ПВКП « АНАЛІТ-СЕРВІС» і ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» вчинення порушення, передбаченого законодавством про ЗЕК у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів процедури закупівлі одоранту природного газу

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Справа № 20-26.13/74-15 про порушення законодавства про захист економічної
конкуренції, приватним виробниче-комерційним підприємством «АНАЛІТ-
СЕРВІС» і приватною фірмою «ТЕХНОІМПЕКС», передбаченого пунктом 4
частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист
економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених
дій, що стосуються спотворення результатів відкритих торгів на закупівлю
публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» одоранту.
Відповідачі у справі:
ПФ
«ТЕХНОІМПЕКС»
ПВКП
«АНАЛІТ-СЕРВІС»

Інформація про торги № 1
• Предмет закупівлі: вуглеводні та галогено-, сульфо-,
нітрозопохідні, (одорант природного газу -
етилмеркаптан), код ДК 24.14.1.
• Тендерні пропозиції подали ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» [ціна
пропозиції – 5 117 952,00 грн], ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»
[ціна пропозиції – 5 222 400,00 грн].
• За результатами Торгів ДК «Укртрансгаз» акцептувало
тендерну пропозицію ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» та уклало з
ним договір від 27.06.2012 № 1206001055 про закупівлю
одоранту.
одоранту.
• В інформаційному бюлетені «Вісник державних
закупівель»: процедура закупівлі №1 - від 23.04.2012 №
49 (651) оголошення про проведення процедури закупівлі
(оголошення № 173181).
закупівель»: процедура закупівлі №2 - від 01.10.2012 №
115 (717) оголошення про проведення процедури
закупівлі (оголошення № 293242).

одоранту.
одоранту.
закупівель»: Процедура закупівлі №3 – від 17.12.2012 №
137/4 (739/4) оголошення про проведення процедури
закупівлі (оголошення № 351197).
закупівель»: від 23.12.2013 № 101/2 (844/2 оголошення
про проведення процедури закупівлі (оголошення №
235395).

Усі природні і деякі штучні гази зовсім не мають запаху або він дуже слабкий. А тому
його важко проявити в приміщенні, щоб попередити вибух, отруєння чи пожежу. Тому
газам штучно надають запах - одоріруют. Речовини, які для цього застосовуються
називаються одорантами (речовина, яку додають до газу, щоб надати йому сильного
специфічного запаху, головним чином попереджувального, або за яким визначають
місця витікання).
УМОВИ, ЯКІ ІСНУВАЛИ НА РИНКУ ОДОРАНТУ НА МОМЕНТ
ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ

Виробники одорантів:
Chevron Philips Chemicals
International N.V.
(Бельгія)
Компанія «ARKEMA FRANCE»
(Франція, представництво в
СНД в м. Москві.)
ТОВ «Оренбурггазпром»
(Російська Федерація)
Сферу реалізації одорантів природного газу можна поділити на два рівні. На кожному з них існує
своя група споживачів:
Перший рівень - компанії, які здійснюють свою діяльність на загальнодержавному ринку
одорантів, споживачами яких є компанії другого рівня.
Другий рівень – компанії, які закуповують одоранти переважно у компаній першого рівня.

За результатами ранжування (відповідно до зазначеного
критерію) визначено:
ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»
компанія першого рівня.
CHEVRON PHILIPS chemical company LP
виробник одоранту
ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»
не здійснював закупівлю та реалізацію одоранту
Договірні відносини на
поставку одоранту.
Компанія «ARKEMA FRANCE»
виробник одоранту

Інформація про взаємозв’язок відповідачів:
Лисюк Юрій Володимирович
Працівник ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»
протягом 2012-2013 років
Лисюк Володимир Іванович
Директор ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»
родинні зв’язки

