Учебная работа. Выкладываю, чтобы не пылилась на компьютере, вдруг кому-то пригодится. Содержание: основы конституционного строя, административно-территориальное деление, права и обязанности граждан, органы госвласти, судебная система.

1. Конституционное право
Италии
Выполнила: Абашина Е.В.


2. Символы
Итальянской
Республики


3. Герб Италии
• Основной элемент — пятиконечная звезда —
древний символ Италии, означающий защиту
нации известна как «Stellone d’Italia».
Использовалась на гербе королевства Италии с
1890 года.
• Зубчатое колесо намекает на первую статью
конституции, где сказано: «Италия —
демократическая республика, основанная на
труде».
• Оливковая ветвь означает мир, внутренний и внешний. Как написано в ст.
11 Конституции: «Италия отвергает войну как инструмент агрессии»
• Дубовая ветвь означает силу и достоинство итальянских людей.
Вместе оливковая и дубовая ветвь характеризуют пейзаж Италии.

4. Флаг Италии
Цвета флага навеяны
революционным
триколором Франции
(«цвета свободы»).
Однако синяя полоска
у древка флага в
Италии «позеленела».
Зелёный цвет
символизирует
надежду, веру в
лучшее.

5. Президентский штандарт
Символ власти президента Итальянской
Республики. Учреждён в 1965 г.,
современный вид штандарта введён в
действие с 4 ноября 2000 г..
Штандарт используется при гражданских и
военных церемониях, устанавливается на
автомобилях, кораблях, самолётах на которых
передвигается Президент, на зданиях
префектур, когда Президент посещает город,
в залах во время официальных мероприятий с
участием Президента.
Современный штандарт создан на основе
флага Итальянской Республики 1802-1805 гг..
Герб Италии помещён на «старом» триколоре,
символизируя национальное единство.
Квадратная форма полотнища и голубой борт
символизируют Вооружённые силы Италии,
возглавляет которые Президент Италии.

6. Гимн Италии
Гимном современной Италии является «Песнь итальянцев» (Il Canto
degli Italiani), который ещё называют «Братья Италии» (Fretelli d’Italia)
по первой строке гимна, или «Гимп Мамели» по имени автора слов.
Текст гимна написан в 1847 г. Гоффредо Мамели, музыка была
написана позже композитором Микеле Новаро.

7. Площадь: 301.340 кв.км
Столица: Рим
Плотность населения: 202,5
чел./кв.км
Моря: Адриатическое море,
Ионическое море, Тирренское море,
Лигурийское море, Средиземное
море.
Климат: субтропический
средиземноморский
1/3 территории занимают горы и
возвышенности выше 702 м.
Равнины занимают менее ¼
территории страны.

8. Рождение Итальянской
Республики


9. Путь к республике
1861-1924 гг. Конституционная монархия («Статут
Королевства», или Альбертинский статут, от 4 марта 1848 г.
1924-1943 гг. фашистский режим (однопартийное
правительство, чрезвычайные законы, «дуче», )
1947 – наст. вр. парламентарная республика (Конституция
1947 г.)

10. Монархия или республика?
2 июня 1946 референдум по вопросу о форме правления в
Италии и выборы в Учредительное собрание.
Из 28 005 049 избирателей проголосовало
24 946 878 человек
89,08%

12. Конституция демократической
республики
Учредительное собрание, состоящее на 80% из
антифашистских и демократических партий, 1,5 года
работало над составлением первой Конституции Итальянской
Республики.
22 декабря 1947 Конституция была принята
Учредительным собранием (453 «за», 62 «против»). 1 января
1948 года вступила в силу.

13. Пересмотр Конституции
(ст. 138)
Ст. 139 Республиканская форма правления не может
быть предметом конституционного пересмотра

14. Основы
конституционного строя
Итальянской Республики


15. Без преамбулы
В Конституции Италии нет преамбулы.
Традиционные для преамбулы философские
установки, социально-правовые основы и
юридические принципы отражены
непосредственно в основной части Конституции
Италии, что повышает значимость и
обязательность конституционных принципов и
норм.

