Реформування системи підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад та її наслідки для місцевого самоврядування в Україні - виклики, пріоритети, рішення
Н. Балдич, Національне агентство України з питань державної служби
1. Національне агентство України
з питань державної служби
Реформування системи підвищення
кваліфікації державних службовців,
посадових осіб місцевого
самоврядування та депутатів
місцевих рад та її наслідки для
місцевого самоврядування в Україні
- виклики, пріоритети, рішення
_______________________________________
1
Розроблено за сприяння Програми Ради
Європи «Децентралізація і реформа
місцевого самоврядування в Україні»
2. Національне агентство України
з питань державної служби
Процес розробки Концепції реформування
системи професійного навчання
2
4 квітня 2017 року
• Перше засідання Національної
консультаційної платформи з
питань реформування системи
професійного навчання кадрів
органів місцевого самоврядування
(за сприяння РЄ)
15 травня 2017 року
• Наказ НАДС про утворення
Робочої групи з розроблення
Концепції
22-23 травня 2017 року
• Фаховий огляд «Реформування
системи підготовки кадрів
органів місцевого
самоврядування в Україні»
високопосадовців з країн-
членів Ради Європи
31 травня 2017 року
• Засідання Робочої групи з
розроблення Концепції
29-30 червня 2017 року
• Засідання експертів РЄ з
розроблення Концепції
26 червня 2017 року
• Друге засідання Національної
консультаційної платформи та
Робочої групи з розроблення
Концепції (за сприяння РЄ)
15 серпня 2017 року
• Засідання Робочої групи з
розроблення Концепції
21-22 вересня 2017 року
• Презентація проекту Концепції
на ІХ щорічних Рішельєвських
академічних читаннях
28 вересня 2017 року
• Обговорення проекту Концепції
на засіданні Відділення
професійної освіти і освіти
дорослих Національної
академії педагогічних наук
України
1 грудня 2017 року
• Схвалення Концепції Кабінетом
Міністрів України
(розпорядження № 974-р)
3. Національне агентство України
з питань державної служби
Рекомендації фахового огляду
«Реформування системи підготовки кадрів
органів місцевого самоврядування в Україні»
3
Перегляд ролей
органів, які залучені
до професійного
навчання
Стимулювання попиту
та регулярний аналіз
потреб у навчанні
Створення конкуренто-
спроможного ринку
навчальних послуг
Фінансування системи
професійного
навчання
Використання
міжнародних
стандартів та досвіду
Забезпечення
належної координації
процесів
реформування
4. Національне агентство України
з питань державної служби
Система професійного навчання
4
Формування
мотивації до
підвищення рівня
професійної
компетентності
Визначення
потреб у
професійному
навчанні
Формування,
розміщення і
виконання
державного
замовлення
Функціонування
і розвиток ринку
освітніх послуг
Моніторинг та
оцінка якості
навчання
5. Національне агентство України
з питань державної служби
Мета, шляхи та принципи
реформування системи
професійного навчання
5
Сучасна ефективна система
професійного навчання публічних
службовців
Створенняналежнихумов
дляпрофесійного
розвитку
Визначенняпотребу
професійномунавчанні
Забезпечення
безперервності,
обов’язковостіплановості
професійногонавчання
Розвитокринкуосвітніх
послуг
Залученнявсеукраїнських
асоціаційорганів
місцевогосамоврядування
Запровадженнямеханізму
співпраціміжсуб’єктами
системипрофесійного
навчання
Наближеність освітніх
послуг
Обов’язковість та
безперервність
Цілеспрямованість,
прогностичність
та випереджувальний характер
Інноваційність та
практична
спрямованість
Індивідуалізація та
диференціація
навчання
Відкритість
Гарантованість
фінансування
ШляхиПринципиМета
6. Національне агентство України
з питань державної служби
Забезпечення зв'язків між вивченням потреб
і змістом програм навчання
6
7. Національне агентство України
з питань державної служби
Замовники освітніх послуг з професійного
навчання
7
НАДС
Підготовка за освітньо-
професійними
програмами спеціальності
“Публічне управління та
адміністрування”
Підготовка за освітньо-
науковими програмами
спеціальності "Публічне
управління та
адміністрування”
Підвищення кваліфікації
за загальними професій-
ними програмами
Підвищення кваліфікації
за спеціальними
професійними
програмами державних
службовців категорії “А”,
голів МДА, їх перших
заступників та заступників
Органи
державної влади
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
