Справа № 20-26.13/91-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» і ТОВ «СВІТ АВТО», передбаченого п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів відкритих торгів на закупівлю ПАТ «Укртрансгаз» одоранту [оголошення про проведення процедури закупівлі № 209119, опубліковане в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 09.12.2013 № 97 (840)].
Про схвалення пропозицій до КМУ щодо вирішення проблемних питань, пов’язаних ...
Справа № 20-26.13/91-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції
1. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Справа № 20-26.13/91-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції,
ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» і ТОВ «СВІТ АВТО», передбаченого п. 4 ч.
2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення
антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів відкритих торгів на
закупівлю ПАТ «Укртрансгаз» одоранту [оголошення про проведення процедури закупівлі №
209119, опубліковане в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від
09.12.2013 № 97 (840)].
Відповідачі у справі:
ТОВ «СВІТ АВТО»
ТОВ «УКРАЇНСЬКА
НАФТОХІМІЧНА
КОМПАНІЯ - УНХК»
2. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Усі природні і деякі штучні гази зовсім не мають запаху або він дуже слабкий. А тому його важко
проявити в приміщенні, щоб попередити вибух, отруєння чи пожежу. Тому газам штучно надають запах -
одоріруют. Речовини, які для цього застосовуються називаються одорантами - речовина, яку додають до
газу, щоб надати йому сильного специфічного запаху, головним чином попереджувального, або за яким
визначають місця витікання.
До одоранту пред'являють цілий ряд вимог:
•різкий і специфічний запах;
•не повинні викликати корозію металевих труб;
•одоранти і продукти їх згоряння не повинні бути шкідливими для здоров'я людей;
•не повинні вступати в реакцію з компонентами газу;
•не бути схожими по запаху на всі запахи кухні.
3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Виробники одорантів:
Chevron Philips Chemicals
International N.V. (Бельгія)
Компанія «ARKEMA FRANCE»
(Франція, представництво в
СНД в м. Москві.)
ТОВ «Оренбурггазпром»
(Російська Федерація)
Перший рівень сфери реалізації одорантів природного газу:
ТОВ «Українська нафтохімічна компанія - УНХК», ПАТ «Укрнафта», ТОВ ПМТЗ «Інженерний центр
«Реагент»,ПФ «Техноімпекс», ТОВ «Хімфармінвест», ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "БУДТРАНСГАЗ".
Другий рівень сфери реалізації одорантів природного газу:
ТОВ «Компанія Агронафтохім», ТОВ «Інтербіомед», ПАТ «Укргазвидобування», ПАТ
«Укртрансгаз», ТОВ «Екол», ПАТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія
«Укртатнафта», ДАТ «Чорноморнафтогаз» НАК «Нафтогаз України», ТОВ «Укргаздіагностика»,
ТОВ «ТД «Енергосройінвест», ТОВ «Світ Авто».
4. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Інформація про торги
Предмет закупівлі: вуглеводні та їхні похідні (одорант) код ДК 016-2010:20.14.1.
Очікувана вартість закупівлі 10 656 000,00 грн.
Тендерні пропозиції подали ТОВ «Світ Авто» [ціна пропозиції – 10 656 000,00 грн], ТОВ
«Українська нафтохімічна компанія - УНХК» [ціна пропозиції – 10 638 000,00 грн].
Найбільш економічно вигідною, визнано пропозицію ТОВ «Українська нафтохімічна компанія –
УНХК».
5. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Взаємозв’язок відповідачів
Трошина
Марина Миколаївна
Петрів
Віталій Ярославович
Петрів
Ярослав Іванович
ТОВ «УНХК»
ТОВ
«СВІТ АВТО»
уповноважила на отримання довідки про
відсутність заборгованості
директор
директор
є родинні зв’язки
працював комерційним директором
ТОВ
«Інтербіомед»
уповноважив на подання пропозицій конкурсних торгів,
участь в процедурі розкриття пропозицій, право підпису
на документах
закуповували одорант закуповували одорант
працював
директором
був відповідальним за збір повного комплекту
документів у Торгах, його прошиття та доставку
на підпис керівництву
6. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» надало довідку з Єдиного реєстру підприємств,
щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, сформовану 25.12.2013 о 10:47:11 год. №
214774 (вих. Управління від 25.12.2013 № 43452/10-38).
ТОВ «СВІТ АВТО» надало довідку з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство, сформовану 25.12.2013 о 10:49:40 год. № 214777
(вих. Управління від 25.12.2013 № 43453/10-38).