16. Состав и структура
Конституции Италии
139 статей = вводная часть + 2 основные части + переходные и заключительные
нормы
Вводной частью является раздел «Основные принципы».
Часть I посвящена правам и обязанностям граждан: глава I «Гражданские
отношения», глава II «Этико-социальные отношения», глава III «Экономические
отношения», глава IV «Политические отношения».
Часть II «Устройство Республики» состоит из следующих глав: глава I «Парламент»
(с разделом «Составление законов»), глава II «Президент Республики», глава III
«Правительство» (3 раздела: «Совет министров», «Государственная администрация»,
«Вспомогательные органы»), глава IV Магистратура (2 раздела: «Судоустройство»,
«Положения о судопроизводстве»), глава V «Области, провинции и комунны», глава
VI «Конституционные гарантии» (2 раздела: «Конституционный суд», «Пересмотр
Конституции. Конституционные законы»).
«Переходные и заключительные постановления».

17. Ст. 1 Италия — демократическая
республика, основывающаяся на
труде. Суверенитет принадлежит
народу, который осуществляет его в
формах и границах, установленных
Конституцией.

18. Основы конституционного
строя Италии
 Демократическое государство
 Парламентская республика по форме правления
 Принцип разделения властей
 Унитарное государственное устройство с развитой автономией субъектов
 Принцип децентрализации
 Народный суверенитет
 Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью
 Социальное государство
 Светское государство
 Политический плюрализм и идеологическое разнообразие
 Отказ от войны в пользу «ограничения суверенитета»

19. Административно
-территориальное
устройство
Италии

20. Политико-территориальное
устройство
Ст. 5 Республика, единая и неделимая, признает местные автономии и
содействует их развитию; осуществляет самую широкую
административную децентрализацию в зависимых от государства
службах, приводит принципы и методы своего законодательства в
соответствие с требованиями автономии и децентрализации.
Территориальные единицы: области и области с особым статусом, провинции,
коммуны, дополнительными правами пользуются горные сообщества и крупные
города.
Автономией наделены области, каждая из которых имеет собственный статут
(устав), области также наделены финансовой самостоятельностью.
Провинции и коммуны являются территориальными единицами как
государственного, так и областного деления.

21. 20 областей Италии
15 5 областей
«обычных» автономных с особым статусом
областей
Пьемонт, Ломбардия, Венето, Сицилия,
Лигурия, Эмилия-Романья, Сардиния,
Тоскана, Умбрия, Марке, Трентино-Альто-Адидже,
Лацио, Абруцци, Молизе,
Фриули-Венеция-Джулия,
Кампания, Апулия,
Базиликата, Калабрия Балле д'Аоста
*осуществляют власть и управление на
*осуществляют власть и управление на основе основе собственных статутов (Уставов),
Конституции и законов принятых Конституционными законами.

22. Предметы исключительного
ведения Республики
 внешняя политика
 вопросы гражданства и иммиграция
 отношения между Республикой и религиозными конфессиями
 оборона, вооружённые силы, государственная безопасность, общественный порядок
 регулирование финансовой системы Республики, налогообложение
 система государственных органов и избирательная система
 процессуальное право, гражданское право, уголовное право
 общее образование
 социальное обеспечение
 охрана окружающей среды, экосистемы и культурного наследия

23. Предметы самостоятельного
ведения «обычных» областей
Области обладают
законодательными
полномочиями в
отношении любого
вопроса, не
принадлежащего к
исключительному
ведению Республики
(ст. 117)

24. Предметы исключительного
ведения областей с особым
статусом
Сицилия Сардиния Трентино-Альто- Фруили- Балле д’Аоста
Адидже Венеция-Джулия
Торговля и Труд Административно- Труд Финансирование
промышленность территориальное региональных
деление государственных
органов из
регионального бюджета
Градостроительство Социальное Социальная помощь Социальное
обеспечение обеспечение
Начальное образование Образование всех Образование всех
уровней уровней
Охрана природы и Охрана природы
туризм
Охрана Охрана памятников Охрана памятников
археологических и культуры и культуры и
культурных ценностей, произведений культуры произведений культуры
музеи
Сельское и лесное Защита языка и
хозяйство культуры национальных
меньшинств

25. Налоги областей с особым
статусом

26. Областные органы власти
Областной совет осуществляет законодательную и административную
власть, которой наделена область по Конституции и своему уставу.
Совет обладает правом законодательной инициативы и может вносить
законодательные предложения в палаты Парламента.
Джунта, формируемая из членов Областного совета, представляет
собой исполнительную власть области. Её председатель и члены
(асессоры) избираются тайным голосованием в присутствии не менее
2/3 членов областного совета. Каждый асессор отвечает за конкретное
направление областного управления.
+ Правительственный комиссар (контроль)

27. Провинции и коммуны
Провинции и коммуны обладают правом проводить референдумы
консультативного характера по вопросам местной компетенции.

