kv9

1. KörnyezetjogiKörnyezetjogi
ismeretekismeretek
9. előadás

2. KörnyezetjogKörnyezetjog --
engedélyezésengedélyezés

3. Engedély-típusokEngedély-típusok
1. engedélyezés és annak sajátos
megoldásai (pl. bejelentés,
keretengedély)
a) kifejezetten környezetvédelmi célú
engedélyek
b) tárgyukat tekintve környezetvédelmi
engedélyek
c) sem tárgyukban, sem eljárásukban nem
környezetvédelmi engedélyek,
amelyeknek azonban van
környezetvédelmi vonatkozásuk
2. szakhatósági hozzájárulás
3. határértékek
4. termék- és technológia minősítés

4. a) Horizontális jellegű engedélyeka) Horizontális jellegű engedélyek
komplexitásában ragadják meg egy-egy
tevékenység környezeti jellemzőit
a környezetvédelmi engedély
a környezetvédelmi működési engedély
az egységes környezethasználati engedély
a környezetvédelmi teljesítményértékelés
a környezetvédelmi vezetési és hitelesítési
rendszer
a környezeti állapotvizsgálat
a telepengedély

5. Környezeti hatásvizsgálatKörnyezeti hatásvizsgálat
A környezetre jelentős hatást gyakorló
tevékenységek várható környezeti hatásainak
előzetes becslése tudományos módszerekkel.
Ktv.
314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a
környezeti hatásvizsgálati és az egységes
környezethasználati engedélyezési eljárásról.
(Hatályos: 2008. január 01.-től)
Három forma:
◦ határozat a részletes környezeti hatástanulmány
tartalmára a lehetségesnek ítélt változatokkal
kapcsolatosan
◦ engedély
◦ környezetvédelmi engedélyre jogosultságot
megállapító határozat

6. Környezeti hatásvizsgálatKörnyezeti hatásvizsgálat
 tárgyi hatály: 1. sz. melléklet
 személyi hatály: kérelmező
 tartalom: környezethasználatra jogosít
 hatóság: Környezetvédelmi Felügyelőség -
Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőség
 szakhatóságok: kötelezően a nemzeti park
igazgatóság és az Állami Népegészségügyi és
Tisztiorvosi Szolgálat megyei intézete,
 hatásköri érintettség esetén a jegyző, az Állami
Erdészeti Szolgálat területi igazgatósága, a megyei
növény-egészségügyi és talajvédelmi állomás, a
körzeti földhivatal, a Magyar Geológiai Szolgálat, a
vízügyi igazgatóság, az Országos Tisztifőorvosi
Hivatal Országos Gyógyhelyi és Gyógyfürdőügyi
Főigazgatósága, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal
regionális szervezeti egysége, a megyei
katasztrófavédelmi igazgatóság, az Országos
Atomenergia Hivatal Nukleáris Biztonsági
Igazgatósága

7. Környezeti hatásvizsgálatKörnyezeti hatásvizsgálat
 Az előzetes környezeti tanulmány tartalma:
◦ a létesítmény szükségességének indokolása
◦ a tevékenység telepítési és technológiai lehetőségei
◦ az alapadatok
◦ a telepítési hely szomszédságában lévő tervezett vagy
meglévő ugyanolyan terület-felhasználási módú
létesítmények
◦ az adatok bizonytalansága és rendelkezésre állása
◦ titokvédelem alá eső adatok
◦ a tevékenység elmaradásának környezeti következményei
◦ a környezetterhelés és igénybevétel várható mértéke
◦ a hatások előzetes becslése
◦ várható országhatáron átterjedő hatások
◦ a tájban és az ökológiai viszonyokban várható változások
◦ közérthető összefoglaló
◦ természetvédelmi állapotfelmérés

8. Környezeti hatásvizsgálatKörnyezeti hatásvizsgálat
 A részletes környezeti hatástanulmány tartalma:
◦ bevezető (a hatóságok állásfoglalásai és az észrevételek
összefoglalása)
◦ a tevékenység és a hatótényezők részletes leírása
◦ anyagok, technológiák környezetvédelmi minősítése
◦ a hatásterület kiterjedése
◦ a hatásfolyamatok környezeti elemenként
◦ a környezeti hatások értékelése
◦ a lakosság egészségi állapotát befolyásoló környezetállapot-
változás elemzése
◦ a környezeti hatásokkal összefüggő társadalmi és gazdasági
következmények
◦ az információk összeállításánál felmerült nehézségek
◦ országhatáron átterjedő környezeti hatások
◦ titokvédelem alá eső adatok
◦ közérthető összefoglaló
◦ természetvédelmi állapotfelmérés

