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20180529_能源政策規劃與分析工具介
- 5. 日本能源政策規劃(1/6) ※ 2030年度能源結構目標 能源結構：核能10～11%、再生能源13～14%、石油30%、 LPG 3%、煤炭25%及天然氣18% 電源結構：再生能源占22～24%、核能20～22%、LNG 27%、 煤炭26%及石油3% ※其他能源相關目標 能源自給率 2030年度提高至 24% 氫能基本戰略：2030年家庭用燃料電池530萬台、燃料電池汽 車80萬輛、加氫站900座、氫氣成本30日元/Nm3 ※ 中長期願景背景說明 1. 因未來能源情勢的不確定性，以及複雜且不可預測的環境， 2050年情境將採複線情境 (選擇多樣性)方式。 2. 核電受到部分地方政府和民眾的反對，目前只有7部機組重 啟運傳，離2030年20～22%目標的約30部機組運傳，有段 差距。 3. 環境省要求實踐巴黎協定，反對燃煤電廠興建，但經產省 為維持穩定供電，持贊成態度。 長期溫 室氣體 減量目 標 2050年減量80% 2030 年度減量 25.4 % (相對2005) 長期再 生能源 目標 2030年度再生能源電力 占22~24% 長期能 源/電 力結構 有2030年能源結構規劃 長期能 效目標 2030年度節能5,030公秉 油當量(約節能13%) 2030年能源密集度較 2012年低35% 5 能源政策目標
- 11. 韓國能源政策規劃(1/10) ※ 2030年度能源結構目標 (第八次長期電力供需基本計畫) 1. 至2031年，電力消費年均成長率1.0% 2. 至2031年，尖峰負載(冬天)年均成長率1.3% 3. 核能：裝置容量由2017年22.5 GW、2022年27.5GW，降至2030年 20.4 GW，占比由19.2%→19.3%→11.7%。 4. 燃煤：裝置容量由2017年36.8 GW、2022年42GW，降至2030年 39.9 GW，占比31.5%→29.5%→23.0%。 5. 天然氣：裝置容量由2017年37.4 GW、2022年42GW， 2030年 44.3GW，占比32.0%→29.5%→27.3%。 6. 再生能源：裝置容量由2017年11.3、2022年23.3GW、2030年58.5 GW，占比9.7%→16.4%→33.7%。 ※ 中長期願景背景說明 1. 總統文在寅上台後矢言擺脫燃煤和核能發電，2017年底公 布「第八次長期電力供需基本計畫」。原本應作為中期願 景法律依據的「國家型能源基本計畫」正逢研擬新一期的 階段，因此產生新總統使用前總統規劃的尷尬處境。 2. 公民與產業針對電價、再生能源進程與供電穩度均有疑慮。 長期溫 室氣體 減量目 標 2030年減量37% (BAU) 2050年減量40~70%(相 對2010) 長期再 生能源 目標 2030年新及再生能源發 電占比需達20%，95%以 上新裝置容量來自光電和 風力。 長期能 源/電 力結構 有2030年能源結構規劃 長期能 效目標 2035年減少能源需求 13%、減少電力需求 15%(BAU) 11 能源政策目標
- 16. 16 1. 議題討論(2013.5月~9月)：經歷50次以上會議，討論各種能源政策議題。 2. 決定重大產出(2013.8月)：制定「第二次能源基本計畫七大重點課題」， 將五個合作小組製作的各類報告書作為基礎樹立基本計畫。 3. 提出計畫建言(2013.10月)：七大重點課題與這段期間的討論為基礎，民 官合作小組發表第二次能源基本計畫的建議案。 對外意見收集 程序 合作小組產出 基本計畫初稿 核備程序 1. 能源委員會：2014年1月6日 2. 綠色成長委員會：2014年1月8日 3. 副總理會議：2014年1月10日 4. 國務會議：2014年1月14日 1. 國會公聽會(2013.11.7) 2. 產業界討論會(2013.10~2013.11) 3. 利害關係人懇談會‧討論會(10~11月，6次) 4. 專家懇談會(11~12月，3次) 5. 相關部門協議（11~12月） *一般國民意見聽取則隨時實施 建立政府案 民間、政府合辦 Working-Gruop 整合 WG 需求 WG 電力 WG 核 電 廠 WG 再 生 能 源 WG + 相關部會 協 商 能源 委員會 綠能成長 委員會 國務 會議 政府審議 韓國能源政策規劃(6/10) 能源基本計畫