АНАЛІЗ НЕЦІНОВОЇ ПОВЕДІНКИ ВІДПОВІДАЧІВ В ТОРГАХ
Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів
учасники надали пропозиції кокурсних торгів:
Процедура
закупівлі
ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»
Процедура
закупівлі № 1
22.05.2012 о 13.30 (особисто)
Процедура
Процедура
22.05.2012 о 13.30 (особисто)
15.01.2013 о 13.01 (особисто) 15.01.2013 о 13.01 (особисто)
22.01.2014 о 11.45 (особисто) 22.01.2014 о 11.55 (особисто)

Документи, які були подані ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» і ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» у
складі пропозицій конкурсних торгів під час участі у Процедурах закупівель №
1, № 2, № 3, № 4, мають нехарактерну схожість у зовнішньому оформленні,
структурі, текстовому змісті.

Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Довідки з інформацією про те, що учасник веде господарську діяльність щодо предмета
закупівлі з посиланням на відповідний розділ (пункт, абзац тощо) установчих документів
мають ідентичний текст та містять посилання на підпункт 7 пункту 2 розділу ІІІ документації
конкурсних торгів (в той же час вказані довідки вимагались підпунктом 8 пункту 2 розділу ІІІ
документації конкурсних торгів) (Процедура закупівлі № 4).
Довідки з інформацією про те, що учасник веде господарську діяльність щодо предмета
закупівлі з посиланням на відповідний розділ (пункт, абзац тощо) установчих документів
мають схожий текст.

Учасники подавали Інформаційні довідки з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство в один день за послідовними вихідними номерами:
Процедура
закупівлі
Процедура
сформована о 14:02:31 год 18.05.2012
№ 31296 (вих. від 18.05.2012 № 02-15/3891)*
сформована о 14:06:41 год 18.05.2012
№ 31302 (вих. від 18.05.2012 № 02-15/3892)*
Процедура
сформована о 10:35:06 год 22.10.2012
№ 82857 (вих. від 22.10.2012 № 02-15/7679)
сформована о 11:12:46 год 22.10.2012
№ 82918 (вих. від 22.10.2012 № 02-15/7680)
Процедура
сформована о 09:53:13 год 02.01.2013
№ 106153 (вих. від 02.01.2013 № 8413/02-11)
сформована о 09:57:20 год 02.01.2013
№ 106166 (вих. від 02.01.2013 № 8412/02-12)
Процедура
сформована о 10:10:16 год 20.01.2014
№ 221436 (вих. від 20.01.2014 № 07/02-318)
сформована о 09:58:50 год 20.01.2014
№ 221417 (вих. від 20.01.2014 № 08/02-317)
*Запити до Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про надання довідки з Єдиної бази
даних від однієї дати – 11.05.2012р.

ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» та ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» доручили Галюку Богдану Васильовичу, який на момент
проведення процедур закупівель обіймав посаду заступника директора ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»,
представляти інтереси підприємства у відділі з питань банкрутства , а саме:
Довідки № 31296 (ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»), № 31302 (ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»), № 82918 (ПФ
«ТЕХНОІМПЕКС»), № 8412/01-12 (ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»), № 221417 (ПФ «ТЕХНОІМПЕКС») №
264960 (ПФ «ТЕХНОІМПЕКС») отримав Галюк Б. В.
• ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» - довіреність від 15.05.2012 № 335;
• ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» - довіреність від 18.05.2012 № 05-12, довіреність від 20.01.2014
№ 002/01-14.

Галюк Богдан Васильович:
• на момент проведення процедур закупівель обіймав посаду
заступника директора ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»;
• був залучений ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» до підготовки та/або збору
документів, які подавались у складі пропозицій конкурсних торгів
для участі у зазначених процедурах закупівель.