державних
службовців
категорій “Б” і
“В”
ОМС
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
посадових осіб
ОМС
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
депутатів місцевих
рад
Всеукраїнські
асоціації ОМС
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
посадових осіб
ОМС
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
депутатів місцевих
рад
Політичні партії
Підвищення
кваліфікації за
спеціальними
професійними
програмами
депутатів
місцевих рад
8. Національне агентство України
з питань державної служби
Гарантованість фінансування
системи професійного навчання
Органи виконавчої влади
- не менш як 2 відсотки фонду заробітної плати
ОМС
- за рішенням місцевої ради - обов’язкова частка видатків
місцевого бюджету
Політичні партії, що отримують державне фінансування
- частка державного фінансування на професійне навчання
депутатів місцевих рад
8
9. Національне агентство України
з питань державної служби
Обов'язковість підвищення кваліфікації
Підвищення кваліфікації за загальними та спеціальними
професійними програмами
• Уперше призначені державні службовці та призначені
посадові особи МС — протягом року після призначення
• Уперше обрані на виборні посаду в ОМС — протягом року
після набуття повноважень
• Державні службовці, голови МДА, їх перші заступники та
заступники, посадові особи МС — не менше одного разу на
три роки
• Обрані або затверджені радою на виборну посаду в ОМС —
не менше одного разу протягом строку здійснення
повноважень
9
10. Національне агентство України
з питань державної служби
Обов'язковість підвищення кваліфікації
Підвищення кваліфікації за програмами спеціалізованих
короткострокових навчальних курсів, тематичних постійно
діючих та/чи короткострокових семінарів, тренінгів
• Державні службовці, голови МДА, їх перші заступники та
заступники, призначені посадові особи МС — не менше
одного разу на три роки
• Сільські, селищні, міські голови, голови та заступники голів
районної, районної у місті ради, обласної ради, секретарі
сільської, селищної та міської ради — не менше двох разів
протягом строку здійснення повноважень
• Депутати місцевих рад — не менше одного разу протягом
строку здійснення повноважень
10
11. Національне агентство України
з питань державної служби
Розвиток ринку освітніх послуг
11
Веб-портал
управління
знаннями
Звіти про результати
вивчення потреб у
професійному навчанні
Реєстр
акредитованих
професійних
програм
Реєстр програм спеціалізованих
короткострокових навчальних
курсів, тематичних постійно
діючих семінарів, тренінгів
Реєстр суб'єктів
надання
освітніх послуг
12. Національне агентство України
з питань державної служби
Координаційна рада
з питань професійного навчання
12
Органи державної
влади
Органи місцевого
самоврядування
Суб'єкти надання
освітніх послуг
Міжнародні та
іноземні установи,
організації, які
реалізують програми,
проекти МТД
Всеукраїнські
асоціації органів
місцевого
самоврядування
Інші інститути
громадянського
суспільства
13. Національне агентство України
з питань державної служби
Етапи реалізації Концепції
13
Перший етап (2017-2018)
• Розроблення та затвердження нового
Положення про систему професійного
навчання
• Удосконалення механізму фінансування
системи професійного навчання
• Зміцнення потенціалу служб управління
персоналом ОВВ та ОМС
• Створення механізму співпраці суб’єктів
професійного навчання
• Вироблення методик виявлення
загальних та індивідуальних потреб у
професійному навчанні
• Проведення пілотних досліджень з
виявлення загальних потреб у
підвищенні кваліфікації
Другий етап (2019-2020)
• Налагодження повноцінної та ефективної
системи професійного навчання
• Затвердження порядків акредитації
відповідних освітніх програм у сфері
професійного навчання
• Забезпечення систематичного виявлення
потреб у професійному навчанні,
повноцінного моніторингу та оцінки якості
освітніх послуг та результатів
професійного навчання
• Здійснення заходів з професійного
розвитку викладачів та тренерів
• Забезпечення функціонування
відповідних веб-платформ у системі
професійного навчання
14. Національне агентство України
з питань державної служби
Дякуємо за увагу!
Програма РЄ
«Децентралізація і реформа
місцевого самоврядування в Україні»
http://www.slg-coe.org.ua/
Розроблено за сприяння Програми Ради
Європи «Децентралізація і реформа
місцевого самоврядування в Україні»