- 17. 17 政策環境 1. 修正電業法，對環境與安全義務放入 如溫室氣體減量目標30%、懸浮微粒緊急管制措 施 2. 提前廢除老舊燃煤電廠，轉換為LNG 3. 階段性縮減核電 4. 擴大2030再生能源發電量 制定考量 1. 需求預測：合理、誤差最小 2. 需求管理：提高手段 3. 備用容量：討論適當的備用容量率 4. 發電設備：能源安全、潔淨電力，確保經濟 5. 分散式電源增加 6. 優先處理新增的再生能源基礎設施 韓國能源政策規劃(7/10) 第八次長期電力 供需基本計畫
- 18. 18 A. (民間太陽光電)新再生能源供應產業擴張，藉由電力法修改設立小規模電力中介商。 B. 需量市場，重點將擺在全國的工廠為主 C. 強 化 需 求 管 理 體 制 ， 強 制 能 源 供 應 商 能 源 效 率 資 源 標 準 (Energy Efficiency Resource Standard,. EERS)，並辦理節能競賽。 D.電力需求數據管理服務擴大，強制公共機關安裝ESS能源儲存系統 需求面管理構想 實際細項做法需待2018(今)年即將出版的「能源合理使用計畫」 2017~2031 節電前，年均成長率：2.1% 節電後，年均成長率：1.0% 2017~2031 (冬)節電前，年均成長率：2.1% (冬)節電後，年均成長率：1.3%第八次計畫 電力消費 尖峰負載 現有需求管理對策的優化 新的需求管理計畫 A. 提高能源效率：擴大主要工業設備的最低能效標準，禁止生產和銷售不符合效率 產品(主要針對電壓器、三相感應馬達、壓縮機和冷凍機的擴大查核)，新增高效率 設備汰舊換新補助項目。 B. 能源管理系統EMS：(建築物)積極導入能源管理系統，(工廠)擴大智能工廠，(家庭) 積極導入AMI佈建2020年整體家戶。 韓國能源政策規劃(8/10)
- 19. 19 供給面著重再生能源 2017年底公布〈新再生能源3020執行計畫〉 1. 再生能源現況至2016年底，再生能源發電量與裝置容量分別為7%和 12%。 2. 總供給目標至2030年新及再生能源發電占比需達20%，其中95%以上新 裝置容量來自於太陽光電和風力。由外圍參與者及產業(意即非在地產業) 轉而促進地方民眾參與發電事業，實現大規模項目 3. 預算評估到2030年新設施投資達92兆韓元(約新台幣2.5兆元)，政府投資 預算18兆韓元(約新台幣4,950億元)。 韓國能源政策規劃(9/10)
- 21. 德國能源政策規劃(1/6) ※ 2030年度能源結構目標 1、能源結構: 再生能源80% (詳細內容沒有確定)。 2 、核能0%，火力發電無定量值。 ※其他能源相關目標 1、運輸與建築的能源向電氣方面轉換的比率從20%(2015年)提 高到30%(2050年) 2、2030年禁售燃油車 ※ 中長期願景背景說明 1. 福島核災發生後，德國政府立即提早核電廠除役時程，並 由過去擁核的總理梅克爾（Angela Merkel）做此宣示。德 國中期能源願景源自不同階段的法規修正與強化。 2. 唯今年德國大選後，組成新聯合政府，對於能源轉型態度 未明，若有微調，料先有內部妥協溝通再對外發表，尚待 觀察。但整體減核路徑應不至於更動。 3. 2019年將提出無煤時程 長期溫 室氣體 減量目 標 2030年減量40%，2050年 減量80-95％(相對 1990) 長期再 生能源 目標 2030年，再生能源佔最 終能源消費30%，佔電力 消費至少50%。 2050年，再生能源佔最 終能源消費60%，佔電力 消費至少80%。 長期能 源/電 力結構 有2050年能源結構規劃， 但再生能源種類未臻細節。 長期能 效目標 到2050年減少50%能源使 用量(與2005年相比) 21 能源政策目標