28. Права и
обязанности
граждан

29. «Гражданские отношения»
(ст.13-28)

30. «Этико-социальные отношения»
(ст. 29-34)

31. «Экономические отношения»
(ст. 35-47)
Ст. 35 Республика охраняет труд во всех его формах и применениях.
Права и свободы трудящихся:
право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда,
право на отдых (ст. 36) и социальное обеспечение (ст. 38)
права трудящихся женщин (равенство с трудящимися мужчинами,
главенство главной функции женщины – семейной) (ст. 37)
право принимать участие в управлении предприятиями (ст. 46)
право на забастовку (ст. 40)
свобода организации профсоюзов (ст. 39)

32. Собственность
Ст. 42 В предусмотренных законом случаях частная собственность
может быть отчуждена в общих интересах при условии выплаты
компенсации.

33. «Политические отношения»
(ст. 48-54)
Политические права, свободы и обязанности:
Избирательное право (ст. 48)
Право на политические объединения (ст. 49)
Право на петиции (ст. 50)
Возможность (независимо от пола) поступать на одинаковых
условиях на государственную службу, занимать выборные должности
(ст. 52)
Обязательность уплаты налогов (прогрессивная система
налогообложения) (ст. 53)

34. Органы
государственной
власти
Итальянской
Республики

36. Избирательная система
26 избирательных округов
Активным избирательным правом обладают граждане, достигшие 18-ти лет (для
участия в выборах в Палату депутатов), или 25-ти лет (для участия в выборах в
Сенат).
Пассивным избирательным правом обладают граждане, достигшие 25-ти лет
(при выборах в Палату депутатов), или 40-ка лет (при выборах в Сенат).
Всеобщее, прямое голосование по пропорциональной системе (с элементами
мажоритарной).
Выборы в обе палаты Парламента Италии проводятся одновременно.

37. Институты непосредственной
демократии
• «Народная» законодательная инициатива (50 тыс. избирателей) (ст. 71)
• Референдумы (общегосударственные, областные и местные):
- по местным вопросам
- по территориальным вопросам
- «народное вето» (500 тыс. избирателей/5 областных советов) (ст. 75),
которое не может быть использовано в отношении законов о налогах и
бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию
международных договоров.
- конституционный референдум (если Закон об изменении Конституции
будет принят во 2-ом чтении Парламента менее чем 2/3 голосов, по
требования 1/5 парламентариев одной из палат или 500 тыс. избирателей)

38. Парламент
Итальянской Республики
Палата депутатов Сенат
=
Дворец Монтечиторио Дворец Мадама

39. Палата депутатов
Нижняя палата
Срок полномочий: 5 лет
Формирование: всеобщим прямым
голосованием, по пропорциональному
принципу (617 депутатов избираются
пропорционально в 26-и изб. округах,
избирательных округах, 1 депутат от
изб. округа Валле д’Оста избирается
по мажоритарной системе, 12
депутатов от изб. округов за рубежом).
Проходной порог списка: 10% для коалиций (2% для внутр. списков),
+ получают мандат некоалиционные списки, при 4% по
общенациональному голосованию.
Голосуют граждане Италии, достигшие 18-ти лет. Кандидаты – граждане от 25 лет.
(Закон от 21 декабря 2005 №

40. Состав Палаты депутатов

41. Сенат
Верхняя палата (или «палата областей»)
Срок полномочий: 5 лет
Формирование: Избирается на областной
основе по пропорциональной системе. Из
20-ти областей 18 имеют не менее 7-ми
мест, а области с многочисленным
населением направляют в Сенат и больше
(напр. Ломбардия – 47, Кампания 30,
Сицилия – 26), малонаселённая Балле
д’Оста – одного сенатора, Молизе – двоих.
Проходной порог: 20% для коалиционных списков
8% для некоалиционных списков
Голосуют граждане Италии, достигшие 25-ти лет. Кандидаты – граждане от 40 лет.
(Закон от 21 декабря 2005 № 270)

