El documento propone un plan regional para la gestión del riesgo de desastres, la adaptación y el cambio climático en América Latina. Presenta información sobre los costos de adaptación en la región, los impactos en la agricultura de diferentes países, y bienes públicos de información sobre cambio climático. También resume los impactos en la agricultura de países de América Central y del Sur, y describe el proceso regional propuesto para 2015-2016 para negociar un acuerdo sobre estos temas.
1. 22 de febrero de 2016
José Luis Samaniego
Director
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Propuesta Regional para un Plan
de GIRD: Adaptación, GDR y
cambio climático en América
Latina
2.
3. Costos de adaptación en ALC
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
Total
Infraestructura
Zonas costeras
Pesca
Agricultura
Eventos climáticos extremos
Salud
Oferta de agua
AD-WITCH CSIRO NCAR
Costos anuales promedio de adaptación para América Latina y el Caribe
(% del PIB regional)
Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL en base a Banco Mundial (2010) y Bosello et al (2009).
4. Impactos en agricultura
Argentina: Variación porcentual del rendimiento de maíz,
trigo y soja en 2080
Fuente:”CEPAL, 2014, La economía del cambio climaáico en la Argentina. Primera
aproximación..
Nota: En las imágenes de la izquierda se considera el efecto del CO2; en las de la
derecha no se considera ese factor.
Chile: cambios en los ingresos netos del sector silvoagropecuario para el
escenario A2
Fuente: CEPAL, 2009, La economía del cambio climático en Chile.
Fuente: CEPAL, 2009
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Ton/HA
B2
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Ton/HA
A2
Especificación 1 Especificación 2
Centroamérica: rendimientos de maíz, arroz y frijol con B2 y A2
m
a
í
z
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
2005 2015 2025 2035 2045 2055 2065 2075 2085 2095
Ton/HA
B2
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
2005 2015 2025 2035 2045 2055 2065 2075 2085 2095
Ton/HA
A2
Especificación 1 Especificación 2
f
r
i
j
o
l
1,5
2
2,5
3
3,5
4
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Ton/HA
B2
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Ton/HA
A2
Especificación 1 Especificación 2
a
r
r
o
z
5. Bienes públicos de información. Los EIECC en ALC.
Ej. Chile: impactos del cambio climático
6. Bienes públicos de información. El Ciclo Hidrológico en
Santiago de Chile modificado por Cambio Climático
7. Resumen de los impactos sobre el sector silvoagropecuario en
países seleccionados de América Central y América del sur
8. Agricultura: Valor Aumento en los Rendimientos de los tres cultivos con
aumento del CO2; Ha. fijas y proporción de cultivos sin cambios
(Escenarios A2 y B2).
Impactos y Vulnerabilidad (agricultura)
Fuente: Informes Sectoriales (Girardin - Gallo Mendoza – Travasso - Mu
Agricultura- Escenario A2 (dólares 2005)
Tasas de descuento 2020 2030 2050 2070 2100
0% -894.470.508 -10.738.093.411 -36.372.083.737 -67.295.893.277 -112.127.849.845
0,5% -850.952.676 -9.956.762.825 -31.917.336.407 -55.971.285.240 -86.779.921.315
2% -733.777.361 -7.967.064.465 -21.906.196.550 -33.366.805.039 -43.587.855.007
4% -604.272.225 -5.968.150.382 -13.736.102.702 -18.120.774.341 -20.586.740.133
Agricultura- Escenario B2 (dólares 2005)
Tasas de descuento 2020 2030 2050 2070 2100
0% -690.837.889 -8.517.337.801 -30.543.582.125 -61.482.565.722 -126.259.971.157
0,5% -657.227.203 -7.895.576.291 -26.751.473.934 -50.760.803.338 -95.028.238.168
2% -566.727.688 -6.312.970.800 -18.254.864.180 -29.614.826.375 -44.060.148.445
4% -466.705.324 -4.724.355.468 -11.359.645.600 -15.666.750.235 -19.078.969.145
9.
10.
11. Bienes públicos de información. El alza del nivel
del mar. Ej. Población afectada
12. II. Procesos de adaptación al cambio climático: Adaptación a través de cambios
de cultivos en Perú
Probabilidad de elección de cultivo y temperatura anual
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados del modelo logit multinomial.
13. II. Procesos de adaptación al cambio climático: Adaptación a través de cambios de
cultivos en Perú
Probabilidad de elección de cultivo por precipitación anual
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados del modelo logit multinomial.