9. Környezeti hatásvizsgálatKörnyezeti hatásvizsgálat
Az engedély tartalma:
Az előzetes szakaszban
◦ az előzetes tanulmányban szereplő létesíthető
változatok
◦ a részletes környezeti hatástanulmány
készítésére irányadó szempontok és
követelmények
A részletes szakaszban
◦ az engedélyes adatai, a tevékenység
megnevezése, adatai és az engedély
érvényességi ideje
◦ környezetvédelmi előírások, feltételek,
biztosítékadási és céltartalék képzési
kötelezettség
◦ az indokolásban a döntés alapjául szolgáló
körülmények részletes ismertetése, illetőleg az
észrevételek ténybeli, szakmai és jogi
elemzése

10. Működő létesítmények környezeti hatásának
vizsgálata.
Kapcs.tv.
A környezetvédelmi felülvizsgálat
végzéséhez szükséges szakmai feltételekről
és a feljogosítás módjáról, valamint a
felülvizsgálat dokumentációjának tartalmi
követelményeiről szóló 96/2007. (XII. 23.)
KvVM rendelet (Hatályos: 2008. január 01.-
től)

11. Környezetvédelmi felülvizsgálatKörnyezetvédelmi felülvizsgálat
 tárgyi hatály: bármilyen tevékenységre
kiterjedhet, ha az illető tevékenység környezeti
hatásainak feltárása szükségesnek látszik, vagy
környezetveszélyeztetés, környezetszennyezés
vagy környezetkárosítás esete áll fenn
 személyi hatály: a már működő tevékenység
folytatója
 tartalma: környezethasználatra jogosít
 hatóság: Környezetvédelmi vagy Környezet- és
Természetvédelmi Főfelügyelőség
 szakhatóságok: kötelezően a nemzeti part
igazgatóság és az Állami Népegészségügyi és
Tisztiorvosi Szolgálat megyei intézete, „az ügyben
érdekelt – és külön jogszabályban hatáskörrel
felruházott – más hatóságok” is (Ktv. 78.§) = khv

12. Környezetvédelmi felülvizsgálatKörnyezetvédelmi felülvizsgálat
Az engedély tartalma:
az érdekelt adatai
a tevékenység adatai (célja, helye,
hatásterülete, környezetvédelmi jellemzői)
környezetvédelmi előírások, monitoring
érvényességi idő
a tevékenység folytatásának különleges
feltételei
részletes monitoring feltételek
az intézkedések sorrendje és ütemezése

13. Egységes környezethasználatiEgységes környezethasználati
engedélyengedély
Ktv. 72/A.§
314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a
környezeti hatásvizsgálati és az egységes
környezethasználati engedélyezési
eljárásról. (Hatályos: 2008. január 01.-től)
◦ tárgyi hatály: 1. sz. melléklet
◦ személyi hatály: a tevékenységeket folytató
környezethasználó
◦ tartalma: környezethasználat megkezdésére
jogosít

14. TelepengedélyTelepengedély
A kis- és középvállalkozások kis
környezeti hatásvizsgálata.
358/2008. (XII. 31.) Korm.
Rendelet a telepengedély, illetve a
telep létesítésének bejelentése alapján
gyakorolható egyes termelő és egyes
szolgáltató tevékenységekről, valamint
a telepengedélyezés rendjéről és a
bejelentés szabályairól

15. TelepengedélyTelepengedély
Az engedélykérelem követelményei:
 a telep adatai (tulajdonos, használó, tulajdoni lap,
használati jogcím)
 a tevékenység adatai (pl. a munkavédelem
szempontjából veszélyes munkaeszközök, hulladékok,
veszélyes anyagok)
 a létesítendő munkahelyek (munkakörök, szociális
helyiségek, munkavédelmi intézkedések)
 vízellátás, szennyvízkezelés
 energiagazdálkodás
 környezeti hatások, üzemzavar esetén is, kárelhárítási
terv
 esetleges ISO 14000 minősítés
 már meglévő szakhatósági hozzájárulások

