2. PENGENALAN PB-4306
Halatuju:
Untuk menyediakan ruang bagi para pelajar untuk
mengetahui dan memahami teori-teori, sejarah,
perkembangan, struktur dan peranan institusi-
institusi pentadbiran Brunei. Para pelajar juga
dijangkakan mengenali cabaran-cabaran yang
dihadapi oleh institusi-institusi pentadbiran Brunei
dalam era global ini.
3. PENGENALAN PB-4306
Jenis Modul: Pilihan Major / Breadth
Kredit Modul: 4
Penilaian:
• Peperiksaan: 55% (45% Akhir Penggal, 10% Pertengahan
Penggal)
• Kerja Kursus: 45% (15% Lapuran Berkumpulan, 10%
Pembentangan Berkumpulan, 15% Lapuran Individu, 5%
Pembentangan)
4. PENGENALAN PB-4306
Kandungan Modul
• Teori-Teori Pentadbiran
• Definisi dan Konsep Pentadbiran
• Sejarah Institusi-Institusi Pentadbiran Brunei
• Perkembangan Institusi-Institusi Pentadbiran Brunei
• Struktur dan Peranan Institusi-Institusi Pentadbiran Brunei
dalam Sistem Berkementerian
• Pelbagai Cabaran dalam Institusi-Institusi Pentadbiran Brunei
5. PENGENALAN PB-4306: TOPIK
MINGGUAN
Minggu Topik
Minggu 1 Teori-Teori Organisasi
Minggu 2 Teori-Teori Pentadbiran
Minggu 3 Urustadbir Islam
Minggu 4 Historiografi Kerajaan Brunei
Minggu 5 Pengasingan Kuasa dalam Kerajaan
Minggu 6 Perkembangan Institusi-Institusi Pentadbiran
Minggu 7 Institusi-Institusi Perlaksana Maqasid Memelihara Hal Ehwal
Ugama
6. PENGENALAN PB-4306: TOPIK
MINGGUAN
Minggu Topik
Minggu 8 Institusi-Institusi Perlaksana Maqasid Memelihara Hal Ehwal
Nyawa
Minggu 9 Institusi-Institusi Perlaksana Maqasid Memelihara Hal Ehwal Aql
Minggu 10 Institusi-Institusi Perlaksana Maqasid Memelihara Hal Ehwal
Harta
Minggu 11 Institusi-Institusi Perlaksana Maqasid Memelihara Hal Ehwal
Keturunan
Minggu 12 Cabaran-Cabaran Dihadapi Institusi-Institusi Pentadbiran
Minggu 13 Cabaran-Cabaran Sejagat
Minggu 14 Kaji Semula Peranan Institusi-Institusi Pentadbiran Awam
7. PENGENALAN PB-4306:
PENSYARAH
Berkhidmat dengan Kerajaan (1987-2017)
• Jabatan Perdana Menteri (JPM)
• Kementerian Kebudayaan, Belia dan Sukan
(KKBS)
• Kementerian Pembangunan (MOD)
• Kementerian Kewangan (MOF)
• Kementerian Perhubungan (MOC)
• Tabung Amanah Pekerja (TAP)
• Pusat Kajian Strategi dan Dasar (CSPS)
• Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA)
• Jabatan Perancangan & Kemajuan Ekonomi
(JPKE)
• Sekretariat Majlis Ekonomi Brunei (BDEC)
• Jabatan Telekom
Pendidikan
• Sekolah Menengah di Singapura 1976-
1982
• Keele University, England 1987
• Heriot-Watt University, Scotland 2002
• Harvard University, USA 1997
• UBD, 2005
Kerjaya lain
• Pembaca Berita, RTB
• Penulis Rencana, The Brunei Times
• Penulis (10 buku)
HP: 8167272 / yunosmo@yahoo.c
10. (1) TEORI KLASIK ORGANSASI
(TEORI STRUKTUR ORGANISASI)
• Penulis klasik melihat organisasi sebagai mesin dan manusia sebagai
komponen mesin itu. Mereka berpendapat bahawa kecekapan
organisasi dapat ditingkatkan dengan membuat manusia efisien.
