037
0,038
0,039
0,04
т.у.т./тыс.рублей
ВРП/душу населения (тыс рублей) Энергоемкость ВРП
Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов
Исполнительной власти субъектов РФ» № 825 от 28 июня 2007 года (в редакции от 13.05.2010 № 579)

6. 350
360
370
380
2011 2012 2013 2014 2020
378,9
374,6
370 368
360
тыс.тонн
Выброс загрязняющихвеществ в атмосферный воздухот
стационарныхисточников
79 79,2 79,6
79,8
82
- доля
уловленных в-в,
подлежащих
очистке %
0,8
1,1
1,1
39,9
57,7
1,3
1, 2
1,6
2,3
14,7
0 10 20 30 40 50 60 70
Иркутская область
Томская область
Красноярскийкрай
Алтайскийкрай
Новосибирская область
Омская область
Тюменская область
Кемеровская область
г. Санкт Петербург
г. Москва
Отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
к площади территории региона, тонн/км²
Атмосферный воздух
На территории Томской
области зарегистрировано
67616 юр. лиц и ИП
Из них 1495 предприятий (в
т.ч. 429 федерального
контроля) оказывают
воздействие на атмосферу
•Более 81000 стационарных
источников выбросов
•552 ПГУ
всего выделяется 781,3 тыс.т.
загрязняющих веществ из них
•402,4 тыс. т. улавливается
Томская область
Сибирский округ
!
+ 103,2 тыс.т
- транспорт

7. 5 – 7 - повышенный
7 – 13 – высокий
> 14 – очень высокий
ИЗА:
Академгородок,
2013
Выбросы ЗВ в атмосферный
воздух г. Томска
20112010200920082007
Индекс загрязненности атмосферы (ИЗА)
низкий
очень высокий
ИЗА
2012

8. Департамент
согласовывает
условия
водопользования
с заинтересованными
сторонами
Передает на
регистрацию в
Договор
(решение)
Система предоставления права пользования водным объектом –
ПРИНЦИП ОДНОГО ОКНА С 2007 ГОДА
Водопользователь 1 месяц
Отдел водных
ресурсов
Верхне-ОбскогоБВУ
С 2013 года планируется прием
заявочных материалов
через Многофункциональный центр

9. Воздействие на водные ресурсы
Сброс сточных вод
430 млн. м3
Водные объекты
101 выпуск сточных вод
Сброс загрязненных СВ:
Томская область-29,3%;
СФО-82%;
РФ-88,6% Сброс СВ
г.Северска
План на 2013-2020гг.
Сократить долю сброса загрязненных сточных вод с 29,3% до 16%.
План по России: с 88,6% до 42,4%.
Доведение 9 биоинженерных систем очистки сточных вод (1,5 млн. м3)
до параметров соблюдения НДС.

10. С 2007 года на территории Томской области
для безаварийного прохождения половодья
начаты работы по увеличению пропускной
способности «малых» рек области.
Расчищено 9 рек области
протяженностью 47 км.
План на 2013-2015 годы
Расчистка русел рек
Протяженность, км
2012 2013 2014 2015
2,5 ПСД ПСД 4,25
Численность защищаемого населения,
тыс. чел.
40,1 40,1 40,1 40,3
р.Ушайка
р. Бровка

11. Обращение с отходами производства и потребления
Прочие
17%Химическая
1%
Транспорт
3%
ЖКХ
30%
Добыча нефти
и газа
16%
Лесное
хозяйство
13%
Строительная
13%
Электроэнерге
тика
7%
На 2012 г. накоплено 22 млн. т.
отходов, 20 т/чел
Объекты размещения
отходов - 303 шт., из них
полигонов - 20
ОЦП «Отходы» (2005-2007):
15 полигонов ТБО (I очередь)
Приобретено 11 ед.техники
Обустроено 185 объектов «временного» хранения
Затраты составили 44,3 млн. руб.
Региональная программа от 15.12.2011 № 1279
«Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Томской области на 2012 -2014
и на период до 2020 года»
(2,5 млрд. руб.)
Образование отходов по отраслям
Образование отходов в СФО в 2011 г. (%)
76,9
11,6
3,6 2,5 2,4 1,5 0,04
0
20
40
60
80
Кемеровскаяобласть
Красноярскийкрай
Иркутскаяобласть
Читинскаяобласть
РеспубликаХакасия
Таймырский
(Долгано-Ненецкий)
Томскаяобласть
Другие субъекты СФО – менее 1%

