Щодо вчинення ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» і ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» порушення, передбаченого законодавством про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів процедури закупівлі одоранту природного газу

1. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Справа № 20-26.13/71-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції
товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» і товариством з
обмеженою відповідальністю «ХІМФАРМІНВЕСТ», передбаченого пунктом 1 статті 50 та
пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у
вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів процедури
закупівлі – «вуглеводні та їхні похідні (одорант природного газу - етилмеркаптан) (20.14.1)»
[оголошення № 134270, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, бюлетень від
18.06.2014 № 24 (18.06.2014)], проведеної філією Управління магістральних газопроводів
«Прикарпаттрансгаз» публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз».
Відповідачі у справі:
ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ»
ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА»

2. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Інформація про торги
Оголошення про проведення процедури закупівлі (оголошення № 134270) в
інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 18.06.2014 № 24.
Предметом закупівлі було визначено: вуглеводні та їхні похідні, (одорант природного газу -
етилмеркаптан), код ДК 24.14.1.
Тендерні пропозиції для участі у зазначеній процедурі закупівлі надали:
ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» [ціна пропозиції – 5 898 240,00 грн],
ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» [ціна пропозиції – 5 239 360,00 грн],
ТОВ «ТЕХНОІМПЕКС» [ціна пропозиції – 5 757 235,20 грн],
ТОВ «АНАЛІТ-СЕРВІС» [ціна пропозиції – 6 251 212,80 грн].
На основі критеріїв та методики оцінки викладених в документації конкурсних торгів,
визнано найбільш економічно вигідною пропозицію конкурсних торгів, подану ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА».

3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Усі природні і деякі штучні гази зовсім не мають запаху або він дуже слабкий. А тому
його важко проявити в приміщенні, щоб попередити вибух, отруєння чи пожежу. Тому
газам штучно надають запах - одоріруют. Речовини, які для цього застосовуються
називаються одорантами (речовина, яку додають до газу, щоб надати йому сильного
специфічного запаху, головним чином попереджувального, або за яким визначають
місця витікання).
УМОВИ, ЯКІ ІСНУВАЛИ НА РИНКУ ОДОРАНТУ НА МОМЕНТ
ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ

4. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Виробники одорантів:
Chevron Philips Chemicals
International N.V.
(Бельгія)
Компанія «ARKEMA FRANCE»
(Франція, представництво в
СНД в м. Москві.)
ТОВ «Оренбурггазпром»
(Російська Федерація)
Сферу реалізації одорантів природного газу можна поділити на два рівні. На кожному з них існує
своя група споживачів:
Перший рівень - компанії, які здійснюють свою діяльність на загальнодержавному ринку
одорантів, споживачами яких є компанії другого рівня.
Другий рівень – компанії, які закуповують одоранти переважно у компаній першого рівня.

5. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
За результатами ранжування (відповідно до зазначеного
критерію) визначено:
ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ»
компанія першого рівня.
CHEVRON PHILIPS chemical company LP
виробник одоранту
ТОВ «Укргаздіагностика»
компанія другого рівня.
Укладено договір на поставку одоранту
виробництва CHEVRON PHILIPS.
Виключні договірні відносини на
поставку одоранту.

6. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
В Торгах Відповідачі пропонували одоранти
наступних виробників:
Chevron Philips Chemicals
International N.V.
(Бельгія)
Компанія «ARKEMA FRANCE»
(Франція, представництво в
СНД в м. Москві.)

7. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Інформація про взаємозв’язок відповідачів:
Протягом 2014 року одночасно працювали в ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА»
та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» такі особи:
Циганков Денис Валерійович
Лозовська Юлія Михайлівна
(директор ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» протягом 2014 року)
Ахмедов Сайпула Магомедович

8. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Кучерявенко А.А.
Інформація про взаємозв’язок відповідачів:
ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ»
ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА»

9. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Довідки, видані Державної податкової інспекції у Солом’янському районі Головного управління ДФС у м.
Києві про відсутність заборгованості з податків і зборів від однієї вихідної дати за послідовними
номерами:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» – від 15.07.2014 № 13966/10/26-58-25-01-12;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» – від 15.07.2014 № 13967/10/26-58-25-01-12.
Зазначені довідки для обох відповідачів отримав Кучерявенко А.А., який є засновником ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ».
Для отримання зазначених довідок ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» були подані
заяви від однієї вихідної дати за послідовними номерами:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» – від 09.07.2014 № 10/07;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» – від 09.07.2014 № 09/07.

10. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Відповідачі уповноважили Кучерявенка А.А. на отримання довідки, видані Державної
податкової інспекції у Солом’янському районі Головного управління ДФС у м. Києві про
відсутність заборгованості з податків і зборів.
Порівняльний аналіз вищезазначених довіреностей встановив, що довіреності видані від
однієї дати та за послідовними номерами.

11. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Відповідачі подали витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців, видані відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців Солом’янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у
місті Києві сформовані в один день - 14.07.2014 з різницею в 12 хвилин за номерами №
18993852 та № 18993893.
Запити про надання витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців від ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» були подані
14.07.2014 Кучерявенком А.А.

12. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Довіреності, які були виданих Відповідачами Кучерявеньку А.А. на подання до державного
реєстратора Солом’янського району РС ГУЮ у м. Києві запитів про надання витягу Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців видані від однієї дати та
під одним номером:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» – від 11.07.2014 № 01-07/11;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» – від 11.07.2014 № 1-07/11.

13. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Порівнявши квитанції на оплату за отримання витягів для ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» та ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» встановлено:
• оплата здійснена Кучерявенком А.А. на отримання витягу для ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» 11.07.2014 о 13:53:59;
• оплата здійснена Кучерявенком А.А. на отримання витягу для ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ»
11.07.2014 о 13:51:32.

14. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Довідки Київського відділення № 3 ПАТ «ЄВРОГАЗБАНК» про відкриття рахунків та про
відсутність заборгованості за кредитами подані від однієї дати за послідовними номерами:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» надало довідки від 16.07.2014 № 16-12-1233/07 та від
16.07.2014 № 16-12-1234/07;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» надало довідки від 16.07.2014 № 16-12-1235/07 та від 16.07.2014
№ 16-12-1236/07.
Листи ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» про отримання Довідок були
подані від однієї дати – 14.07.2014.
Комісію за надання довідок сплатив ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ».

15. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Відповідачі подали до ПАТ «Полтава банк» заяви про надання довідки про відкриття
рахунків та про відсутність заборгованості за кредитами від однієї дати та за послідовними
номерами:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» від 14.07.2014 № 14/07;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» від 14.07.2014 № 15/07.
Заяви на отримання довідок від ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» були
подані представником за довіреністю Кучерявенко А.А.
Довіреності видані від однієї дати:
• ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» від 01.06.2014 № 01/06-14;
• ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» від 01.06.2014 № 01/06.

16. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» подавали скорочені витяги з Єдиного
реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство в один
день (14.07.2014) за номерами № 266894 та № 266891.
Запити про видачу витягів з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство були подані від однієї дати – 11.07.2014.
Отримав витяги для ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» та звертався за
ними Карташов М.В., який на той час працював в ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА».

17. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
Учасники завірили в один день (17.07.2014) в одного приватного нотаріуса Івано-
Франківського міського нотаріального округу Дузінкевич Л.Б. (враховуючи, що обидва
підприємства зареєстровані в м. Київ) статути за реєстраційними номерами № 972 та
№ 973.
За здійсненням вищевказаних нотаріальних дій зверталась та здійснювала оплату за вчинені
нотаріальні дії Тютіна К.О., яка на той час працювала в ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА».

18. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз нецінової поведінки відповідачів в торгах
ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ»
інший учасник торгів
CHEVRON PHILIPS chemical company LP
виробник одоранту природного газу
– етилмеркаптану
ТОВ
«Укргаздіагностика»

19. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Аналіз цінової поведінки Відповідачів
Цінова пропозиція ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» 5 239 360 грн.
Цінові пропозиції Відповідачів відрізняються на 11,17%.
Цінова пропозиція ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ» 5 898 240 грн.

20. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Зауваження відповідачів
«… в сукупності наведених у Поданні обставин та фактів, ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ»
погоджується з Антимонопольним комітетом України, що в даному випадку, дійсно
можна припустити, що ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» та ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» вчинили
узгоджені анти конкурентні дії, але наскільки нам відомо, одночасна участь двох
учасників в конкурсних торгах сталося випадково, а саме через помилку іншого учасника
торгів ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА»…».
ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ»:

21. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Зауваження відповідачів
«…для встановлення вказаних у Поданні обставин у Товаристві згідно з наказом від
25.05.2017 було призначено службове розслідування. Наразі службове розслідування
триває, тобто є незакінченим.
Разом з тим, за попередніми результатами службового розслідування було встановлено
наступне:
1. Товариство не мало дійсного наміру приймати участь у закупівлі, що проводилась
філією Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» ПАТ
«Укртрансгаз».
2. Подання Товариством зібраного пакету документів на розгляд тендерного комітету
«Прикарпаттрансгаз» на участь у даному тендері відбулось помилково, через халатне
відношення працівників Товариства до своїх службових обов’язків, а можливо і
зловживання деякими посадовими особами Товариства своїми повноваженнями.
Товариство визнає свою провину в ситуації яка склалася…»
ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА»:

22. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Висновки Комітету
Отже, встановленими у справі обставинами, в сукупності доведено, що ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» і ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» вчинили антиконкурентні узгоджені дії
під час підготовки та участі у торгах на закупілю: «вуглеводні та їхні похідні (одорант
природного газу - етилмеркаптан) (20.14.1)» [оголошення № 134270, оприлюднене на веб-
порталі Уповноваженого органу, бюлетень від 18.06.2014 № 24 (18.06.2014)], проведеної
філією Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» публічного
акціонерного товариства «Укртрансгаз», що є порушенням, передбаченим пунктом 4
частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної
конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються
спотворення результатів торгів (тендерів).

23. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Відповідно до податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік, ТОВ
«УКРГАЗДІАГНОСТИКА» розмір доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих
податків), визначений правилами бухгалтерського обліку становить 583 886 грн.
Відповідно до податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік, ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ» розмір доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих
податків), визначений правилами бухгалтерського обліку становить 262 418 751 грн.

24. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Визнати, що ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» і ТОВ «ХІМФАРМІНВЕСТ» вчинили порушення,
передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про
захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що
стосуються спотворення результатів процедури закупівлі - «вуглеводні та їхні похідні (одорант
природного газу - етилмеркаптан) (20.14.1)» [оголошення № 134270, оприлюднене на веб-
порталі Уповноваженого органу, бюлетень від 18.06.2014 № 24 (18.06.2014)], проведеної
філією Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» публічного акціонерного
товариства «Укртрансгаз».
За зазначені порушення накласти штраф на ТОВ «УКРГАЗДІАГНОСТИКА» та ТОВ
«ХІМФАРМІНВЕСТ» у розмірі відповідно до законодавства.