Развитие экономики Донбасса в рамках международного сотрудничества

1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОНБАССА
47
УДК 332
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ДОНБАССА В РАМКАХ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Т.А. Выголко
Донецкий национальный технический университет
В статье рассмотрены вопросы регионального и межгосударственного
сотрудничества России и Донбасса. Представлены перспективы
сотрудничество в рамках проекта Еврорегион «Донбасс», возможности
улучшения социально-экономического положения Донецкой и Луганской областей
ослабленных в результате политического кризиса и активных военных действий,
вероятность реализации взаимовыгодных проектов.
В условиях все углубляющейся международной специализации
получили развитие двусторонние межгосударственные отношения
между странами мира. Наиболее эффективно они происходят в
пределах трансграничных объединений.
Трансграничное сотрудничество, являясь фактором
интеграционного процесса и предпосылкой инновационного развития,
направлено на достижение максимального сближения социально-
экономического развития регионов, т. е. на полную ликвидацию
любых ограничений относительно движения товаров, работ, услуг,
рабочей силы, капитала, технологий через границу.
Участие в трансграничном сотрудничестве является основой для
расширения взаимовыгодного торгово-экономического
сотрудничества на уровне региона, что позволит быстро и эффективно
решать локальные проблемы на местах.
Наиболее распространенной формой трансграничного
сотрудничества является еврорегион. Еврорегион – форма
международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве
двух или нескольких территориальных образований, расположенных в
приграничных районах соседствующих государств Европы.
Одно из еврорегинальных образований – это Еврорегион
«Донбасс».
Договор о создании международной ассоциации «Донбасс» был
подписан 29 октября 2010 года. В основе идеи создания
Еврорегиона — объединение приграничных областей — Ростовской в
России и Луганской в Украине — для реализации совместных
проектов по ряду направлений.
В 2011 году было принято решение о присоединении Донецкой
области к Еврорегиону «Донбасс». В 2014 году к Еврорегиону

2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОНБАССА
48
присоединилась Воронежская область. Еврорегион «Донбасс» был
принят в состав Ассоциации европейских приграничных регионов.
Среди общих экономических задач создания Еврорегиона
«Донбасс» и направлений сотрудничества можно отметить:
- всестороннее экономическое развитие;
- коммуникации, транспорт и связь;
- наука, новые технологии, образование;
- культура, спорт, развитие побратимских связей;
- улучшение состояния окружающей среды;
- реализация государственной молодежной политики;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- содействие расширению контактов между жителями
приграничных территорий, развитию сотрудничества между
учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной
деятельности;
- содействие в рамках действующего законодательства
Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и
таможенных процедур пересечения границы;
- улучшение качества жизни населения посредством, в том числе
разработки и реализации мер по увеличению занятости;
- развитие региональной экономики Сторон посредством
улучшения инфраструктуры приграничных районов. [1].
Сближение регионов в странах постсоветского пространства
носит достаточно позитивный характер ввиду не только
этнокультурной и исторической близости населения еврорегионов, но
и более успешного построения экономических связей между ними.
Ключевые социально-экономические проблемы, присущие
приграничным территориям субъектов Еврорегиона «Донбасс»,
обусловлены доминированием в структуре региональных
экономических комплексов предприятий тяжелой промышленности.
Структура агропромышленного комплекса приграничных территорий
остается довольно разветвленной и многопрофильной. Территории
имеют потенциал для решения стратегических заданий обеспечения
продовольственной безопасности не только на уровне региона, но и в
масштабах межгосударственного межрегионального сотрудничества.
Среди преимуществ развития территории Еврорегиона «Донбасс»
именно в аграрном секторе – природные ресурсы, которые позволяют
выращивать базовый перечень сельскохозяйственной продукции,
развивать агропромышленный комплекс, перерабатывающую и
пищевую отрасль. Дальнейшее развитие экономик регионов потребует

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОНБАССА
49
использование преимуществ Еврорегиона «Донбасс» и будет
стимулировать рост части инновационных предприятий в структуре
региональных экономических комплексов. [2].
Создание Еврорегиона «Донбасс», активизация его деятельности,
реализация стратегии по интеграции и расширению российско-
украинских трансграничных контактов полностью отвечает интересам
населения и бизнес-сообществ приграничных территорий. Структура
производства областей и регионов по большинству важнейших для
приграничья товарных позиций близка, что, с одной стороны, ведет к
росту конкуренции, а с другой, – дает возможность развивать
технологическую кооперацию, повышать качество продукции. В этих
условиях стратегическим направлением становится развитие
кооперации, технологического взаимодействия, реализации
совместных инвестиционных программ и проектов, что позволит
совместно успешно осваивать новые рынки сбыта. [3].
Среди основных конкурентных преимуществ трансграничного
сотрудничества это создание совместных предприятий, которые дают
возможность активизировать инвестиционную деятельность и
использовать более передовые технологий.
С момента основания Еврорегиона предполагалось, что
неполитическая организация станет инструментом для содействия
совместным трансграничным проектам и организацией прямого
сотрудничества и развития приграничных территорий.
В рамках Еврорегиона были реализованы или начали реализацию
следующие проекты:
- В 2012 году в рамках Еврорегиона «Донбасс» начата реализация
первого совместного инвестиционного проекта по созданию
инфраструктуры приграничных зон сервисного обслуживания на
международных автомобильных пунктах пропуска Матвеев-Курган,
Весело-Вознесенка и Новошахтинск. В 2013 году начат проект по
обустройству зоны сервисного обслуживания на международном
автомобильном пункте пропуска «Новоазовск».
- Начато решение общих экологических проблем, улучшение
экологического состояния территорий Еврорегиона «Донбасс» за счет
привлечения к проектам экологических «зеленых» инвестиций. В
регионах Востока Украины начали реализацию 56 проектов по схеме
«зеленых» инвестиций на сумму 229,7 млн грн. Ожидается, что это
позволит сократить выбросы парниковых газов в атмосферу на 7,7
тыс. тонн. По условиям партнерской поддержки субъектов
Еврорегиона «Донбасс» предусматривается завершение проекта

4. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОНБАССА
50
«Комплексной модернизации и реконструкции канала Северский
Донец. Реконструкцию насосных станций».
- В рамках Еврорегиона «Донбасс» сформирована основа для
создания трансграничного агрокластера на базе реализации
инвестиционного проекта «Агрогород» в Луганской области. В
рамках деятельности Еврорегиона «Донбасс» также состоялась
реализация совместного инвестиционного проекта «Расширение
предприятия ДП «Птицефабрика Шахтерская Новая» ПАО
«Мироновский хлебопродукт» (Шахтерский, Амвросиевский район)
благодаря которому введена в эксплуатацию площадка по
выращиванию ремонтного молодняка птицы и площадка по
содержанию продуктивного стада.
- Начата реализация проекта по созданию на территории
Ростовской области в г.Азов станкостроительного кластера при
инвестиционной поддержке «Группы МТЕ» и KOVOSVIT MAS
(Чехия). Потенциал и масштаб инвестиций позволит создавать новые
предприятия, учитывая существующие машиностроительные
мощности Донецкой и Луганской областей. [4].
В целом в структуре экономики Еврорегиона «Донбасс»
прослеживается сохранение специализации его субъектов,
сложившейся на протяжении длительного периода времени. Наличие
топливных и рудных полезных ископаемых предопределило развитие
в Донецкой и Луганской областях мощного промышленного
производства. На территории Воронежской и Ростовской областей
наибольшее развитие получили сельское хозяйство и отрасли его
переработки. Сложившиеся закономерности нашли свое отражение в
структуре производства: Донецкая и Луганская области
демонстрируют существенные объемы производства промышленной
продукции, а Ростовская и Воронежская области сохраняют лидерство
в производстве сельскохозяйственной продукции.
Начиная с 2014г., в результате политического кризиса и военного
конфликта на востоке Украины просматривается резкое замедление
темпов экономического развития Донецкой и Луганской областей. В
связи с этим проект Еврорегион «Донбасс» оказался под угрозой
прекращения функционирования. Донецкая и Луганская области
сейчас экономически слабые, с разрушенной инфраструктурой, тем не
менее, существование Еврорегиона «Донбасс» не прекратилось, по
крайне мере, документально, хотя украинская сторона отказалась от
его продолжения.
Российская сторона отмечает, что дальнейшее положение
Еврорегиона будет зависеть от развития ситуации на территории

5. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОНБАССА
51
сопредельного государства. Ростовская область сохранит
стратегический статус для Донбасса и выступит непосредственной
площадкой, благодаря которой и восстановится Донбасс, а
совместные проекты Донбасса и Ростовской области будут
реализованы.
На данный момент времени для части территории Донецкой и
Луганской областей продолжение функционирования Еврорегиона
«Донбасс» является практически единственной возможностью
восстановления своей экономики. Сотрудничество в рамках
Еврорегиона будет способствовать расширению торгово-
экономических контактов, улучшит занятость населения, что весьма
актуально. Однако дальнейшее сотрудничество усложняется
неопределенным государственным статусом данных территорий:
Российская Федерация не признала вновь созданных республик как
отдельных государственных образований, а украинское правительство
не предоставляет данным территориям особый статус, дающий им
право легально осуществлять хозяйственно-экономическую
деятельность.
Выводы
Еврорегион «Донбасс» предоставляет большие возможности
для межрегионального сотрудничества, позволяющее бизнес-
структурам двух стран реализовать взаимовыгодные проекты.
Активизация отношений, требует институционально-правового
согласования процессов на межгосударственном уровне. Без этого не
стоит надеяться на реализацию подавляющего большинства
региональных инициатив.
Библиогарфический список
1. Стратегия социально-экономического развития еврорегиона «Донбасс» на
период до 2020 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://euroregion-
donbass.ru
2. Шабанова, Ю. М. Активізація співробітництва прикордонних територій євро
регіону «Донбас» / Ю.М. Шабанова // Вісник ОНУ імені І.І.Мечникова. – 2013.
– Т.18.Вип.2/1. – С.214-218.
3. Евтишина, К.А. Перспективы социально-экономического развития
приграничных территорий в рамках международного сотрудничества
Еврорегиона «Донбасс» / К. А. Евтишина, В. А. Зинченко, К. Н. Мищенко, С.
А. Орлинский, Р. В. Шеховцов // Бізнес Інформ. - 2014. - № 1. - С. 16-19.
4. Макогон, Ю. В., Доля І. М. Аналітична записка «Щодо активізації
співробітництва прикордонних територій Сходу України в рамках єврорегіону
«Донбас» / Ю.В. Макогон, І.М. Доля // [Електронний ресурс] – Режим
доступу: http://www.niss.gov.ua/catalogue/11/