Penekanan mereka adalah pengkhususan dan koordinasi aktiviti.
Kebanyakan penulis memberi penekanan kepada kecekapan di
peringkat tertinggi dan sedikit pada tahap organisasi yang lebih
rendah.
• Teori ini telah diberikan dua aliran: (i) pengurusan saintifik dan (ii)
pengurusan pentadbiran. Kumpulan pengurusan saintifik focus
kepada yang berkaitan dengan tugas-tugas yang akan dilakukan
pada tahap operasi.
• Beberapa penulis seperti Gullick, Oliver Sheldon, Urwick melihat
masalah di mana pengenalan aktiviti diperlukan untuk mencapai
matlamat organisasi. Pengumpulan atau jabatan juga dianggap
11. (1) TEORI KLASIK ORGANISASI –
TIANG2 UTAMA
• Pengkhususan Kerja (Division of Labour) – Kerja dipecah dan
dibahagikan supaya seorang pekerja akan lebih mahir dan lebih
cekap
• Prosis Skalar dan Fungsian – pertumbuhan rantaian perintah (chain
of command), perwakilan kuasa (delegation of authority) dan
kewajipan untuk melapor. Ia mengadakan hubungan ketua-orang
bawahan
• Struktur – rangka kerja perhubungan di antara pelbagai tugas,
aktiviti dan manusia di dalam organisasi. Setiap kedudukan
mempunyai tugas khusus dan kuasa diberikan khusus untuk
pencapaian tugas. Fokus kepada line and staff organisasi
• Jangakuan Kawalan (Span of Control) – Jumlah yang dikawal di bawah
seseorang ketua. Jumlah kawalan mempunyai had yang tertentu dan
12. (1) TEORI KLASIK ORGANISASI -
KEKURANGAN
1. Pemikir klasik hanya tertumpu pada struktur line and staff. Mereka
tidak cuba untuk mengetahui sebab-sebab jika struktur tertentu lebih
berkesan daripada yang lain.
2. Teori ini tidak memberi penekanan kepada proses membuat
keputusan.
3. Tingkah laku manusia diabaikan dalam teori ini. Pemikir klasik
tidak menyedari kerumitan sifat manusia. Mereka mengambil
manusia sebagai instrumen organisasi yang tidak berfungsi yang
melaksanakan tugas yang diberikan.
4. Anggapan bahawa organisasi dalam sistem tertutup tidak realistik.
Pertubuhan sangat dipengaruhi oleh alam sekitar dan sebaliknya.
Organisasi moden adalah sistem terbuka yang mempunyai interaksi
dengan alam sekitar.
13. (2) TEORI KLASIK BARU (NEO-
CLASSICAL)
• Fokus kepada pembolehubah (variables) fisiologi dan mekanik fungsi
organisasi. Kajian Hawthorne mendapati bahawa penyebab sebenar
tingkah laku manusia adalah lebih daripada pembolehubah fisiologi
sahaja. Kajian menumpukan perhatian kepada manusia dalam
organisasi.
• Pendekatan klasik baru terkandung dalam dua perkara:
Keadaan organisasi harus dilihat dalam istilah social, ekonomi dan
teknikal dan
Prosis social tingkah laku kumpulan boleh difahami seperi diagnosis
seorang doctor terhadap manusia
• Teori ini memandang bentuk oganisasi formal dan tidak formal
sebagai penting. Pendekatan tingkahlaku adalah sumbangan kepada
teori klasik. Tiang-tiang utama teori klasik diubahsuai oleh pekerja-
14. (2) TEORI KLASIK BARU - FOKUS
1. Organisasi secara amnya adalah sistem sosial yang terdiri daripada
pelbagai bahagian yang berinteraksi.
2. Organisasi tidak formal wujud dalam organisasi formal. Kedua-duanya
dipengaruhi oleh dan menjejaskan satu sama lain.