Аналіз порівняння зазначених довідок:
Від Відповідачів був один загальний запит
до Головного територіального управління
юстиції у м. Києві про надання довідки з
Єдиного реєстру від 16.12.2013 № 7.
Взаємозв’язок відповідачів
Інформаційні довідки за
послідовними вихідними номерами.
Інформаційні довідки від однієї вихідної
дати.
Інформаційні довідки сформовані з
різницею у часі
2 хвилини 29 секунд.
7. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» надало довідку про відкриття
рахунків та про відсутність заборгованості за кредитами від 23.12.2013 № 15-3-1/2503-ЦРД.
ТОВ «СВІТ АВТО» надало довідку про відкриття рахунків та про відсутність заборгованості за
кредитами від 23.12.2013 № 15-3-1/2504-ЦРД.
Взаємозв’язок відповідачів
Аналіз порівняння зазначених довідок:
Довідки від однієї вихідної дати.
Довідки за послідовними вихідними
номерами.
8. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Взаємозв’язок відповідачів
ТОВ «СВІТ АВТО» в особі Трошиної Марини Миколаївни звернувся до нотаріуса для
засвідчення, як для себе, так і для ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» копій:
•статуту;
•свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» та ТОВ «СВІТ АВТО уповноважили одну особу
Жоголєва Павла Володимировича представляти інтереси у ВДР Подільського району РС ГУЮ у м. Києві, а
саме:
•подавати документи для отримання виписки з ЄДРПОУ;
•ставити свій підпис;
•отримати виписку.
ТОВ «СВІТ АВТО» в особі Жоголєва Павла Володимировича звернувся до нотаріуса для засвідчення,
як для себе, так і для ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» копій:
•Виписки з ЄДРПОУ.
9. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Між ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» та ТОВ «СВІТ
АВТО» наявні сталі господарські стосунки, в тому числі:
• надання/повернення позики;
• надання/повернення поворотної фінансової допомоги;
• надання/повернення безвідсоткової фінансової допомоги;
• передплата за товар;
• оплата товару;
• повернення попередньої оплати;
• покриття гарантії;
• повернення покриття гарантії.
В травні 2011 року ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК»
здійснювало повернення покриття по гарантії ТОВ «Інтерхім».
10. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ
УКРАЇНИ
ВСТАНОВЛЕННЯ АНТИКОНКУРЕНТНИХ УЗГОДЖЕНИХ
ДІЙ:
• отримання співробітником одного відповідача для обох відповідачів документів;
• подання співробітником одного відповідача для обох відповідачів запиту на отримання
документів;
• надання повноважень директором одного відповідача на отримання документів комерційному
директору, відповідальному за збір документів в процедурі закупівлі, другого відповідача;
• звернення директора одного відповідача до нотаріуса за посвідченням документів для обох
відповідачів;
• одночасне звернення за отриманням документів;
Примітка:
• документи отримувались з метою подання їх у складі пропозиції конкурсних торгів обох учасників;
• неналежне оформлення або неподання внаслідок невчасного отримання документів могло
слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідача.
11. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ
УКРАЇНИ
ВСТАНОВЛЕННЯ АНТИКОНКУРЕНТНИХ УЗГОДЖЕНИХ ДІЙ
• «довіряли» отримання документів співробітнику конкурента в торгах;
• за змістом деяких з документів було чітко зрозуміло мету їх збирання – участь в торгах;
• активна допомога відповідачів один одному під час підготовки пропозицій (в тому числі через директора та
комерційного директора);
• здійснення обміну інформацією під час підготовки пропозицій;
• наявність сталих господарських відносин між відповідачами;
• узгодження між відповідачами поведінки під час отримання документів;
• обізнаність відповідачів про участь один одного в торгах;
• надання фінансової допомоги один одному, здійснення покриття банківських гарантій;
• спільна підготовка відповідачів до участі у торгах.
12. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Визнати, що товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА
КОМПАНІЯ - УНХК» (код ЄДРПОУ 31086617) вчинило порушення, передбачене пунктом 1
статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної
конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосується
спотворення результатів торгів на закупівлю публічним акціонерним товариством
«Укртрансгаз» одоранту [оголошення про проведення процедури закупівлі № 209119,
опубліковане в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 09.12.2013 №
97 (840)].
За вказані порушення накласти на ТОВ «УКРАЇНСЬКА НАФТОХІМІЧНА КОМПАНІЯ - УНХК» та ТОВ
«Світ Авто» штрафи у розмірі до 10% доходу (виручки) від реалізації продукції за 2015 рік.