16. b) Az egyesb) Az egyes engedélyezésiengedélyezési
eljárásokeljárások
1. veszélyes hulladékok kezelésének
(hasznosításának, ártalmatlanításának,
begyűjtésének, szállításának, tárolásának)
engedélyezési eljárása
2. a hulladék export, import engedélyezési eljárás
3. a települési hulladékokkal kapcsolatos
tevékenységek engedélyezése
4. a levegővédelmi engedélyezési eljárás
5. az aktív feldolgozás (bérmunka) környezetvédelmi
engedélyezési eljárása
6. Felszámolási és végelszámolási eljárással
kapcsolatos környezetvédelmi nyilatkozat
7. Zajkibocsátási határérték megállapítása iránti
kérelem

17. 1. Veszélyes hulladékok1. Veszélyes hulladékok
kezelésének engedélyezésekezelésének engedélyezése
 az alapul szolgáló jogszabályok: 2000. évi XLIII.
törvény 98/2001. (VI.15.) Korm. rendelet
 Hulladékkezelési tevékenység fogalma: a hulladék
gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása,
hasznosítása, ártalmatlanítása.
 Engedélyező hatóság veszélyes hulladékok kezelését a
kezelés helye szerint területileg illetékes
környezetvédelmi felügyelőség engedélyezi.
 A veszélyes hulladékok begyűjtése és szállítása
tekintetében a Környezet és Természetvédelmi
Főfelügyelőség az engedélyező.
 a kérelem beadása
 - a kérelem benyújtója: a veszélyes hulladék kezelője
 - a kérelem illetékköteles
 az engedélyezési eljárás megindításához szükséges
dokumentumokat a 98/2001. (VI.15.) Korm. rendelet
26. § (1) bekezdése határozza meg

18. 1. Veszélyes hulladékok1. Veszélyes hulladékok
kezelésének engedélyezésekezelésének engedélyezése
 az engedélyezési eljárásba bevont szakhatóságok
 - ÁNTSZ Megyei Intézete
 - Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
 Ügyintézési határidő: 30 nap
 jogorvoslati lehetőség:
 A határozat ellen – a kézbesítéstől számított 15
napon belül – a Környezet- és Természetvédelmi
Főfelügyelőséghez, mint II. fokú környezetvédelmi
hatósághoz címzett, de az I. fokú
környezetvédelmi hatóságnál előterjesztett,
kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni.

19. 2. A hulladék export, import2. A hulladék export, import
engedélyezéseengedélyezése
 az alapul szolgáló jogszabály
a hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII.
törvény
 a kérelem benyújtója: a hulladék exportálója vagy
importálója
 a kérelem benyújtásának helye: Környezet- és
Természetvédelmi Főfelügyelőség
 a kérelem illetékköteles
 az engedélyezési eljárás megindításához
szükséges dokumentumok: ld. segédlet
 az engedélyezési eljárásba bevont szakhatóság:
Országos Tisztiorvosi Hivatal
 Ügyintézési határidő: 30 nap

20. 3. A települési hulladékokkal3. A települési hulladékokkal
kapcsolatos tevékenységekkapcsolatos tevékenységek
engedélyezéseengedélyezése
 az alapul szolgáló jogszabályok 2000. évi XLIII.
törvény, valamint 213/2001. (XI.14.) Korm.
rendelet
 Engedélyköteles tevékenység: a települési
hulladékok begyűjtése, üzletszerű szállítása,
előkezelése, tárolása, hasznosítása,
ártalmatlanítása.
 Engedélyező hatóság: illetékes környezetvédelmi
felügyelőség
 a kérelem benyújtója: a hulladék kezelője
 a kérelem illetékköteles
 a kérelemhez mellékelendő műszaki dokumentáció
tartalmi követelményeit a 213/2001. (XI.14.)
Korm. rendelet 21. §-a tartalmazza

21. 3. A települési hulladékokkal3. A települési hulladékokkal
kapcsolatos tevékenységekkapcsolatos tevékenységek
engedélyezéseengedélyezése
az engedélyezési eljárásban közreműködő
szakhatóságok
ÁNTSZ illetékes városi intézete,
a begyűjtési és a szállítási tevékenység
engedélyezésénél az illetékes megyei
közlekedési felügyelet kötelezően.
 ügyintézési határidő: 30 nap
 jogorvoslati lehetőség: van, ld. 1. pont

