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Procesos de titulación de comunidades nativas y sus impactos

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Presenter (and organization): Peter Cronkleton, CIFOR
Date of presentation: 21 Nov 2018

Published in: Environment
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Procesos de titulación de comunidades nativas y sus impactos

  1. 1. Taller de Cierre GCS-Tenure Peter Cronkleton, Anne Larson, Joe Saldana y Frangi Valencia 21 de noviembre 2018, Lima LOS PROCESOS DE TITULACION DE LAS COMUNIDADES NATIVAS Y SUS IMPACTOS
  2. 2. CONTENIDO • Objetivos del estudio • Metodología y muestra • Resultados – Percepciones del proceso de titulación – Percepciones de seguridad e inseguridad de tenencia – Observaciones al proceso de la titulación • Discusiones y conclusiones
  3. 3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo general: • Analizar los resultados del proceso de titulación de CCNN en San Martín y Ucayali. Objetivos específicos: • Comparar las percepciones sobre desafíos e impactos de la titulación. • Identificar los factores de seguridad de tenencia. • Documentar patrones de gobernanza territorial • Preparar una línea de base sobre el proceso de la titulación.
  4. 4. MUESTRA  2 Departamentos  12 Comunidades nativas  Tres pueblos indígenas:  Kichwa,  Shawi y  Ashaninka  Diferentes estados del Proceso  2 Tituladas, georreferenciadas y con inscripción  5 Titulada, sin georreferenciación y con inscripción  4 Titulada, sin georreferenciación  4 Reconocida y georreferenciada SAN MARTÍN UCAYALI
  5. 5. METODOLOGÍA Entrevistas a informantes clave Grupos focales Encuestas en hogar
  6. 6. INFORMANTES • 30% de hogares fueron seleccionados • +50% de informantes fueron mujeres Región Informantes claves Grupos Focales (Participantes) N° de Hogares (total) N° de hogares seleccionados Encuestas en hogar Ucayali 40 139 285 96 176 San Martín 22 145 265 85 162 TOTAL 62 284 550 181 338
  7. 7. RESULTADOS - 87% satisfechos con el proceso. - Diferencias según estado del proceso en Ucayali 92 85 90 76 San Martín Ucayali Satisfacción sobre el proceso TITULADA NO TITULADA Fuente: Grupos focales
  8. 8. “MIS DERECHOS SON MÁS SEGUROS DESDE LA TITULACIÓN” Fuente: Encuestas en hogar LA TITULACIÓN MEJORÓ LA SEGURIDAD
  9. 9. ¿LA SEGURIDAD DE TENENCIA HA CAMBIADO EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS? CAMBIOS EN LA SEGURIDAD EN 5 AÑOS • 82% Mejoro o lo mismo
  10. 10. ¿POR QUÉ SE SIENTEN SEGUROS? Factores en la seguridad: • Título - principal de la seguridad (proceso de titulación) • Límites claros • Ocupación del espacio (producción agrícola) Factores de la inseguridad:  Título no saneado  Invasión  Derechos pueden ser revocados:  Subsuelo (SM)  BPPs (UC)
  11. 11. SEGURIDAD ANTE UN CONFLICTO • Diferencias según el estado del proceso (Ucayali)y el género (San Martín) • Más resguardados  Tituladas y Mujeres 81 73 79 57 San Martín Ucayali TITULADA NO TITULADA 75 70 85 71 San Martín Ucayali H M “Mis derechos serán protegidos ante un conflicto” Fuente: Encuestas en hogar
  12. 12. ¿HA TENIDO ALGÚN CONFLICTO EL ÚLTIMO AÑO?  19% reportan conflictos 10% (SM) y 27% (UC) ,  mayor en: no tituladas / Mujeres (SM) y Hombres (UC) Fuente: Encuestas en hogar OCURRENCIA DE CONFLICTOS
  13. 13. EXISTE PREOCUPACIÓN SOBRE LOS DERECHOS • Mayor preocupación: Comunidades tituladas / Mujeres (SM) y Hombres (UC) 66 46 61 35 San Martín Ucayali TITULADA NO TITULADA 58 53 70 36 San Martín Ucayali H M Estoy preocupado de que alguien pueda disputar mis derechos de acceso y uso de la tierra / bosque Fuente: Encuestas en hogar
  14. 14. EL TÍTULO Y LOS MEDIOS DE VIDA  40% : impacto positivo en los medios de vida.  Permite el acceso a los recursos (planes de manejo, PNCB) 41 46 25 35 San Martín Ucayali TITULADA NO TITULADA 38 39 32 50 San Martín Ucayali H M ¿Desde la titulación/demarcación mis ingresos y medios de vida han mejorado? Fuente: Encuestas en hogar
  15. 15. ALGUNAS OBSERVACIONES AL PROCESO San Martín  Presión de colindantes (mayor durante el proceso), poco resguardo por parte del Estado (no hay mecanismos de solución?)  Los acuerdos limítrofes antiguos no son válidos  “Hemos cedido tierras para finalizar el proceso”  Conflictos antiguos aun vigentes
  16. 16. Ucayali  El Estado puede dar derechos sobre BPPs superpuestos al territorio  “El Estado favorece a empresas antes que a la comunidad” (amplicación) ALGUNAS OBSERVACIONES AL PROCESO
  17. 17. DIFERENTES PERCEPCIONES SOBRE ORDENAMIENTO • La zonificación de la titulación es poco conocida o entendida por los moradores. • Cesión en uso: solo el 15 % conoce el término. • Zonificación y uso de la tierra no compatibles Fuente: Grupo focal masculino, Charapillo
  18. 18. CONCLUSIONES  Opiniones positivas sobre la implementación del proceso de titulación (reconocimiento oficial de los derechos sobre el territorio).  Valor simbólico del título determinante en la percepción de seguridad, pero se desvincula de los conflictos (lo mismo en el estudio anterior).  La titulación fortaleció la seguridad de tenencia en las comunidades.  Federaciones y otros actores juegan un papel importante durante el proceso, pero existe poco involucramiento de la población (mujeres).
  19. 19. CONCLUSIONES  Percepciones de falta de apoyo y presencia del Estado para la resolución de conflictos (No reconocen el papel del Estado).  Las mujeres no son incluidas en los debates sobre el proceso (percepción más pesimista sobre la seguridad).  Percepciones de que se puedan otorgar derechos a terceros (BPPs, subsuelo y petroleras).  Ambigüedades en los procedimientos de actualización del título (georreferenciación).  Enfoques de ordenamiento territorial distintos entre comunidad y Estado (no reconocen estudio agrológico).
  20. 20. cifor.org blog.cifor.org ForestsTreesAgroforestry.org ¡GRACIAS!

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