42. Состав Сената

43. Функции
Парламента Италии
*Конституция Италии не проводит различия между Палатой депутатов и Сенатом по их
полномочиям. Палаты равноправны в своей законодательной деятельности.
Законотворчество и его делегирование
Избрание президента Республики, 1/3 членов Конституционного суда и 1/3 членов Высшего совета
Магистратуры
Вотум доверия Правительству и контроль за его деятельностью (запросы, резолюции, расследования)
Решение об объявлении войны и предоставление правительству в этой связи необходимой власти
Ратификация международных договоров политического характера, а также договоров, предусматривающих
арбитраж или судебное урегулирование, ведущее территориальные изменения, финансовые обязательства или
изменения законов.
Утверждение бюджета и отчёта о расходах
Принятие конституционных законов, касающихся изменений в территориальном устройстве страны или
изменений границ провинций

44. Совместные заседания палат
 Избрание президента Республики
 Принятие присяги на верность Республике
 Рассмотрение обвинений президента в государственной измене и в
посягательстве на Конституцию
 Предание суду Парламента председателя Совета министров и
членов правительства за преступления, совершённые при
исполнении своих обязанностей
 Формирование Конституционного суда и Высшего совета
Магистратуры

45. НО!
Председатель Сената
осуществляет функции
Президента Республики в случаях,
когда он не в состоянии их выполнять.
Председатель Палаты депутатов
назначает выборы нового Президента Республики в течение 15
дней при наличии длящегося препятствия или в случае смерти или
отставки Президента Республики.

46. Законодательный процесс
Законодательная инициатива
(Правительство, члены Парламента, Национальный совет экономики и труда,
областные советы, «народная инициатива» – 50 тыс. избирателей)
Рассмотрение в
Парламенте Декрет Пр-ва
Законопроект подаётся в = закон
любую палату.
Обычная процедура Срочная процедура
(законопроект рассматривается (законопроект рассматривается и
комиссией и утверждается палатами) утверждается в комиссии)
Президент
промульгирует
законопроект

48. Президент Италии
Ст. 87 Президент Республики является главой
государства и представляет национальное
единство.
Избрание: непрямой порядок.
Избирается Парламентом на совместном
заседании тайным голосованием всех его
членов. Кроме парламентариев на выборах
участвуют по 3 депутата от каждой области
(область Валле д’Оста направляет 1-го
делегата).
Необходимо 2/3 голосов, или абсолютное
большинство после 3-го тура.
Пост Президента несовместим с любой
другой должностью.

49. Полномочия Президента
Законодательные: по инициативе правительства участвует в процедуре представления палатам
законопроектов; промульгирует утвержденные Парламентом законы; издает одобренные правительством
декреты, обладающие силой закона, и регламентарные акты; направляет палатам послания с требованием
повторного обсуждения того или иного закона; назначает народный референдум в случаях, предусмотренных
Конституцией; участвует в правительственных инициативах, касающихся возбуждения дел в
Конституционном суде, включая вопросы компетенции областных законов.
Гос. органы: назначает и освобождает от должности председателя Совета министров, назначает по
рекомендации последнего министров и государственных секретарей, назначает пять пожизненных сенаторов
«по праву», распускает с учетом конституционных рамок своих полномочий палаты Парламента и назначает
выборы новых палат; может выступить с инициативой созыва палат на чрезвычайную сессию, распускает на
основании предварительного постановления совместной комиссии представителей Палаты депутатов, Сената,
областные советы.
Судебная сфера: возглавляет Высший Совет магистратуры, назначает по его представлению членов этого
Совета, назначает треть судей Конституционного суда.
Внутренняя и внешняя политика: является командующим Вооруженными силами, возглавляет Верховный
Совет обороны и по решению палат Парламента объявляет состояние войны.

50. «Самостоятельные»
полномочия Президента
• Право назначения Председателя Совета министров
• Право роспуска Парламента (одной или обеих палат)
• Право санкционирования представления палатам
правительственных законопроектов
• Право на «отлагательное вето»
Остальные решения Президента требуют утверждения
Правительства.