22. 4. A levegővédelmi engedélyezés4. A levegővédelmi engedélyezés
 az alapul szolgáló jogszabály: 21/2001 (II. 14.) Korm.
r.
 Engedélyköteles tevékenység: 9. § (1) bekezdése
határozza meg
 a kérelem benyújtója: engedélyköteles forrás
üzemeltetője
 a kérelem benyújtási helye: területileg illetékes
környezetvédelmi felügyelőség
 a kérelem illetékköteles
 a kérelem tartalmi követelményei: 21/2001 (II. 14.)
Korm. rendelet 4.1. melléklete
 az engedélyezési eljárásban közreműködő
szakhatóságok: amennyiben építéshatóság ad ki
engedélyt, akkor a felügyelőség, mint szakhatóság jár
el.
 Amennyiben a felügyelőség önállóan adja ki az
engedélyt, akkor nincs más közreműködő szakhatóság
az eljárásban.
 ügyintézési határidő: 30 nap
 jogorvoslati lehetőség: van, ld. 1. pont

23. 6. Felszámolási és végelszámolási6. Felszámolási és végelszámolási
eljárással kapcsolatoseljárással kapcsolatos
környezetvédelmi nyilatkozatkörnyezetvédelmi nyilatkozat
 az alapul szolgáló jogszabályok
◦ a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a
végelszámolásról szóló többször módosított 1991. évi
IL törvény (Cstv.)
◦ a felszámolási eljárás és a végelszámolási eljárás
környezet- és természetvédelmi követelményeiről
szóló 106/1995. (IX. 8.) Korm. rendelet
 Az érintett gazdálkodó szervezet vezetője köteles a
felszámolás (végelszámolás) kezdő időpontjától
számított 30 napon belül az érintett telephely
szerint illetékes környezetvédelmi felügyelőség(ek)
-nek írásos nyilatkozatot tenni arról, hogy
maradtak-e fenn olyan környezeti károsodások,
környezeti terhek, melyekből bírságfizetési vagy
egyéb fizetési kötelezettség, vagy a károsodások,
illetve terhek rendezéséhez szükséges kiadás
származhat.

24. 7. Zajkibocsátási határérték7. Zajkibocsátási határérték
megállapításamegállapítása
iránti kérelemiránti kérelem
 az alapul szolgáló jogszabály: 12/1983. (V.12.) MT
rendelet
 Engedélyköteles tevékenység: 6. § (1)
 A zajkibocsátási határérték megállapítására
irányuló kérelemben ismertetni kell 1.) a
zajforrásokat, 2.) a helyszíni viszonyokat, 3.) a zaj
csökkentésére tervezett megoldásokat és azok
várható eredményét, valamint 4.) a zajkibocsátási
határérték megállapításához szükséges egyéb
adatokat.
 A zajkibocsátási határérték megállapítását
követően rendszeres adatszolgáltatási
kötelezettség nem áll fenn.

25. A környezetvédelmi felügyelőségekA környezetvédelmi felügyelőségek
adatgyűjtési tevékenységeadatgyűjtési tevékenysége

26. Adatgyűjtési tevékenységAdatgyűjtési tevékenység
Levegővédelem
Vízvédelem
Hulladékgazdálkodás

27. LevegővédelemLevegővédelem
1. Alapbejelentés (LAL)
bejelentések altípusai
◦ alapbejelentés
◦ változás-bejelentés
◦ javító jelentés

28. AdatlapokAdatlapok
 LAL/BORITÓ - borítólap
 LAL/TH- telephely adatok
 LAL/T - technológia adatlap
 LAL/F - forrás adatlap
 LAL/B - berendezés adatlap
 LAL/K - kibocsátási adatlap
 LAL/TB - technológiákhoz tartozó források és
berendezések adatlapja
 LAL/L - technológiához tartozó leválasztó-
berendezés adatlapja
 LAL/M - technológiához, pontforráshoz tartozó
folyamatos mérőberendezés adatlapja

29. LevegővédelemLevegővédelem
2. Légszennyezés Mértéke éves jelentés
(LM)
jelentések altípusai
a) éves jelentés: Adott telephelyre és
tárgyévre vonatkozó adatszolgáltatás, amelyet
az adott évben legelőször küld be az
adatszolgáltató.
b) éves jelentés javítása: A javítás egyaránt
irányulhat az éves jelentésben először
megküldött, vagy az időközben javított, de
még mindig hibás adatok korrekciójára.