3. Manusia adalah bebas dan tingkah lakunya dapat diramalkan dari segi
faktor sosial di tempat kerja.
4. Motivasi adalah proses yang kompleks. Banyak faktor sosio-psikologi
beroperasi untuk memotivasi manusia di tempat kerja.
5. Konflik antara tujuan organisasi dan individu sering wujud. Terdapat
keperluan untuk mendamaikan tujuan individu dengan organisasi.
6. Kerja-kerja pasukan adalah penting untuk produktiviti yang lebih tinggi.
7. Pendekatan manusia tidak selalu rasional. Selalunya, dia bertindak secara
tidak logik dari segi ganjaran yang dia cari dari karyanya.
8. Komunikasi diperlukan kerana ia membawa maklumat untuk fungsi
organisasi dan perasaan orang-orang di tempat kerja.
15. (2) TEORI KLASIK BARU -
PERBEZAAN
(i) Struktur Flat: Teori klasik mencadangkan struktur yang tinggi manakala
teori neo-klasik mencadangkan struktur rata. Dalam struktur tinggi terdapat
masalah komunikasi karena pembezaan antara pembuat keputusan dan
pelaksana, tahap pengurusan terlalu banyak dan kesulitan untuk motivasi.
Dalam kes struktur rata, jarak kawalan yang luas membantu dalam motivasi,
rangkaian komunikasi adalah lebih pendek dan bebas daripada kawalan
hirarki.
(ii) Penetapan desentralisasi: Teori Neo-klasik menyokong organisasi yang
terdesentralisasi yang dekat dengan struktur rata kerana jarak kawalan yang
lebih luas. Ia membolehkan autonomi dan inisiatif di peringkat rendah. Ia
juga membangunkan orang untuk menduduki kedudukan yang lebih tinggi
pada masa akan datang.
(iii) Pertubuhan tidak formal: Para ahli teori klasik baru menganjurkan
keperluan untuk kedua-dua pertubuhan formal dan tidak rasmi. Organisasi
formal mewakili niat pengurusan puncak untuk tujuan interaksi di kalangan
rakyat. Pertubuhan tidak formal perlu memasang lubang gelung organisasi
rasmi dan memenuhi kebutuhan sosial dan psikologi orang. Pengurusan
16. (2) TEORI KLASIK BARU -
KEKURANGAN
1. Andai-andaian yang berasaskan teori ini kadang-kadang tidak
benar. Pemikiran yang sentiasa ada kemungkinan mencari
penyelesaian yang boleh diterima oleh semua adalah tidak benar.
Terdapat kepentingan bercanggah di antara pelbagai kumpulan yang
bersifat struktural dan bukan hanya psikologi. Aspek ini belum
dibincangkan dalam teori ini.
2. Tiada struktur organisasi tertentu boleh sesuai untuk semua
organisasi. Pelbagai format organisasi yang diberikan oleh neoklasma
tidak boleh digunakan dalam semua situasi.
3. Teori Neo-klasik hanyalah pengubahsuaian teori organisasi klasik.
Ia menderita kelemahan yang hampir sama dari mana teori klasik
menderita. Ia tidak mempunyai pendekatan organisasi bersatu. Teori
ini juga telah dikritik atas alasan bahawa ia tidak lebih daripada
"badan yang sangat kecil maklumat empirik dan deskriptif kerana ia
17. (3) TEORI ORGANISASI MODEN
• Teori organisasi moden bermula awal tahun 1960-an. Teori ini telah
cuba mengatasi kelemahan teori-teori sebelumnya.
• Dalam kata-kata W.G. Scott,
'Kualiti tersendiri teori organisasi moden adalah asas analisis konseptual,
pergantungannya pada data penyelidikan empirikal dan, di atas semua,
pengintegrasiannya. Ciri-ciri ini dibina dalam falsafah yang menerima premis
bahawa satu-satunya cara yang bermakna untuk mengkaji organisasi adalah
mengkajinya sebagai satu sistem.