12. Полигон токсичных промышленных отходов
(с 1992 г., 37 га)
 захоронения всей гаммы веществ I, II, III, IV классов опасности
 принял более 20 тыс.т опасных отходов
 полностью решена проблема легко воспламеняющихся
жидкостей
 предотвращенный экологический ущерб – более 50 млн.руб. в
год
-первый и единственный современный экологический
объект за Уралом
- присвоен статус пилотного проекта России

13. ЧП Пискарев, ЧП Хузиной
Переработка пластика
- 265 т / год
ООО «Экология
тепла»
переработка масла
- 2300 т / год
ООО «Ресурс»
переработка бумаги
– 2500 т / год
В области действует
73 предприятия в сфере
переработки отходов
2012 – образовано 1255 тыс.т.
1. Использовано на
предприятиях – 375,2 тыс.т.
(30%)
2. Вторичное использование
(переработка)
– 199,3 тыс.т. (16%),
в т.ч. малый бизнес – 5 тыс.т.
(2,5% от переработки)
Обращение с отходами производства и потребления
Количество переработанных отходов, тыс.тонн
161 157
178
231
263
284
320
0
50
100
150
200
250
300
350
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

14. Администрация
г. Томска
Магазины,
торговые точки
(по 20 в каждом
районе)
вывоз 2 раза в месяц
Вывоз
спецтранспортом
ООО «НПП
Экотом»
ОАО «Полигон»
Разработанный Департаментом механизм сбора и вывоза
ртутьсодержащих ламп в г. Томске внедрен в г. Новосибирске
Размещение специальных контейнеров
Выполнение
функций
областного
центра
Компенсация
затрат
Обращение с отходами: отечественный опыт

15. Функциональная схема взаимодействия в области
непрерывного экологического образования
ПРЕДПРИЯТИЯ
НАСЕЛЕНИЕ
ОГБУ «РЦРО»
ТОИПКРО
Департамент
природных ресурсов
и охраны
окружающей среды
Центр экологической
политики и
информации
ОГБУ
«Облкомприрода»
Библиотеки
Общественные
экологические
организации
Детские сады, школы,
учреждения
дополнительного
образования
СТУДЕНТЫ,ШКОЛЬНИКИ
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
СТУДЕНТЫ,ШКОЛЬНИКИ
Организации по
переподготовке кадров
Департамент
СПО и НПО
Университеты
Учреждения
НПО и СПО
Департамент
общего образования
Департамент
по культуре
Учебно-методический
центр НПО и СПО
Координационный Совет
по непрерывному
экологическому
образованию

16. Эффективность работы системы экологического
образования и просвещения
Мероприятия 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Количество проведенных общественных
экологических мероприятий (Стратегия ТО) 600 610 620 630 640 650 660 670
Доля учреждений, реализующих экологические
проекты и программы, % (ВЦП)
56 57 58 59 59 60 60 61
Показатели на 2013 – 2020 годы
Ежегодно издается более 10 наименований
учебно-методической, справочной,
популярной литературы с учетом регионального
компонента
Ежегодно проводится более 60 областных конкурсов, конференций,
семинаров, олимпиад, в которых принимают участие более
40 тысяч школьников и студентов.
При департаменте работает Совет общественных
экологических организаций (входит 20 организаций)

17. Природные ресурсы Стоимость млрд. руб.
Углеводородные запасы 8250
Общераспространенные полезные
ископаемые 13,5
Запасы водных ресурсов 347
Запасы древесных ресурсов 1,32
Запасы дикоросов 3
Биопродуктивность охотресурсов (в год) 10,4
Биопродуктивность рыбных ресурсов (в год) 0,9
Всего 8626,12
Природный капитал

18. Ресурсы животного мира
Охотничьи
ресурсы
Численность
(тыс. особей)
Стоимость
охотничьего тура
вместе с
трофеем (долл. за
особь)
Стоимость
ресурса
Лось 31,2 1500–3000
1,38 млрд.
руб. в т.ч.
Мясной
продукци
и 495 млн.
руб. (2,6
млн. т)
Бурый медведь 8,9 1500–3000
Соболь 54,4 200
Выдра 10,1 200
Бобр 6,2 200
Рысь 0,6 200
Глухарь 354,6 100
Тетерев 1817,9 100
Вид 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ↑/↓
Белка 248,7 249,5 250,5 260,8 280,1 285,7 293,5 ↑↑
Заяц - беляк 49,5 56,5 63,6 65,9 69,4 72,5 75,0 ↑
Лось 14,4 15,8 24,6 26,9 31,2 32,1 32,6 ↑
Соболь 35,2 41,1 49,3 53,5 54,4 55,5 56,3 ↑
Медведь 7,0 7,7 8,2 8,7 8,9 9,1 9,3 ↑
Северный олень 14,1 14,5 14,9 15,2 15,5 16,1 16,5 ↑
Норка 34,8 46,5 52,5 62,7 65,9 70,1 73,4 ↑
Численность охотничьих зверей и птиц на территории Томской области в 2008-2013 гг. и прогноз
до 2014 г, тыс. особей
Cписок охотничьих
ресурсов включает 28
видов млекопитающих
и 50 видов птиц
В сфере охотничьего
хозяйства
создано
2700
рабочих
мест