14. ENTENDIÉNDONOS APRENDIENDO Y APLICANDOFORMALIZANDO
Conceptos asociados a la
GdR en CCC
Contenidos mínimos de
estudios de preinversión a
nivel de perfil
(Anexos SNIP 05)
Mapa de peligros y
escenarios de cambio
climático
Guía general para
elaboración de perfiles,
incorporando la GdR en CCC
2014 20152013
Lineamientos para la
incorporación de la GdR en
CCC en PIP de Turismo
Orientaciones para la
aplicación de herramientas
participativas en los PIP
Guía general para
elaboración de perfiles de
PIP de saneamiento urbano,
incorporando la GdR en CCC
Lineamientos para la
formulación de PIP en
diversidad biológica y
servicios ecosistémicos
La gestión del riesgo en contexto de cambio climático
es un proceso gradual
Fuente: MEF, 2016
15. Calidad del aire y congestión local. Elasticidades muy
desfavorables en la movilidad.
Relación entre la tasa de motorización y el PIB per cápita en países desarrollados y países de América Latina, 2003-2010 a. (vehículos de
motor por 1.000 personas y dólares PPA a precios constantes de 2005)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco Mundial, World Development Indicators.
a El limite superior corresponde a paises como Australia, Espana, los Estados Unidos e Italia. El limite inferior corresponde a Dinamarca, Noruega y los Paises Bajos. Las flechas negras no indican proyecciones, sino
posibles trayectorias de acuerdo a los estilos de crecimiento que adopte la region.
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V
Argentina
(2005)
Brasil (2008) Chile (2007) Colombia
(2007)
Costa Rica
(2004)
El Salvador
(2006)
México (2012) Nicaragua
(2005)
Uruguay
(2005)
Participación del gasto en energía para transporte en el gasto total (eje izquierdo)
Participación de cada quintil en el gasto total en energía para transporte (eje derecho)
Proporción del gasto familiar en combustibles para transporte (gasolina, diésel y biodiésel) respecto del gasto
total en combustibles para transporte, por quintiles de ingreso
Desarrollo local/regional =
Sustitución de
importaciones de bienes de
consumo y de producción
en: Transporte + Energía +
Agricultura
16. Cronograma del proceso regional (2015-2016)
5-7 mayo 2015
28 julio 2015 3 sept 2015
27-29 octubre 2015
Decisión de Santiago (Noviembre 2014)
Primera reunión del
Comité de
Negociación
(CEPAL, Santiago)
Reunión entre
períodos (virtual)
Reunión entre períodos
virtual(virtual)
Organización y Plan de Trabajo del Comité de Negociación (Mayo 2015)
Documento
preliminar del
acuerdo regional
(31 de marzo 2015)
)
Texto compilado por la
Mesa Directiva con
propuestas de texto
(preámbulo y art. 1-10)
Reuniones virtuales de la
Mesa Directiva
7 de abril
2 de junio
3 de febrero
11 de junio
4 de agosto
25 de agosto
6 de octubre
15 de octubre
Segunda reunión
del Comité de
Negociación
(Ciudad de Panamá)
Segunda + Tercera +
Cuarta versión del texto
compilado por la Mesa
Directiva
5-8 abril 2016
Tercera reunión
del Comité de
Negociación
(Uruguay)
Cuarta
reunión del
Comité de
Negociación
(Rep. Dom)
26 de enero
17 de marzo
9-12 agosto 2016
3 de junio
22 de julio
21-25 nov. 2016
Quinta reunión
del Comité de
Negociación
(CEPAL,
Santiago)
17. Coordinación regional para proteger competitividad,
mejorar gestión y alcanzar la escala.
• Decidir contar con un mecanismo duro o suave
• Comparación para el uso de la información disponible y prospectiva
• Armonización de políticas (inversión, valoración, normativas, etc.)
• Creación de bienes públicos adicionales (información y tecnologías).
• Adopción de instrumentos (seguros paramétricos, cobertura de reservas de agua,
atención de eventos transfronterizos, etc.)
• Mecanismo de compromiso y verificación.
• Dispersión del riesgo en regiones más amplias.
• Observatorio=plataforma.
• Acuerdo de plazos en cada paso.
• Cambiar el rol de la agricultura frente a los otros sectores en la mitigación/NDC
para financiar las medidas necesarias de mitigación para la adaptación (suelos,
bosques, cuencas funcionales, tecnificación, zonas en producción vs abandono).
NO TOMAR COMPROMISOS INTERNACIONALES PARA PODER AYUDAR
NACIONALMENTE.
• Uso de nuevos fondos para acciones regionales (corredor seco, futuro corredor
húmedo en zona peru, bolivia, chile; cuenca húmeda del Parana y el rio aéreo).
18. 22 de febrero de 2016
José Luis Samaniego
Director
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Propuesta Regional para un Plan
de GIRD: Adaptación, GDR y
cambio climático en América
Latina
Editor's Notes
CHILE: Se proyecta que existirá una baja en la disponibilidad de agua para riego en las comunas ubicadas al norte del Río Maipo (Región Metropolitana de Santiago).