51. Нет ответственности
Ст. 90 Президент Республики не ответствен, за действия,
совершенные во время исполнения своих функций, исключая
государственную измену или посягательство на Конституцию.
Любой акт Президента должен быть контрасигнирован
предложившими его министрами, которые несут ответственность за
этот акт.
Президент ответственен лишь за государственную измену или
посягательство на Конституцию (ст. 90). В этом случае Парламент на
совместном заседании палат и абсолютным большинством голосов
своего состава должен принять решение о придании Президента суду.

52. Правительство
Марио Монти

53. Формирование Правительства
Председатель
Совета министров Президент
Министры
Доверие
Парл.

54. Правительство и Президент
Согласно Конституции Италии Президент выступает как глава
исполнительной власти, однако он не обладает собственными
правовыми и властными инструментами для реализации своих
обширных полномочий и должен делегировать их Правительству.
Ст. 89 Никакой акт Президента Республики не действителен, если он
не контрассигнован предложившими его министрами, которые за этот
акт ответственны.

55. Функции Председателя
Правительства
• Представляет Президенту законы для промульгации и декреты-законы для
обнародования, направляет законопроекты в Парламент.
• Скрепляет акты о принятии законов
• Предлагает Президенту на утверждение кандидатур в министры и руководители
государственных служб и учреждений исполнительной власти
• Координирует и контролирует работу министров, может приостановить действия любого
министра, согласует их публичные выступления и заявления
• Издаёт общие принципы (директивы) и инструкции для учреждений исполнительной
власти
• Учреждает специальные Комитеты министров, исследовательские и рабочие группы для
решения отдельных проблем, предлагает кандидатуры специальных комиссаров
• Исполняет обязанности в области безопасности и государственной тайны

56. Правительство и Парламент
• Законодательная инициатива
• Делегированное законодательство • Вотум доверия
• Контрассигнация декрета • Парламентский запрос,
Президента о роспуске Парламента
(одной или обеих палат) расследование

57. Законодательные функции
Правительства
• Принятие законодательных декретов (decreti legislativi) –
«делегированное» законодательство
• Принятие декретов-законов (decreti-leggi). Могут затрагивать
любой срочный или оперативный вопрос, который требует
незамедлительного разрешения. Данный вид декретов не может
изменять Конституцию, затрагивать избирательное право, вопросы,
решаемые в режиме «делегированного» законодательства,
ратификации международных договоров, утверждения бюджета и
расходной сметы.

58. Правительство и регионы
• Комиссар визирует законы областных советов
• Роспуск областного совета и областной
администрации
• При Правительстве действует постоянный Совет по
отношениям Государство-области-автономии

59. Ответственность
лор 95 Министры коллегиально ответственны за действия
Ст.
Совета министров, индивидуально — за действия своих
ведомств.
• Политическая ответственность перед Парламентом: вотум
доверия, парламентские запросы
• Гражданская ответственность: возмещение ущерба
• Уголовная ответственность: суд Парламента на совместном
заседании палат
*Компетенции Совета министров в Конституции не определены.
** Министры могут быть одновременно и парламентариями.

60. Вспомогательные органы
• Национальный совет экономики и труда –
консультативный орган палат Парламента и
Правительства (ст. 99)
• Государственный совет – консультативный орган в
юридической и административной областях, органом
охраны законности в административной сфере (ст. 100)
• Счетная палата осуществляет предварительный
контроль законности актов Правительства, а также
последующий контроль исполнения государственного
бюджета.

61. Судебная
система

63. Магистратура
Судьи + прокуроры
Высший совет магистратуры – орган, обеспечивающий автономию и
независимость гильдии магистратов.
•Приём новых магистратов
•Назначение на судебные должности
•Переводы, повышения и проч.
Состав: Председатель Высшего совета магистратуры (президент), первый
председатель и генеральный прокурор Кассационного суда, 30 избираемых
членов (2/3 избираются самими магистратами, 1/3 Парламентом).
Срок полномочий: 4 года