19. Модель реализации концепции «зеленой
экономики» в Томской области.
Крупные международные
и российские компании
ВУЗЫ и НИИ
Инновационные
компании
Проекты «зеленого роста»
Уровни
взаимодействия
Международный Всероссийский Межрегиональный Региональный
Технологическая
платформа
«Технологии
экологического
развития»-
региональный
компонент
Томский
Инновационный
форум
«Инновус» -
направление
«технологии
зеленого роста»
Международ
ная
финансовая
корпорация
Межрегиональная
ассоциация Внедрения
инновационных
ресурсосберегающих
технологий
Центр
трансферта
ресурсосберегающих
технологий
НИ ТПУ
Органы
Государственной
власти
Муниципальный
Координационные
экологические
советы при
Губернаторе
и главах
муниципалитетов

20. Информационная система «Мониторинг экологической
ситуации в Томской области»
ИС “Мониторинг экологической
ситуации в Томской области”
ИC “Предприятия Томской
области”
ИC “Мониторинг
природных
ресурсов
Томской
области”
ИC
“АСКРО
Томской
области”
ИC
“Мониторинг
качества
окружающей
среды
г. Томска”
Расчет платежей, определение
размера вреда.
Экологизация технологий.
ОГУ “Облкомприрода”
Департамент ПР и ООС
Областной комитет
статистики
Агентства по недрам, лесу,
водным ресурсам
Управление охотн. хоз. ТО
Рыбинспекция ТО
Росприроднадзор
ТЦ "Томскгеомониторинг"
Ростехнадзор
Данные
СИГАЭК и А
Данные
государствен-
ного контроля
Отчетность
предприятий
Оценка состояния
природных ресурсов
(количественная,
качественная,
стоимостная).
Оптимизация
природопользования.
Данные по
мощности дозы
гамма- излучения
поступающие с
постов контроля
АСКРО
Обеспечение
оперативной
информацией
органов власти и
населения.
Данные
СИГАЭК
и А
Информация для
реализации
градостроительных
проектов.
Данные
отдела
радиацион-
ного
контроля
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
ã. Òî ì ñê
ã. Êî ë ï àø åâ î
ã. Àñè í î
ã. Ñòðåæåâ î é
Áàê÷àð
Ï àðàáåëü
Êàðãàñî ê
Áåë û é ß ð
Ì î ë÷àí î âî
Ï î äãî ðí î å
Çû ðÿí ñêî å
Òåãóëüäåò
Ì åëüí èêî âî
Êðèâî ø åèí î
Êî æåâí èêî âî
Ï åðâî ì àéñêî å
Àëåêñàí äðî âñêî å
Þ - 22
Þ -21
Þ - 19
Þ - 20
Þ -17
Þ - 16
Общая площадь территории РП – 2,14 млн. га.
Новомихайловка
Мал.Михайловка
Светлый
Корнилово
Трубачево
Копылово
Лоскутово
Тимирязевский
Дач.городок
Черная речка
Тахтамышево
Лучаново
Коларово
Эушта
Кафтанчиково
Барабинка
Рассвет
Петухово
Заварзино
Зональный
Бодашково
Карюкинка
Ключи
Просекино
Зоркальцево
Поросино
Дзержинский
Петрово
Губино
Нелюбино
Рыбалово
Чернышевка
Моряковский Затон
Самусь
Орловка
Козюлино
Малобрагино
Обь
р.
Каракозово
Черная речка
Ольговка
Ущерб
Октябрьский
Молодежный
Кусково
Воронино
Сухоречье
Мирный Аркашево
Плотниково
Поздеево
Богашево
Белоусово
Заречный
Бол.Брагино
Салтанаково
Красноигловск
Бол.Протопопово
Милоновка
Ст.Межениновка
Михайловка
Надежда
Георгиевка
Наумовка
Бобровка
Кудрово
Конинино
Бол.ГоршкиЮжный
Аникино
Петропавловка
Борики
Кузовлево
Ольго-Сапеженка
Северск
ТОМСК
ЗАТО Северск
Чернильщиково
Розетка телефонной
сети
Компьютер
КСК
УСПД
Детектор
гамма-излучения
ТелефонТелефон
УСПД - устройство для сбора и передачи данных
ИУЦ - информационно-управляющий центр ПК - пост контроля
КСК - контроллер связи каналов
Розетка телефонной
сети
Квартал № 86
Березкино
Карбышево
Лаврово
Верх.Сеченово
ИУЦ г.Северск
ИУЦ
ИУЦ ТЦГМС
ПК д.Наумовка
ПК п.Самусь
ПК с.Губино
ПК с.Зоркальцево
ПК ТНХК
ПК КОС
ПК с.Георгиевка
ПК
ПК
ПК г.Томск, Южная
ПК ТЦГМС
ПК п.Светлый
ПК п.Дзержинский
ПК Речпорт
ПК г.Томск, Каштак
ПК
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК г.Северск
ПК реактор ТПУ
ПК г.Северск
Томь
30 км зона
Р.
Лязгино
Стеклозавод
Новониколаевка
Половинка
Нагорный Иштан
Поздняково
Семилужки
Малиновка
Александровское
Автоматизированная система
контроля радиационной
обстановки
Формирование доступного
информационного ресурса
для органов власти всех
уровней и населения
Населению – информация о
проверках