Esto sumado a cambios proyectados en la productividad de diferentes tipos de especies tiene importantes efectos potenciales en el sector silvoagropecuario que apuntan a cambios potenciales del uso del suelo.
En términos generales se produciría un aumento de la superficie plantada con frutales y plantaciones forestales en las regiones del sur del país.
De manera complementaria se desprenden aumentos en la superficie de otros tipos de cultivos en las comunas del norte del país.
Todos estos cambios han sido incluidos en una evaluación económica de impactos para el sector que consideran un grado de adaptación inherente a la reacción esperable del sector en virtud de los cambios en productividad proyectados.
La evaluación económica pone de manifiesto que ciertos tipos de especies y ciertas regiones se verían potencialmente beneficiadas por el cambio climático.
En términos agregados sin embargo los efectos serian negativos y las pérdidas en las utilidades netas se situarían entre 100 y 300 millones de dólares al año.
En Chile, un país con mayores opciones, el clima y con él la productividad agrícola está experimentando un corrimiento latitudinal hacia el sur, como se ilustra en la siguiente infografía, lo que está provocando una migración de la agricultura comercial del centro de Chile hacia el sur, mientras que en el norte, árido, se experimenta la penetración de aire húmedo y precipitaciones con efectos violentos en materia de desastres en los asentamientos humanos, que no están preparados.
Compartir las previsiones de oferta y demanda para las grandes ciudades impactaría la elección de inversiones y de las modalidades de consumo de agua. Como se puede apreciar en el ejemplo de la Región Metropolitana de Chile, representativo de las ciudades dependientes del deshielo andino para su suministro anual de agua, conforme avanza el siglo 21 hasta en torno a 9 m3 por segundo en el momento de mayor flujo, en los meses de verano, complicando la demanda de una ciudad que sigue creciendo.
Más allá de esta estimación inicial de impactos en los rendimientos y sus implicancias económicas está el hecho de que el maíz el frijol y el arroz son fundamentales en la provisión de alimento de gran parte de la población centroamericana. Según el país y el tipo grano existe una importante producción de autoconsumo de pequeños agricultores de bajos ingresos. Por ello el efecto del cambio climático sobre las actividades agropecuarias tendrá un impacto significativo en la seguridad alimentaria al reducir la producción de alimentos y el acceso directo a ellos por los productores rurales además de un aumento de los precios y/o escasez dependiendo de las posibilidades de importaciones compensatorias. Las implicaciones entonces son serias para la seguridad alimentaria y la pobreza.
Los resultados evidencian la necesidad de actuar con mecanismos que impidan que las pérdidas del sector alcancen las magnitudes aquí estimadas. Es importante abogar por un acuerdo global de reducción de emisiones y estabilización y la posterior reducción de la concentración de GEI alejando así la trayectoria del escenario A2 y acercándose a una trayectoria menor. También es fundamental tomar medidas de adaptación a nivel local nacional y regional sin esperar un acuerdo global.
Uruguay: A partir de 2050 se esperan reducciones ó estancamientos de la productividad silvoagropecuaria.
Chile: El aumento de las temperaturas podría favorecer la producción de especies subtropicales en casi todas las regiones del país. Se espera un desplazamiento de la actividad forestal y la agricultura hacia el sur del país que se tornaría climáticamente más apto para la producción. El calentamiento la falta de agua y el aumento de evapotranspiración reducirán la productividad en el centro-norte del país.
Argentina: Se esperan diferencias espaciales de gran envergadura en el comportamiento de los rendimientos. La actividad fruti-hortícola se vería perjudicada en el norte de la Patagonia. A partir del 2030 se comprometería la disponibilidad de agua para riego en la Cuenca Norte de Mendoza.
El cambio climático puede tener importantes impactos en las zonas urbanas si consideramos que el 50% de las ciudades latinoamericanas con poblaciones superiores a 5 millones de habitantes está ubicado en zonas costeras de baja elevación. Es así como el aumento del nivel del mar amenaza la infraestructura costera y la calidad del agua, ya que puede implicar la salinización de acuíferos costeros en ALC. De acuerdo con Dasgupta et al. (2007), si el nivel del mar subiera 1 metro, el daño causado en ALC sería de aproximadamente un 0,54% del PIB regional; si ascendiera a tres metros, alcanzaría al 1,35% del PIB regional.
En el Caribe, más de la mitad de la población vive a menos de 1,5 km de la costa, donde existen numerosas instalaciones (turismo, pueblos pesqueros, servicios públicos, hospitales, aeropuertos internacionales, principales arterias viales, entre otros). Con las proyecciones de aumento del nivel del mar, además de la erosión costera experimentada en muchas islas, gran parte de esta infraestructura estaría en riesgo.