64. Суды общей юрисдикции
Высший кассационный суд (Кассационный суд)
Высшая инстанция судов общей юрисдикции
Состав: 3 палаты по гражданским делам + 3 палаты по уголовным делам
Дела рассматриваются в составе 7-ми судей, или на общем заседании 10-ти
судей.
Полномочия:
•рассмотрение жалоб на постановления судов по гражданским и уголовным
делам
•разрешение споров о компетенции судов

65. Мировой суд – низшее звено судебной системы, есть в каждой коммуне. Мировой судья
выполняет функции примирения сторон в гражданско-правовых спорах и осуществляет
судебную юрисдикцию по гражданским делам, которые он решает на основе «права и
справедливости».
Суд претора образуется в административном центре каждого из преторских округов.
Претор выполняет функции судьи по гражданским делам в первой и в апелляционной
инстанции, судьи по трудовым делам в первой инстанции, а также судьи по уголовным
делам и судьи по вопросам опеки.
Трибунал это основа итальянской судебной системы. Он создается в административных
центрах судебных округов, как правило, совпадающих с провинциями. Трибунал
рассматривает в первой и апелляционной инстанции гражданские дела, индивидуальные
трудовые споры, а также рассматривает в первой и апелляционной инстанции уголовные
дела.
Апелляционный суд – в специальных апелляционных округах (23). Он рассматривает
апелляции на решения судов первой инстанции по гражданским и уголовным делам, а
также осуществляет следственные функции. В его состав входят следственное отделение,
отделение по трудовым спорам, от- деление по делам публичного водопользования и
отделение по делам несовершеннолетних.

66. Суд присяжных
Суд присяжных учреждается (1 или несколько) в каждом
апелляционном округе. Суды присяжных рассматривают уголовные
дела, отнесенные к их компетенции. Суд присяжных состоит из
апелляционного магистрата (глава суда), магистрата трибунала и 6-ти
народных судей.
Апелляционный суд присяжных рассматривает апелляции на
решения судов первой инстанции по уголовным делам,
отнесённым к их компетенции.

67. Административные суды
Государственный совет – выполняет консультативные функции в
области административного права, дает свои заключения о
законопроектах, направляемых Правительством, осуществляет
юрисдикцию по охране законных интересов.
В судебной системе выполняет функции по защите прав граждан в
отношениях с государственными органами; по рассмотрению жалоб
на решения областных административных трибуналов.
В Совет входят 74 государственных советника, назначаемых декретом
Президента Республики.

68. Конституционный суд
15 судей // 9 лет
назначаются по третям президентом, парламентом и высшими инстанциями юстиции (Высшим
советом магистратуры, Государственным советом и Счётной палатой).
Ограничения: должность судьи КС несовместима с обязанностями члена Парламента/областного совета,
с участием в д-ти общественных организаций и политических партий.
Полномочия:
1)Споры о конституционности законов и имеющих силу законов актов государства
2)Споры о компетенции между властями государства и между государством и областями, между самими
областями
3)Обвинения простив президента Республики и отдельных министров
(Конституция Италии, Конст, закон 9 фев. 1948 о конституционной законности судебных решений и
гарантиях независимости Конституционного суда, Закон 11 марта 1953 об учреждении и
деятельности Конституционного суда)

69. Государство и церковь
Государство и католическая церковь независимы и
суверенны в принадлежащей каждому из них сфере.
Признание Латеранского соглашения 1929 г. (ст. 7)
Суверенный статус Ватикана

70. Never again!
XII. Запрещается восстановление в какой бы то ни было
форме распущенной фашистской партии.
XIII. Члены и потомки Савойской династии не являются
избирателями и не могут занимать ни официальных
должностей, ни выборных постов.
(Переходные и заключительные постановления)

71. Все граждане и органы государства
должны хранить верность
Конституции как основному закону
Республики.

72. Источники
1) Авакьян С.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:
Лекции. – Челябинск: ЮУрГУ, 2008.
2) История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А.
Крашенниковой. – М.: Норма, 1999.
3) Конституции зарубежных стран / Сост. В.В. Маклаков. – М.: Вольтерс Клувер,
2010.
4) Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В.В. Баглая, Ю.И.
Лейбо, Л.М. Энтина. – М.: Норма, 2004.
5) Оф. сайт МВД Италии: http://www.interno.gov.it
6) Оф. сайт Парламента Италии: http://www.parlamento.it
7) Мировая статистика: http://ru.worldstat.info