21. 21
Условные обозначения
Содержание бенз(а)пирена
в снеге, мг/м3
Содержание загрязняющих
веществ (в долях ПДК)
Бенз(а)пирен
CO
Формальдегид
Диоксид азота
0,000 - 0,007
0,007 - 0,030
0,030 0,070
0,070 - 0,173
Ленинапр
Фрунзе пр
М
ира
пр
Иркутский тракт
Ив.Черных ул
Усова ул
Советскаяул
Пушкина ул
Киевскаяул
Сибирская ул
Лазо ул
Мостоваяул
БольшаяПодгорнаяул
Красноармейскаяул
Кирова пр
Тверскаяул
Нахимова ул
Учебная ул
Вершининаул
Смирнова ул
Алтайская ул
К.Марксаул
Белинскогоул
Шевченкоул
Р.Люксембургул
Войковаул
Елизаровы
х
ул
Московскийтракт
Л.Толстогоул
Берингаул
Енисейская ул
О.Кошевогоул
5-ой Армии ул
Вилю
йская
ул
Вокзальная ул
Говорова ул
Савиных ул
Артем
а
ул
Старо-Деповскаяул
Мокрушина ул
Б.Хмельницкого ул
Ф.Лыткинаул
Жуковскогоул
Мюнниха ул
Косарева
ул
Беленца ул
К.Ильмера
ул
Академический пр
Бирю
кова
ул
19-ой
гв.дивизии
ул
Дружбыул
Хромовка пос
Ленина пл
М
инина
ул
Информация доступна
жителям города http:// green.tsu.ru
Мониторинг
состояния атмосферного
воздуха на перекрестках и детских
площадках города

22. Доля устраненных
нарушений в общем
количестве
выявленных
нарушений (%):
РФ – 60-91%
СФО – 83-89%
ТО – 87-92%
Государственный экологический надзор
80
87 88
92
88 89 90 91
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Проблемы:
- большое количества объектов надзора; законодательные ограничения по проведению проверок;
- разделение надзора на федеральный и региональный (в планах - муниципальный);
- основные загрязнители, недропользователи и водопользователи являются объектами
федерального государственного экологического надзора;
- постоянное изменение природоохранного и административного законодательства;
- необходимость оптимизации надзора, разработки механизмов дифференцированного подхода к
предприятиям с различным отношением к природоохранной деятельности.
Задачи 2013-2020 гг.
1. Достижение стратегических показателей качества окружающей среды.
2. Достижение к 2020 г. 95% устраненных нарушений относительно выявленных.
3. Поступление сумм штрафов и исков в местные бюджеты муниципальных
образований не менее 5 млн. рублей в год.

23. Платежи за негативное воздействие на
окружающую среду в Томской области
20 % -
Федеральный
бюджет
40 % -
областной
бюджет
40 % -
муниципальный
бюджет
+ 570 млн. рублей
за сжигание ПНГ

24. Природный капитал
Величина природного капитала
на душу населения, тыс. долл. США
370
270
Величина природного капитала
8.5 млн. руб. на человека