30. AdatlapokAdatlapok
 LM/BORÍTÓ Borítólap
 LM/T1 Technológia ellenőrző adatai adatlap
 LM/T1-f Technológia ellenőrző adatai adatlap
folyamatos mérés esetére
 LM/T2 Anyagfelhasználási és termelési adatlap
 LM/TA1 Tüzelőanyag felhasználás adatlap
 LM/TA1-f Tüzelőanyag felhasználás adatlap
folyamatos mérés esetére
 LM/TA2 Tüzelőanyagok minőségi adatai adatlap
 LM/PF1 Pontforrás üzemeltetési adatai adatlap
 LM/PF2 Pontforrás kibocsátási adatlap
 LM/PF2-f Pontforrás kibocsátási adatlap folyamatos
mérés esetére
 LM/DF Diffúz forrás adatlap
 LM/VOC VOC adatok adatlap
 LM/L Leválasztott anyagok adatlap

31. VízvédelemVízvédelem
a) a felszín alatti vizek védelme
 az alapul szolgáló jogszabály: 33/2000. (III.17.) Korm.
rendelet
 jelentések altípusai
 „Alap-bejelentőlap a felszín alatti víz és a földtani közeg
veszélyeztetéséről, terheléséről" (a továbbiakban: alap-
adatlap),
 "Részletes bejelentőlap a felszín alatti víz és a földtani
közeg veszélyeztetéséről, terheléséről" (a
továbbiakban: részletes-adatlap),
 "Éves jelentés a felszín alatti víz és a földtani közeg
veszélyeztetéséről, terheléséről" (a továbbiakban: éves
jelentés)
 Az adatszolgáltatás a következő adatlapokon történhet:
 CLP: Címlap
 EH1, EH2, EH3, EH5: Alap-adatlapok
 R1 – R2: Részletes-adatlapok
 ÉJ1 – ÉJ7: Éves jelentés

32. VízvédelemVízvédelem
b) a felszíni vizek védelme
 az alapul szolgáló jogszabály: 213/2001. (X.26.)
Korm. Rendelet, 7/2002. (III.1.) KÖM rendelet
 adatszolgáltatásra kötelezettek köre:
önellenőrzésre kötelezett kibocsátó: Korm. rend.
19. § (2)
 az adatszolgáltatási kötelezettség tartalma:
vízminőség-védelmi alapbejelentő lap kitöltése és
benyújtása a tárgyévet követő év március 31-ig
az illetékes hatósághoz.

33. HulladékgazdálkodásHulladékgazdálkodás
 alapul szolgáló jogszabály 2000. évi XLIII. tv.
 A hulladék termelője, birtokosa és kezelője a
külön jogszabályokban meghatározott módon és
tartalommal köteles a tevékenysége során
keletkező, más birtokostól átvett vagy másnak átadott
hulladék mennyiségét és összetételét fajtánként
nyilvántartani, az általa végzett kezelésről, a kezelt és a
kezelés eredményéből származó hulladékokról
nyilvántartást, a kezelőlétesítmények működéséről
üzemnaplót vezetni, és ezekről a hatóságoknak
bejelentést tenni.
 Kivétel: azon ingatlantulajdonosok, akik települési
hulladékukat a közszolgáltatónak szerződés alapján
átadják. Ezen hulladékok nyilvántartásáról és
bejelentéséről a közszolgáltató a külön jogszabályokban
meghatározottak szerint gondoskodik.

34. HulladékgazdálkodásHulladékgazdálkodás
a) kommunális hulladék
 a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek
végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI.14.)
Korm. rendelet adatszolgáltatási kötelezettséget
állapít meg
b) veszélyes hulladék
 alapul szolgáló jogszabály: a veszélyes hulladékokról
szóló 102/1996. (VII.12.) Korm. rend. tartalmazza az
ún. Adatszolgáltatási Szabályzatot
 bejelentések típusai
◦ "Bejelentőlap veszélyes hulladék keletkezéséről"
◦ "Veszélyes hulladék átvételi bejelentőlap"
◦ "Egyszerűsített bejelentőlap veszélyes hulladékról".
◦ "Kísérőjegy a veszélyes hulladék szállításához
◦ "Kísérőjegy begyűjtéssel átvehető veszélyes hulladékhoz"
 adatszolgálgatásra kötelezettek
 termelő, kezelő, átadó, szállító, átvevő