- 26. 26 運輸部門 更嚴格的新車排放規定，主要減碳貢獻將來自新車的電氣化。 強化生質燃料的貢獻，於鐵路運輸、海上與空中行運作部分應用。 支持大眾運輸、鐵路及自行車。 新技術的大規模導入時程是達成2030年目標下的課題。 建築部門 根據計畫指出，至2050年德國大部分建築將為碳中和建築，其有限的能源需求將由 再生能源來滿足。 由於建築物生命週期較長，基礎工作必須在2030年前完成，政府將嚴格實施建築 物高能源效率標準的方案。 空調與電力供應將逐步轉完再生能源。 至2020年，政府將終止化石燃料供暖系統的補貼計畫，並轉而支持再生能源。 工業部門 計畫強調需保持國際競爭力。 面臨成本和挑戰，然氣候保護可能成為現代高科技經濟的創新動力。 該計畫承認，無法避免某些工業的排碳，如鋼鐵生產與化工廠。然應透過開發 新製程，或採用碳捕捉與利用/碳捕捉與封存(carbon capture and utilization/storage; CCU/CCS)技術盡可能減少排碳。政府會推出研發計畫以推進這些低碳技術。 德國2050氣候行動計畫 德國能源政策規劃(6/6)
- 27. 法國能源政策規劃(1/2) ※ 2030年度能源結構目標 電力結構： 核能佔比由目前的75%降至2025年的50%；再生 能源則提高，2030年達到40%。火力發電原本就僅有5%，並 未明確有汰除火電的規劃，但有減少化石燃料的宣示。 ※其他能源相關目標 2040年停售燃料汽車、2030年提供7百萬個電動車充電站； 2030年化石燃料消費量比2012年減少30% ※ 中長期願景背景說明 1. 福島核災影響，加上前總統歐蘭德政治立場偏左派，因此 積極推動減核的能源轉型行動並立法。近年新總統馬克洪 上台時，因應川普宣示退出氣候協定，因此法國再度強化 減碳目標，提出新一波氣候行動。 2. 唯新政府的環保部長於2017年底曾公開表示，短期溫室氣 體目標在減核情境下難以達成，引發外界懷疑減核目標將 鬆動。實務上，法國正值多年期能源計畫研議之際，因此 環保部期望藉此討論短期能源結構推動時程，但能源轉型 長期目標暫無打算變動。 長期溫 室氣體 減量目 標 2030年減量 40%；2050減 量 75%，並透過其他手段 達到碳中和(相較1990年) 長期再 生能源 目標 到2030年再生能源提高至 最終能源消費的32%、發電 量的40%； 長期能 源/電 力結構 有2025減少核電、2030 年提高再生能源的能源結 構大方向，但未有細節。 長期能 效目標 到2050年減少50%能源使 用量，2030年減少20% 27 能源政策目標
- 29. 英國能源轉型目標 ※ 2030年度能源結構目標 無明確能源節能目標。僅有2025 年前，逐步禁止使用煤碳發電 的宣示。 30%為核電，燃煤+CCS則允許保有9%的發電量，若發生緊急 電力供應短缺時，政府部門將保留緊急權力，終止燃煤電廠淘 汰。 ※其他能源相關目標 2040 年前，停止銷售傳統的汽、柴油的汽車與貨車；2015到 2030年間將促成43萬人的就業，促進每年11%的經濟成長。能 源密集型產業電氣化，民用部門運用熱泵，促進電動汽車普及 。 ※ 中長期願景背景說明 1. 英國氣候變遷法以碳預算方式，每五年需檢討細部的減碳 做法，因此政府必須預先研擬細部規劃。並有第三方專家 組成的氣候變遷委員會，對於減碳與能源方面的行動提出 建議指正。例如，氣候變遷委員便對潔淨成長策略提出嚴 正質疑(第4-5期碳預算之行動策略)。 2. 近年正思考退出歐盟之後，目標與策略如何調整，包括未 來的能源政策、電力市場合作。 長期溫 室氣體 減量目 標 2032年減量-57%，2050 年前減量80% (相較1990年) 長期再 生能源 目標 從2015年的25%提高到 2030年44%，但執行細節 不明 長期能 源/電 力結構 2025 年前，逐步禁止使 用煤碳發電 長期能 效目標 2030年商業和工業部門 節能達到20％ 提高所有家庭的節能表現 到一定水平。 整體2030年節能達 10%(相對2008年基準) 29 能源政策目標
- 31. 31 找資料 開專諮 用工具 導公參
- 41. 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 導 公 參 41 • 能源議題日趨複雜 (永續經濟，能源安全，環境保護) • 能源政策或技術對經濟、能源、環境的影響，需要透過分析 工具，提供具邏輯性且量化的影響評估 • 提供整合性與最佳化的考量 • 可與國際比較 • 可讓不同領域的決策者，以共通性的方法進行決策參考 • 將資訊或資料轉成容易判讀的圖表 分析工具有哪些? 模型評估 視覺化
