1. НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2012-13 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль (amelville@hse.ru)
при участии преп. И.М.Локшина
(ilya.lokshin.ne@inbox.ru)
1
2. Лекция 2. Политическая власть,
авторитет и легитимность
1. Суть власти в политике
2. Содержание политической власти
3. Измерения (аспекты) и типы власти
4. Властное принуждение
5. Авторитет, легитимность, господство
6. Методы властвования
2
3. 1. Суть власти в политике
Центральная и универсальная категория;
связана с пониманием самой природы
политики (см. Платон: Горгий – vs. – Сократ)
Н. Макиавелли:
«Политика – совокупность средств, которые
необходимы, чтобы прийти к власти»
М. Вебер:
«Итак, «политика», судя по всему, означает
стремление к участию во власти»
Г. Моргентау:
«Международная политика, как и всякая другая,
есть борьба за власть»
3
4. 1. Суть власти в политике (продолж.)
Эмоциональная насыщенность категории
(Платон: «Нет человеческой души, которая
выстоит искушение властью»)
Многозначность (ср. «кратология»)
Этимология и дефиниции власти:
Potere (лат.) – быть в состоянии, мочь
Power (англ.) – власть, государство
Le pouvoir (фр.) – власть, правительство
Власть (русск.) – власть, начальство, властные
органы государства
Власть – мощь, могущество,
совокупность ресурсов влияния
4
5. 1. Суть власти в политике (продолж.)
Т.Гоббс: «Власть есть не что иное, как избыток
могущества одного человека над другим»
Мощь, могущество – описательность
Власть как влияние особого рода (NB!)
Можно ли сравнить и измерить власть и
властное влияние?
Теория игр (с 1950-х гг.)
«Ньютоновский» подход («причинение»)
«Экономический» подход («цена»)
Современные индексы влияния
Потенциал влияния и реальное влияние
Обладать властью и использовать власть5
6. 2. Содержание политической власти
Власть: неполитическая и политическая
Т. Парсонс: власть = «символический
посредник» (как деньги в экономике)
Власть как ресурс, которым кто-то
обладает и может использовать
Источники власти: насилие, наследство,
богатство (Ф. Бэкон: + знание)
Власть и меритократия
Власть как отношение (Вебер): субъект и
объект, управитель и управляемый (+ их
общее согласие!)
6
7. 2. Содержание политической власти
(продолж.)
Власть как влияние и причинение
(causation)
Сфера власти (на кого распространяется?)
Средства и ресурсы власти (как
осуществляется?)
«Надежность» («достоверность») власти
«Цена» властного воздействия
7
8. 2. Содержание политической власти
(продолж.)
Формула власти по Веберу:
Власть означает любой шанс осуществить в
рамках некоторого социального отношения
собственную волю даже несмотря на
сопротивление этой воле, причем неважно, на
чем этот шанс основан
Р. Даль:
Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А»
не оказывает влияния = P1
Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А»
оказывает влияние = P2
Amount of power = P2 - P1
8
9. 2. Содержание политической власти
(продолж.)
Р. Даль о «регулировщике движения» и
«дорожном полицейском» («Modern
Political Analysis»)
Ф. Энгельс: власть – это «навязывание воли
одной стороной для подчинения другой»
Условия властных отношений:
Два (и более) участника властных отношений
Ситуация подчинения и выполнения указания
Наличие общественных норм (не просто произвол
и насилие – NB!), устанавливающих права
управителя и обязанности управляемого
9
10. 3. Измерения (аспекты) и типы власти
Измерения (аспекты) власти:
Директивное (приказ) = принуждение к
исполнению воли (Вебер: «Власть означает
любую возможность проводить внутри данных
социальных отношений собственную волю,
независимо от того, на чем такая возможность
основывается»)
Функциональное = обеспечение общественного
(государственного) управления
Коммуникативное = осуществляется путем
общения
10
11. 4. Властное принуждение
От Платона и Аристотеля до Гоббса, Гегеля,
Маркса, Вебера, Даля и др.: власть =
приказание и исполнение приказа (т.е.
подчинение)
Асимметричность отношений власти –
неравноправность участников властных
отношений, доминирование одной стороны
Принуждение – часто: насилие (степень
эффективности?)
Типы эффективного влияния (от запугивания
до применения силы); цель – добиться
прямого повиновения, подчинения воле 11
12. 4. Властное принуждение (продолж.)
М. Вебер: государство = монополия на
легитимное (законное) применение силы на
определенной территории
Применение или угроза применения силы
для принуждения объекта власти к
желаемому поведению
Прямое насилие как «псевдовласть» (Т.
Болл), свидетельство неспособности
осуществлять самостоятельное руководство
12
13. 5. Авторитет, легитимность, господство
Auctoritas (лат.) = власть, влияние; Auctor
(лат.) – деятель, творец
Влияние индивида или института на основе
признания его права распоряжаться
властью
Цицерон: «Власть в народе, авторитет в
сенате» («Potestas in Popolo, Auctoritas in
Senatu»)
В основе авторитета – нормы
Источники легитимности?
13
14. 5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
Легитимность – соответствие политической
власти ценностям и нормам, разделяемым
большинством общества
Если нет убежденности во взаимных
обязательствах – кризисы власти, кризисы
легитимности
Legitimus (лат.) = законный, правильный,
правомерный, согласный с законами
Legalis (лат.) = соответствующий
формальным правилам, законам,
нормативным актам
14
15. 5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
Возможность несовпадения и конфликта
легитимности и легальности (см. 1993 г.:
Кремль – vs. – Белый дом)
М. Дюверже о легитимности любого
режима, имеющего народную поддержку
Легитимность «недемократии»?
Возможность легитимности авторитарных и
тоталитарных режимов?
Народ - источник легитимности? Критерии?
15
16. 5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
Идеальные типы господства и легитимности
(по М.Веберу):
Традиционный - на основе авторитета
исторических прецедентов
Харизматический (харизма – необычный личный
дар) - на основе оправдания личным авторитетом
Рационально-легальный – на основе авторитета
рациональных норм и законов (современные
конституции и/или Шариат?)
16
17. 5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
М.Вебер о трех внутренних оправданиях
господства, т.е. оснований легитимности:
Авторитет «вечно вчерашнего»
Авторитет необычного личного дара
Авторитет в силу «легальности» («рационально
созданные правила»)
17
18. 6. Методы властвования
Власть как процесс (принятие властных
решений, их реализация и др.)
Различные типологии, например:
Принуждение
Убеждение
Стимулирование
Макиавелли о «львах» и «лисах»
Власть «явная» («эксплицитная») и
«неявная» («имплицитная»)
Власть полицейского
Пример Р. Даля: Генрих II (1133-1189) – vs. –
архиепископ Кентерберийский (Томас Бекет) 18
19. 6. Методы властвования (продолж.)
Проблема ограничения политической
власти (религия, мораль, общественное мнение,
нормы и законы…)
Лорд Актон (1887): «Власть развращает…»
Ш. Монтескье: «Власть останавливает
власть»
Институциональное разделение властей
Идеал (принцип) независимости ветвей
власти друг от друга
Законодательная
Исполнительная
Судебная
19
20. Литература
Для семинара: С. Льюкс «Власть:
радикальный взгляд» (Ридер)
Учебник (гл. 3-4)
М. Вебер «Политика как призвание и
профессия» (Ридер)
Т.Парсонс «О понятии «политическая
власть» («Антология мировой
политической мысли»)
Н.Макиавелли «Государь» (Ридер)
Т.Болл «Власть» (Ридер)
R.Dahl «Modern Political Anlysis»
20