Учасники подали довідки, видані ДПІ у м. Івано-Франківську про відсутність
заборгованості з податків і зборів за послідовними номерами:
Процедура
закупівлі
Процедура
видана 17.05.2012 № 1307*
Процедура
видана 18.05.2012 № 1308*
видана 09.01.2013 № 20** видана 09.01.2013 № 19**
*Листи ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» та ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» до ДПІ у м. Івано-Франківську щодо
надання довідки були від однієї дати – 11.05.2012
**Листи ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» та ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» до ДПІ у м. Івано-Франківську щодо
надання довідки були від однієї дати – 27.12.2012

Відповідно до реєстру для реєстрації нотаріальних дій Окул Олександр Олександрович,
який на період проведення процедур закупівлі обіймав посаду директора ПФ
«ТЕХНОІМПЕКС» звернувся для засвідчення:
• копії свідотства про державну реєстрацію юридичної особи на ім’я ПВКП «АНАЛІТ-
СЕРВІС»;
• копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на
ім’я ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»;
• копії стату ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»;
• копії листа – підтвердження, що ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» уповноважене на продж
одорантів;
• копії листа - згоди поставки ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» одорантів;
• копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на
ім’я ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»;
• копії свідотства про державну реєстрацію юридичної особи на ім’я ПФ
«ТЕХНОІМПЕКС».
За вищезазначені дії, сплачено державне мито ПФ «ТЕХНОІМПЕКС».

Відповідно до виписки з реєстру для реєстрації нотаріальних дій, перекладач
Кучірка Н.Р. звернулась для засвідчення справжністю підпису на перекладах
свідоцтва про аналіз для ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» і ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС».
За засвідчення справжність підпису, сплачено державне мито ПФ «ТЕХНОІМПЕКС».

Відповідно до інформації ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»:
• собівартість придбання продукції становить - 68% від відпускної ціни без ПДВ;
Аналіз цінової поведінки відповідачів
• проценти за банківський кредит -6,6%;
• транспортування територією України згідно з рознарядки Замовника - 10,3%;
Зазначена калькуляція є орієнтовною та дійсною при поставках не менше 153,6 тонн
одоранту на рік.
при закупівельній ціні виробника у 2 600 євро/тона та орієнтовному курсі у 10,9 грн./євро
• поточні витрати – 3% ;
• загальний прибуток - 8,2%.

Відповідно до інформації ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»:
• вартість придбання складала - 44 520 грн/тона;
Аналіз цінової поведінки відповідачів
• транспортування – 2 – 3%;
• зберігання – 2%;
ціна пропозиції конкурсних торгів формувалась на власний розсуд і ризик та складалась з
вартості придбання одоранту у виробника, курсу валют, вартості розмитнення,
транспортування, заробітної плати, поточних витрат, необхідних податків та зборів.
Виробник ставив підписання договору на поставки одоранту на поточний рік в залежності від
виграшу конкурсу.
• заробітна плата – 7,9%; • витрати по утриманню офісу – 2,5%;
Так, наприклад, у 2014 році ціна придбання, озвучена представником АРКЕМА, складала 2,8 євро за
1 кг. при курсі – 15,9 грн.
• банківські послуги та компенсація можливих ризиків за сторони з Замовника – 15-25%;
• компенсація ризиків валютних коливань – 3,4%; • оподаткування прибутку – 4,3%;
• інші можливі ризики – 5%;
• разом з можливим прибутком 10-15% складає 33%, по відношенню до відпускної ціни без.

Зауваження відповідачів
«… Лисюк Ю.В. дійсно працював у нас кілька років по сумісництву», був запрошений
особисто директором для проведення досліджень з метою розробки оригінальної
технології очищення кремнію для виробництва пластин сонячних батарей.
Близькість дат і номерів довідок, наведена в Поданні, обумовлюється днем тижня,
термінами їх виготовлення, строком подачі пропозиції, регламентом роботи
відповідних державних установ.
Про довіреність пана Галюка Б.В., директор Окул О. О., вперше дізнався з подання.
У відповідності до статті 42 Закону строк давності вже пройшов, а п.3 статті 30
обмежує розгляд справи трьома місяцями. Ми маємо документальні докази, що розгляд
нашої справи започаткувало подання СБУ. Однак стаття 36 Закону не передбачає такої
підстави для початку розгляду справи. Тому вважаємо сам факт відкриття справи
проти нашої фірми незаконним…»
ПФ «ТЕХНОІМПЕКС»:

Зауваження відповідачів
«… При участі в торгах, фірм конкурентів не знав і з ними не перетинався. Вперше мав
можливість зустрітись з представниками ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» під час конкурсних торгів
в приміщенні Прикарпаттрансгаз.
Після участі в перших торгах мені стало відомо, що мій син Юрій Лисюк, який проживав
окремо, був працівником ПФ «ТЕХНОІМПЕКС». Той факт, що він працював ні фірмі
конкурента, не мав ніякого відношення до рішення приймати участь у торгах, ніяку
інформацію, щодо діяльності фірми в якій він працював мені не надавав.
Оскільки всі запити готуються по однаковому зразку і при подачі документів вказується
інформація куди саме потрібно надати довідку, і на яке число її сформувати, виконавці
можуть такі довідки формувати по місцю їх надання, і відповідно готувати в один час, а
отже і порядковий номер буде послідовний.
Галюк Б.В. знає всі процедури щодо отримання довідок в різних інстанціях. Тому до нього
звернулися з проханням допомогти по збору довідок. Коли ми отримали інформацію, що
його послугами користується ПФ «ТЕХНОІМПЕКС», наше підприємство відмовилось від
його допомоги.»
ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС»:

Висновки Комітету
Отже, встановленими у справі обставинами у їх сукупності доведено, що ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» і
ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» вчинили антиконкурентні узгоджені дії під час підготовки та участі у
торгах на закупілю Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» одоранту у 2012 – 2014
роках, а саме:
• оголошення про проведення процедури закупівлі № 173181, опубліковане в інформаційному
бюлетені «Вісник держаних закупівель» від 23.04.2012 № 49 (651) (надалі – Процедура закупівлі
№ 1);
бюлетені «Вісник державних закупівель» від 01.10.2012 № 115 (717) (надалі – Процедура
закупівлі № 2);
бюлетені «Вісник держаних закупівель» від 17.12.2012 № 137/4 (739/4) (надалі – Процедура
закупівлі № 3);
бюлетені «Вісник державних закупівель» від 23.12.2013 № 101/2 (844/2) (надалі – Процедура
закупівлі № 4),
що є порушенням, передбаченим пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50
Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних
узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік, ПФ
«ТЕХНОІМПЕКС» розмір доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих
податків), визначений правилами бухгалтерського обліку становить 1 020 217 грн.
Відповідно до податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік, ПВКП
«АНАЛІТ-СЕРВІС» розмір доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих
податків), визначений правилами бухгалтерського обліку становить 175 400 грн.

Визнати, що приватне виробничо-комерційне підприємство «АНАЛІТ-СЕРВІС» і приватна
фірма «ТЕХНОІМПЕКС» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4
частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді
вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів на
закупівлю публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» одоранту:
[оголошення про проведення процедури закупівлі № 173181, опубліковане в
інформаційному бюлетені «Вісник держаних закупівель» від 23.04.2012 № 49 (651);
оголошення про проведення процедури закупівлі № 293242, опубліковане в інформаційному
бюлетені «Вісник державних закупівель» від 01.10.2012 № 115 (717) ;
бюлетені «Вісник держаних закупівель» від 17.12.2012 № 137/4 (739/4);
бюлетені «Вісник державних закупівель» від 23.12.2013 № 101/2 (844/2)].
За зазначені порушення накласти штраф на ПВКП «АНАЛІТ-СЕРВІС» та ПФ «ТЕХНОІМПЕКС» у
розмірі відповідно до законодавства.

Recommended

Recommended

More Related Content

More from Agiya Zagrebelska

More from Agiya Zagrebelska (20)