- 42. 導 公 參 42 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 能源模型分類 • 分析對象涵蓋經濟體系所有部門(視加總程 度而定)。 • 除求解能源部門相關變數外，尚包含許多總 體經濟變數。 • 優點：以宏觀經濟角度分析能源政策，提供 經濟分析。 • 缺點：不能詳細描述技術，低估了技術進步 的潛能，不能控制技術進步對經濟與能源的 影響。 • 以某特定部門為分析對象的部份均衡 模型。 • 以工程技術為出發點。 • 優點：可對能源部門有相當詳細的刻 劃，尤其是對能源部門各種轉換、處 理、需求技術皆可進行詳盡的設定。 • 缺點：不能分析能源政策對經濟面的 影響
- 43. 導 公 參 43 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 整合模型趨勢 除上述二分法外，近年來許多能源經濟專家開始嘗試融合此兩類模型之特點，並 加入氣候模組去衡量能源.經濟.環境多面向衝擊評估 NEMS, IPAC, 資料來源：Capacity Building through Energy Modelling and Systems Analysis
- 44. 導 公 參 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 TIMES模型緣起 • MARKAL模型(MARKet ALlocation Model) 於1976至1981年由國際能源總署(International Energy Agency, IEA)的能源技術系統分析計畫 (Energy Technology Systems Analysis Programme, ETSAP )所發展之模型，提供各國用於 國家、區域及全球能源系統規劃、能源技術研發排序評估與溫 室氣體減量策略研究。 • TIMES模型( The Integrated MARKAL-EFOM System) 隨模擬議題日趨複雜，MARKAL模型既有功能尚有許多考量不 周全處，無法應付實際應用之需求。ETSAP於1996-1998年期 間開始發展TIMES模型，於1999-2001年期間進行此模型驗證 與應用。 MARKAL/TIMES模型為國際間重 要能源系統分析工具，目前計有 超過70個國家、約177個機構運用 MARKAL/TIMES模型。
- 47. 導 公 參 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 47 推估程序 需要參數細項 資料來源 社經 情境假設 • 年平均經濟成長率(GDP)； • 產業結構調整方向(細產業結構)；產量/產值預測； • 人口結構及家戶 國發會 能源服務 需求推估 1.製造部門 經濟部(工業局) 2.運輸部門 交通部 3.住宅部門 內政部 4.服務業部門 經濟部(商業司) 5.農業部門 農委會 6.能源(自用)部門 依各部門能源與電力 需求彙總結果估算 需求面 減量規劃 1.製造部門 經濟部(工業局) 2.運輸部門 交通部 3.住宅部門 內政部 4.服務業部門 經濟部(商業司) 5.農業部門 農委會 6.能源(自用)部門 經濟部(中油) 2016-2030年 電力需求推估 經濟部彙總 供給面 減量規劃 再生能源 各類再生能源裝置量與發電量 經濟部(能源局) 各類再生能源發電成本(含投資成本與運維成本) 天然氣供氣能力上限 經濟部(中油、台電) 2016-2030年燃料燃燒排放趨勢推估 經濟部(能源局) 2016-2030年電力排放係數趨勢推估 Step1 Step2 Step3 Step4 TIMES模型評估案例 燃料燃燒CO2排放評估
- 51. 導 公 參 51 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 這樣…會不會好一點呢？ 視覺化與互動 加值應用 https://public.tableau.com/profile/doenergy#!/
- 55. 找 資 料 開 專 諮 用 工 具 導 公 參 55 本計畫團隊與「能源轉型推動聯盟」進行北中南3場次交流會議 • 不要等到政策制訂完成再找背書平時交流 • 政策內容不要只有定性描述，應有具體量化目標與推動作法量化目標 • 不應只有短期作法中長期政策思維 • 政府政策間(能源局各組與跨部會)應有整合與協調機制整合協調機制 • 政策制訂過程應公開透明，並導入公民參與決策程序透明 民間團體對政府決策過程的期待