• Teori ini dapat difahami dalam dua pendekatan:
(a) pendekatan sistem (system approach) dan
(b) pendekatan kontingensi (contingency approach).
18. (3) TEORI ORGANISASI MODEN -
SISTEM
• Pendekatan Sistem (Systems Approach) : Pendekatan ini mengkaji
organisasi dalam keseluruhannya. Pemboleh ubah saling bergantung
kepada analisis yang betul. Kedua-dua pembolehubah dalaman dan
luaran dipelajari dalam menganalisis sifat organisasi.
• Walaupun teori ini melepasi tahap konseptual yang lebih tinggi
berbanding dengan teori-teori sebelumnya tetapi penulis yang
berbeza telah memberikan pandangan yang berbeza tentang sistem.
Organisasi sebagai satu sistem boleh difahami dengan mengenal
pasti pelbagai sub-sistem di dalamnya. Setiap sub-sistem mungkin
dikenal pasti oleh proses tertentu, peranan, struktur dan norma
kelakuan.
19. TEORI ORGANISASI MODEN -
SISTEM
• Seiler telah mengklasifikasikan empat komponen dalam organisasi,
• input manusia,
• input teknologi,
• input organisasi, dan struktur dan
• norma sosial.
•Katz dan Kahu telah mengenal pasti lima sub-sistem organisasi:
• (i) Sub-sistem teknikal yang berkenaan dengan kerja yang dilakukan;
• (ii) Sub-sistem sokongan perolehan, pelupusan dan hubungan institusi;
• (iii) Penyelenggaraan sub-sistem untuk mengikat orang ke dalam peranan fungsinya;
• (iv) Sub-sistem adaptif yang berkaitan dengan perubahan organisasi; dan
• (v) Sub-sistem pengurusan untuk arah, penghakiman dan kawalan banyak sub-sistem dan
aktiviti-aktiviti struktur.
20. TEORI ORGANISASI MODEN -
KONTINGENSI
• Pendekatan kontingensi: Walaupun pendekatan sistem memberikan
pemahaman yang lebih baik mengenai fungsi organisasi dan
pengurusan tetapi ia tidak memberikan penyelesaian untuk semua
jenis struktur organisasi. Pendekatan sistem menawarkan model yang
mungkin tidak sesuai untuk semua jenis organisasi. Struktur yang
sesuai untuk satu unit mungkin tidak sesuai untuk yang lain.
• Pendekatan kontingensi menunjukkan reka bentuk organisasi yang
sesuai dengan unit tertentu. Struktur akan sesuai hanya jika ia dibuat
khusus untuk sebuah perusahaan.
• Pengaruh faktor dalaman dan luaran perlu dipertimbangkan semasa
membingkai struktur organisasi yang sesuai. Pendekatan ini
menunjukkan bahawa keperluan, keperluan, situasi kebimbangan
tertentu perlu dipertimbangkan semasa mereka bentuk struktur
organisasi.
21. TEORI ORGANISASI MODEN -
KONTINGENSI
• Faktor-faktor yang mempengaruhi sesuatu organisasi
boleh digambarkan sebagai:
• (i) Persekitaran
• (ii) Teknologi
• (iii) Saiz operasi
• (iv) Orang
• Faktor-faktor ini sangat mempengaruhi keputusan
untuk pemilihan organisasi yang sesuai untuk
perusahaan
23. LAPURAN INDIVIDU 15% + 5%
• Lapuran: Hantar Memo kepada Pensyarah
• Teknikal:
• Panjang memo 1 ½ muka surat.
• Font Cambria 12 point. Jangkau 1.5
• Kertas A4. Margin 1 inchi setiap sudut.
• Isi Kandungan:
• Pilih satu agensi kerajaan. (Cukup gunakan laman web agensi)
• Analisa tugas agensi kerajaan berkenaan daripada berbagai
sudut termasuk kesesuaian struktur organisasi, sejarahnya
dsb
• Berikan pendapat bagaimana untuk memperbaikinya
